О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Оленинского района от 26.12.2019г. № 846 «Об утверждении муниципальной программы Оленинского района «Социальная защита» на 2020-2022 ...



АДМИНИСТРАЦИИ

ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Оленино

20.03.2020г.                                                                   № 198

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Оленинского района от 26.12.2019г. № 846 «Об утверждении муниципальной программы Оленинского района «Социальная защита» на 2020-2022 годы»

В соответствии со статьями 37,41 Устава Оленинского района Тверской области, администрация Оленинского района Тверской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменения в муниципальную программу Оленинского района «Социальная защита» на 2020-2022 годы, изложив ее в новой редакции

Настоящее постановление разместить на сайте www.olenino.ru.

Глава Оленинского района                                                                               О.И. Дубов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Оленинского района Тверской области

от 26.12.2019г. № 846

(редакция от 20.03.2020г. №198)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Оленинского района Тверской области

«Социальная защита» на 2020-2022 годы

2020 год

Паспорт

муниципальной программы Оленинского района

«Социальная защита» на 2020-2022 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа Оленинского района «Социальная защита» на 2020-2022- годы (далее – Программа)

Главный администратор муниципальной программы

Администрация Оленинского района Тверской области (далее – Администрация Оленинского района);

Управление ЖКХ Оленинского района (далее – ЖКХ Оленинского района).

Администраторы муниципальной программы

Администрация Оленинского района Тверской области (далее – Администрация Оленинского района);

Управление ЖКХ Оленинского района (далее – ЖКХ Оленинского района).

Срок реализации муниципальной программы

2020-2022 годы

Цели муниципальной программы

Социальная поддержка и улучшение качества жизни социально уязвимых категорий граждан за счет развития адресных форм социальной помощи

Задачи

муниципальной программы

- реализация социальной политики в Оленинском районе Тверской области;

- обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь;

- социальная поддержка отдельных категорий граждан;

- развитие системы предоставления натуральной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- создание условий, обеспечивающих отдельным категориям граждан достойную жизнь, активную деятельность;

- достижение максимальной эффективности материальных и финансовых ресурсов, направленных на оказание социальной поддержки населения

Подпрограммы

Подпрограмма 1 «Социальная защита населения Оленинского района»

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

-адресное поддержание жизнедеятельности социально незащищенной части населения;

-способствование выходу из трудной жизненной ситуации;

- повышение качества жизни жителей Оленинского района;

-эффективное использование средств бюджета, предусмотренных на оказание помощи нуждающимся.

Объемы и источники финансирования

муниципальной

программы

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Оленинского района на соответствующий финансовый год и уточняется в процессе исполнения районного бюджета и при его формировании на очередной финансовый год. Общий объем финансирования Программы составляет на 2020 год 4 423 760 руб.; на 2021 год 4 748 820,43 руб.; на 2022 год 2 294 359,43 руб. в том числе: районный бюджет на 2020 год – 3 305 160 руб.; на 2021 год – 3 070 920,43 руб.; на 2022 год – 1 735 059,43

руб.;

областной бюджет на 2020 год – 1 118 600 руб.; на 2021 год – 1 677 900 руб.; на 2022 год – 559 300 руб.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа Оленинского район «Социальная защита-2020-2022» (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Администрации Оленинского района Тверской области от 24.10.2013 года № 832 «О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации муниципальных программ Оленинского района Тверской области».

Качественное улучшение уровня жизни, усиление социальной защищенности каждого жителя - важнейшее направление деятельности администрации в реализации социально-экономической политики Оленинского района. Свидетельство тому - практические меры социальной защиты и поддержки, принимаемые в отношении социально незащищенных слоев населения, адресная помощь тем, кто на определенном этапе своей жизни нуждается в постоянной или временной государственной поддержке. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Принимаемые меры во многом позволяют оказывать своевременную социальную помощь населению.

Программа основана на принципах оперативного реагирования и адресности, предусматривающих предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин. В рамках Программы оказывается помощь различным категориям граждан в виде предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг.

Особую заботу и повышенное внимание администрация района проявляет к проблемам ветеранов Великой Отечественной войны. Требуют внимания и многодетные семьи, имеющие детей школьного и дошкольного возраста.

