О внесении изменений в постановление Администрации сельского поселения Нялинское от 21.12.2015 г. № 63 «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения Нялинское «Управление муниципальны...



Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

Ханты-Мансийский район

Муниципальное образование

сельское поселение Нялинское

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.03.2020 № 19

с. Нялинское

О внесении изменений в постановление Администрации сельского поселения Нялинское от 21.12.2015 г. № 63 «Об утверждении муниципальной программы сельского поселения Нялинское «Управление муниципальными финансами в сельском поселении Нялинское на 2016-2022 годы»

В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Нялинское от 03.10.2018 года № 64 «О программах сельского поселения Нялинское»:

Внести в постановление Администрации сельского поселения Нялинское от 21.12.2015г. № 63 «Об утверждении муниципальной программе сельского поселения Нялинское «Управление муниципальными финансами в сельском поселении Нялинское на 2016-2022 годы» (далее-программа) следующие изменения:

1.1. приложения к постановлению изложить в новой редакции согласно приложениям к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования (обнародования).

Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

И.о. главы сельского поселения Нялинское М.И. Панова

Приложение

к постановлению Администрации

сельского поселения Нялинское

19.03.2020 № 19

«Приложение

к постановлению Администрации

сельского поселения Нялинское

от 21.12.2015г. № 63

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы

«Управление муниципальными финансами в сельском поселении Нялинское на 2016-2022 годы» (далее-Программа)

Правовое обоснование для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.11.2008 № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.08.2010 № 191-п «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» (с изменениями 11.06.2015г.);

Постановление Администрации сельского поселения Нялинское от 03.10.2018 года № 64 «О программах сельского поселения Нялинское»

Разработчик программы

Финансово-экономический блок Администрации сельского поселения Нялинское

Муниципальный заказчик-координатор программы

Администрация сельского поселения Нялинское

Основные цели и задачи программы

Цель: повышение качества управления муниципальными финансами

Задачи:

- нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и его совершенствования.

Сроки реализации программы

2016-2022 годы

Объемы и источники финансирования программы

Источником финансирования Программы является бюджет сельского поселения Нялинское, общий объем финансирования программы составляет 77709,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год-10058,20 тыс. рублей;

2017 год-10355,20 тыс. рублей;

2018 год-10921,80 тыс. рублей;

2019 год-12066,90 тыс. рублей;

2020 год-10915,90 тыс. рублей;

2021 год-11113,60 тыс. рублей;

2022 год-11278,00 тыс. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Сохранение уровня исполнения первоначальных плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), к 2022 году до ≥100%;

2. Достижение уровня исполнения расходных обязательств сельского поселения Нялинское за отчетный финансовый год, утвержденных решением о бюджете сельского поселения Нялинское, к 2022 году до 95%.

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы сельского поселения Нялинское.

Система управления муниципальными финансами сельского поселения Нялинское постоянно и динамично развивается в соответствии с приоритетами, устанавливаемыми как на федеральном, так и региональном уровне. Основные проблемы на всех этапах бюджетных реформ оставались соблюдение бюджетного законодательства и безусловное исполнение бюджетных обязательств. В системе управления муниципальными финансами используются такие инструменты бюджетного планирования, как:

применение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

бюджетирование, ориентированное на результат, включая разработку муниципальных программ сельского поселения Нялинское, переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

среднесрочное финансовое планирование, утверждение бюджета сельского поселения Нялинское на очередной финансовый год и плановый период в формате «скользящей трехлетки»;

мониторинг качества финансового менеджмента Администрацией сельского поселения Нялинское, как главного распорядителя средств бюджета сельского поселения Нялинское.

В настоящее время большое внимание уделяется обеспечению прозрачности и открытости бюджетного процесса. На официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района (www.hmrn.ru), в разделе сельские поселения, подраздел СП Нялинское размещается информация о деятельности Администрации сельского поселения Нялинское стадиях бюджетного процесса. В рамках полномочий финансово-экономический блока организует и обеспечивает работу по размещению информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте www.bus.gov.ru.

