ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕ...



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 16.03.2017               № 3-П

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(Наименование в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

(В редакции постановлений министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п, от 28.07.2020 № 10-п)

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 19.05.2010 № 210-П «О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области», от 09.06.2011 № 180-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)», от 04.08.2016 № 265-П «О порядке организации осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области осуществление государственного надзора «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера».

(Пункт 1 в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

2. Отделу правового обеспечения министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (Майсюк А.В.):

2.1. В трехдневный срок после подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации.

2.2. Направить в  управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, копию настоящего постановления в семидневный срок после дня первого официального опубликования настоящего постановления, а также сведения об источнике его официального опубликования.

2.3. Направить копию настоящего постановления  в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня его подписания.

2.4. В семидневный срок после подписания направить  копию настоящего постановления  поставщикам справочно-правовых систем «Консультант Плюс», ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ»,  ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в электронные базы.

3. Заместителю начальника управления топливно - энергетического комплекса - начальнику отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (Панасюк В.П.) в семидневный срок разместить утвержденный административный регламент в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mptpr.astrobl.ru и сведения о государственной функции в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области».

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

промышленности, транспорта и природных

ресурсов Астраханской области             

Р.Л. Харисов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

министерства промышленности,

транспорта и природных ресурсов

Астраханской области

от 16.03.2017 № 3-П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(Наименование в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

1. Общие положения

1.1. Наименование функции по осуществлению

государственного надзора

«Региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» (далее – государственный надзор).

Административный регламент министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – административный регламент), устанавливает порядок осуществления государственного надзора, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий в процессе осуществления государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на официальном сайте министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области http://minprom.astrobl.ru (далее – сайт министерства), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru, подсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» региональной информационной системы «Платформа межведомственного взаимодействия Астраханской области» http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно осуществляющего государственный надзор Государственный надзор осуществляет министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство).

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Выполнение административных процедур в рамках государственного надзора осуществляется заместителем начальника управления топливно-энергетического комплекса - начальником отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности министерства, заведующим сектором надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности управления топливно-энергетического комплекса министерства, главным специалистом сектора надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности управления топливно-энергетического комплекса министерства (далее – должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ).

Государственный надзор в отношении граждан осуществляется посредством внеплановых выездных проверок; в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверках в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящим административным регламентом.

1.3. Правовые основания осуществления государственного надзора

Перечень нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, непосредственно регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов, первоначального источника и их официального опубликования) размещен на официальном сайте министерства, едином, региональных порталах.

1.4. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

1.4.1. Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых субъектами надзора

В ходе проведения проверки органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридические лица, за исключением организаций, входящих в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организаций, эксплуатирующих критически важные объекты и потенциально опасные объекты (далее - юридические лица), их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители и граждане (далее - субъекты надзора) представляют документы и (или) информацию в соответствии с распоряжением министра о проведении проверки (далее – распоряжение министра).

1.4.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,  включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.

Министерство при организации и проведении проверки в рамках межведомственного взаимодействия в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.3 подраздела 3.4  раздела 3 административного регламента запрашивает:

- в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сведения о наличии плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия;

- в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

1.5. Предмет государственного надзора

Предметом государственного надзора является проверка выполнения  соблюдения субъектами надзора требований, установленных Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области (далее – обязательные требования) в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Государственный надзор осуществляется министерством с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при организации государственного надзора.

Предмет плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  ограничивается перечнем вопросов включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Приказом министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 14.09.2017 № 101-О «О форме проверочного листа, применяемой при осуществлении министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области функций по региональному государственному надзору в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» (далее - проверочный лист).

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

В случае  если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного министерством предписания.

(Подразделы 1.1.-1.5. в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

1.6. Подраздел 1.6. утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

1.7. Права и обязанности должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственных за исполнение государственной функции.

1.7.1. Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязано:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министерства, и в случае, предусмотренном подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта надзора с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,  музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,  безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральными законами № 294-ФЗ , № 131-ФЗ;

- не требовать от субъектов надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта надзора;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в случае выявления  при проведении проверки нарушений субъектами надзора обязательных требований выдать предписание субъекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил.