В социальной поддержке нуждаются трудоспособные граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области. Трудоспособное, незанятое население, состоящее, на учете в службе занятости населения попадает в категорию граждан, нуждающихся в социальной защите. Большая проблема в районе - отсутствие рабочих мест и, как следствие, отсутствие гарантированного заработка. Все больше нарастает тенденция перехода трудоспособных лиц в категорию малообеспеченных. В Оленинском районе уровень безработицы находится в прямой зависимости от сезонной занятости населения. По окончании летних работ количество безработных увеличивается, что резко сказывается на общем уровне безработицы по району. Необходимо обратить внимание на семьи со среднедушевыми доходами, незначительно превышающими установленную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения. Численность их хотя и уменьшается с каждым годом, но, тем не менее, данная группа населения в соответствии с действующим законодательством не относится к категории малоимущих, однако низкий уровень доходов не позволяет этим гражданам самостоятельно решать возникающие проблемы, выходить из сложившейся трудной жизненной ситуации.

В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей. Для поддержки из областного бюджета Тверской области в район поступают средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Данные меры поддержки необходимы таким детям, жизненная ситуация в которой они оказались не позволяет своими силами приобрести жилье после достижения ими совершеннолетия.

Малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми, с детьми – инвалидами, в том числе многодетным семьям, оказывается денежная поддержка из районного бюджета.

Статистика обращаемости жителей района, находящихся в трудной жизненной ситуации, за материальной помощью в органы местного самоуправления показывает, что основными причинами обращений являются: длительная потеря трудоспособности в связи с болезнью, сезонностью работы, необходимость восстановления ущерба, понесенного в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, дорогостоящего лечения, проведение необходимого ремонта и другое.

Поэтому существует острая потребность социальной поддержки граждан, имеющих низкий уровень дохода, в виде оказания адресной материальной помощи с учетом конкретной трудной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода и т.д.

Раздел 2. Цели муниципальной программы

1. Обеспечение равной доступности социальных услуг населению, расширение видов социальных услуг.

2. Социальная поддержка и улучшение качества жизни социально уязвимых категорий граждан за счет развития адресных форм социальной помощи.

3. Привлечение внимания общества к проблемам социально уязвимых слоев населения.

Раздел 3. Подпрограмма 1

«Социальная защита населения Оленинского района»

Глава 1. Задачи подпрограммы

Реализация муниципальной программы связана с решением следующих задач:

Задача 1 «Предоставление иных форм социальной поддержки и оказание материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»;

Задача 2 «Поддержка многодетных семей и детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой»;

Задача 3 «Реализация мероприятий по поддержке организации «Совет ветеранов»»;

Задача 4 «Проведение акций и мероприятий, связанных с праздничными датами, с целью привлечения внимания общественности к решению социальных проблем»

Значения показателей задач подпрограммы 1 муниципальной программы приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы

Принятие на 2020-2022 годы муниципальной программы, представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения, качества жизни граждан, создания условий для активного участия их в жизни общества, будет способствовать снижению социальной напряженности, повышению качества жизни граждан.

Решение задачи 1 «Предоставление иных форм социальной поддержки и оказание материальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

а) Оказание материальной помощи на приобретение лекарственных средств (постановление администрации Оленинского района Тверской области от 12.12.2014 года № 911 «Об утверждении порядка оказания материальной помощи гражданам за приобретенные лекарственные препараты за счет средств районного бюджета» с изменениями);

б) Оказание адресной материальной помощи социально-незащищенным гражданам (постановление администрации Оленинского района Тверской области от 12.10.2015 года № 667 «Об утверждении положения о выплате материальной помощи гражданам Оленинского района Тверской области»);

в) Оказание материальной помощи почетным гражданам Оленинского района;

г) Поддержка населения, работающего в сельскохозяйственных предприятиях;

д) Оказание материальной помощи на оплату проезда медицинских работников к месту работы и обратно.

Е) Оказание ежемесячной стимулирующей надбавки специалистам в сфере здравоохранения

Решение задачи 2 «Поддержка многодетных семей и детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

а) Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета;

б) Межевание земельных участков.

Решение задачи 3 «Реализация мероприятий по поддержке организации «Совет ветеранов»» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

а) Текущее содержание Совета ветеранов;

Решение задачи 4 «Проведение акций и мероприятий, связанных с праздничными датами, с целью привлечения внимания общественности к решению социальных проблем» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий

а) Выделение средств на приобретение новогодних подарков к Новому, для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

б) Проведение Дня пожилого человека;

в) Поддержка участников Великой Отечественной войны, к годовщине Победы в Великой Отечественной войне от немецко-фашистских захватчиков.

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы, составляет на 2020 год 4 423 760 руб.; на 2021 год 4 748 820,43 руб.; на 2022 год 2 294 359,43 руб. из них:

- районный бюджет на 2020 год – 3 070 920,43 руб.; на 2021 год – 2 082 560 руб.; на 2022 год – 1 735 059,43 руб.;

- субвенции из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения формировании на очередной финансовый год 1 222 600 руб. и плановый период на 2021 год – 1 677 900 руб.; на 2022 год – 559 300 руб.

