Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального об...



АДМІНІСТРАЦІЯ ЗЕРНІВСЬКОГО СІЛЬСЬКОГО ПОСЕЛЕННЯ САКСЬКОГО РАЙОНУ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ САКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИ САКЪ БОЛЮГИ

ЗЕРНОВОЕ КОЙ КЪАСАБАСЫНЫНЪ ИДАРЕСИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года                                                                                                   № 85

с. Зерновое

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым»

В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым 21.08.2014 №56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым», администрация Зерновского сельского поселения,

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение» (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит обнародованию на Портале Правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru в разделе: муниципальные образования, подраздел – Сакский район (sakimo.rk.gov.ru), муниципальные образования Сакского района, Зерновское сельское поселение, и на информационном стенде Зерновского сельского совета по адресу: с. Зерновое, ул. Школьная, 26.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Зерновского сельского

совета – глава администрации

Зерновского сельского поселения                                                        Р.И. Ибрагимов

                                                                                                               

Приложение к

                                                                                                                постановлению администрации

Зерновского сельского поселения

от 17.04.2020 № 85

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по предоставлению муниципальной услуги

«Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым»

Раздел I. Общие положения

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым» (далее - административный регламент или муниципальная услуга) разработан в целях определения сроков и последовательности действий администрации Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым в части обеспечения условий реализации права граждан на проведение на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым публичных мероприятий собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

1.1 Наименование услуги

«Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым».

1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Муниципальная услуга предоставляется администрацией Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

Адрес места нахождения администрации Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым: 296534, Республика Крым, Сакский р-н, с. Зерновое, ул. Школьная, д. 26

Контактная информация в приложении 1 к данному административному регламенту.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги:

Конституция Российской Федерации (ред. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) («Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст.4398; «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 01.08.2014);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст.3822);

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» («Собрание законодательства РФ», 22.05.1995, № 21, ст.1930);

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» («Собрание законодательства РФ», 29.09.1997, № 39, ст.4465);

Федеральный закон от 11.07. 2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» («Собрание законодательства РФ», 16.07.2001, № 29, ст.2950);

Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» («Собрание законодательства РФ», 21.06.2004, № 25, ст.2485);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст.2060);

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Собрание законодательства РФ», 16.02.2009, № 7, ст.776);

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст.4179);

Конституция Республики Крым («Крымские известия» 12.04.2014; «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 11.04.2014);

Закон Республики Крым от 21.08.2014 № 56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» («Крымские известия» 23.08.2014 № 169; официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (crimea.gov.ru) 08.2014); Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, № 22, ст.3169);

Постановление Совета министров Республики Крым от 07.10.2014 № 369 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Крым» (официальный сайт Правительства РК (http://rk.gov.ru) 07.10.2014);

Постановление Совета министров Республики Крым от 08.10.2014 № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым» (официальный сайт Правительства РК (http://rk.gov.ru) 08.10.2014);

Постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 452 «Об утверждении перечня мест для проведения публичных мероприятий на территории Республики Крым» (официальный сайт Правительства РК (http://rk.gov.ru) 12.11.2014).

1.4. Описание результатов предоставления услуги:

Результатом предоставления муниципальной услуги является согласование проведения публичного мероприятия либо мотивированный отказ в его проведении.

1.5. Описание заявителей:

Заявителями для получения муниципальной услуги может быть организатор публичного мероприятия, которым могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (при проведении демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Не могут быть организатором публичного мероприятия:

- лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

- лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1- 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

- политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

1.6. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

Получение заявителями информации о муниципальной услуге может осуществляться путем индивидуального информирования в устной и письменной (в том числе электронной) форме. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)», Индивидуальное или устное информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом администрации Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым при обращении заявителей лично или по телефону.

Индивидуальное письменное информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом администрации при обращении заинтересованных лиц путем почтовых отправлений или электронной почтой.

Ответ направляется в письменном виде либо электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов, включая интернет-сайты, а также оформления информационных стендов.