1.7.2. Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки имеет право:

- запрашивать у субъектов надзора документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

- знакомиться с документами и материалами, имеющими отношение к предмету проверки, запрашивать и получать их копии;

- получать от субъекта надзора объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- посещать относящиеся к предмету проверки территории, здания и помещения, занимаемые субъектом надзора в рамках выездной плановой (внеплановой) проверки при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министерства и в случае, предусмотренном подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- для оценки эффективности выполняемых субъектом надзора обязательных требований, привлекать в установленном порядке к проведению выездной проверки аттестованных экспертов и аккредитованные в установленном порядке экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых субъектов надзора;

- осуществлять взаимодействие с главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, а также с органами, уполномоченными на осуществление других видов государственного контроля (надзора) на территории Астраханской области, территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

- обращаться  в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

1.7.3. При проведении проверки должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ ответственное за исполнение государственной функции, не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований установленных муниципальными нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора за исключением случаев проведения такой проверки по основанию, предусмотренному с абзацем пятым подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

(Абзац введен постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и  иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу субъектами надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;

- требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от субъектов надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ после принятия распоряжения министра о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.

1.8.1. Субъекты надзора при проведении проверки обязаны:

- не препятствовать проведению проверки;

- по мотивированному запросу должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ направлять (представлять) в отдел ГО, ЧС и ПБ указанные в запросе документы;

- предоставлять должностным лицам отдела ГО, ЧС и ПБ, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- исполнять в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений;

1.8.2. Субъекты надзора при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- получать от министерства, должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ, повлекшие за собой нарушение прав субъектов надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области к участию в проверке;

- органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления  вправе не предоставлять информацию по запросу министерства, должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления и должностные лица органа местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации;

- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральными законами № 294-ФЗ, № 131-ФЗ.

1.9. Описание результата осуществления государственного надзора

Результатом осуществления государственного надзора является составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - акт проверки, приказ Минэкономразвития России № 141), а в случае выявления нарушений субъектами надзора обязательных требований:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями  19.7, 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- направление  материалов в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора

Порядок информирования граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – заявители), субъектов надзора (далее – заинтересованные лица) об осуществлении государственного надзора размещен на сайте министерства, едином, региональном порядке.

(Подраздел 2.1. в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства, отдела ГО, ЧС и ПБ, справочных телефонах:

Место нахождения министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Советская/Коммунистическая/Чернышевского/Володарского, 14-12/3/13/17.

Телефон приемной министерства 8 (8512) 51-46-97.

График работы министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00), выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет»: http://mppr.astrobl.ru.

Адрес электронной почты министерства: mintec_ao@mail.ru

Место нахождения отдела ГО, ЧС и ПБ: 414000, г. Астрахань, ул. Советская/Коммунистическая/Чернышевского/Володарского, 14-12/3/13/17.

График работы отдела ГО, ЧС и ПБ, министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00), выходные дни - суббота, воскресенье.

Телефон управления топливно - энергетического комплекса: 8 (8512) 48-48-63.

2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование по осуществлению государственного надзора осуществляется должностными лицами отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственными за исполнение государственной функции.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

Должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о месте нахождения и графике работы министерства и отдела ГО, ЧС и ПБ;

- о справочных телефонах министерства и отдела ГО, ЧС и ПБ;

- об адресе официального сайта министерства в сети «Интернет», адресе электронной почты министерства, о возможности обращения заявителя, в том числе в электронной форме через региональный и единый порталы;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения информации указанной в абзацах четвертом-седьмом настоящего подпункта.

Основными требованиями к информированию по вопросам осуществления государственного надзора являются:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота информирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Информирование осуществляется как в устной, так и в письменной, в том числе электронной, форме. Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 15 минут. Письменное информирование предоставляется по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.

2.1.3. Информирование заинтересованных лиц об осуществлении государственного надзора осуществляется в форме:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет» http://mptpr.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в отдел ГО, ЧС и ПБ;

- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственными за исполнение государственной функции;

- взаимодействия должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственных за исполнение государственной функции, с заинтересованными лицами по почте, по электронной почте.