Объем предполагаемого финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы в разрезе задач, приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование мероприятий

2020г.

2021г.

2022г.

Источник получения информации для расчета показателей

1

Оказание материальной помощи на приобретение лекарственных средств

480 000

480 000

480 000

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2018 году и прогнозной оценки.

2

Оказание адресной материальной помощи социально-незащищенным гражданам

1 366 360

1 366 360

100 259,43

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2018 году и прогнозной оценки.

3

Оказание материальной помощи почетным гражданам Оленинского района

550 000

550 000

550 000

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2018 году и прогнозной оценки.

4

Поддержка населения, работающего в сельскохозяйственных предприятиях

200 000

69 760,43

-

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2018 году и прогнозной оценки.

5

Субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета

1 118600

1 677 900

559 300

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактической потребности в жилье детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством)

6

Межевание земельных участков

104 000

-

-

Объём финансирования мероприятий определен исходя из прогнозной оценки.

7

Поддержка Совета ветеранов

84 800

84 800

84 800

Объём финансирования определен исходя из заявок общественной организации ветеранов

8

Выделение средств на приобретение новогодних подарков к Новому году, для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

100 000

100 000

100 000

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2018 году и прогнозной оценки.

9

Проведение Дня пожилого человека

150 000

150 000

150 000

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2018 году и прогнозной оценки.

10

Поддержка участников Великой Отечественной войны, к годовщине Победы в Великой Отечественной войне от немецко-фашистских захватчиков

150 000

150 000

150 000

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2018 году и прогнозной оценки.

11

Оказание материальной помощи на оплату проезда медицинских работников к месту работы и обратно

60 0000

60 000

60 000

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2019 году и прогнозной оценки.

12

Оказание ежемесячной стимулирующей надбавки специалистам в сфере здравоохранения

60 000

60 000

60 000

Объём финансирования мероприятий определен исходя из фактических затрат в 2019 году и прогнозной оценки.

ИТОГО:

4 423 760

4 748 820,43

2 294 359,43

Раздел 4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации муниципальной программы определен с 01.01.2020 года по 31.12.2022 года.

Муниципальная программа реализуется в один этап.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществить за счет средств районного бюджета Оленинского района и средств областного бюджета Тверской области. Сумма расходов на реализацию муниципальной программы составит на 2020 год 4 423 760 руб.; на 2021 год 4 748 820,43 руб.; на 2022 год 2 294 359,43 руб.

Раздел 6. Плановые показатели эффективности реализации Программы

Муниципальная программа обеспечит единство социальной политики в отношении социально незащищенных граждан района.

Ожидаемый результат:

- адресное поддержание жизнедеятельности социально незащищенной части населения;

- способствование выходу из трудной жизненной ситуации;

- повышение качества жизни жителей Оленинского района;

- эффективное использование средств бюджета, предусмотренных на оказание помощи нуждающимся;

- повышение информированности граждан и прозрачности принятия решений по вопросам социальной политики.

Раздел 7. Описание механизмов мониторинга и контроля над реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком – администрация Оленинского района.

Администрация Оленинского района ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам ее реализации, а также уточняет состав исполнителей. В случае необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы.

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет Финансово-экономическое Управление Оленинского района.

Раздел 9. Оценка рисков реализации Программы

В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Внешние риски:

- изменение в части финансирования.

Внутренние риски:

- отсутствие опыта программно-целевого управления изменениями.

Приложение 1

к муниципальной программе Оленинского района

Тверской области "Социальная защита" на 2020-2022 годы

(редакция от 20.03.2020 № 198)

Характеристика муниципальной программы Оленинского района

"Социальная защита " на 2020-2022 годы

Администраторы муниципальной программы Оленинского района - Администрация Оленинского района и Управление ЖКХ Оленинского района

Принятые обозначения и сокращения:

1.Программа - муниципальная программа Оленинского района "Социальная защита" на 2020-2022 годы

2. Подпрограмма - подпрограмма муниципальной программы Оленинского района "Социальная защита" на 2020-2022 годы

3. Задача - задача подпрограммы.

4. Мероприятие - мероприятие подпрограммы.

5. Показатель - показатель программы ( показатель задачи подпрограммы, показатель мероприятия, показатель административного мероприятия).

