О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 13.06.2013 № 603 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуще...



1

Тульская область

Муниципальное образование Плавский район

Администрация

Постановление

от 16.11.2020

№ 1429

О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 13.06.2013 № 603 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Тульской области от 10.05.2012 № 188 «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Тульской области», на основании ст. 24 Устава муниципального образования город Плавск Плавского района и ст. ст. 34, 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменение в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 13.06.2013 № 603 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район», изложив Приложение к постановлению в новой редакции (Приложение).

2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

Плавский район                                                                             А.Р. Гарифзянов

1

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Плавский район

от 16.11.2020 №1429

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Плавский район

от 13.06.2013 № 603

Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район»

Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Плавский район (далее – административный регламент) определяет сроки и последовательность действий Администрации муниципального образования Плавский район при исполнении муниципальной функции проведения проверок по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район (далее - муниципальная функция).

1.2. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Плавский район осуществляет администрация муниципального образования Плавский район (далее - Администрация), которая является органом муниципального земельного контроля.

Структурным подразделением Администрации, непосредственно исполняющим муниципальную функцию, является Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства (далее – Комитет).

Структурным подразделением комитета, непосредственно исполняющим муниципальную функцию, является отдел имущественных и земельных отношений Комитета, сотрудниками которого являются уполномоченные лица, осуществляющие функции муниципальных инспекторов.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:

-  Конституция Российской Федерации («Российская газета», 21.01.2009, № 7);

- Гражданский кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.12.1994, № 32, ст. 3301);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.10.2001, № 44, ст. 4147) (размещен на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети Интернет);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001 №195-ФЗ («Российская газета» от 31.12.2001 № 256) (размещен на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети Интернет);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822) (размещен на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети Интернет);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) (размещен на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети Интернет);

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Парламентская газета» от 11.05.2006 №70-71, «Российская газета» от 5.05.2006 №95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8.05.2006 №19 ст. 2060);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010  № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 28, ст. 3706);

-  постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.01.2015, № 1, ст. 298) (размещен на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети Интернет);

- постановление правительства Тульской области от 10.05.2012 № 188 «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Тульской области» («Тульские известия» от 17.05.2012 № 69);

- постановление правительства Тульской области от 29.12.2014 №704 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля» («Тульские известия», № 140, 30.12.2014) (размещен на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети Интернет);

- Устав муниципального образования город Плавск Плавского района;

- Устав муниципального образования Плавский район;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Плавский район, муниципального образования город Плавск Плавского района.

1.4. Предметом муниципального земельного контроля является проведение проверок соблюдения земельного законодательства.

1.4.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований соблюдения земельного законодательства.

1.4.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований земельного законодательства в сфере земельных правоотношений, исполнением предписаний и постановлений органа муниципального земельного контроля.

1.4.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков и принимаемые ими меры по исполнению требований земельного законодательства.

1.4.4. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований земельного законодательства, выполнение предписаний органа муниципального земельного контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

1.5. В целях применения настоящего административного регламента используются следующие понятия:

1) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок исполнения муниципальной функции;

2) муниципальный земельный контроль - деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования Плавский район проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

3) орган государственного земельного надзора - специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный земельный надзор;

4) орган муниципального земельного контроля – орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования, т.е. Администрация;

5) проверка - совокупность проводимых органом муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия) в области использования и охраны земель требованиям, установленным земельным законодательством;

6) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

7) мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, - мероприятия, при проведении которых не требуется взаимодействие органов муниципального земельного контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля и не применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок.

1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными инспекторами.

1.7. Муниципальными инспекторами являются:

- руководитель органа муниципального земельного контроля;

- заместитель руководителя органа муниципального земельного контроля;

-должностные лица органа муниципального земельного контроля, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля.

1.8. Муниципальные инспекторы осуществляют контроль за:

а) соблюдением требований земельного законодательства;

б) соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или частей земельных участков, в том числе использования земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки;

в) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

г) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

д) использованием земельных участков по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием;

е) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

ж) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

з) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

и) выполнением юридическими лицами обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретению этих земельных участков в собственность;

к) соблюдением порядка переуступки права пользования землей.

1.9. Муниципальный инспектор имеет право:

а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки;

б) составлять по результатам проверок акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

в) получать от лиц, которым принадлежат земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

г) выдавать предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

д) рассматривать заявления граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;

е) привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений;

ж) обращаться в установленном порядке в контрольно-надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, в выявлении граждан (установлении личности) и юридических лиц, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;

з) направлять материалы проведенных проверок и мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие  в межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям  для рассмотрения материалов о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области;

и) направлять материалы проверок и мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие в межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованиями об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности;

к) направлять сведения и подтверждающие документы о выявленных случаях нарушений требований земельного законодательства в межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1.10. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению и пресечению, выявлению и пресечению нарушений;

б) соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании распоряжения администрации муниципального образования Плавский район (далее – распоряжение Администрации) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации и в случае проведения внеплановой проверки - копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством РФ;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом 294-ФЗ;

м) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2006 №724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

н) запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

о) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента;

п) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия.

1.10.1. При проведении проверки муниципальные инспекторы не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Администрации, от имени которой действуют муниципальные инспекторы;

б) проверять выполнение требований установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом  2 пунктом 3.8.1 административного регламента, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

г) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

д) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) превышать установленные сроки проведения проверки;

з) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

л) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального земельного контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.11. Администрация осуществляет контроль за исполнением муниципальными инспекторами служебных обязанностей.

В случае ненадлежащего исполнения соответствующих функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок и мероприятий по контролю без взаимодействия муниципальные инспектора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными инспекторами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Администрация обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

1.12. Муниципальные инспекторы по результатам проверок и мероприятий по контролю составляют акты по типовой форме, установленной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141.