2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственного за исполнение государственной функции, с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заинтересованного лица должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заинтересованным лицом вопрос;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- в конце устного информирования (по телефону или лично) должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственного за исполнение государственной функции, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром. Письменный ответ на обращение и обращения в электронной форме дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.5. На информационных стендах в помещении отдела ГО, ЧС и ПБ и на сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства, адреса регионального портала и единого портала;

- текст административного регламента;

- необходимая оперативная информация по исполнению государственной функции;

- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложения № 2 и № 3 к административному регламенту);

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ.

При изменении условий и порядка осуществления государственного надзора информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение отдела ГО, ЧС и ПБ.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А 4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Подраздел 2.2. утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Осуществление государственного надзора в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в следующие сроки:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, утверждение распоряжением министерства ежегодного плана проведения плановых проверок, направление утвержденного распоряжением министерства ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением министерства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

Осуществлении государственного надзора в части подготовки ежегодного плана проведения проверок в отношении органов местного самоуправления и  должностных лиц органов местного самоуправления  осуществляется в следующие сроки:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения проверок в прокуратуру Астраханской области - не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок;

- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок органов местного самоуправления и направление результатов рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области - до 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления;

-  размещение ежегодного плана на официальном сайте министерства в сети «Интернет» - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления.

2.3.2. Общий срок осуществления государственного надзора по подготовке и проведению плановой (документарной, выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта.

(Пункт 2.3.3. в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

В отношении одного субъекта малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнением государственной функции, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки, указанной в абзаце третьем настоящего подпункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.3.3. Общий срок осуществления государственного надзора по подготовке и проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней.

(Пункт 2.3.3. в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

2.3.4. Срок осуществления государственного надзора в части принятия по результатам проведенной проверки мер воздействия в связи с выявленными нарушениями составляет:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- оформление и направление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в день подписания акта проверки;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- производство по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ в пределах установленной компетенции, осуществляется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- направление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений субъектам надзора  обязательных требований;

- предъявление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований.

- внесение в журнал учета проверок (в случае его наличия у субъекта контроля) информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о выявленных нарушениях и выданных предписаниях, - в день подписания акта проверки.

(Абзац введен постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

2.3.5. Срок осуществления государственного надзора в части контроля за исполнением предписания, принятия мер в связи с неисполнением предписания составляет:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания должностному лицу отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 1 рабочих дней с момента поступления;

- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;

- подготовка проекта письма министерства должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;

- рассмотрение, подписание министром и направление субъекту надзора письма министерства - в течение 3 рабочих дней;

- составление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу - в течение 3 дней с момента составления протокола;

- направление протокола об административном правонарушении в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

2.3.6. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 2.3.2, 2.3.3 подраздела 2.3 раздела 2 административного регламента, не может превышать 20 рабочих дней, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.3.2 подраздела 2.3 раздела 2 административного регламента.

(Пункт 2.3.6. в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их

выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

(Наименование введено постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

При осуществлении государственного надзора осуществляются следующие административные процедуры:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;

- подготовка и проведение плановой проверки (выездной и документарной);

- прием и регистрация обращения заявителя;

- подготовка и проведение внеплановой проверки (выездной и документарной);

- принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями;

Абзац утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

Плановая (документарная или выездная) проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного распоряжением министерства (далее - план проведения плановых проверок). Плановая проверка органов местного самоуправления проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Астраханской области.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

-  удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении министерства документах субъектов надзора;

- оценить соответствие деятельности субъектов надзора обязательным требованиям или требованиям,  без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.2. Общие требования к проведению плановых и внеплановых проверок.

3.2.1. В зависимости от присвоения в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 04.08.2016 № 265-П «О порядке организации осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» категорией риска, плановые документарные или (или) выездные проверки  проводятся со следующей периодичностью: 

- для категории высокого риска - один раз в 2 года;

- для категории значительного риска - один раз в 3 года.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Плановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся не чаще одного раза в два года.

Формирование планов проведения плановых проверок субъектов надзора осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление Правительства № 489), приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (далее – приказ Генеральной прокуратуры № 222).

Включение в план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного надзора, отнесенного к категориям высокого, значительного риска, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки указанного в абзацах втором, третьем настоящего пункта периода времени с даты:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- государственной регистрации субъекта надзора, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- окончания проведения последней плановой его проверки.

