ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИКОЛАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ» НА 2020-2022 ГГ.» В НОВОЙ РЕДАКЦИИ



04024138

АДМИНИСТРАЦИЯ

НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Волгоградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.03.2020 № 205

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИКОЛАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ» НА 2020-2022 ГГ.» В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

     В соответствии с               Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, Законом Волгоградской области от 04.07.2008 № 1720-ОД «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области», постановлением администрации Николаевского муниципального района от 11.11.2013 № 1524 «Об утверждении порядков разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ Николаевского муниципального района» и руководствуясь Уставом Николаевского муниципального района Волгоградской области, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Николаевском муниципальном районе» на 2020-2022 гг.» в новой редакции.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Николаевского муниципального района – начальника отдела экономики Михайлову С.В.

Глава Николаевского

муниципального района

    А.А.Гребенникова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации Николаевского

муниципального района

от 20.03.2020 № 205

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Николаевском муниципальном районе» на 2020-2022 гг.»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Николаевском муниципальном районе» на 2020-2022 гг.»

Наименование программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Николаевском муниципальном районе» на 2020-2022 гг.» (далее – Программа)

Цели Программы

создание благоприятных условий для развития

малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие района

Задачи Программы

- создание благоприятных социально-экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие вовлечению жителей Николаевского муниципального района в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест

Характеристика программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

- информационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (в виде районного конкурса среди предприятий)

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации

2020-2022 гг.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 300,0 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

- средства муниципального бюджета 300,0 тыс. рублей, в том числе:

2020 год -100 тыс. рублей

2021 год -100 тыс. рублей

2022 год -100 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы и показатели

социально-экономической эффективности

- сохранение действующих субъектов малого предпринимательства и увеличение к 2022 году вновь созданных на 10%;

- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях к 2022 году до 30%;

- сохранение действующих рабочих мест и ежегодное увеличение количества вновь созданных на 5%;

- увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций – не менее 5% ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения (УСН, ЕСХН, патентная система) в консолидированный бюджет Николаевского муниципального района на 5% ежегодно;

- развитие конкуренции среди хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение внутренних и внешних рынков сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снижение социальной напряженности

1. Содержание проблемы

   Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Николаевского муниципального района, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг.

   Малое и среднее предпринимательство решает ряд важных задач:

- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений;

- расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);

- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействие структурной перестройке экономики;

- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы, увеличение налоговых поступлений в бюджет, рост реальных доходов населения.

   Таким образом, уровень развития малого и среднего предпринимательства является отражением степени развития экономики, в связи чем, решение задач экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших задач, делая их частью экономической политики района.

   В Николаевском муниципальном районе малое и среднее предпринимательство (МСП) развивается неоднородно. Более 70 процентов субъектов МСП осуществляют свою деятельность в городском поселении. Также в городском поселении наиболее высокий показатель количества субъектов малого предпринимательства на тысячу жителей. В сельских поселениях малый и средний бизнес развит в значительно меньшей степени.

   Кроме того, за ряд последних лет наблюдается снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 2016 года наблюдается сокращение числа индивидуальных предпринимателей с 819 до 660 чел. Количество малых и средних предприятий также сокращается.

   В секторе малого и среднего предпринимательства работает 15% от всех занятых в экономике района.

   Распределение малого и среднего бизнеса по сферам экономической деятельности определяется спецификой конкурентной среды, барьерами для входа в рынок, в том числе и административными, особенностями лицензирования деятельности, спросом на соответствующую продукцию и услуги. Наибольшая концентрация субъектов МСП Николаевского муниципального района наблюдается в сфере розничной торговли (43%), что объясняется низким барьером для входа на этот рынок, высоким спросом на данные виды услуг и низким объемом необходимых первоначальных инвестиций. При этом отмечается недостаточный уровень участия субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, строительстве и сфере услуг (сельское хозяйство – 24%, транспорт – 12%, услуги – 5%, обрабатывающее производство – 2%, строительство – 1,5%).