1.13. Инспекторы в течение срока проведения мероприятий по контролю для предотвращения или пресечения действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю, взаимодействуют с органами внутренних дел.

1.14. Орган муниципального земельного контроля при организации и проведении проверок осуществляет взаимодействие с органами государственного земельного надзора по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля;

2) определение целей, объема, сроков проведения проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере осуществления муниципального земельного контроля и об эффективности муниципального земельного контроля;

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании правовых актов Российской Федерации, Тульской области в части организации и осуществления муниципального земельного контроля;

5) повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль;

6) направление копии акта проверки в орган государственного земельного надзора в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

1.15. Орган муниципального земельного контроля при организации и осуществлении муниципального земельного контроля привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами деятельности или действий (бездействия) требованиям земельного законодательства и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального земельного контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

1.16. Администрация опубликовывает в средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и размещает на официальном сайте муниципального образования Плавский район адреса и телефоны, по которым принимается информация о нарушениях при использовании земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Плавский район.

1.17. Юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному земельному контролю, обязаны обеспечивать должностным лицам органов муниципального земельного контроля доступ на земельные участки, в расположенные на них здания и сооружения и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

1.18. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Плавский район.

1.19. Права юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении муниципального земельного контроля гарантируются в соответствии с федеральным законодательством.

1.20. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

а) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения и получать информацию по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля, исполняющим муниципальную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

г) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

д) знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю, указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;

е) обжаловать действия (бездействие) инспекторов по муниципальному земельному контролю в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области к участию в проверке (при проведении мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

1.21. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию инспекторов по муниципальному земельному контролю обязаны:

а) при проведении проверок:

органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей;

индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

граждане - при проведении проверок присутствовать лично либо обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей;

б) при проведении выездной проверки обеспечить доступ инспекторов по муниципальному земельному контролю на объявленный объект проверки для проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;

в) представлять документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, указанных в распоряжении о проведении проверки.

1.22. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.23. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки: документы удостоверяющие личность, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на проверяемый земельный участок (решения, постановления о предоставлении земельного участка, договоры аренды, купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации прав с указанием вида, объекта и субъекта права и т.д.) и расположенные на нем постройки (в случае их наличия).

1.23.1               Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного дарственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем: сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФГИС ЕГРН, запрос кадастровой выписки об объекте недвижимости.

2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля.

2.1. Порядок осуществления муниципального контроля.

2.1.1. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции включает следующие сведения:

- информация об Администрации и Комитете: местонахождение (почтовый адрес), адрес электронной почты; номера телефонов для получения информации; адрес официального сайта; график (режим) работы; сведения о должностном лице – заместителе главы администрации – председателе Комитета; сведения о должностных лицах, ответственных за исполнение муниципальной функции – муниципальных инспекторах;

- порядок получения консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции.

2.1.2. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:

- на информационных стендах, размещенных в Комитете;

- на Портале государственных услуг Тульской области (www.gosuslugi71.ru);

- на официальном сайте муниципального образования Плавский район (http://plavskiy.tularegion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- в пункте общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район (далее – Пункт общественного доступа).

2.1.3. Консультации по процедуре проведения проверок могут быть получены проверяемым лицом (заявителем):

- посредством публикаций в средствах массовой информации;

- с использованием средств телефонной связи;

- при личном обращении;

- по электронной почте;

- на официальном сайте.

2.1.4. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Комитета в соответствии с запросом предоставляют следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в автоматизированной системе электронного документооборота «Дело» (далее – АСЭД «Дело») Администрации, заявления по вопросам муниципального земельного контроля;

о принятии решения по заявлению по вопросам муниципального земельного контроля;

о нормативных актах по вопросам муниципального земельного  контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о месте размещения на официальном сайте муниципального образования Плавский район информации и справочных материалов по вопросам муниципального земельного контроля.

Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения в администрацию муниципального образования Плавский район.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления обращения.

2.1.5. В помещениях приема и выдачи документов Администрации, Комитета проверяемому лицу (заявителю) предоставляется право доступа к законодательным и иным нормативным правовым актам, регулирующим порядок исполнения муниципальной функции, в том числе к административному регламенту, для ознакомления.

На официальном сайте муниципального образования Плавский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается информация, указанная в пункте 2.1.1 административного регламента.

2.1.6. В Пункте общественного доступа осуществляется доступ к информационно-справочным материалам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: к официальному сайту муниципального образования Плавский район, Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций), Порталу государственных услуг Тульской области.

2.1.7. Опубликование (размещение, распространение) информации о порядке исполнения муниципальной функции в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

2.1.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, муниципальные инспекторы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам, обращаются к ним на «Вы», проявляют спокойствие и выдержку, дают разъяснения, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.

2.1.9. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

2.1.10. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные обратившимся лицом вопросы, специалист, принявший звонок, должен переадресовать (перевести) его на другое уполномоченное должностное лицо или сообщить обратившемуся лицу телефонный номер, по которому обратившееся лицо может получить необходимую информацию.

Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, муниципальный инспектор, осуществляющий индивидуальное устное информирование, прекращает устное информирование и предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.11. Сроки исполнения муниципальной функции, прохождения отдельных административных процедур, выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции, приведены в разделе 3 административного регламента.

2.1.12. Прием по вопросам проведения проверок осуществляется должностными лицами Комитета.

2.1.13. Предоставление консультаций по вопросу исполнения муниципальной функции в случае личного обращения заявителя осуществляется в рабочее время.

Время предоставления устной консультации одному заявителю не должно превышать 15 минут.

2.1.14. Индивидуальное устное информирование по вопросу исполнения муниципальной функции в случае обращения проверяемого лица (заявителя) посредством телефонной связи осуществляется в рабочее время, согласно графику работы Комитета.

