Об утверждении программы «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном округе» на 2020 год, о признании утратившим силу постановления администрации Кемеровского муниципального района от 28.08.2017...



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – КУЗБАСС

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «15» мая 2020 № 914-п

г. Кемерово

Об утверждении программы «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном округе» на 2020 год, о признании утратившим силу постановления администрации Кемеровского муниципального района от 28.08.2017 № 1950-п «Об утверждении программы «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном районе» на 2017- 2020 годы»

В целях определения основных направлений развития торговли и мероприятий, содействующих развитию торговли на территории Кемеровского муниципального округа, в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 № 12-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности», Законом Кемеровской области от 14.12.2010 № 136-ОЗ «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли», а также во исполнение пункта 5 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2015 № 462 «Об утверждении региональной программы «Развитие торговли в Кемеровской области» на 2016-2020 годы»:

1. Утвердить программу «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном округе» на 2020 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кемеровского муниципального района от 28.08.2017 № 1950-п «Об утверждении программы «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном районе» на 2017- 2020 годы».

3. Муниципальному бюджетному учреждению «Редакция газеты «Заря» (А.В. Шеметова) опубликовать настоящее постановление в газете «Заря», управлению информационных технологий (И.А. Карташов) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Кемеровского муниципального округа по экономике Т.В. Коновалову.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава округа М.В.Коляденко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Кемеровского муниципального округа

от 15.05.2020 № 914-п

Программа «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном округе» на 2020 год

Паспорт программы «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном округе» на 2020 год

Наименование программы

«Развитие торговли в Кемеровском муниципальном округе» на 2020 год (далее – Программа)

Директор Программы

Заместитель главы Кемеровского муниципального округа по экономике

Ответственный исполнитель Программы

Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Кемеровского муниципального округа

Исполнители Программы

- Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации Кемеровского муниципального округа;

- Отдел МВД России по Кемеровскому району (по согласованию);

- территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Березовском, городе Топки, Кемеровском и Топкинском районах (по согласованию).

Цели Программы

Содействие развитию торговли и определение основных направлений развития торговли в Кемеровском муниципальном округе

Задачи

Программы

- Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере торговли;

- развитие торговли в сельской местности;

- определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение ценовой и территориальной доступности товаров, качества и культуры торгового сервиса для населения, обеспечение качества и безопасности товаров;

- развитие конкуренции в сфере торговой деятельности; привлечение инвестиций в развитие торговли на территории округа;

- обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и сельскохозяйственных товаропроизводителей округа с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей.

Срок реализации Программы

2020 год

Основные мероприятия Программы

- Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Кемеровского муниципального округа;

- развитие сельской торговли;

- повышение ценовой доступности товаров для населения;

- повышение качества и обеспечение безопасности товаров;

- развитие конкуренции в сфере торговли.

Ожидаемые результаты реализации Программы

- Повышение ценовой и территориальной доступности товаров для населения Кемеровского муниципального округа;

- формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения.

Организация контроля за выполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы Кемеровского муниципального округа по экономике

1. Анализ ситуации в торговой отрасли на территории Кемеровского муниципального округа

Торговля – один из социально значимых видов экономической деятельности Кемеровского муниципального округа, удовлетворяющий потребности отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечивающий доступность товаров для населения, формирующий конкурентную среду и поддержку местных производителей товаров. Торговля характеризует уровень благосостояния населения и обеспечивает социально-экономическое развитие Кемеровского муниципального округа.

В Кемеровском муниципальном округе развивается сеть розничной торговли - открываются новые торговые объекты, а также реконструируются предприятия торговли, оснащенные новым оборудованием с современным интерьером.

В 2019 году в Кемеровском муниципальном округе в с. Мазурово и в с. Березово открылся магазин самообслуживания «Фасоль» по франшизе «Метро Кэш энд Керри».

Продовольственные магазины открылись в с. Барановка, д. Осиновка и в с. Елыкаево.

В с. Елыкаево открылся супермаркет «Ярче».

Особое внимание уделяется ярмарочной торговле. Проведение ярмарок является важной мерой поддержки малого и среднего предпринимательства, способной улучшить ситуацию для всех участников рынка. Именно ярмарки позволяют фермерам расширить своё производство.

В 2019 году прошло 43 ярмарочных мероприятия.

Продолжается работа мобильной торговли в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах округа.