Основанием для включения проверки органов местного самоуправления в план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается в случаях, предусмотренных Правилами подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, утвержденных  постановлением Правительства № 489.

Сведения о внесенных в план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Астраханской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, утвержденных  постановлением Правительства № 489, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(Пункт 3.2.1 в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

3.2.2. Внеплановая проверка субъектов надзора проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в абзацах четвертом, пятом, седьмом подпункта 3.2.3. пункта 3.2. административного регламента, после согласования с прокуратурой Астраханской области.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

3.2.3. Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки субъектов надзора являются:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- мотивированное представление должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам  Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным документам  Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в министерство обращений граждан, юридических лиц, информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Астраханской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Обращение и заявление, информация, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел ГО, ЧС и ПБ, министерство, а также обращение и заявление, информация, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(Пункт 3.2.3. в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

3.2.4. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания, проведения которых указаны в абзацах третьем - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

Форма заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки должна соответствовать типовой форме, установленной приказ Минэкономразвития России № 141.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

В день подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта надзора в целях согласования ее проведения, министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжение министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

3.2.5 Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых проверок, основания, проведения которых указаны в абзацах третьем – пятом, седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2. административного регламента.

Обращение должно содержать:

- сведения о заявителе;

- сведения об обстоятельствах, указанных в абзацах абзацах третьем – пятом, седьмом  подпункта 3.2.3 пункта 3.2. административного регламента.

Физическое лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- указывает почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- ставит личную подпись и дату.

Юридическое лицо, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает официальное наименование юридического лица, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа местного самоуправления;

- указывает почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- ставит подпись уполномоченного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа местного самоуправления и указывает дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, заявление, информация, являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее - в электронной форме):

лично или через законного представителя при посещении отдела ГО, ЧС и  ПБ, министерства;

посредством регионального портала или единого портала;

иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение, заявление.

Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиками министерства и отдела ГО, ЧС и ПБ, указанными в подпунктах 2.1.1  в пункте 2.1 административного регламента.

Общие требования к обращению, являющемуся основанием для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства едином, региональном порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении отдела ГО, ЧС и ПБ.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

3.3. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.3.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

Включение субъектов надзора, за исключением граждан, в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 административного регламента.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, проект плана проведения плановых проверок субъектов надзора,  за исключение граждан направляется в прокуратуру Астраханской области.

Результатами исполнения данного административного действия являются:

- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерства;

- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

3.3.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных субъектов надзора совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка распоряжения министра об утверждении плана проверок, направление утвержденного плана проверок в прокуратуру Астраханской области.

Ответственным за формирование ежегодного плана проверок, является начальник отдела ГО, ЧС и ПБ.

Начальник отдела ГО, ЧС и ПБ:

- срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных субъектов надзора совместных плановых проверок;

- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетом предложений прокуратуры Астраханской области, поступивших по результатам рассмотрения проекта плана проверок, готовит проект распоряжения министра об утверждении плана проверок;

- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает распоряжение министра об утверждении плана проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру.

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением министра план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит утвержденный план проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте министерства в сети «Интернет».

Результатами исполнения данной административной процедуры является:

- утверждение распоряжением министра плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- размещение ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, на официальном сайте министерства в сети «Интернет».;

- размещение плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

(Пункт 3.3.2 в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

3.4. Подготовка и проведение плановой проверки (выездной и  документарной) субъектов надзора.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной планом проведения плановых проверок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой проверки экспертов, экспертных организаций;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;

- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки на подпись министру промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее – министр);

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- уведомляет субъект надзора о времени и месте проведения плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в министерство, или иным доступным способом.

3.4.2. В распоряжении министерства о проведении плановой проверки указываются:

- наименование министерства, вид государственного надзора;

- фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), органов местного самоуправления или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению контроля (надзора);

- перечень документов, представление которых субъекту надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.3. При плановой выездной проверке на место нахождения субъекта надзора должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции:

-  осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности субъекта надзора по вопросам, подлежащим проверке;

- в целях установления факта соблюдения субъектом надзора обязательных требований, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323), в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сведения о наличии плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия; в Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

- рассматривает полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию.