2.1.15. Предоставление консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции, в случае письменного обращения проверяемого лица (заявителя), в том числе посредством факсимильной связи, осуществляется в срок не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации обращения. В указанный срок входит:

регистрация поступившего обращения – 3 календарных дня (ответственное должностное лицо за соблюдение сроков регистрации обращения – начальник отдела делопроизводства и контроля администрации муниципального образования Плавский район (далее – отдел делопроизводства и контроля);

визирование главой администрации муниципального образования Плавский район, визирование заместителем главы администрации – председателем Комитета – 1 календарный день;

подготовка письменного ответа и передача его заместителю главы администрации – председателю Комитета – 15 календарных дней (ответственным должностным лицом за соблюдение сроков подготовки письменного ответа заявителю и передачу подготовленного проекта письменного ответа заявителю на согласование заместителю главы администрации – председателю Комитета, является начальник отдела имущественных и земельных отношений Комитета);

согласование ответа заместителем главы администрации – председателем Комитета – 1 календарный день (ответственный – заместитель главы администрации – председатель Комитета);

корректировка письменного ответа в случае отказа заместителя главы администрации – председателя Комитета в согласовании письма – 1 календарный день;

передача ответа для оформления (вывода на бланк) в отдел делопроизводства и контроля администрации муниципального образования Плавский район (ответственный – инспектор по муниципальному контролю);

передача ответа на подписание главе администрации муниципального образования Плавский район – 1 календарный день (ответственный – начальник отдела делопроизводства и контроля);

подписание ответа главой администрации муниципального образования Плавский район – 1 календарный день;

регистрация письменного ответа – в день подписания главой Администрации, ответственное лицо за соблюдение сроков регистрации письменного ответа – начальник отдела делопроизводства и контроля;

направление ответа посредством электронной почты, путем отправки почтовым отправлением, либо выдача лично проверяемому лицу (заявителю) – в зависимости от способа, указанного в заявлении о предоставлении информации об исполнении муниципальной функции.

2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

2.3. Срок исполнения муниципальной функции:

2.3.1. срок проведения каждой из проверок, установленных пунктами 1.4.2, 1.4.3 административного регламента не может превышать двадцать рабочих дней;

2.3.2. в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

2.3.3. в случае необходимости, при проведении проверки, указанной в пункте 2.3.2. административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено главой Администрации на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства

2.3.4. в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения муниципального инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой Администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3.5. в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, а также в случае, когда не представляется возможным уведомить физическое лицо о проведении проверки до даты ее проведения, на основании мотивированных предложений муниципального инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки в отношении физических лиц может быть продлен главой Администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме.

3.1. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия в указанной последовательности:

3.1.1. подготовка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по осуществлению муниципального контроля (далее – ежегодные планы проведения проверок);

3.1.2. проведение проверок (плановых, внеплановых) и оформление их результатов;

3.1.3. принятие мер в отношении фактов нарушений условий заключенных договоров гражданско-правового характера, выявленных в ходе проведения проверок, связанных с ненадлежащим использованием имущества, переданного по договору (далее - принятие мер по выявленным нарушениям).

Прохождение административных действий представлено в блок-схеме (Приложение № 1 к административному регламенту).

3.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала подготовки и утверждения ежегодных планов проведения проверок, является наступление периода назначения сроков проведения проверок.

3.3 Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органом муниципального земельного контроля ежегодных планов.

3.4. Подготовка ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению муниципального контроля:

3.4.1. ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей формируется муниципальным инспектором с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и в соответствии с типовой формой, установленной Правительством Российской Федерации.

3.4.2. основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.4.3. основанием проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:

1) ежегодный план проведения проверок;

2) истечение срока исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;

3) получение от органов государственной власти, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства;

3.4.4. в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального земельного контроля совместно с органами государственного земельного надзора указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.4.5. В срок до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (далее – Управление Россельхознадзора по Тульской области), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области (далее – Управление Росприроднадзора по Тульской области).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет проект ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры для рассмотрения.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет законности включения в них объектов муниципального земельного контроля в соответствии с пунктом 3.4.4 административного регламента и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органа муниципального земельного контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

При поступлении от органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок Администрация рассматривает такие предложения и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры, Управление Росреестра по Тульской области, Управление Россельхознадзора по Тульской области, Управление Росприроднадзора по Тульской области, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

3.5. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и мероприятий по контролю без взаимодействия.

Проверки в отношении граждан проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области в случае принятия закона Тульской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Тульской области, принятыми в соответствии с действующим законодательством и постановлением Правительства Тульской области от 29.12.2014 № 704 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля»

3.5.1. Подготовка ежегодного плана проведения проверок физических лиц по осуществлению муниципального земельного контроля.

Плановые проверки в отношении граждан проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органом муниципального земельного контроля ежегодных планов проведения плановых проверок.

Ежегодные планы проведения проверок в отношении граждан формируются в срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, и утверждаются руководителем органа муниципального земельного контроля. Ежегодный план проведения проверок в отношении граждан доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального земельного контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Согласование планов проведения плановых проверок в отношении граждан с органами прокуратуры не требуется.

3.5.2. Планы проведения проверок ежегодно утверждаются руководителем органа муниципального земельного контроля и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального земельного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является:

1) не проведение в течение трех лет плановых проверок в отношении гражданина;

2) ежегодный план проведения проверок;

3) истечение срока исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;

4) получение от органов государственной власти, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

3.5.3. в ежегодных планах проведения плановых проверок физических лиц указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество физического лица, использующего земельный участок, в отношении которого проводится проверка;

2) местоположение проверяемого земельного участка;

3) сроки проведения проверки.