Для автоматизации бюджетного процесса в финансово-экономическом блоке используется автоматизированная система «Бюджет поселений», для формирования отчетности в форматах Министерства финансов и Федерального казначейства Российской Федерации используется программный комплекс «СУФД», а также Единая система сбора бюджетной отчетности «Сводная отчетность-ONLINE», требующие актуализации и адаптации в условиях постоянно меняющегося законодательства, а так же дальнейшей модернизации автоматизированной системы управления муниципальными финансами.

Решение данной проблемы позволит обеспечить единый подход к организации системы информационной поддержки бюджетного процесса, упростить процедуры межведомственного взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, позволит подготовиться к интеграции в государственную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления муниципальными финансами в сельском поселении Нялинское еще не завершен. В настоящее время сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

разрозненность информационных систем, используемых для целей муниципального управления, в том числе в сфере управления муниципальными финансами;

недостаточная степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Управление муниципальными финансами сельского поселения Нялинское в незначительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств.

Финансово-экономический блок сельского поселения Нялинское осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами бюджета сельского поселения Нялинское.

Контрольные мероприятия по осуществлению муниципального финансового контроля осуществляются на основании годового плана контрольных мероприятий, а также путем проведения внеплановых проверок.

Реализация программных мероприятий создаст необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления муниципальными финансами, будет способствовать повышению качества управления муниципальными финансами в сельского поселении Нялинское, что и является целью настоящей муниципальной программы.

Эффективное управление муниципальными финансами, в свою очередь, позволит обеспечить условия для устойчивого экономического развития и сохранения экономической стабильности при безусловном исполнении принятых расходных обязательств, реализации ключевых приоритетов социально-экономического развития сельского поселения, повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений и решения других задач бюджетной политики.

Раздел 3. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Цель Программы:

Повышение качества управления муниципальными финансами

Задачи Программы:

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и его совершенствования.

Оценка ожидаемой эффективности программы приведены в Приложении 1 к Программе.

Раздел 4. Программные мероприятия

4.1. Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетный процесс

Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования бюджетного процесса сельского поселения Нялинское будет способствовать качественной организации планирования и исполнения бюджета сельского поселения Нялинское, в том числе путем оказания методической поддержки участникам бюджетного процесса.

4.2. Планирование и исполнение бюджета сельского поселения, формирование отчетности об исполнении бюджета сельского поселения

Результатом реализации данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет сельского поселения Нялинское на очередной финансовый год и плановый период.

Формирование оперативной информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Нялинское на основе аналитической системы ключевых показателей исполнения также послужит инструментом для принятия управленческих решений, обеспечения открытости и прозрачности процессов управления муниципальными финансами.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Нялинское предполагает организацию исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, учет бюджетных обязательств.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета сельского поселения Нялинское позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств сельского поселения Нялинское, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию.

4.3. Проведение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого Администрацией сельского поселения Нялинское, как главного распорядителя средств бюджета сельского поселения Нялинское

В целях повышения качества контроля в сфере управления муниципальными финансами, необходимо активизировать работу по осуществлению мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Администрацией сельского поселения Нялинское, как главного распорядителя средств бюджета сельского поселения Нялинское, который охватывает все элементы бюджетного процесса: планирование, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль.

4.4. Обеспечение деятельности Администрации сельского поселения Нялинское, в том числе модернизация автоматизированных систем

Финансово-экономический блок является органом Администрации сельского поселения Нялинское, осуществляющим функции по реализации единой политики по решению вопросов местного значения в области бюджета и финансов, составлению и организации исполнения бюджета сельского поселения Нялинское. Осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений.

Деятельность финансово-экономического блока сельского поселения Нялинское направлена на проведение политики в рамках установленных полномочий, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования бюджетной системы сельского поселения Нялинское.

Финансово-экономический блок в пределах своей компетенции обеспечивает и создает условия для качественной организации и осуществления бюджетного процесса в сельском поселении Нялинское, который заключается в деятельности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Результатом реализации данного мероприятия является материально-техническое обеспечение деятельности Администрации сельского поселения Нялинское в объеме, необходимом для своевременного и качественного выполнения возложенных на него полномочий.

Перечень программных мероприятий и срок реализации каждого мероприятия приведен в Приложении 2 к Программе.

Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Сроки реализации программы: 2016-2022 годы. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Нялинское.

