ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВОЗВРАТА) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ДЛЯ ЧАСТИЧНОГО ПОКРЫТ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «  17  »  мая  2019  г.  №  305

г. Кемерово

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВОЗВРАТА) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ДЛЯ ЧАСТИЧНОГО ПОКРЫТИЯ ДЕФИЦИТА В ЦЕЛЯХ ПОГАШЕНИЯ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА 2019 ГОД

(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.09.2019 №482, от 20.01.2020 №18, от 03.07.2020 № 394)

В соответствии со статьями 93.2, 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 18 Закона Кемеровской области от 14.12.2018 №107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год  и на плановый период 2020 и 2021 годов» Правительство Кемеровской области - Кузбасса п о с т а н о в л я е т:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.09.2019 №482)

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса – министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В.Н.Телегин

Утвержден

постановлением Правительства    Кемеровской области - Кузбасса

от 17 мая 2019 г. № 305

Порядок

предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления, (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год (далее - бюджетные кредиты).

2. Бюджетные кредиты предоставляются для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области (далее – муниципальные образования) в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций и действующим на 1 января 2019 г. (далее – долговые обязательства).

3. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию на срок до 3 лет.

4. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии с Законом Кемеровской области  от 14.12.2018 № 107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее - закон об областном бюджете).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.09.2019 №482)

5. Предоставление бюджетных кредитов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете.

6. Размер бюджетного кредита определяется исходя из утвержденных законом об областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов на цели, указанные в пункте        2 настоящего Порядка.

Размер бюджетного кредита, предоставляемый муниципальному образованию в целях погашения долговых обязательств, определяется по следующей формуле:

БК

=

БК0 *

ДОi / РБОi

, где:

     Σ  ДОi  / РБОi

БК0 – лимит средств бюджетных кредитов, предоставляемых в целях погашения долговых обязательств муниципальных образований;

ДОi – долговые обязательства i-го муниципального образования, действующие на 01.01.2019;

РБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности                      i-го муниципального образования на 2019 год;

Σ ДОi /РБОi – общая сумма долговых обязательств муниципальных образований, действующих на 01.01.2019, скорректированная на уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

7. Бюджетные кредиты предоставляются при условии принятия муниципальным образованием следующих обязательств:

а) привлечение заемных средств в местный бюджет от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

б) утверждение долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

в) недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

г) соблюдение установленных Правительством Кемеровской области - Кузбасса нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих муниципальных образований и (или) содержание органов местного самоуправления.

8. Для получения бюджетного кредита орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования на представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), направляет в Министерство финансов Кузбасса следующие документы:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

письменное обращение о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы, срока возврата бюджетного кредита, источников погашения по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

информацию о перечне долговых обязательств, планируемых к погашению за счет предоставляемого бюджетного кредита  (с приложением копии кредитного договора);

долговую книгу муниципального образования по состоянию на      01.01.2019;

отчет по форме 14МО «Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований» по состоянию на 01.01.2019.

При этом в первую очередь должны подлежать погашению долговые обязательства со сроком погашения в текущем финансовом году, а во вторую - долговые обязательства с более высокими процентными ставками обслуживания.

В случае необходимости Министерство финансов Кузбасса запрашивает у уполномоченного органа местного самоуправления иные документы (сведения) для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

В случае направления уполномоченному органу местного самоуправления запроса о предоставлении дополнительной информации действия, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляются Министерством финансов Кузбасса со дня поступления дополнительной информации.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

9. Обращение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении бюджетного кредита рассматривается Министерством финансов Кузбасса в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

По результатам рассмотрения обращения заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса - министр финансов Кузбасса принимает решение о предоставлении бюджетного кредита или об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

Решение о предоставлении бюджетного кредита оформляется приказом Министерства финансов Кузбасса, в котором указываются получатель бюджетного кредита, размер предоставляемого бюджетного кредита, целевое назначение, срок возврата бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом, отсутствие обеспечения.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита уполномоченному органу местного самоуправления направляется мотивированный письменный отказ в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

10. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита являются:

несоблюдение установленных Правительством Кемеровской области - Кузбасса нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих муниципальных образований и (или) содержание органов местного самоуправления на 01.01.2019;

наличие у обратившегося муниципального образования просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №18)

непредставление сведений и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

несоответствие в обращении о предоставлении бюджетного кредита цели предоставления бюджетного кредита, установленной в законе об областном бюджете;

отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление бюджетного кредита, установленных в законе об областном бюджете;

отсутствие источников погашения.

11. Предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию осуществляется на основании заключенного между Министерством финансов Кузбасса и уполномоченным органом местного самоуправления договора о предоставлении бюджетного кредита по форме, утвержденной финансовым органом Кемеровской области – Кузбасса, с приложением графика погашения бюджетного кредита. Предоставление бюджетного кредита может осуществляться единовременно или поэтапно.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении бюджетного кредита Министерство финансов Кузбасса заключает с уполномоченным органом муниципального образования договор о предоставлении бюджетного кредита.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

Министерство финансов Кузбасса устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

12. Уполномоченный орган местного самоуправления при получении бюджетного кредита обязан использовать его по целевому назначению в соответствии с заключенным договором о предоставлении бюджетного кредита и в течение 15 рабочих дней после получения бюджетного кредита осуществить погашение долговых обязательств.

В течение 5 рабочих дней со дня погашения долговых обязательств уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Министерство финансов кузбасса копии платежных поручений.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

Нарушение условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного местному бюджету из областного бюджета, в том числе  использование соответствующих средств бюджета на цели, не предусмотренные настоящим Порядком (договором о предоставлении бюджетного кредита), являющимся основанием для предоставления указанных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) платы за пользование ими и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №18)

13. Возврат бюджетного кредита и оплата процентов за пользование им в областной бюджет осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления в сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

Возврат бюджетного кредита осуществляется следующими этапами:

30 % от суммы бюджетного кредита погашается равными долями ежемесячно в    течение 32 месяцев,    начиная с четвертого месяца  со дня  

предоставления кредита, то есть со дня списания его со счета Министерство финансов Кузбасса;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

70 % от суммы бюджетного кредита погашается в последний месяц срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита единым платежом.

14. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом по истечении 14 рабочих дней со дня наступления сроков возврата бюджетного кредита, перечисления платы за пользование бюджетным кредитом влечет бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат, суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом соответственно.

Остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №18)

15. Государственный финансовый контроль за предоставлением, использованием и возвратом бюджетных кредитов осуществляют главное контрольное управление Кемеровской области и Министерство финансов Кузбасса в соответствии с установленными полномочиями.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

16. Главное финансовое управление Кемеровской области осуществляет ведение Реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по форме, являющейся приложением № 4 к Порядку предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) Кемеровской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.04.2017 № 155.

Приложение

к Порядку предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств

на 2019 год

Угловой штамп

органа местного самоуправления

№ ____ от ________________                  

Заместителю Губернатора Кемеровской области  - министру финансов Кузбасса

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 394)

ОБРАЩЕНИЕ

о предоставлении бюджетного кредита

    Прошу предоставить бюджетный кредит в сумме   ___________________для частичного покрытия дефицита  в целях погашения

(цифрами и прописью)

долговых обязательств со сроком возврата не позднее  ___________________в связи с тем,  что ____________________________________.

      (календарная дата)                       (обоснование необходимости привлечения бюджетного кредита)

    Источником погашения бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им будет являться  ________________________________________.

                                    (источник погашения бюджетного кредита)

Приложения:

           _______________________________________________________________

(документы в соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год)

Глава (руководитель администрации)

муниципального образования

Кемеровской области

(лицо, его замещающее)_________________   ________________________

                           (подпись)                                              (фамилия, инициалы)