3.5.4. Плановые и внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки, срок проведения каждой из которых не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную проверку, срок проведения проверки гражданина может быть продлен руководителем органа муниципального земельного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней.

3.5.5. О проведении плановой проверки гражданин уведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.6. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является:

а) поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований земельного законодательства, а также получение информации в ходе обследования территории о нарушениях гражданами требований земельного законодательства;

б) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований земельного законодательства.

О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5.7. В случае если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.8. По результатам проверок в отношении граждан должностным лицом, проводившим проверку, непосредственно после завершения проверки составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах по форме, которая устанавливается органами муниципального земельного контроля.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

Мероприятия по контролю без взаимодействия в отношении граждан проводятся в тех случаях, когда имеется возможность проверить соблюдение гражданами требований земельного законодательства без взаимодействия органа муниципального земельного контроля и данных лиц в части представления информации и исполнения требований органа муниципального земельного контроля.

3.5.9. При проведении органом муниципального земельного контроля мероприятий без взаимодействия в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, на указанных лиц не возлагаются обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля и не применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

Инспекторы осуществляют мероприятия по контролю в отношении граждан без взаимодействия в рамках муниципального земельного контроля в форме документарных и выездных мероприятий по контролю, проводимых в соответствии с настоящим Порядком.

При проведении мероприятий по контролю без взаимодействия орган муниципального земельного контроля вправе взаимодействовать с федеральными органами власти и их территориальными органами, органами власти Тульской области, органами местного самоуправления, а также иными организациями, если такое взаимодействие необходимо для осуществления муниципального земельного контроля.

Основанием для проведения мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении граждан является поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также получение информации в ходе обследования территории о нарушениях гражданами требований земельного законодательства.

Мероприятия по контролю без взаимодействия в отношении граждан осуществляются на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля.

Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении граждан не может превышать двадцати рабочих дней.

В случае принятия решения о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия уведомление граждан не требуется.

По результатам проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия составляется акт мероприятия по контролю (Приложение № 8 к административному регламенту).

К акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, фототаблица, обмер площади земельного участка и иные связанные с результатами мероприятий по контролю документы или их копии.

3.6. Критерием принятия решения о проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и включении их в ежегодные планы проведения проверок является соответствие объектов проверок критериям отнесения их к объектам, подлежащим муниципальному контролю, и наступление периода назначения сроков проведения проверок.

3.7. Результатом выполнения административных процедур по подготовке и утверждению ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является составление, направление в органы прокуратуры и утверждение Администрацией ежегодного плана проведения проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.8. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Администрации.

3.8.1 Основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган муниципального земельного контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление муниципальным инспектором органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.8.2 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных подпунктах «а» и «б» подпункта 3 пункта 3.8.1 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктами «а» и «б» подпункта 3 пункта 3.8.1 административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, муниципальный инспектор при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в  пункте 3.8.1 административного регламента, муниципальным инспектором может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в  пункте 3.8.1 административного регламента, муниципальный инспектор органа муниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 3 пункта 3.8.1 административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 3 пункта 3.8.1 административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.8.1 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Орган муниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.8.3 Согласование органом муниципального земельного контроля с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется на основании заявления органа муниципального земельного контроля, составленного в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.8.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований земельного законодательства в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.8.3 административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.8.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.8.1 административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.8.6. При проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3.8.1 административного регламента, орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль за выполнением предписаний, вынесенных им на основании материалов проверок, проведенных инспекторами. В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушения, выявленного при проведении проверок, установленного предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится внеплановая проверка выполнения вынесенного предписания. По результатам проведенного контроля за выполнением предписаний инспектором составляется акт проверки.

Предметом внеплановой проверки, проводимой по основанию, предусмотренному пунктом 1 пункта 3.8.1 настоящего административного регламента, может являться только исполнение выданного органом муниципального земельного контроля предписания.

3.9. Административная процедура проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица о проведении проверки (Приложение № 2 к административному регламенту);

- проведение проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица и оформление ее результатов.

3.10. Уведомление о проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица осуществляется в сроки, установленные частью 12 статьи 9 и частью 16 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.11.1   В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, физического лица либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, муниципальный инспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.12. В случае если в результате деятельности юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.13. Проведение проверок осуществляется муниципальным инспектором на основании распоряжения Администрации. В распоряжении Администрации о проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя указываются:

1)  наименование органа муниципального земельного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, муниципальных инспекторов, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки (подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

3.14. Проведение проверок в отношении юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется в форме документарных и выездных проверок.

Также может быть предусмотрено использование при проведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, муниципальным инспектором проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Обязанность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) может быть предусмотрена при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обусловлена типом (отдельными характеристиками) используемых ими производственных объектов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом муниципального земельного контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки. Перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального земельного контроля.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.15. Документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица осуществляются в порядке, установленном законодательством и административным регламентом, и проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.15.1. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий муниципального земельного контроля.

3.15.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Администрация направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации о проведении проверки.

3.15.3. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Администрации и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.15.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Администрацию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.15.5. Муниципальный инспектор обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального земельного контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспектор вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.15.6. При проведении документарной проверки муниципальный инспектор не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.16. Выездная проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, а также в отношении физических лиц.

3.16.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, физического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.16.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения лицами, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с распоряжением Администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.16.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо обязаны предоставить муниципальным инспекторам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных лиц на территорию, где проводится проверка.

3.17. По результатам каждой проведённой проверки, муниципальными инспекторами составляется акт по типовой форме, установленной Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141.

