ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОЛЬХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Н...



АДМИНИСТРАЦИЯ ОЛЬХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ОЛЬХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 16.09.2020 ГОДА № 97

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ  «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОЛЬХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Волгоградской области от 04.07.2008 года № 1720-ОД «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области», постановления администрации Ольховского сельского поселения от 10.07.2020 года № 66 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области», руководствуясь Уставом Ольховского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную Программу «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области на 2021-2023 годы» согласно приложению.

Начальнику отдела по бухгалтерскому учету и отчетности, экономики и финансов МКУ «Благоустройство» Водяновой К.А. предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной Программы.

Установить, что в ходе реализации муниципальной Программы, мероприятия и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета поселения.

Данное постановление разместить на официальном сайте администрации Ольховского сельского поселения в сети «Интернет».

Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Ольховского

сельского поселения

                                                                А.В. Сафронов

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Ольховского сельского поселения

от 16.09.2020 года № 97

Муниципальная  программа
«Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области на 2021-2023 годы»

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1

Полное наименование муниципальной программы

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области на 2021-2023годы (далее - Программа)

2

Нормативно-правовая база разработки программы

-Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

-Закон Волгоградской области от 04.07.2008г. № 1720-ОД «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области»

- Устав Ольховского сельского поселения

3

Заказчик Программы

Администрация Ольховского сельского поселения

4

Разработчик программы

Администрация Ольховского сельского поселения

5

Ответственный исполнитель

Специалист Администрации Ольховского сельского поселения

6

Цели программы

Создание  благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ольховском сельском поселении

7

Задачи программы

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ольховского сельского поселения

8

Сроки реализации

2021-2023гг.

9

Этапы реализации

1этап-2021г.

2этап-2022г.

3этап-2023г.

10

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

Общий объем финансирования в 2021 – 2023 году составит 30 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2021 г. - 10 тыс. рублей;

2022 г. - 10 тыс. рублей;

2023 г. - 10 тыс. рублей;

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Ольховского сельского поселения

11

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Увеличение объемов товарооборота на предприятиях малого и среднего бизнеса осуществляющих деятельность на территории Ольховского сельского поселения.

12

Ожидаемые результат

- увеличение объемов товарооборота на предприятиях малого и среднего бизнеса осуществляющих деятельность на территории Ольховского сельского поселения- 295647,2 тыс. руб.

-увеличение доходов бюджета Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в т.ч. за счет налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства

13

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляется Администрацией Ольховского сельского поселения.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

На развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают сложившиеся в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Волгоградской области проблемы, а именно:

отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств;

наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

нехватка нежилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

  По состоянию на 01.01.2020г. на территории Ольховского сельского поселения осуществляют предпринимательскую деятельность 117 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объем розничного товарооборота за 2019 год оставил 278 595 тыс. руб. На территории поселения 23 объекта бытового обслуживания населения. Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Ольховского сельского поселения. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация Ольховского сельского поселения разрабатывает муниципальные программы по содействию в развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, и предусматривает в местном бюджете средства на финансирование мероприятий муниципальных программ.

Основные проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в Ольховском сельском поселении:

недостаточное ресурсное обеспечение малого и среднего предпринимательства – финансовое и имущественное;

проблема доступности кредитов в связи с высокими процентными ставками банков и кредитных организаций;

проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика и др.);

недостаток квалифицированных кадров.

В период реализации муниципальной программы ожидается рост розничного товарооборота на предприятиях малого и среднего бизнеса не менее чем на 2%, на которых также будут созданы дополнительные рабочие места для жителей Ольховского сельского поселения. В ходе реализации муниципальной программы будет предоставляться информационная, консультационная и иные виды поддержки (услуг) для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ольховского сельского поселения.

Администрация Ольховского сельского поселения оказывает консультационную, информационную и организационную поддержку субъектам малого предпринимательства в соответствии с их полномочиями на безвозмездной основе. Условия и порядок оказания поддержки включает в себя:

1) Консультирование по вопросам:

- применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства;

- соблюдения трудового законодательства;

- лицензирования отдельных видов деятельности;

- порядка организации торговли и бытового обслуживания;

- аренды муниципального имущества и земельных участков;

- участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;

- условий проведения отборов инвестиционных проектов;

-получения сведений о возможных условиях предоставления кредитных ресурсов;

2) Организационная поддержка субъектам малого предпринимательства оказывается в виде:

- помощи в организации проведения конференций, семинаров, "круглых столов" с участием администрации поселения и контролирующих органов;

- сотрудничества со СМИ, публикации статей в поддержку развития на территории Ольховского сельского поселения малого и среднего предпринимательства и формирования позитивного образа предпринимателей;

- сотрудничества с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ольховского сельского поселения с целью эффективного решения вопросов развития малого и среднего предпринимательства и оказания необходимых для ведения бизнеса услуг.

3) Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде размещения на сайте администрации Ольховского сельского поселения следующей информации:
1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической               деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7)иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Субъекты малого предпринимательства, обращающиеся за консультационной или организационной помощью, направляют в администрацию Ольховского сельского поселения по почте, либо представляют лично заявление в свободной форме на имя Главы Ольховского сельского поселения. Заявление может содержать вопрос, предложение или жалобу. Поступившее заявление регистрируется и направляется исполнителю в течение 3-х рабочих дней. В течение 15 дней со дня регистрации заявления, готовится ответ в письменной форме по оказанию организационной поддержки или дается консультация. В случае, если для подготовки ответа требуется дополнительная информация, срок рассмотрения заявления может быть продлен на 30 дней с уведомлением обратившегося о продлении срока рассмотрения заявления.