(Абзац введен постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, органа местного самоуправления, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ, указанные в распоряжение министерства, по прибытии на место нахождения субъекта надзора, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручают под роспись заверенную печатью копию распоряжения министерства для обязательного ознакомления индивидуального предпринимателя, руководителя органа местного самоуправления, юридического лица, иному должностному лицу с распоряжением министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки объекта надзора с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки субъекта надзора вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов надзора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план проведения плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта надзора.

При проведении плановой выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.

Должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочный лист, который оформляется в виде документа на бумажном носителе.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

3.4.4. В отношении субъектов надзора, их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.

3.4.5. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, и иные документы о результатах осуществленных в отношении них государственного надзора. При проведении документарной проверки должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ не вправе требовать у субъектов надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки, документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнения субъектом надзора обязательных требований направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект надзора обязаны направить в отдел ГО, ЧС и ПБ указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя. Субъект надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в отдел ГО, ЧС и ПБ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у отдела ГО, ЧС и ПБ документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Документы, представленные субъектом надзора, передаются должностному лицу отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственному за исполнение государственной функции.

Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ установив признаки нарушения обязательных требований ответственное за исполнение государственной функции, вправе провести выездную проверку.

В ходе плановой документарной проверки должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в министерстве информации о деятельности субъекта надзора по вопросам, подлежащим проверке, и документов, представленных проверяемым субъектом надзора.

3.4.6. Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки, в котором указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование министерства;

- дата и номер распоряжение министра о проведении проверки;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ, проводивших проверку;

- наименование проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица, присутствовавшего при проведении проверки;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки индивидуального предпринимателя, руководителя, иного должностного лица  органа местного самоуправления, юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъектов надзора, за исключением граждан, указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются:

- протоколы или заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз;

- объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- предписания об устранении выявленных нарушений;

- заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе ГО, ЧС и ПБ. При наличии согласия субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом надзора.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица министерства, составившего данный акт (при условии согласия юридического лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального  государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отдела ГО, ЧС и ПБ.

Субъект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого субъекта надзора.

Информация о результатах проведенной плановой проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

3.4.7. Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжение министерства о проведении плановой проверки - 1 рабочий день;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- подписание министром распоряжения о проведении плановой проверки - 3 рабочих дня;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- уведомление о времени и месте проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- проведение плановой проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случаев, указанного в абзацах третьем, четвертом подпункта 2.3.2 пункта 2.3 административного регламента;

- составление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;

- составление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю.

3.5. Прием и регистрация обращения (информации) заявителя

(Наименование в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращения, информации в соответствии с требованиями подпункта 3.2.5 пункта 3.2 административного регламента.

Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы ГО, ЧС и ПБ, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела министерства.

Время приема обращения, информации составляет 15 минут.

Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.

Должностное лицо отдела министерства принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- устанавливает личность заявителя (при личном обращении);

- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;

- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя (при личном обращении);

- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.

Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица отдела министерства,  а также на официальном сайте министерства в сети «Интернет», региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении отдела ГО, ЧС и ПБ.

Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ ответственным за исполнение государственной функции, в день направления обращения определяет наличие (отсутствие) оснований для проведения внеплановой проверки и в случае отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки передает обращения должностному лицу министерства, ответственному за прием и регистрацию документов.

В случае если обращение, информация заявителя не позволяет установить лицо, обратившееся в министерство, и отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки должностное лицо отдела министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:

- направляет обращение, информацию на визирование министру;

- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение информация в дело.

На рассмотрение данное обращение, информация в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.

Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение министерства.

Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.

3.6. Подготовка и проведение внеплановой проверки.

3.6.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение данной административной процедуры, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев третьего-пятого, седьмого подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента путем сопоставления с требованием по его содержанию, установленным абзацами третьим-шестым, седьмым подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах третьем-пятом, седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих субъектов надзора.

При выявлении по результатам предварительной проверки субъектов надзора, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в абзацах третьего-пятого, седьмого подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, уполномоченное должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах третьем-пятом, седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта надзора к ответственности не принимаются.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения

3.6.2. В случае, если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах третьем-пятом, седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект ответа заявителю (далее - проект ответа);

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;

- представляет проект ответа на подпись министру;

- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.