3.17.1. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- дата и номер распоряжения Администрации;

- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, физического лица о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.17.2. К акту проверки могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение № 3 к административному регламенту), обмер площади земельного участка (Приложение № 4 к административному регламенту), схематический чертеж (Приложение № 5 к административному регламенту), протоколы обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.17.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.17.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.17.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельного контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.17.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.17.7. В случае выявления нарушений законодательства РФ по вопросам, входящим в компетенцию иного федерального органа исполнительной власти или государственного органа исполнительной власти субъекта РФ, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация.

3.17.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.17.9. По завершении проверки инспектором по муниципальному земельному контролю в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (в случае его наличия), производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаний, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала или наличии журнала не прошитого, не пронумерованного, юридического лица или индивидуального предпринимателя, в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.

3.18. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, а также наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального земельного контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального земельного контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля.

Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления должностными лицами органа муниципального земельного контроля результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления или уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в случае принятия закона Тульской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Тульской области.

3.18.1. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, земельного законодательства должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия, при необходимости, решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.8.1. административного регламента.

Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, указанных в пунктах 3.21. и  3.22. административного регламента, орган муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.19. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

3.20. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, земельного законодательства орган муниципального земельного контроля выполняет следующие мероприятия:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" органа муниципального земельного контроля перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, земельного законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, земельного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, земельного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, земельного законодательства орган муниципального земельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, земельного законодательства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми, актами земельного законодательства в соответствии с пунктами 3.21. и  3.22. административного регламента.

3.21. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

3.22. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.23. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

4. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4.1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального земельного контроля, организацией и проведением проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, применяются положения законодательства Российской Федерации, законодательства Тульской области, муниципальных нормативных правовых актов и настоящего Порядка.

4.2. Муниципальный земельный контроль в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления осуществляется на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о проведении проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления (Приложение № 9 к административному регламенту).

40. В распоряжении о проведении проверки указываются:

а) наименование органа муниципального земельного контроля;

б) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) место нахождения и наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, проверка которых проводится;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки;

е) подлежащие проверке обязательные требования;

ж) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

з) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;

и) перечень документов, представление которых органом государственной власти или органом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

к) даты начала и окончания проведения проверки.

Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.

4.3. Проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления требований земельного законодательства проводятся в форме внеплановых выездных проверок при наличии оснований, указанных в 4.4. административного регламента.

4.4. Основаниями для проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления являются:

а) истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

б) мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях органами государственной власти, органами местного самоуправления требований земельного законодательства.

4.5. О проведении проверки орган государственной власти, орган местного самоуправления уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

4.6. В случае если в результате деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения проверки не требуется.

4.7. Срок проведения проверки в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления не может превышать двадцати рабочих дней.

4.8. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть продлен руководителем органа муниципального земельного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней.

4.9. По результатам проведенной проверки органом муниципального земельного контроля составляется акт проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления (Приложение № 10 к административному регламенту).

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, фототаблица, обмер площади земельного участка и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4.10. Акт проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.

4.10.1. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение двух рабочих дней с момента составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом проверки.

4.11. В случае если для составления акта проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

4.11.1 Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе вести журнал учета проверок. В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

5. Меры, принимаемые по выявленным нарушениям. Порядок передачи материалов в орган государственного земельного надзора.

5.1. Результатом выполнения административной процедуры по проведению проверок является оформление акта проверки и вручение его руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, в отношении которого проводилась проверка.

5.2.  Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по выявленным нарушениям, являются установленные в результате проверки нарушения обязательных договорных требований, зафиксированные в акте проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений требований земельного законодательства, муниципальный инспектор, проводивший проверку, обязан:

- выдать предписание по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития РФ от 26.12.2014 № 851, органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального земельного  контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

5.3. В случае выявления в ходе проверки, проведенной в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, или мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие в отношении гражданина, в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, Администрация в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки или акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие в отношении гражданина, направляет копию акта проверки или акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие в отношении гражданина, с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалов фотосъемки, объяснений проверяемого лица и иных связанных с проведением проверки документов или их копий (далее – приложение) в межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Отдел).

В случае если нарушения требований земельного законодательства выявлены в отношении органов государственной власти Тульской области, Администрация направляет копию акта проверки в течение 3 рабочих дней со дня его составления также в правительство Тульской области.

Копия акта проверки с приложением направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.

5.3.1. Одновременно с актом проверки или актом мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в Отдел направляются:

- копия распоряжения о проведении проверки или мероприятия по контролю без взаимодействия;

- имеющиеся сведения о наличии (отсутствии) правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок;

- фотоматериалы (фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка) (при наличии);

- сведения о физическом лице, сведения об адресе земельного участка, используемого физическим лицом;

- сведения об органе государственной власти, органе местного самоуправления,  юридическом лице (наименование, ИНН, ОГРН), сведения об индивидуальном предпринимателе (Ф.И.О., ИНН);

- схема расположения проверяемого земельного участка на кадастровой карте (территории) (при наличии);

- обмер площади земельного участка (при наличии);

- письменные объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение (при наличии);

- контактный телефон лица, в отношении которого проводилась проверка;

- иные документы, имеющие значение для своевременного принятия объективного решения по итогам рассмотрения материалов проверки (мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие).

5.3.2. Муниципальные инспекторы направляют материалы в Отдел в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:

- ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольная мена земельного участка;

- ст. 8.5 КоАП РФ – сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

- ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи;

- ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

5.3.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы проверки также подлежат передаче в Отдел.

5.4. Орган муниципального земельного контроля ведёт учёт проверок соблюдения земельного законодательства.

Все проверки соблюдения земельного законодательства фиксируются муниципальными инспекторами, ответственными за выполнение проверки соблюдения требований земельного законодательства, в журнале учета проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение № 6 к административному регламенту).