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.

Информационные материалы, образцы заявлений можно получить в администрации Зерновского сельского поселения.

При консультировании по телефону специалисты должны назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.

При консультировании посредством индивидуального устного информирования специалисты дают заявителю полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителю обратиться в письменном виде, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 15 минут. Время ожидания заявителя для получения устной консультации не должно превышать 30 минут.

При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

На информационных стендах, расположенных в здании администрации Зерновского сельского поселения, размещается следующая информация:

- порядок предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- образец уведомления для получения муниципальной услуги;

- номера кабинетов, телефонов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, уполномоченных предоставлять муниципальную услугу.

На официальной странице муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым размещается информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, почтовом и электронном адресах отдела, предоставляющего муниципальную услугу, а также полная версия (с приложениями) настоящего административного регламента.

При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:

- Управлением МВД России по Сакскому району в части обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий;

- Министерством здравоохранения Республики Крым в части оказания (при необходимости) неотложной медицинской помощи;

- с органами государственной власти и соответствующими органами государственной охраны в части реализации п.п. 6,7 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Раздел II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги «Согласование проведения публичных мероприятий собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым».

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу 

Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является               администрация Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие постановления администрации Зерновского сельского поселения о согласовании проведения публичного мероприятия либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения — в день его получения.

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет уведомление (приложение № 2 к административному регламенту) о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) в письменной форме на имя главы администрации Зерновского сельского поселения в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление) в обязательном порядке указываются:

- цель публичного мероприятия;

- форма публичного мероприятия;

- место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; - дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

- формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

- фамилия, имя, отчество, либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер контактного телефона, информация об отсутствии ограничений, предусмотренных ч.2 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, в том числе лиц, ответственных за проведение каждого его этапа;

- дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. Организатором публичного мероприятия или его представителем при подаче уведомления для подтверждения сведений, указанных в уведомлении, представляются следующие документы:

- удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации;

- свидетельствующие о достижении физическим лицом – организатором публичного мероприятия возраста, предусмотренного федеральным законодательством (в зависимости от формы публичного мероприятия);

- свидетельствующие о государственной регистрации юридического лица – организатора публичного мероприятия – при наличии у него статуса юридического лица;

- подтверждающие полномочия лица выступать от имени организатора публичного мероприятия (для представителей).

Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Республики Крым и муниципальными правовыми актами Зерновского сельского поселения находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в ч.6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

- Факт подачи уведомления подтверждается штампом администрации Зерновского сельского поселения, с указанием даты и времени получения уведомления.

- Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривается администрацией Зерновского сельского поселения в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения).

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:

- уведомление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия; - уведомление не содержит подписи либо указания фамилии, имени, отчества организатора публичного мероприятия, не указаны почтовый адрес или номер контактного телефона для осуществления обратной связи с организатором публичного мероприятия;

- уведомление не подаётся прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;

- в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации;

- уведомление не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- если в уведомлении нарушены требования ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- непредоставление организатором публичного мероприятия документов, указанных в п. 2.5 настоящего административного регламента;

- от организатора публичного мероприятия поступило заявление о прекращении рассмотрения уведомления.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Причиной для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие оснований, предусмотренных ч.3 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно: администрация Зерновского сельского поселения отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с вышеуказанным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичных мероприятий запрещается.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами                                                                                                                               Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальное время ожидания в очереди заявителя при подаче заявки на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать пятнадцати минут.

2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.                                                                                                                                                                                       Срок регистрации заявки о предоставлении муниципальной услуги составляет пятнадцать минут.

2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 

Помещения, выделенные для осуществления рассмотрения обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Двери в кабинеты для приёма заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и наименования структурного подразделения, должности специалиста, графика работы.

Рабочее место должностного лица администрации, принимающего участие в предоставлении муниципальной услуги, должно быть оборудовано телефонной связью, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

В помещениях, которые используются для предоставления муниципальной услуги, должны быть предусмотрены места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.

Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Информационные стенды в местах ожидания предоставления муниципальной услуги должны содержать следующую информацию:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- текст административного регламента;

- порядок предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

-основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- образец заполнения уведомления для получения муниципальной услуги;

- номера кабинетов, справочные номера телефонов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, уполномоченных предоставлять муниципальную услугу;

- - иную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

Показателями оценки доступности и качества муниципальной услуги являются:

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами администрации при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;

- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- информированность заявителей о месте нахождения и графике работы администрации, порядке предоставления муниципальной услуги: на официальных сайтах в сети Интернет, в средствах массовой информации, на информационных стендах в местах ожидания предоставления муниципальной услуги в администрации;

- своевременность приёма уведомления о предоставлении муниципальной услуги в администрации;

- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;

- своевременность рассмотрения документов, представленных заявителем;

- своевременность принятия должностными лицами администрации решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- возможность подачи и рассмотрения обращений по вопросу предоставления муниципальной услуги в электронной форме;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решение или действия (бездействия), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

2.13. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронном форме При направлении уведомления в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг, заявителю обеспечивается возможность копирования и заполнения в электронной форме уведомления, а также получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.

В случае поступления уведомления в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг, ответ на уведомление направляется в форме электронного документа или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в уведомлении.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:

- приём и регистрацию письменного уведомления организатора публичного мероприятия на имя Председателя Зерновского сельского совета - главы администрации Зерновского сельского поселения с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, передача документов на рассмотрение Председателю Зерновского сельского совета –главе администрации Зерновского сельского поселения;

- рассмотрение уведомления руководством администрации, передача для отработки ответственным исполнителям;

- рассмотрение документов в администрации;

- подготовка и направление организатору публичного мероприятия постановления администрации о проведении публичного мероприятия, либо обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия или предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства, либо уведомления об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия;

- присутствие на публичных мероприятиях, оказание организатору публичного мероприятия содействия в его проведении, обеспечение совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдения законности при их проведении.

3.1.2. Блок-схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении № 3 административного регламента.

3.2 Приём и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия

Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в адрес Председателя Зерновского сельского совета – главы администрации Зерновского сельского поселения письменного уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подаётся лично организатором публичного мероприятия либо лицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указан в п 2.5. административного регламента.

Письменные уведомления от организаторов публичных мероприятий – юридических лиц Приём и регистрация уведомления осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Факт подачи уведомления о проведении публичного мероприятия подтверждается штампом администрации с указанием даты и времени получения уведомления.

3.3. Рассмотрение уведомления руководством администрации Зерновского сельского поселения

Зарегистрированное уведомление в день его получения с присвоенным регистрационным номером передаётся Председателю Зерновского сельского совета - главе администрации Зерновского сельского поселения для рассмотрения (в течение одного рабочего дня).

На следующий день после наложения резолюции Председателем Зерновского сельского совета - главой администрации Зерновского сельского поселения уведомление передаётся для рассмотрения и обработки ответственному специалисту.

3.4.Рассмотрение документов в администрации

Председатель Зерновского сельского совета – глава администрации Зерновского сельского поселения назначает ответственного исполнителя из числа сотрудников администрации, в обязанности которого входит рассмотрение поступивших документов.

Ответственный исполнитель:

- проводит анализ уведомления и представленных документов по комплектности и требованиям, указанным в пункте 2.5. настоящего регламента;

- изучает утверждённые планы и графики проведения общегосударственных или общих массовых мероприятий в Зерновском сельском поселении. В случае, если в указанный в уведомлении день и время в заявленном месте предусмотрено проведение общегосударственных массовых мероприятий, организатору публичного мероприятия предлагаются другие место и время для проведения мероприятия;

- при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах, проездах и в местах пребывания объектов государственной охраны, определённых Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», незамедлительно инициирует направление информации в соответствующие федеральные органы государственной охраны;

- информирует в установленном порядке органы внутренних дел и прокуратуры о получении администрацией уведомления о проведении публичного мероприятия;

- в случае, если организатором публичного мероприятия подано уведомление о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры и с использованием транспортных средств, направляет копию уведомления в Управление МВД Российской Федерации по Сакскому району для получения заключения УМВД о возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях.

