Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 -2022 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДИЩЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Бежецкого района Тверской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.03.2020 г.                                               д.Городищи                                                 № 13

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 -2022 годы».

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования «Городищенское сельское поселение», в целях профилактики терроризма и экстремизма,-

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 - 2022 годы» согласно приложению.

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 - 2022 годы» мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Городищенского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава поселения                                                                                                      В.А. Морозов

Приложение

к постановлению администрации

Городищенского сельского поселения

от 18.03.2020г № 13

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 - 2022 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 – 2022 годы»

Наименование Программы

муниципальная долгосрочная целевая программа «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 - 2022 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Устав муниципального образования «Городищенское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области.

Заказчик

Администрация Городищенского сельского поселения

Разработчик Программы

Администрация Городищенского сельского поселения

Цели Программы

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Городищенского сельского поселения;

- укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества

Задачи Программы

- предотвращение проявлений терроризма и экстремизма на территории Городищенского сельского поселения;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей;

- привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение пропагандистской работы с населением Городищенского сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения

Сроки реализации

Программы

2020 – 2022 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

- Администрация Городищенского сельского поселения;

- Муниципальные учреждения Городищенского сельского поселения;

Объем и источники финансирования Программы

общие затраты на реализацию Программы составляют 3,0 тыс.руб., из них по годам:

2020 год – 1,0тыс. рублей;

2021 год – 2,0 тыс. рублей;

2022 год – 2,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы производится из средств бюджета Городищенского сельского поселения

Ожидаемые результаты реализации Программы

- снижение возможности совершения террористических актов на территории Городищенского сельского поселения;

- устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на территории Российской Федерации остается напряженной. Наличие на территории Городищенского сельского поселения жизненно важных объектов, мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

Наиболее остро стоит проблема антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. В учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в спортивных сооружениях постоянно находится большое количество людей, в том числе и детей, а уровень материально-технической оснащенности указанных учреждений достаточно уязвим в террористическом отношении.

Практически на всех объектах социальной сферы на сегодняшний день имеются недостатки, а именно отсутствие системы видеонаблюдения, металлических дверей. Во многих учреждениях требуется ремонт внешних ограждений, в некоторых внешние ограждения вообще отсутствуют. Имеют место недостаточные знания и отсутствие практических навыков обучающихся, посетителей и работников учреждений, применения правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность объектов социальной сферы, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы.

Имеют свое развитие и экстремистские настроения, все больше влияющие на молодежь. Проведение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции - одна из задач Программы.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Городищенского сельского поселения;

- укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

2.2. Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:

- предотвращение проявлений терроризма и экстремизма на территории Городищенского сельского поселения;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей;

- привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Городищенского сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.

Исполнение мероприятий Программы позволит решить острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления Городищенского сельского поселения в части создания условий реального снижения напряженности в обществе, повышения уровня антитеррористической защиты.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2020 года по 2022 год.

4. Перечень мероприятий Программы

Основные мероприятия программы направлены на:

- профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений;

- сохранение и развитие национальных культур, с целью профилактики экстремизма на национальной почве;

- информационную пропаганду.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Нормативное обеспечение Программы

В целях реализации Программы необходимо принятие нормативного правового акта, регламентирующего порядок образования и деятельности комиссии по профилактике экстремизма при администрации Городищенского сельского поселения.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет бюджета Городищенского сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы составляет 3,0 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:

Год

Всего (тыс. рублей)

2020

1,0

2021

2,0

2022

2,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Городищенского сельского поселения на соответствующий год, исходя из возможностей и средств бюджета и степени реализации мероприятий Программы.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном порядке.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Городищенского сельского поселения.

Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является администрация Городищенского сельского поселения. Другие исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в администрацию Городищенского сельского поселения информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

По итогам реализации Программы администрация Городищенского сельского поселения ежегодно готовит отчет.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы, сроки выполнения отдельных мероприятий могут переноситься либо сниматься с контроля. Решение о переносе сроков принимается администрацией Городищенского сельского поселения.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от посягательств террористического характера, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики экстремизма и терроризма.

Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения о межнациональных отношениях. Методика оценки эффективности реализации Программы и ожидаемые показатели реализации Программы, целевые показатели (индикаторы) приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к муниципальной долгосрочной

целевой программе «Профилактика

экстремизма и терроризма

на территории Городищенского сельского поселения на 2020 - 2022 годы»

Методика оценки эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 - 2022 годы»

1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы – администрацией Городищенского сельского поселения ежегодно в течение всего срока реализации Программы на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

2. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

3. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

4. Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

5. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей форме:

Ιф1              +              Ιф2               +               ……. Ιфn

Ιn1                             Ιn2                                           Ιnn

Е=              х 100 %, где

n

Е – эффективность реализации Программы (процентов);

Ιф1 – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

Ιn1 – нормативный индикатор, утвержденный Программой;

n – количество индикаторов Программы.

6. Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет повышения степени антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан.

7. Бюджетная эффективность Программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) рассчитывается по формуле:

_Эбюд = х 100 %, где

             

Эбюд – бюджетная эффективность Программы;

Фф – фактическое использование средств;

Фп – планируемое использование средств.

