Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов



РУССКО-ШОЙСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КУЖЕНЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РУССКО-ШОЙСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КУЖЕНЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года № 40

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, Русско-Шойская сельская администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Русскошойское сельское поселение» от 16.08.2019г. №32.

3. Ответственным исполнителям профилактических мероприятий, указанным в Плане-графике (Приложение № 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов) обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, размещению на официальном сайте Русско-Шойской сельской администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Русско-Шойской сельской администрации

М.В.Антонова

Утверждена

постановлением Русско-Шойской сельской администрации

от 20 мая 2020 года № 40

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Раздел 1. Анализ, оценка и статистические показатели состояния подконтрольной сферы.

  Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Программа), направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля (Русско-Шойской сельской администрацией) при проведении мероприятий по контролю, разработана в целях организации проведения профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля при организации и осуществлении мероприятий по контролю.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, в области лесных отношений, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:

- муниципальный жилищный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Марий Эл в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Русско-Шойского сельского поселения;

- муниципальный лесной контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Русско-Шойского сельского поселения, регулирующими лесные отношения;

Согласно данным Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1 - контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
Динамика

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

Жилищный контроль

0

0

0

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального лесного контроля:

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

Лесной контроль

0

0

0

Раздел 2. Основные цели и задачи профилактической работы

   Цели Программы:

- повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Срок реализации Программы - 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Раздел 3. Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2020 год, а также проекте Плана-графика на последующие два года реализации программы (Приложение 1). План-график профилактических мероприятий сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых Русско-Шойской сельской администрацией.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами Русско-Шойской сельской администрации в 2020 году.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

  Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

  Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты Русско-Шойской сельской администрации.

  Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Русско-Шойской сельской администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://mari-el.gov.ru/kuzhener/adm_rsp).

  Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

Раздел 5. Оценка эффективности Программы

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий, и представлена в Приложении № 2 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований, требований, установленных

муниципальными правовыми актами на 2020 год

и плановый период 2021-2022 годов

План-график

профилактических мероприятий на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки исполнения

Адресаты мероприятия

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1

Размещение перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленными муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

IV квартал

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2

Проведение актуализации размещенных на официальном сайте Русско-Шойской сельской администрации (далее – администрация) нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленными муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля.

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

В течение года по мере внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3

Проведение информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Не реже 1 раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

4

Организация «горячее линии» по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Не реже 2 раз в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

5

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Не реже 1 раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

6

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

7

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

ПРОЕКТ Плана-графика

профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022 гг.

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки исполнения

Адресаты мероприятия

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1

Размещение перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленными муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

I квартал

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2

Проведение актуализации размещенных на официальном сайте Русско-Шойской сельской администрации (далее – администрация) нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленными муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного муниципального лесного контроля.

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

В течение года по мере внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3

Проведение информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Не реже 1 раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

4

Организация «горячее линии» по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Не реже 2 раз в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

5

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Не реже 1 раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

6

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

7

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы

Главный специалист Русско-Шойской сельской администрации Иванова Эмма Моисеевна

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

Приложение 2

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований, требований, установленных

муниципальными правовыми актами на 2020 год

и плановый период 2021-2022 годов

Методика

оценки эффективности и результативности

профилактических мероприятий

К показателям качества профилактической деятельности Русско-Шойской сельской администрации относятся:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого на территории Русско-Шойского сельского поселения, в том числе посредством размещения на официальном сайте Русско-Шойской сельской администрации руководств (памяток), информационных статей.