Если в заключении будет указано на «несоответствие условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения», организатору публичного мероприятия предлагаются другие место и время для проведения мероприятия;

- доводит до сведения организатора публичного мероприятия в течение трёх дней со дня получения администрацией Зерновского сельского поселения соответствующего уведомления (при подаче уведомления о пикетировании группой лиц не менее чем за пять дней до дня его проведения - в день получения уведомления) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям федерального законодательства, в случае выявления таковых;

- в случае непредоставления организатором публичного мероприятия за три дня до дня проведения публичного мероприятия информации в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении, направляет организатору публичного мероприятия мотивированное письмо о невозможности рассмотрения уведомления;

- при соблюдении организатором публичного мероприятия всех норм действующего законодательства, регламентирующих порядок организации и проведения публичных мероприятий, готовит проект постановления администрации Зерновского сельского поселения о проведении публичного мероприятия с назначением уполномоченного представителя – должностного лица администрации, в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного мероприятия и передаёт на подпись Председателю Зерновского сельского совета - главе администрации Зерновского сельского поселения.

В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям               Конституции               Российской               Федерации               и (или)               нарушают               запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях               или               уголовным               законодательством               Российской               Федерации, ответственный исполнитель административной услуги незамедлительно доводит до сведения               организатора               публичного мероприятия               письменное               мотивированное предупреждение за подписью руководителя аппарата администрации города о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия, в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Администрация Зерновского сельского поселения отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия в случае наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

3.5.Регистрация и рассылка постановления администрации Зерновского сельского поселения о проведении публичного мероприятия.

После               подписания               Председателем               Зерновского               сельского               совета               -               главой администрации Зерновского сельского поселения постановления о проведении публичного мероприятия постановление регистрируется в администрации Зерновского сельского поселения.

Заверенная копия постановления администрации Зерновского сельского поселения о проведении публичного мероприятия передаётся организатору публичного мероприятия не позднее пяти дней до дня проведения мероприятия.

Заверенные копии постановления администрации Зерновского сельского поселения о проведении публичного мероприятия также не позднее пяти дней до дня проведения мероприятия направляются в Отдел МВД Российской Федерации по Сакскому району и, при необходимости, в другие организации, подразделения федеральных и республиканских органов исполнительной власти для организации взаимодействия по обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц.

3.6. Присутствие на публичных мероприятиях, оказание организатору публичного мероприятия содействия в его проведении

В соответствии с постановлением администрации Зерновского сельского поселения, уполномоченный представитель - должностное лицо администрации Зерновского сельского поселения присутствует на публичном мероприятии в месте и во время его проведения до полного его окончания.

Во время проведения публичного мероприятия уполномоченный представитель обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также содействует в оказании им при необходимости неотложной медицинской помощи.

3.7. Основания и порядок приостановления публичного мероприятия

3.7.1. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель администрации Зерновского сельского поселения вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.

3.7.2. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в пункте 1, уполномоченный представитель органа местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.

3.7.3. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем администрации Зерновского сельского поселения, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

3.8. Основания прекращения публичного мероприятия

Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

- создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

- совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований действующего законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением административной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, осуществляется Председателем Зерновского сельского совета – главой администрации Зерновского сельского поселения.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации Зерновского сельского поселения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги и определяющих порядок выполнения административных процедур.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги.