5.5. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

5.6. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

5.6.1.  В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального земельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 5.6.4., 5.6.5., 5.6.6. административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

5.6.2.  Федеральным законом может быть предусмотрено осуществление органом муниципального земельного контроля специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.6.3. Правительство Российской Федерации вправе определить общие требования к организации и осуществлению органом муниципального земельного контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

5.6.4. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального земельного контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального земельного контроля.

5.6.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

5.6.6. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

6. Порядок проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие

6.1. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, проводятся в тех случаях, когда имеется возможность проверить соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований земельного законодательства, без взаимодействия Администрации и данных лиц в части предоставления информации и исполнения требований Администрации.

6.2. Муниципальные инспекторы осуществляют мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, в рамках муниципального земельного контроля в форме документарных и выездных мероприятий по контролю, проводимых в соответствии с настоящим административным регламентом.

6.3. При проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, Администрация вправе взаимодействовать с федеральными органами власти и их территориальными органами, органами власти Тульской области, органами местного самоуправления, а также иными организациями, если такое взаимодействие необходимо для осуществления муниципального земельного контроля.

6.4. Основанием для проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, является поступление в Администрацию муниципального образования Плавский район обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также получение информации в ходе обследования территории о нарушениях юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства.

6.5. В случае принятия решения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан не требуется.

6.6. По результатам проведенных мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, составляется акт мероприятия по контролю по форме Приложения № 7 к административному регламенту.

К акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, дающих разъяснение по вопросам нарушения требований земельного законодательства, фототаблица (при наличии) (по форме Приложения № 3 к административному регламенту), обмер площади земельного участка (по форме Приложения № 4 к административному регламенту) и иные связанные с результатами мероприятий по контролю документы или их копии.

7. Порядок и формы контроля за исполнением муниципального контроля.

7.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений муниципальным инспектором осуществляется заместителем главы администрации – председателем Комитета, начальником отдела имущественных и земельных отношений Комитета - должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.

7.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащих жалобу на действие (бездействие) муниципального инспектора.

7.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений административного регламента.

7.4. Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.

7.5. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании годовых планов работы Комитета) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

7.6. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.7. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать документы, необходимые для исполнения муниципальной функции, несёт персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения муниципальной функции.

7.8. В отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Правил формирования и ведения единого реестра проверок, установленных Правительством Российской Федерации, в части присвоения учетного номера проверкам и включения в единый реестр проверок информации о проверках.

8. Учет и отчетность при проведении муниципального земельного контроля

8.1. Орган муниципального земельного контроля ведет учет мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства.

8.2. Орган муниципального земельного контроля представляет статистические сведения об осуществлении муниципального земельного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

8.3. В случае проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Правил формирования и ведения единого реестра проверок, установленных Правительством Российской Федерации.

8.4. Отчет о проведении муниципального земельного контроля представляется руководителем органа муниципального земельного контроля главе администрации муниципального образования, а в случае осуществления муниципального земельного контроля уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области - первому заместителю Губернатора Тульской области - председателю правительства Тульской области до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

9. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностных лиц органа муниципального контроля

9.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве подать жалобу на решения и (или) действия (бездействия), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (далее - жалоба).

9.1.1. Проверяемое лицо (заявитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Администрации, а также должностных лиц, муниципальных инспекторов, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

9.2. Предмет жалобы:

9.2.1. предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Администрации, а также должностных лиц, муниципальных инспекторов, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

9.2.2. заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а)    нарушение сроков/отсутствие уведомления заявителя о проведении проверки;

б) нарушение сроков/отсутствие вручения заявителю результата исполнения муниципальной функции (акта проверки, предписания);

в) нарушение срока исполнения муниципальной функции;

г) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной функции;

д) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;

е) затребование у заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, муниципальными правовыми актами;

ж) отказ Администрации, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица, муниципального инспектора в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

9.3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.

9.3.1. В Администрации определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с настоящим разделом административного регламента;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 6.4.9 административного регламента.

9.3.2. Жалоба рассматривается Администрацией в отношении исполнения муниципальной функции Комитетом, порядок исполнения которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) Комитета, его должностного лица либо муниципального инспектора. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) муниципального инспектора жалоба рассматривается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб.

При отсутствии вышестоящего должностного лица жалоба подается непосредственно главе администрации и рассматривается им в соответствии с настоящим разделом.

9.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

9.4.1. Жалоба подается в Администрацию в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.

Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального инспектора, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица либо муниципального инспектора;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица либо муниципального инспектора. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

9.4.2. В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью (при наличии) заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

9.4.3. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Администрацией в месте исполнения муниципальной функции (в месте, где заявитель получал результат проведения проверки), нарушение порядка исполнения которой обжалуется.

Жалоба может быть подана через многофункциональный центр.

9.4.4. Время приема жалоб должно совпадать со временем приема граждан и юридических лиц, установленным в  Администрации.

9.4.5. жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

9.4.6. в случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.4.7. в электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта муниципального образования Плавский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), либо регионального портала государственных и муниципальных услуг;

в) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9.4.8. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4.2 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

9.4.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

9.5. Сроки рассмотрения жалобы.

9.5.1. Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

9.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

9.7. Результат рассмотрения жалобы:

9.7.1. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых Администрацией, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при осуществлении муниципальной функции, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях осуществления муниципальной функции.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

9.7.2. При удовлетворении жалобы Администрация принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

9.7.3. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения муниципальной функции и выдача заявителю её результата;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

9.7.4. Администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

9.7.5. Администрация вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

9.8. Порядок информирования заинтересованных лиц о результатах рассмотрения жалобы.

9.8.1. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

9.8.2. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Администрации.

9.8.3. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

9.9. Порядок обжалования решения по жалобе.