Оказание консультационных услуг субъектам малого предпринимательства осуществляется специалистами администрации сельского поселения в ясной и доступной форме и должны соответствовать следующим основным требованиям:

- содержать подробные разъяснения по существу изложенного в заявлении вопроса, отражающие официальную позицию администрации поселения;

- иметь ссылки на нормативные правовые акты, применяемые по изложенному в заявлении вопросу;

- при невозможности определенного ответа - предоставить информацию об организационной структуре, куда следует обратиться за разъяснением или в чьей компетенции находится данный вопрос.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:

- хозяйственная деятельность организации направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- уставная деятельность организации соответствует одному из заявленных видов экономической деятельности и направлена на содействие созданию, развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

-направление деятельности определено утвержденным уполномоченным органом (руководителем) организации бизнес-планом (программой), предусматривающим осуществление деятельности или проведение мероприятий, направленных на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы – Администрацией Ольховского сельского поселения. В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей и уточняет мероприятия, финансирование. При необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.

3. ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.

Муниципальная программа направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ольховском сельском поселении. С учётом приоритетов муниципальной политики целью реализации настоящей муниципальной программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

4. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

В рамках достижения цели создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ольховском сельском поселении необходимо обеспечить решение задачи обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ольховского сельского поселения.

5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.

Муниципальная  Программа реализуется в период 2021-2023гг.

6.ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ.

Программа реализуется в 3этапа:

1этап-2021г.

2этап-2022г.

3этап-2023г.

7.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ.

В рамках муниципальной Программы реализуются следующие основные направления мероприятий:

-Информационно-методическая поддержка субъектов потребительского рынка;

-Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Перечень мероприятий представлен в Приложении №1 к настоящей Программе.

8. ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ.

Для измерения результатов реализации муниципальной программы установлены следующие индикаторы:

Показатель 1. Увеличение объемов товарооборота на предприятиях малого и среднего бизнеса осуществляющих деятельность на территории Ольховского сельского поселения

Общие сведения для расчета целевых показателей

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Разбивка по годам

2020

2021

прогноз

2022

прогноз

2023

прогноз

1.

Увеличение объемов товарооборота на предприятиях малого и среднего бизнеса осуществляющих деятельность на территории Ольховского сельского поселения

тыс. руб.

278 595,0

284 166,9

289 850,2

295 647,2

9. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ.

Прогнозируемые конечные результаты реализации муниципальной программы к концу 2023 года:

1. Увеличение объемов товарооборота на предприятиях малого и среднего бизнеса осуществляющих деятельность на территории Ольховского сельского поселения к 2023году на 17 052,2 тыс. руб.

10. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ ВЫПОЛНЕНИЯ.

Администрация Ольховского сельского поселения организует выполнение Программы, координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы, определяет последовательность указанных мероприятий, несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.

Текущий мониторинг за ходом реализации настоящей Программы, осуществляют специалисты Администрации Ольховского сельского поселения, которые в установленном порядке информируют Главу Ольховского сельского поселения о результатах ее выполнения.

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией Ольховского сельского поселения.

Глава Ольховского

сельского поселения

                                                               А.В. Сафронов

Приложение №1

к муниципальной  Программе

«Создание условий для развития малого и среднего

предпринимательства

Ольховского сельского поселения

Ольховского муниципального района

Волгоградской области на 2021-2023 годы»

Основные мероприятия по реализации муниципальной Программы «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области на 2021-2023годы»

№ п/п

Основные мероприятия

Исполнители

Источники финансирования направления расходов

Срок исполнения

Финансирование

по годам (тыс. руб.)

2021

2022

2023

Всего

1.Информационно-методическая и кадровая поддержка субъектов потребительского рынка

1.1

Доведение до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства нормативных документов по вопросам регулирования предпринимательской деятельности

Специалисты администрации Ольховского сельского поселения

Без финансирования

ежеквартально, по мере необходимости  

0

0

0

0

1.2

Проведение праздничных мероприятий посвященных Дню предпринимателя Ольховского муниципального района

Специалисты администрации Ольховского сельского поселения, МКУ

«Солнцеград»,
субъекты предпринимательства Ольховского сельского поселения

Без финансирования

Ежегодно

2 квартал

5

5

5

15

1.3

Освещение в бюллетене «Ольховские зори» актуальных вопросов и рекламы для создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства

Специалисты администрации Ольховского сельского поселения

без финансирования

Ежеквартально

в течение 2021-2023 годов

0

0

0

0

1.4.

Проведение мероприятий ко Дню работников торговли, бытового обслуживания населения

Индивидуальные предприниматели, специалисты Администрации Ольховского сельского поселения

Бюджет поселения

Ежегодно

Март- месяц

0

0

0

0

1.5.

Поощрение субъектов предпринимательства ко Дню села Ольховка

Индивидуальные предприниматели, специалисты Администрации Ольховского сельского поселения

Бюджет поселения

Ежегодно

3 квартал

5

5

5

15

2.Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

При размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг – преимущество для субъектов малого предпринимательства в размере до 15% от общего годового объема закупок поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ

Специалисты администрации Ольховского сельского поселения

без финансирования

При размещении заказов на официальном сайте zakupki.gov.ru

0

0

0

0

Итого по Программе

10

10

10

30