Раздел 6. Механизм реализации муниципальной программы

Финансово-экономический блок Администрации сельского поселения Нялинское осуществляет управление реализацией программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных ее задач.

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия и включает:

разработку проектов нормативных правовых актов сельского поселения Нялинское, необходимых для выполнения программы;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и иными государственными органами автономного округа, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Администрации сельского поселения Нялинское;

заключение с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности;

мониторинг поступлений доходов в бюджет сельского поселения Нялинское;

уточнение объемов финансирования по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период;

информацию о ходе реализации программы ежеквартально, ежегодно предоставляется в уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией сельского поселения.

Реализация отдельных мероприятий программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых администрацией сельского поселения с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1

Приложение 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами в

сельском поселении Нялинское

на 2016-2022 годы»

Система показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы

Наименование программы и срок ее реализации: «Управление муниципальными финансами в сельском поселении

Нялинское на 2016-2022 годы», срок реализации программы 2016-2022 годы.

Наименование подпрограммы: -

Муниципальный заказчик - координатор программы: финансово-экономический блок Администрации сельского

поселения Нялинское

№ п/п

Наименование показателей результатов

Базовый показатель на начало реализации программы

Значение показателя по годам

Целевое значение показателя на момент окончания действия

программы

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения Нялинское (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) за отчетный год к первоначально утвержденному плану, (%)

47,4

3

3

3

3

3

3

3

3

2.

Достижение уровня исполнения расходных обязательств сельского поселения Нялинское за отчетный финансовый год, утвержденных решением о бюджете сельского поселения Нялинское, (%)

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

3.

Обеспеченность программно-техническими средствами специалистов администрации сельского поселения в объеме, достаточном для исполнения должностных обязанностей, (%)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4.

Сохранение уровня исполнения первоначальных плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), (%)

147,4

≥100

≥100

≥100

≥100

≥100

≥100

≥100

≥100

5.

Достижение уровня исполнения расходных обязательств сельского поселения Нялинское за отчетный финансовый год, утвержденных решением о бюджете сельского поселения Нялинское, (%)

85,2

95

95

95

95

95

95

95

95

1

Приложение 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами в

сельском поселении Нялинское

на 2016-2022 годы»

Основные программные мероприятия

№ п/п

Мероприятия программы

Муниципальный заказчик

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)

Исполнители программы

всего

В том числе по годам

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Цель 1. Повышение качества управления муниципальными финансами

Задача 1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и его совершенствования

1.1

Мероприятие 1.

Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты регулирующие бюджетный процесс

Админист- рация сельского поселения Нялинское

без

финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация сельского поселения Нялинское

1.2

Мероприятие 2

Планирование и исполнение бюджета сельского поселения, формирование отчетности об исполнении бюджета сельского поселения

Админист- рация сельского поселения Нялинское

без

финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация сельского поселения Нялинское

1.3

Мероприятие 3.

Проведение оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого Администрацией сельского поселения Нялинское, как главного распорядителя средств бюджета сельского поселения Нялинское

Админист- рация сельского поселения Нялинское

без

финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация сельского поселения Нялинское

1.4

Мероприятие 4. Обеспечение деятельности Администрации сельского поселения Нялинское, в том числе модернизация автоматизированных систем

Админист- рация сельского поселения Нялинское

всего

77709,6

10058,2

10355,2

10921,8

12066,9

10915,9

11113,6

11278,0

Администрация сельского поселения Нялинское

бюджет с.п. Нялинское

77709,6

10058,2

10355,2

10921,8

12066,9

10915,9

11113,6

11278,0

Итого по задаче 1

всего

77709,6

10058,2

10355,2

10921,8

12066,9

10915,9

11113,6

11278,0

бюджет с.п. Нялинс кое

77709,6

10058,2

10355,2

10921,8

12066,9

10915,9

11113,6

11278,0

Всего по муниципальной программе

всего

77709,6

10058,2

10355,2

10921,8

12066,9

10915,9

11113,6

11278,0

бюджет с.п. Нялинс кое

77709,9

10058,2

10355,2

10921,8

12066,9

10915,9

11113,6

11278,0

1