3.6.3. В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах третьем-пятом, седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, а также в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Астраханской области о проведении внеплановой проверки органов местного самоуправления в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции:

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой проверки экспертов, экспертных организаций;

- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;

- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок органов местного самоуправления в случае, если внеплановая проверка проводится по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по основаниям, указанным в абзацах третьем – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по основаниям, указанным в абзацах третьем – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, - заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения данных проверок;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- предоставляет проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по основаниям, указанным абзацах третьем – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, - заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения таких проверок на подпись министру;

- направляет заявление министерства о согласовании проведения проверок в прокуратуру Астраханской области в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента или в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по основаниям, указанным в абзацах третьем – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2  административного регламента.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки субъектов надзора, за исключением органов местного самоуправления является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Астраханской области о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 административного регламента, в прокуратуру Астраханской области в течение двадцати четырех часов.

В день подписания распоряжение министерства о проведении внеплановой выездной проверки объекта надзора, за исключением органов местного самоуправления, в целях согласования ее проведения должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении субъектов надзора, за исключением органов местного самоуправления, является распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки, в отношении органов местного самоуправления  - распоряжение министра о проведении внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по форме, утвержденной распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 № 449-Пр, а в случаях, указанных в абзацах четвертом, пятом, седьмом подпункта 3.2.2 пункта 3.2 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления или внеплановой выездной проверки субъектов надзора, за исключением органов местного самоуправления, принятое прокурором или его заместителем.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем-пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, субъекты надзора, за исключением органов местного самоуправления, уведомляются министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектом надзора в министерство.

В случае, если в результате деятельности субъектов надзора, за исключением органов местного самоуправления, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов надзора, за исключением органов местного самоуправления, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ, указанные в распоряжение министерства, по прибытии на место нахождения субъекта надзора, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручают под роспись заверенную печатью копию распоряжения министерства для обязательного ознакомления индивидуального предпринимателя, руководителя органа местного самоуправления, юридического лица, иному должностному лицу с распоряжением министерства о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

При проведении внеплановой документарной проверки  должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ осуществляет административные действия, указанные в подпункте 3.4.5 пункта 3.4  административного регламента.

При проведении внеплановой выездной проверки  должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ осуществляет административные действия, указанные в подпункте 3.4.3 пункта 3.4  административного регламента.

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектами надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в отдела ГО, ЧС и ПБ документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора, информация об этом направляется объектам надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В отношении субъектов надзора, их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.

Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки в соответствии с подпунктом 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента.

Орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.

Должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 2 рабочих дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.

После завершения внеплановой выездной проверки субъекта надзора, за исключением органа местного самоуправления, проведенной по основаниям, указанным в абзацах четвертом – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.

Информация о результатах проведенной внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте министерства сети «Интернет».

3.6.4. Сроки исполнения административной процедуры:

- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;

- подготовка должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки субъекта надзора, проекта заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки субъектов надзора, за исключением органов местного самоуправления по основаниям, указанным в абзацах четвертом – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента или внеплановой проверки органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце восьмом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента - не более 1 рабочего дня;

- подписание распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки, заявления о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Астраханской области и направление его в прокуратуру Астраханской области (в день подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки) - не более 3 рабочих дней;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

- уведомление субъектов надзора о проведении внеплановой проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;

- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;

- составление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении субъекту надзора - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;

- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 1 рабочего дня.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента и направление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.

3.7. Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.

Основанием для начала административного действия является выявление нарушений обязательных требований.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за осуществление государственного надзора.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Абзац утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

Абзац утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

Абзац утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

Абзац утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

В случае принятия решения о направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект сопроводительного письма в уполномоченные органы. Сопроводительное письмо в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется в уполномоченные органы с приложением материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ ответственное за исполнение государственной функции, непосредственно после завершения проверки готовит проект предписания органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу. В предписании указывается срок устранения нарушений.

Предписание вручается руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. 

Субъект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого субъекта надзора.

Информация о выданном предписании и установленном сроке устранения нарушения фиксируется в журнале учета проверок (при его наличии).

(Абзац введен постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект искового заявления в суд. Исковое заявление в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется в суд.

Результатом исполнения административной процедуры являются:

- составление протокола об административном правонарушении;

- оформление и направление предписания органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу;

- направление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков.

