Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области на 2021 год»



вх. № 13684-03/9

От 25.06.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА МОШКОВО

МОШКОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.06.2020 № 21-нп

Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области на 2021 год»

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Новосибирской области от 16 февраля 2015 № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015-2020 годах», Уставом рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, постановлением администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области от 07.08.2015 №17-нп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, их формирования и реализации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области на 2021 год», согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте поселения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава рабочего поселка Мошково

Мошковского района

Новосибирской области

Д.М. Луференко

Приложение

к постановлению администрации

рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области

от 19.06.2020 № 21-нп

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА МОШКОВО МОШКОВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021 ГОД»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

Полное наименование программы

Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области на 2021 год» (далее – Программа)

Основание для разработки

Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Постановление Правительства Новосибирской области от 16 февраля 2015 г. № 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», Устав рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области

Заказчик Программы

Муниципальное образование рабочий поселок Мошково Мошковского района Новосибирской области

Разработчик Программы

Администрация рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области

Исполнители и участники Программы

Исполнитель:

-Администрация рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области;

Участники Программы:

- Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - МЖКХиЭ НСО)

Период реализации программы

2021 год

Цель и задачи программы

Цель программы:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- обеспечение жильём граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

- частичное реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

- ликвидация аварийного жилищного фонда в размере 205,7 кв.м. общей площади жилых помещений многоквартирных аварийных домов;

- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- снижение риска возникновения аварийных ситуаций;

Задачи программы:

- переселение 4 семей (8 человек) из аварийного жилищного фонда и его последующая ликвидация;

- строительство нового жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- дальнейшее развитие территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом;

- эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными средствами;

Объём и источники финансирования Программы

Общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2021 году составляет 6308,1 тыс. рублей,

в том числе за счет:

средств бюджета Новосибирской области:

всего – 5677,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 5677,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета:

всего – 631,1 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 631,1 тыс. рублей;

Планируемые показатели выполнения Программы

Переселение 4-х семей (8 человек) из 2 МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу, с общей площадью 130,6 кв.м.

Система организации и контроля за выполнением Программы

Контроль за выполнением Программы и целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет Совет депутатов рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, ревизионная комиссия Мошковского района.

Оценка результатов реализации Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области.

Отчёты о ходе реализации мероприятий Программы представляются представителем заказчика в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – ежеквартально;

Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы

Основная задача муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области – обеспечить выполнение обязательств муниципального образования по реализации права создания нового жилищного фонда и благоприятных условий для проживания граждан, проживающих в домах, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и находящимся в аварийном состоянии.

Общая площадь жилищного фонда рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области 253,8 тыс. кв.м. и насчитывает 941 многоквартирных домов, из которых 2 дома являются аварийными, общая площадь жилых помещений аварийных многоквартирных жилых домов составляет 205,7 кв.м., из них подлежат расселению 130,6 кв.м, в аварийном жилищном фонде проживают 8 человек.

1.2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными (непригодными для постоянного проживания), и ликвидация аварийного жилищного фонда в р.п.Мошково.

Задачи Программы:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

- ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;

- переселение 4 семей (8 человек) из аварийного жилищного фонда;

- дальнейшее развитие территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом.

- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- создание нового жилищного фонда;

- оказание финансовой поддержки муниципальному образованию с привлечением существенных ресурсов по решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников.

Программа обеспечит решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда во взаимодействии с программами двух уровней:

а) на областном уровне: определение сроков решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, формирование законодательной базы для предоставления жилья гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда и определения государственной поддержки муниципальному образованию;

б) на уровне муниципального образования: муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное целевое использование средств государственной поддержки, направленных на финансирование программных мероприятий, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с привлечением внебюджетных источников для дальнейшего развития территорий, занятых аварийным жилищным фондом.

Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы

2.1. Система мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

- проектирование и строительство жилых домов для предоставления благоустроенного жилья гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными;

- формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;

- формирование и ведение реестра аварийного жилищного фонда;

- разработка методики и форм ведения реестра территорий, территориальных зон и земельных участков, на которых находится аварийный жилищный фонд, для дальнейшего использования в целях жилищного строительства;

- составление программ и графиков ликвидации аварийных жилых помещений и зданий, непригодных для постоянного проживания;

- установление очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его сноса;

- привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными на территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области в соответствии с муниципальной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2021 году приведен в приложении 1 к данной Программе.

2.2. План реализации мероприятий Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна осуществляться в 2021 году.

Выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. Кроме того, будут создаваться предпосылки для привлечения внебюджетных источников.

