Об утверждении муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Респуб...



Администрация сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2020 года № 25

Об утверждении муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский

район Республики Башкортостан на 2020 -2022 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2020 - 2022 годы» (прилагается).

2. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в здании администрации сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, Ермекеевский район, с. Нижнеулу-Елга, ул. Молодежная, д. 10 и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

О.В.Зарянова

Приложение

к постановлению

главы сельского поселения

Нижнеулу-Елгинский сельсовет

муниципального района

Ермекеевский район

Республики Башкортостан

от « 19 » июня 2020 г. № 25

Муниципальная программа « Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального

района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2020 - 2022 годы »

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2020 - 2022 годы».

(далее – Программа).

Основание

для разработки

программы

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан»;

- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14.11.2018 года № 548 «О государственной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» с последующими изменениями.

Заказчик Программы

Администрация сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан

Разработчик Программы

Администрация сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан

Цель Программы

Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально- экономического развития сельского поселения и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- развитию свободных конкурентных рынков;

- развитию инновационно - технологической сферы малого и среднего предпринимательства (МСП);

- обеспечению занятости населения.

Задачи Программы

- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

- Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

- Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

- Создание условий для увеличения занятости населения.

- Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

- Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Срок реализации Программы

2020 - 2022 годы

Ожидаемые конечные результаты Программы

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет;

- увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал;

- увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям;

- высокая информационная активность и осведомленность за счет методического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снижение уровня безработицы;

- увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет;

- устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет;

- получение социально-этического эффекта – укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет;

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объёмы средств и источники финансирования

Финансирование не предусмотрено

Участники программы

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства, учреждения, организации, общественные объединения, целью деятельности которых является поддержка и развитие бизнеса

Организации

контроля за исполнением Программы

Мониторинг реализации Программы, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий постоянной комиссией Совета депутатов сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

2. Общие положения

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет на 2020 - 2022 годы» разработана администрацией сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», Постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.11.2018 года № 548 «О государственной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» с последующими изменениями.

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Значение малого и среднего предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения.

Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Республики Башкортостан в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет, района и Республики Башкортостан в целом.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Администрация сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет видит своей задачей формирование муниципальной политики сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет на более качественном уровне.

4. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:

- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- трудоустройство безработных жителей сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет;

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2020 -2022 годы.

6. Система программных мероприятий

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет, по следующим основным направлениям:

- информационная и консультационная поддержка;

- устранение административных барьеров;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться постановлением главы сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

8. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы – администрацией сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.

Заказчик Программы уточняет мероприятия и при необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.

9. Контроль реализации Программы

Заказчик Программы контролирует исполнение мероприятий Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в администрацию сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

10. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов;

- увеличить число работающих на предприятиях сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет. Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет.

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие малого и среднего предпринимательства

на территории сельского поселения Нижнеулу-

Елгинский сельсовет на 2020 -2022 годы»

Мероприятия по реализации муниципальной программы « Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу- Елгинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2020 - 2022 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Объём финанси-рования, тыс. руб.

1

2

3

4

1.

Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого

и среднего предпринимательства на территории сельского поселения

Нижнеулу-Елгинский сельсовет

1.1.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет путем размещения информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на официальном сайте сельского поселения

Администрация сельского поселения

Нижнеулу-Елгинский сельсовет

Финанси-рования

не требует

1.2.

Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет по вопросу получения государственной поддержки малого бизнеса в Республике Башкортостан и её видах

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский сельсовет

Финанси-рования

не требует

1.3.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет в формировании и реализации инвестиционных проектов

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский сельсовет

Финанси-рования

не требует

1.4.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет в электронной отправке налоговой и пенсионной отчётности

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский сельсовет

Финанси-рования

не требует

1.5.

Создание и ведение Реестра муниципального имущества для сдачи в аренду малому и среднему предпринимательству

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский сельсовет

Финанси-рования

не требует

2.

Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Содействие в проведение семинаров и иных мероприятий, связанных с развитием и поддержкой малого бизнеса.

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский сельсовет совместно с администрацией Ермекеевского района

Финанси-рования

не требует

2.2.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства сельского поселения в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров рабочих специальностей

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский с/с совместно с администрацией Ермекеевского района, центр занятости населения

Финанси-рования

не требует

3.

Формирование положительного имиджа субъектов малого

и среднего предпринимательства

3.1.

Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет в районных, областных и других выставках и ярмарках

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский с/с совместно с администрацией Ермекеевского района

Финанси-рования

не требует

3.2.

Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропагандирования достижений субъектов малого и среднего предпринимательства поселения

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский с/с совместно с печатным изданием

Финанси-рования

не требует

4.

Обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого

и среднего предпринимательства

4.1

Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский с/с совместно с администрацией Ермекеевского района

Финанси-рования

не требует

4.2

Размещение на официальном сайте сельского поселения информации о деятельности малого и среднего бизнеса на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет

Администрация СП Нижнеулу-Елгинский с/с совместно с администрацией Ермекеевского района

Финанси-рования

не требует