9.9.1. если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заинтересованные лица вправе обратиться к заместителю главы администрации – председателю Комитета Администрации, исполняющее муниципальную функцию, а также к главе администрации муниципального образования Плавский район или обжаловать принятое решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.10. Право заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

9.11. Способы информирования заинтересованных лиц о порядке подачи и рассмотрения жалобы:

9.11.1. Администрация обеспечивает:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, исполняющего муниципальную функцию, его должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальной функции, на официальном сайте муниципального образования Плавский район, на Едином портале;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, исполняющего муниципальную функцию, ее должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

10. Организация независимой экспертизы проекта регламента.

10.1. Проект регламента подлежит независимой экспертизе.

10.2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.

Независимая экспертиза проекта регламента проводится во время его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 8 Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 10.05.2012 № 188, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее пятнадцати календарных дней со дня его размещения.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента. Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

10.3. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, проводимой в порядке, установленном для проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов.

1

Приложение № 1

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории

муниципального образования Плавский район»

Блок - схема

исполнения муниципальной функции

             

             

1

Приложение № 2

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район»

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

администрация муниципального образования Плавский район

301470, Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров, д. 43, тел.: 2-19-51, 2-22-82

(наименование юридического, индивидуального предпринимателя, гражданина)

юридический адрес, адрес регистрации индивидуального предпринимателя, гражданина

«       »                    20__г.                                                                                                                             № ____

УВЕДОМЛЕНИЕ

На основании распоряжения администрации муниципального образования Плавский район от _____________ № _____, «    »               20__г. в    час.      мин. состоится (плановая/внеплановая, документарная/выездная) проверка соблюдения земельного законодательства в отношении

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина)

При использовании земельного (ых) участка (ов)

указывается кадастровый номер, площадь и местоположение земельного участка

В связи с этим, для участия в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля, Вам (или Вашему представителю с надлежаще оформленной доверенностью) необходимо прибыть в указанное время по адресу:

                                                 и предоставить: документы  ________________________________________________________________.

                   (адрес места проведения проверки)                                (перечень документов необходимый для

                                                                                                  достижения целей и задач проведения проверки)

Помимо оригиналов вышеуказанных документов, прошу Вас предоставить их копии заверенные печатью и подписью руководителя.

В соответствии с __________________________________________________________________________________________

              (законодательная база основания проведения проверки)

При обнаружении в ходе проверки признаков административного правонарушения, а именно факта самовольного занятия земельного участка, либо использования земельного участка без правоустанавливающих документов на проверяемый земельный участок, материалы проверки будут направлены на рассмотрение в межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. По результатам проверки будет составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства «      »               20      г. по адресу____________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                       (адрес органа муниципального контроля)

Инспектор по муниципальному

земельному контролю  ________________                                    ________________

                              (подпись)                                                      (Ф.И.О.)

1

Приложение № 3

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории

муниципального образования Плавский район»

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

администрация муниципального образования Плавский район

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА

приложение к акту проверки соблюдения земельного

законодательства

от "___" _________ 20_ г. № ____

__________________                                                                                    _________________

(подпись лица, проводившего проверку)                                                                                          (Ф.И.О)

1

Приложение № 4

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории

муниципального образования Плавский район»

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

администрации муниципального образования Плавский район

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от "____" __________ 20__ г. № ____

Обмер земельного участка  произвели:

___________________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)

___________________________________________________________________________________________________________________

В присутствии  _____________________________________________________________________________________________________

(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя

___________________________________________________________________________________________________________________

юридического лица, Ф.И.О. гражданина, индивидуального предпринимателя)

по адресу: ________________________________________________________________________________________________________

(адрес проверяемого земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет________________________________________________________________

(____________________________________________________________) кв.м.

(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади: S= кв. м.

Особые отметки: __________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________

Подпись лица проводившего обмер  _________________    __________________

                                                                              (ФИО)                         (подпись)                                   

Присутствующий                                  _________________    __________________

                                                                             (ФИО)                           (подпись)                                   

1

Приложение № 5

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории

муниципального образования Плавский район»

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

администрация муниципального образования Плавский район

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

расположенного по адресу:

______________________                      ________________________

(подпись инспектора )                                 (Ф.И.О. инспектора)

1

Приложение № 6

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории

муниципального образования Плавский район»

Журнал
учета проверок соблюдения земельного законодательства

№№ порядковый

Наименование юридического лица, должностного лица, физического лица

Адрес проверяемого земельного участка

Площадь земельного участка/площадь нарушения

Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства

Акт проверки соблюдения земельного законодательства

Предписания

Передача материалов проверки в госорганы

Определения о возврате материалов проверки на доработку

Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

Постановления о наложении административного наказания

Статья КоАП

Акт проверки по факту исполнения предписания

Передача акта проверки исполнения предписания в госорганы

Решение суда если нарушение не было устранено

Архивный номер

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

…

1

Приложение № 7

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории

муниципального образования Плавский район»

_________________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

     ———————————                                                                          _____________________

             (место составления акта)                                                                                                      (дата составления акта)

_____________________

(время составления акта)

АКТ

мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, органа муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя №

____ ___________ 20__ г.                                              по адресу: ___________________________

                                                                                                                     (место проведения мероприятия по контролю)

На основании:             

___________________________________________________________________________________

(указывается дата и номер распоряжения о проведении мероприятия по контролю)

было проведено мероприятие по контролю в отношении:

___________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица (фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, гражданина)

Продолжительность мероприятия по контролю:

___________________________________________________________________________________

(дней/часов)

Акт составлен:

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) мероприятие по контролю; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено:

____________________________________________________________________ ______________

(указывается характер нарушений и лицо (лица), допустившее(ие) нарушения; вывод по результатам

мероприятия по контролю)

Прилагаемые документы: ____________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших мероприятие по контролю: ___________________________________

__________________________

1

Приложение № 8

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район»