   Существующее распределение субъектов МСП по отраслям экономики указывает на необходимость увеличения доли малого и среднего бизнеса в приоритетных направлениях развития предпринимательства, таких как:

- производство;

- сельское хозяйство;

- оказание социально значимых и потребительских услуг населению;

- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения.

   Наряду с этим существует ряд проблем, препятствующих развитию предпринимательства:

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;

- недостаточное информационно-консультационное обеспечение;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе к региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.

    Чтобы получить необходимую отдачу от предпринимательства, необходимо больше уделять внимания его развитию. Преодоление существующих проблем и препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий, комплексной и адресной поддержки в различных направлениях: информационного, образовательного, консультационного, финансового, имущественного обеспечения.

   Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Николаевского муниципального района, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы

   Программа поддержки и развития малого предпринимательства в районе на 2020-2022 гг. разработана в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Законом Волгоградской области от 04.07.2008 № 1720-ОД «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области».

   Система мероприятий Программы направлена на поддержку и развитие предпринимательских структур как эффективного и социального значимого сектора рыночной экономики.

   Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Николаевского муниципального района.

   Основными задачами Программы являются:

- создание благоприятных социальных и экономических условий для развития малого предпринимательства;

- содействие вовлечению жителей Николаевского муниципального района в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.

3. Характеристика программных мероприятий

   Мероприятия Программы систематизированы по следующим разделам:

    Раздел 1. Информационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

   Проблема информационного обеспечения является одной из основных, как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.

   Для решения данной проблемы Программой предусматривается использование публикаций в средствах массовой информации по актуальным вопросам малого предпринимательства.

   Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти разных уровней, организаций поддержки предпринимательства, субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, семинаров, совещаний.

   Развитие действующих объектов инфраструктуры призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной помощи.

   Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства и повышению эффективности их работы.

    Раздел 2. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

   Объединение субъектов малого и среднего предпринимательства для решения вопросов по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, выдвижению и поддержке инициатив, направленных на реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, разработке предложений и рекомендаций по определению приоритетов в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

    Раздел 3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.

   Развитие имущественной поддержки включает в себя комплекс мер, направленных на совершенствование механизмов оказания имущественной поддержки:

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях;

- предоставление государственной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду объектов собственности, включенных в перечень имущества Николаевского района, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» без проведения торгов;

- создание системы гарантированного участия малых предприятий в реализации муниципальных заказов;

- организацию доступа субъектов малого предпринимательства к неразгруженным площадям и оборудованию, являющимся муниципальной собственностью.

Раздел 4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

   Предоставление государственной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде организации проведения районного конкурса среди предприятий, организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей

для развития конкуренции среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел 5. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

   Для решения вопросов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета на открытие собственного дела и содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На районном уровне предусмотрено всестороннее содействие и помощь в получении данного вида поддержки.

4. Срок реализации Программы

    Срок реализации Программы – 2020-2022 гг.

5. Объемы и источники финансирования

   Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 300 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

- средства муниципального бюджета 300 тыс. рублей, в том числе:

2020 год-100 тыс. рублей

2021 год-100 тыс. рублей

2022 год-100 тыс. рублей

6. Механизм реализации Программы

   Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

   Заказчик Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.

   Реализация Программы осуществляется через выполнение работ и (или) услуг, необходимых для реализации Программы.

   Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей.

   В качестве исполнителей Программы выступают: координационный совет Николаевского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции; ГУ «Центр занятости населения Николаевского района», отдел экономики администрации Николаевского муниципального района; отдел по развитию сельскохозяйственного производства администрации Николаевского муниципального района; отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района; организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку и (или) реализацию товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

   Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития Николаевского муниципального района.

   Положительные последствия реализации Программы будут выражаться в достижении следующих показателей:

- сохранение действующих субъектов малого предпринимательства и увеличение к 2022 году вновь созданных на 10%;

- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях к 2022 году до 30%;

- сохранение действующих рабочих мест и ежегодное увеличение количества вновь созданных на 5%;

- увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций – не менее 5% ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения (УСН, ЕСХН, патентная система) в консолидированный бюджет Николаевского муниципального района на 5% ежегодно;

- расширение внутренних и внешних рынков сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снижение социальной напряженности.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к ведомственной целевой программе

«Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в Николаевском

муниципальном районе» на 2020-2022 гг.»