Коды бюджетной классификации

Цели программы, подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия подпрограммы, административные мероприятия и их показатели

Единица измерения

Год реализации программы

Целевое (суммарное) значение показателя

код администратора программы

раздел

подраздел

классификация целевой статьи расхода бюджета

код вида расходов

муниципальная программа

подпрограмма

Задача в рамках подпрограмм

Направление расходов

значение

год достижения

Расходы местного бюджета за счет средств целевых межбюджетных трансфертов

Направление расходов

Мероприятие задачи

Направление расходования средств

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Программа, всего

рублей

4 423 760,00

4 748 820,43

2 294 359,43

х

2022

Цель «Социальная поддержка и улучшение качества жизни социально уязвимых категорий граждан за счет развития адресных форм социальной помощи»

-

Показатель 1 «Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа населения района»

процент

Подпрограмма 1 «Социальная защита населения Оленинского района»

рублей

4 423 760,00

4 748 820,43

2 294 359,43

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

Задача 1 «Предоставление иных форм социальной поддержки и оказание материальной помощи по нуждаемости отдельным категориям граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации»

рублей

2 716 360,00

2 586 120,43

1 250 259,43

х

2022

Показатель 1 «Доля семей, получивших социальную поддержку, по отношению к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

процент

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

1

2

1

0

1

Б

3

0

0

Мероприятие 1.101 «Оказание материальной помощи на приобретение лекарственных средств»

рублей

480 000,00

480 000,00

480 000,00

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

1

2

1

0

2

Б

3

0

0

Мероприятие 1.102 "Оказание адресной материальной помощи социально-незащищенным гражданам

рублей

1 366 360,00

1 366 360,00

100 259,43

х

2022

6

0

6

1

0

0

3

0

5

1

0

1

2

1

0

3

Б

3

0

0

Мероприятие 1.103 "Оказание материальной помощи почетным гражданам Оленинского района"

рублей

550 000,00

550 000,00

550 000,00

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

1

2

1

0

4

Б

3

0

0

Мероприятие 1.104 "Поддержка населения, работающего в сельскохозяйственных предприятиях"

рублей

200 000,00

69 760,43

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

1

2

1

0

5

Б

3

0

0

Мероприятие 1.105 "Оказание материальной помощи на оплату проезда медицинских работников к месту работы и обратно

рублей

60 000,00

60 000,00

60 000,00

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

1

2

1

0

6

Б

3

0

0

Мероприятие 1.106 "Оказание ежемесячной стимулирующей надбавки специалистам в сфере здравоохранения"

рублей

60 000,00

60 000,00

60 000,00

6

0

1

0

0

0

0

0

5

1

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

Задача 2 «Поддержка многодетных семей и детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой»

рублей

1 222 600,00

1 677 900,00

559 300,00

х

2022

Показатель 1 «Количество семей, получивших иные меры социальной поддержки»

человек

7

9

4

20

2022

Показатель 2 "Доля детей-сирот, обеспеченных жильем, от общего числа детей, имеющих право, на 1 января текущего года"

%

100

100

100

100

2022

6

0

1

1

0

0

4

0

5

1

0

2

R

0

8

2

0

4

0

0

Мероприятие 1.201 «Субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета»

рублей

1 118 600,00

1 677 900,00

559 300,00

х

2022

6

0

1

0

1

1

3

0

5

1

0

2

2

1

0

1

Б

2

0

0

Мероприятие 1.202 «Межевание земельных участков»

рублей

104 000,00

0,00

0,00

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

Задача 3 "Реализация мероприятий по поддержке организации "Совет ветеранов"

рублей

84 800,00

84 800,00

84 800,00

х

2022

Показатель 1 "Количество граждан старшего поколения, получивших социальную поддержку

человек

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

3

2

4

0

1

Ж

6

0

0

Мероприятие 1.301 "Поддержка Совета ветеранов"

рублей

84 800,00

84 800,00

84 800,00

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

Задача 4 "Проведение акций и мероприятий, связанных с праздничными датами, с целью привлечения внимания общественности к решению социальных проблем"

рублей

400 000,00

400 000,00

400 000,00

х

2022

Показатель 1 "Количество реализованных социальных проектов, мероприятий и акций"

штук

3

3

3

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

4

2

1

0

1

Б

3

0

0

Мероприятие 1.401 "Выделение средств на приобретение новогодних подарков к Новому году, для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации"

рублей

100 000,00

100 000,00

100 000,00

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

4

2

1

0

2

Б

3

0

0

Мероприятие 1.402 "Проведение Дня пожилого человека"

рублей

150 000,00

150 000,00

150 000,00

х

2022

6

0

1

1

0

0

3

0

5

1

0

4

2

1

0

3

Б

3

0

0

Мероприятие 1.403 "Поддержка участников Великой Отечественной войны годовщине Победы в Великой Отечественной войне от немецко-фашистских захватчиков"

рублей

150 000,00

150 000,00

150 000,00

х

2022