Предусматривается создание необходимых методологических, организационных и правовых основ для реализации следующих основных задач Программы:

а) упорядочение методологических основ и проведение оценки объемов аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, а также определение необходимой площади жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

б) формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

в) установление очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его сноса;

г) формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу.

2.3. Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области будут решаться в рамках действующего жилищного законодательства. Реализация Программы включает формирование муниципальной нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Программа реализуется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Нормативные правовые документы, обеспечивающие реализацию Программы, основываются на следующих положениях:

а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, признанном аварийным, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилищном фонде;

б) гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещением, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом или в границах другого населенного пункта с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, выселяемым из расположенных в аварийных многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, могут предоставляться:

- жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

- приобретенные органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

в) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, будет определяться муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно: очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с положениями плана развития территории;

г) изъятие жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.4. Формирование и ведение реестров аварийных жилых домов, граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, территорий расположения аварийного жилищного фонда

В рамках Программы подготовка и ведение реестра аварийных жилых домов осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Реестр граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, формируется и ведется администрацией муниципального образования в соответствии с Жилищным кодексом РФ. В реестре предусматривается наличие поименного списка граждан, сведений об имеющихся у них льготах, составе семьи, виде, праве собственности на жилое помещение и общей площади занимаемых жилых помещений, требуемой для переселения граждан в соответствии с действующим законодательством, а также других сведений.

В реестре территорий расположения аварийного жилищного фонда предусматривается наличие сведений о месте расположения участка, документах территориального планирования, характеристике инженерных и коммунальных сетей, а также других сведений, необходимых для определения возможности дальнейшего использования территорий.

Администрация муниципального образования формирует и ведет реестр аварийных жилых домов, уточняет объем такого жилья и численность проживающих в нем граждан. С учетом показателей реестра формируется перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, определяются объемы и источники финансирования применительно к конкретным адресам жилищного строительства (Приложение 2).

Раздел 3. Механизм реализации Программы

3.1. Программа реализуется на основе федерального законодательства и нормативных актов региона и муниципального образования.

Порядок взаимодействия между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и администрацией рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области определяется соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренной подпрограммой «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от 16 февраля 2015 г. № 66-п.

3.2. Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.

3.3. Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

а) долевое строительство жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ для предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов;

б) переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ.

Раздел 4. Объемы и источники финансирования Программы

4.1. Финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, формируются на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области и бюджета рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области.

4.2. Общий объем ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2021 годах составляет 6308,1 тыс. рублей,

в том числе за счет:

средств бюджета Новосибирской области:

всего – 5677,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 5677 тыс. рублей;

средства местного бюджета:

всего – 631,1 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 631,1 тыс. рублей;

4.3. При реализации Программы планируемый объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета Новосибирской области и средств местного бюджета обеспечивается: в объеме 90 процентов за счет средств областного и 10 процентов местного бюджетов Программы.

4.4. Средства обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области и местного бюджета расходуются в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях реализации настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Приказ от 13 марта 2020 года № 122/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2020 года».

Раздел 5. Способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, предоставляется жилая площадь, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.

Способами переселения граждан из аварийного жилищного фонда могут являться:

а) переселение граждан в жилье, приобретенное муниципальным образованием на условиях долевого участия в строительстве;

б) переселение граждан в жилье, построенное в качестве социального жилья (муниципальное жилье);

Критерий выбора способа переселения граждан из аварийного жилищного фонда будет определяться муниципальным образованием и программой, реализуемой с финансовой и организационно-методической поддержкой государственного уровня. Главным критерием будет являться стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.

Раздел 6. Основные показатели эффективности Программы

Основным критерием эффективности Программы будет являться показатель переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде за 2021 год.

Предполагается переселить 4 семьи (8 человек) из жилищного фонда, признанного аварийным.

Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении № 3.

Реализация Программы обеспечит:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условий;

- создание на территории р.п.Мошково благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- снижение социальной напряженности;

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение демографической ситуации в городском поселении;

- улучшение состояния здоровья населения.

Также будет создана нормативная правовая база, устанавливающая ответственность за состояние жилищного фонда в случаях разрушений, вызванных форс-мажорными обстоятельствами и недобросовестным выполнением собственником жилья своих обязанностей по несению бремени ответственности за его надлежащее содержании.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к муниципальной программе
«Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда на территории
рабочего поселка Мошково Мошковского района
Новосибирской области на 2021 год»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к муниципальной программе
«Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда на территории
рабочего поселка Мошково Мошковского района
Новосибирской области на 2021 год»

"ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

  к муниципальной программе

«Переселение граждан

из аварийного жилищного фонда

на территории рабочего поселка

Мошково Мошковского района

Новосибирской области на 2021 год»"

Приложения №1-3 содержатся в первоисточнике.