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- оформление и направление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в день подписания акта проверки;

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

Абзац утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

- направление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений субъектам надзора  обязательных требований;

- предъявление должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований.

3.8. пункт 3.8 утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностным лицом отдела ГО, ЧС и ПБ положений настоящего регламента

Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, осуществляется начальником отдела ГО, ЧС и ПБ, первым заместителем министра, курирующим деятельность отдела ГО, ЧС и ПБ министерства.

Прием и регистрацию заявлений осуществляют должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ.

В должностных регламентах должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ закрепляется их ответственность за проведение плановых, внеплановых проверок, за рассмотрение заявлений, направление уведомления о результатах проверки.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела ГО, ЧС и ПБ положений административного регламента.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и  внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

Контроль полноты и качества осуществления государственного надзора осуществляется министром (заместителем министра) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов надзора, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц отдела ГО, ЧС и ПБ.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка осуществления государственного надзора) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти Астраханской области и иных должностных лиц за решение и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в  ходе осуществления государственного надзора

По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в осуществлении государственного надзора.

4.4. Положение, характеризующее требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

В целях контроля осуществления государственного надзора граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица отдела ГО, ЧС и ПБ обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к осуществлению государственного надзора, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка осуществления государственного надзора, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами отдела ГО, ЧС и ПБ положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

(Раздел 4 в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления государственного надзора

Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления государственного надзора.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения действия (бездействия) министерства, должностных лиц отдела  ГО, ЧС и ПБ, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля надзора, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей, заинтересованных лиц или их представителей.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, посредством сайта министерства, единого либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.

5.3.2. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.

Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Совет-ская/Коммунистическая/Чернышевского/Володарского, 14-12/3/13/17

Телефон/факс министерства: 8 (8512) 51-46-97.

Адрес электронной почты министерства: mintek_ao@mail.ru.

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.

Адрес сайта министерства в сети «Интернет»: http://minprom.astrobl.ru

(Абзац в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п)

График работы министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, первый заместитель министра и начальник отдела ГО, ЧС и ПБ. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу министерства, указанному в пункте 5.3.2 подраздела 5.3 раздела 5 административного регламента.

Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемные часы министерства. При личном приеме заинтересованные лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы

Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.5. Перечень случаев, в которых министерство оставляет жалобу без рас-смотрения

Министерство  вправе оставить жалобу без рассмотрения в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ, а также его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Заинтересованное лицо информируется об оставлении жалобы без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы в министерстве.

5.6. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование министерства, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ, решения и действие (бездействие) которых обжалуется;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ;

- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

5.7. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Министерство или должностное лицо отдела ГО, ЧС и ПБ, по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.8. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство.

В случае если обжалуется решения принятые министром, жалоба подается в Правительство Астраханской области.

5.9. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в  министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица отдела ГО, ЧС и ПБ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве.

5.10. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.10.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимают одно из следующих решений:

- жалоба удовлетворяется;

- в удовлетворении жалобы отказывается.

5.10.2. Ответ о результатах рассмотрения жалобы  направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, на бумажном носителе по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) и (или) в электронном виде в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выдается заинтересованному лицу лично в зависимости от способа, указанного заинтересованным лицом в жалобе.

В случае если жалоба удовлетворяется, в ответе указывается информация о действиях, осуществляемых министерством, должностными лицами отдела ГО, ЧС и ПБ в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений в процессе осуществления государственного контроля (надзора), приносятся извинения за доставленные неудобства, а также указывается информация о дальнейших действиях заинтересованного лица.

В случае если в удовлетворении жалобы отказывается, в ответе приводятся аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также указывается информация о порядке обжалования принятого решения.

5.10.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.10.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все постав-ленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.

5.11. Порядок обжалования решения по жалобе

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заинтересованным лицом у вышестоящего должностного лица или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Раздел 5 в редакции постановления министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п)

Приложение № 1

к административному регламенту

утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

Приложение № 2

к административному регламенту

утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п

Приложение № 3

к административному регламенту

утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п

Приложение № 4

к административному регламенту

утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.07.2020 № 10-п

Приложение № 5

к административному регламенту

утратил силу постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 27.08.2019 № 13-п