_________________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

     ———————————                                                                          _____________________

             (место составления акта)                                                                                                      (дата составления акта)

_____________________

(время составления акта)

АКТ

мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина №

____ ___________ 20__ г.                                              по адресу: ___________________________

                                                                                                                     (место проведения мероприятия по контролю)

На основании:             

___________________________________________________________________________________

(указывается дата и номер распоряжения о проведении мероприятия по контролю)

было проведено мероприятие по контролю в отношении:

___________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица (фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, гражданина)

Продолжительность мероприятия по контролю:

___________________________________________________________________________________

(дней/часов)

Акт составлен:

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) мероприятие по контролю; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено:

____________________________________________________________________ ______________

(указывается характер нарушений и лицо (лица), допустившее(ие) нарушения; вывод по результатам

мероприятия по контролю)

Прилагаемые документы: ____________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших мероприятие по контролю: ___________________________________

__________________________

1

Приложение № 9

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район»

___________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении внеплановой выездной проверки

органа местного самоуправления

от "___" ___________ _____ года                                                                                                             № ______

1. Провести проверку в отношении ______________________________________________________________________________________________________(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления)

2. Место нахождения: ______________________________________________________________________________________________________

(органа государственной власти, органа местного самоуправления)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: _______________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4.  Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных              организаций              следующих             лиц: _________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках _______________________________________________________________

(наименование вида муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственно информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")

6. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: _________________________________________________

При   установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая информация: реквизиты  ранее  выданного проверяемому органу государственной власти, органу   местного  самоуправления  предписания  об  устранении  выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; реквизиты   поступивших  в  орган  муниципального  земельного  контроля обращений    и   заявлений   граждан,   юридических   лиц,   индивидуальных предпринимателей,   сведения   об   информации,   поступившей   от  органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления,  из  средств массовой информации; реквизиты   мотивированного   представления  должностным  лицом  органа муниципального  земельного  контроля  по  результатам  анализа  результатов планового  (рейдового)  осмотра,  обследования  земельного(ых) участка(ов), рассмотрения    или    предварительной   проверки   поступивших   в   орган муниципального  земельного  контроля  обращений  и заявлений граждан, в том числе  индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,  информации  от органов   государственной   власти,   органов   местного  самоуправления  о нарушениях    органами    государственной    власти,    органами   местного самоуправления требований земельного законодательства;

задачами настоящей проверки являются: __________________________________________________________________

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение   в   отношении   объектов  земельных  отношений  требований законодательства  Российской  Федерации, законодательства Тульской области, за    нарушение    которых    законодательством    Российской    Федерации, законодательством  Тульской  области  предусмотрена административная и иная ответственность; выполнение предписаний органа муниципального земельного контроля; проведение мероприятий: по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан, вреда животным,   растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного  наследия (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской Федерации, музейным предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в  состав  Музейного фонда Российской  Федерации,  особо  ценным,  в  том числе уникальным, документам Архивного   фонда   Российской   Федерации,   документам,   имеющим  особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда; по  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки:___________________________________________

К проведению проверки приступить с "__" ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее "__" ____________ 20__ г.

9. Правовые основания проведения проверки:______________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования, подлежащие проверке: ______________________________________________________

11.  В  процессе  проверки  провести следующие мероприятия по контролю, необходимые  для  достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) ________________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________________

12.    Перечень    административных    регламентов   по   осуществлению муниципального земельного контроля (при их наличии):___________________________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13.   Перечень   документов,   представление   которых  необходимо  для достижения целей и задач проведения проверки:________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа  муниципального земельного контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)__________________________________________________

(подпись, заверенная печатью)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного

лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный

телефон, электронный адрес (при наличии))

___________________________________

1

Приложение № 10

к административному регламенту

«Осуществление муниципального земельного

контроля за использованием земель на территории муниципального образования Плавский район»

                           ___________________________________________________________________________

                                           (наименование органа муниципального земельного контроля)

_______________________                                                                                     "___" ____________ 20__ года

(место составления акта)                                                                                               (дата составления акта)

                                                                                                                                ___________________________

                                                                                                                                     (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органа местного самоуправления № ____________

По адресу/адресам: ____________________________________________________________________________________

                            (место проведения проверки)

На основании: ________________________________________________________________________________________

           (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении: ___________________________________________________________________________________________

               (наименование органа государственной власти,  органа местного самоуправления)

Дата и время проведения проверки:

"___" __________ 20__ года с _____ час. _____ мин. до _____ час. _____ мин.

Продолжительность

___________________________________________________________________________

"___" __________ 20__ года с _____ час. _____ мин. до _____ час. _____ мин.

Продолжительность____________________________________________________________________________________

                                   (заполняется в случае проведения проверок по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _____________________________________________________________________

                                                                           (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ________________________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального земельного контроля)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): ______________________________________________

                                                                                                                (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: ________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,  имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены  нарушения  обязательных требований земельного законодательства (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _________________________________________________________________________

       (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены  факты  невыполнения  предписаний органа муниципального земельного контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ___________________

______________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ________________________________________________________________________________

Запись  в  журнал  учета  проверок  органа  государственной  власти, органа местного  самоуправления,  проводимых  органами  государственного  контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена:

______________________             ________________________________________

(подпись проверяющего) (подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного                        представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления)

Журнал  учета  проверок  органа  государственной  власти,  органа  местного самоуправления,  проводимых  органами  государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

_____________________             _________________________________________

(подпись проверяющего)            (подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления)

Прилагаемые к акту документы: _________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________________________________________

С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а): __________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления)

  "___" ____________ 20_____ года  ____________________________

                                                                          (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:  _________________________

                                                  (подпись уполномоченого должностного лица (лиц),проводившего проверку)

________________________________________