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка

малого и среднего предпринимательства в Николаевском муниципальном районе» на 2020-2022 гг.»

№
п/п

Мероприятие

Срок
реа-ли-
за-ции, годы

Объем
финансирования
(тыс. руб.)

Исполнитель

Результат

всего

в том числе:

бюд-
жет

вне-бюд-
жет-ные
источ-
ники

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел 1. Информационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Организация и проведение форумов, семинаров, информационных и обучающих, выставочно-ярмарочных мероприятий.

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел экономики,

отдел по развитию сельскохозяйственного производства

администрации Николаевского

муниципального района

повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства Николаевского муниципального района

1.2.

Размещение и актуализация информации по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Администрации

Николаевского муниципального района

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел экономики,

отдел по развитию сельскохозяйственного производства

администрации

Своевременное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о

способах и мерах поддержки,

Волгоградской области, средствах массовой информации

Николаевского

муниципального района

повышение престижа предпринимательской деятельности и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства

1.3.

Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, конкурсах

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел экономики,

отдел по развитию сельскохозяйственного производства администрации Николаевского муниципального района

повышение социальной

значимости субъектов

малого и среднего

предпринимательства,

стимулирование

повышения

профессионального

мастерства и престижности

профессий работников

малых предприятий,

повышение уровня

оказания услуг

1.4.

Координация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов инфраструктуры предпринимательства и повышение эффективности их работы

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел экономики администрации Николаевского муниципального района

решение проблем доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создание условий для оперативного получения предпринимателями консультационной помощи

Итого по мероприятию: 0 тыс. руб.

2. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация и обеспечение деятельности координационного совета Николаевского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел экономики администрации Николаевского муниципального района

Проведение заседаний координационного совета Николаевского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции не

реже одного раза в год

Итого по мероприятию: 0 тыс. руб.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района

обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к неразгруженным площадям и оборудованию, являющимся муниципальной собственностью, снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на аренду помещений

3.2.

Предоставление государственной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду объектов собственности без проведения торгов

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района

повышение доступности имущества Николаевского муниципального района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства

3.3.

Предоставление субъектам малого предпринимательства преимуществ в отношении закупаемых товаров (работ,

услуг) для муниципальных нужд в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2020-2022

Финансирование не требуется

муниципальные заказчики Николаевского

муниципального района

расширение участия субъектов малого предпринимательства

в процедурах закупок, увеличение спроса

на продукцию малых предприятий

3.4.

Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, в мероприятиях федеральных

государственных программ «Устойчивое

развитие сельских территорий на

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел по развитию сельскохозяйственного производства администрации

Николаевского муниципального

района

улучшение финансово-экономического состояния субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере

сельскохозяйственного

2014-2017 годы и на период до 2020 года», «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и государственных программ Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы»

производства Николаевского муниципального района, привлечение дополнительных средств из бюджетов других уровней, сохранение и рост объемов производства сельскохозяйственной продукции

Итого по мероприятию: 0 тыс. руб.

4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1.

Организация проведения районного конкурса среди предприятий, организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей

2020

2021

2022

100

100

100

100

100

100

отдел экономики администрации Николаевского муниципального района

Развитие конкуренции среди хозяйствующих субъектов ИП, повышение социальной

значимости субъектов

малого и среднего

предпринимательства,

стимулирование

повышения

профессионального

мастерства и престижности

профессий работников

малых предприятий,

повышение уровня

оказания услуг

Итого по мероприятию: 300 тыс. руб.

5. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1.

Оказание структурными подразделениями Администрации Николаевского муниципального района консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства

2020-2022

Финансирование не требуется

отдел экономики администрации Николаевского муниципального района

увеличение количества субъектов малого предпринимательства

Итого по мероприятию: 0 тыс. руб.