8. Эффективность реализации мероприятий Программы будет выражаться в:

- совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике экстремизма и терроризма, проявлений национальной расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Городищенского сельского поселения;

- снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления экстремизма и совершения террористических актов на территории Городищенского сельского поселения, укреплении межнационального согласия;

- усилении технической укрепленности объектов социальной сферы;

- недопущении создания и деятельности на территории Городищенского сельского поселения националистических экстремистских молодежных группировок;

- формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Городищенского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

Ожидаемые результаты реализации Программы,

целевые показатели (индикаторы)

Краткая формулировка программных задач

Система показателей (индикаторов) оценки эффективности

Изменение значений показателя по годам

2020 год

2021 год

2022 год

Усиление антитеррористической защищенности мест массового скопления населения поселения

Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности

1

1

1

Усиление антитеррористической защищенности учреждений образования поселения

Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности

0

1

0

Усиление антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения поселения

Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности

0

1

1

Усиление антитеррористической защищенности учреждений культуры поселения

Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности

1

1

1

Меры по профилактике и противодействию экстремизму на национальной и религиозной почве

Количество проведенных мероприятий

3

4

4

Удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления Городищенского сельского поселения по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма

Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах)

%

%

%

Приложение № 2

к муниципальной долгосрочной

целевой программе «Профилактика

экстремизма и терроризма

на территории Городищенского сельского поселения

на 2020 - 2022 годы»

Перечень мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения на 2020 - 2021 годы»

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Источники финансиро-вания

Финансовые затраты на реализацию

(тыс. рублей)

Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы

Ожидаемые результаты

всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

1. Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму на территории поселения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.1.

Образовать комиссию по профилактике экстремизма при администрации Городищенского сельского поселения

1 квартал 2020 года

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Городищенского сельского поселения.

1.2.

Мониторинг состояния межэтнических и религиозных отношений на территории Городищенского сельского поселения

2 квартал 2020 года

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

1.3.

Проведение социологического опроса по вопросу толерантного отношения к различным религиям и этносам

2 квартал 2020 года

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

1.4.

Проведение «круглых столов» с руководителями общественных организаций по вопросам толерантности и профилактики экстремизма и терроризма

3 квартал 2020 года,

1 квартал 2021 года, 1 квартал 2022 года

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений

1.5.

Проведение в муниципальных образовательных учреждениях «круглых столов» по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, координации деятельности в сфере межнациональных отношений с участием представителей религиозных и межнациональных конфессий

ежеквартально весь период

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Повышение правовой культуры студенческой и учащейся молодежи, создание условий для укрепления межконфессионального диалога в студенческой и молодежной среде

1.6.

Организация проведения «круглых столов» с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций (в том числе, неформальных объединений) по вопросам взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества

1 раз в полугодие весь период

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде

1.7.

Организация и проведение правового лектория по вопросам применения федерального и регионального законодательства в области противодействия экстремизму и терроризму

3 квартал 2020 года

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Повышение правовой культуры среди населения, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений

1.8.

Организация семинара с представителями различных конфессий по вопросам межконфессионального согласия, а также профилактики религиозного экстремизма

4 квартал 2020 года

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Создание условий для укрепления межконфессионального диалога

1.9.

Выставка декоративно-прикладного творчества национальных культур

2 квартал

2021 года

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога

2. Организационно-технические мероприятия профилактики экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения

2.1.

Организация мониторинга муниципальных правовых актов Городищенского сельского поселения, принятых по вопросам профилактики экстремизма и терроризма

ежеквартально весь период

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Анализ ситуации в сфере профилактики экстремизма и терроризма на территории Городищенского сельского поселения.

2.2.

В случае выявления нарушений действующего законодательства в муниципальных правовых актах приведение их в соответствие

весь период

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Устранение имеющихся нарушений законодательства

2.3.

В случае выявления пробелов в правовом регулировании вопросов профилактики экстремизма и терроризма разработка и принятие соответствующих правовых актов

весь период

финансирование не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Восполнение пробелов в правовом регулировании по вопросам профилактики экстремизма и терроризма

2.4.

Участие в проведении проверок антитеррористической защищенности жизненно важных, потенциально опасных объектов и объектов социальной сферы с массовым пребыванием граждан

1 раз в полугодие весь период

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения, МУ Городищенского сельского поселения

Повышение антитеррористической защищенности объектов и населения

2.5.

Проведение проверок арендуемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на предмет целевого использования и соблюдения мер антитеррористической безопасности

1 раз в полугодие весь период

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Повышение антитеррористической защищенности объектов и населения

2.6.

Организация подготовки и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера

1 квартал 2021 года

местный бюджет

5,0

1,0

2,0

2,0

администрация Городищенского сельского поселения

Повышение антитеррористической защищенности объектов и населения

2.7.

Участие в профилактических мероприятиях, направленных на усиление миграционного контроля за пребыванием на территории Городищенского сельского поселения иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на пресечение незаконной миграции, проводимых органами Федеральной миграционной службы

постоянно весь период

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Предупреждение и пресечение незаконной миграции

2.8.

Организация мероприятий по выявлению фактов осквернения зданий и иных сооружений, в том числе посредством нанесения нацистской атрибутики или символики, лозунгов экстремистского характера, и уведомление о данных фактах полиции

ежеквартально весь период

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

2.9.

Выявление в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о розничной торговле фактов распространения информационных материалов экстремистского характера и уведомление о них полиции

1 раз в полугодие весь период

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

2.10.

Изготовление и распространение в местах компактного проживания, обучения и работы иностранных граждан памяток, содержащих разъяснение требований законодательства в сфере миграции и о безопасном пребывании на территории Городищенского сельского поселения

3 квартал 2020 года

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

2.11.

Направление в прокуратуру Бежецкого района информации о поступивших в администрацию Городищенского сельского поселения уведомлениях граждан о создании и начале деятельности религиозных групп.

ежеквартально, весь период

финансиро-вание не требуется

-

-

-

-

администрация Городищенского сельского поселения

Итого:

5,0

1,0

2,0

2,0