Плановые проверки соблюдения и исполнения должностными лицами администрации Зерновского сельского поселения законодательства, регулирующего порядок предоставления данной муниципальной функции, проводится Председателем Зерновского сельского совета – главой администрации Зерновского сельского поселения согласно графику.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

При поступлении жалоб на низкое качество предоставления муниципальной услуги либо выявлении нарушений при отработке уведомлений о проведении публичных мероприятий могут проводиться внеплановые проверки работы соответствующих исполнителей.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается Председателем Зерновского сельского совета – главой администрации Зерновского сельского поселения.

В ходе плановых и внеплановых проверок проверяются полнота и качество отработки уведомлений о проведении публичных мероприятий, соблюдение сроков их рассмотрения.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги

Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления административных процедур, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги

Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц, муниципальных служащих

Заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) органа администрации Зерновского сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих в ходе исполнения муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

1.) В части досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную услугу, а также действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих в ходе исполнения муниципальной услуги, в результате которых нарушены права заявителя.

Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц, муниципальных служащих администрации Зерновского сельского поселения (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (лично либо по почте), в том числе электронной форме.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях: нарушение срока регистрации уведомления; нарушение срока предоставления муниципальной услуги; требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для проведения публичного мероприятия;

отказа в приеме уведомления у заявителя;

отказа в согласовании публичного мероприятия, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

отказ должностного лица администрации Зерновского сельского поселения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в уведомлении либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба должна содержать:

- наименование органа администрации Зерновского сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа администрации Зерновского сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением или действиями (бездействием) должностных лиц администрации Зерновского сельского поселения. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

- личную подпись заявителя и дату.

Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принимаемое должностным лицом, в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

2.) В части судебного обжалования.

Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. 

Приложение 1

к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение»

Контактная информация

Администрации Зерновского сельского поселения

Почтовый адрес для направления корреспонденции

296534, Республика Крым, Сакский район, с. Зерновое, ул. Школьная, 26

Фактический адрес месторасположения

296534, Республика Крым, Сакский район, с. Зерновое, ул. Школьная, 26

Адрес электронной почты для направления корреспонденции

zernovoe.sovet1@yandex.ru

Телефон для справок

+736563 9-99-49

+736563 9-99-89

Официальный сайт в сети Интернет (если имеется)

Портал Правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru в разделе: муниципальные образования, подраздел – Сакский район (sakimo.rk.gov.ru), муниципальные образования Сакского района, Зерновское сельское поселение

ФИО и должность руководителя органа

Ибрагимов Рустем Исмаилович, председатель Зерновского сельского совета – глава администрации Зерновского сельского поселения

График работы Администрации Зерновского сельского поселения

День недели

Часы работы (обеденный перерыв)

Понедельник

8.00-17.00 (12.00-13.00)

Вторник

8.00-17.00 (12.00-13.00)

Среда

8.00-17.00 (12.00-13.00)

Четверг

8.00-17.00 (12.00-13.00)

Пятница

8.00-17.00 (12.00-13.00)

Суббота, воскресенье

Выходной день

Приложение № 2 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение»

Уведомление о проведении публичных мероприятий

на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

(рекомендуемая форма)

Председателю Зерновского сельского совета - главе администрации Зерновского сельского поселения Сакского района Республики Крым

Просим Вас согласовать проведение (форма публичного мероприятия: собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикет).

Целью публичного мероприятия является___________________________________.

Место (места) проведения, маршруты движения______________________________.

Дата, время начала и окончания мероприятия________________________________.

Количество участников _________человек.

             

Формы и методы обеспечения организатором мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении мероприятия______________________________.

Ф.И.О. либо наименование организатора мероприятия, сведения о месте жительства или пребывания, либо о месте нахождения и номер телефона _________________________________________________________________.

Ф.И.О. лиц, уполномоченных организатором мероприятия выполнять распорядительные услуги по организации и проведению мероприятия __________________________________________________________________.

___________________ Дата подачи уведомления             

___________________ Подпись организатора и лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные услуги по организации и проведению мероприятия             

*При подаче уведомления в электронном виде используется электронная цифровая подпись.

                            Приложение №3 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории муниципального образования Зерновское сельское поселение»

Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

1