Одним из наиболее успешных и быстрорастущих сегментов рынка в последние годы стали торговые сети.

На 01.01.2020 на территории Кемеровского муниципального округа осуществляют деятельность 13 сетевых магазинов («Мария-Ра», «Пятёрочка», «Магнит», «Бегемот», «Светофор», «Ярче»).

Интенсивное развитие сетевых структур в Кемеровском муниципальном округе связано с тем, что в условиях высокой конкуренции на потребительском рынке они имеют определенные преимущества. Розничные торговые сети обеспечивают возможность быстро, удобно, с минимальной затратой сил и времени приобретать нужные товары, предлагают широкий ассортимент товаров, обеспечивают высокий уровень обслуживания, внедряют новейшие торговые технологии, применяют современные методы работы с клиентами.

Потенциальной угрозой развития крупных розничных форматов и консолидации рынка является сокращение доли малого и среднего бизнеса в розничной торговле, зачастую занимающих нишу магазинов «пешеходной (шаговой) доступности». Ужесточение законодательства по регулированию рынка алкогольной продукции в части расположения розничных магазинов, торгующих алкогольной продукцией и табачными изделиями, также усложняет деятельность магазинов «шаговой доступности».

Однако развитие сетей не ведет к исчезновению малого бизнеса, поскольку малые предприятия могут конкурировать за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения и маркетинга или переориентации деятельности в другие секторы экономики.

Однако, несмотря на положительную в целом динамику развития сферы торговли, существует целый ряд проблем, решение которых требует применения программных методов для дальнейшего совершенствования торговой деятельности в Кемеровском муниципальном округе.

Основными проблемами остаются вопросы обеспечения территориальной и ценовой доступности товаров и услуг населению, улучшения культуры и качества обслуживания.

Данная ситуация обусловлена следующими причинами:

- неравномерным расположением предприятий торговли на территории Кемеровского муниципального округа;

- недостатком финансовых оборотных средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

- недостаточным платежеспособным спросом населения;

- объективными процессами выбытия (закрытия) отдельных предприятий (объектов);

- наличием предприятий торговли с устаревшей материально-технической базой, требующей реконструкции в целях повышения качества обслуживания населения.

Механизмы рыночной экономики зачастую нестабильны и подвержены внешним воздействиям, которые могут выражаться в изменении уровня доходов населения, увеличении или уменьшении спроса на товары и услуги, активизации инфляционных процессов и других экономических показателей.

Таким образом, перспектива развития сферы торговли определяется уровнем потребительского спроса, развитием конкурентной среды, финансовым и кадровым потенциалом.

Необходимо создание условий для расширения ассортимента товаров и услуг, снижение ценового диапазона потребительских цен на товары и услуги.

Развитию сферы торговли будут также способствовать улучшение транспортной доступности, рост денежных доходов населения, формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения.

К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории Кемеровского муниципального округа относятся следующие:

- стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры;

- оптимизация размещения торговых объектов на территории Кемеровского муниципального округа, повышение эффективности их деятельности;

- стимулирование деловой активности торговых предприятий и организация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий организационного характера.

Принятие Программы обусловлено необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли, а также консолидации усилий администрации Кемеровского муниципального округа и бизнеса.

В ходе реализации Программы целевые показатели могут быть не достигнуты вследствие неблагоприятных внешних и внутренних условий развития экономики (рост инфляции, падение денежных доходов населения, рост безработицы, сокращение инвестиционного спроса).

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является содействие развитию торговли в Кемеровском муниципальном округе.

Программа определяет основные направления развития торговли в Кемеровском муниципальном округе.

Дополнительными (промежуточными) целями Программы являются:

- реализация государственной политики в области торговой деятельности в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров;

- создание на территории Кемеровского муниципального округа современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности на территории округа;

- формирование конкурентной среды на территории Кемеровского муниципального округа.

Задачами Программы, обеспечивающими достижение поставленных целей, являются:

- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере торговли;

- развитие торговли в сельской местности;

- определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение ценовой и территориальной доступности товаров, качества и культуры торгового сервиса для населения, обеспечение качества и безопасности товаров;

- развитие конкуренции в сфере торговой деятельности; привлечение инвестиций в развитие торговли на территории округа;

- обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и сельскохозяйственных товаропроизводителей округа с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Для выполнения программных мероприятий, указанных в разделе 6 программы «Развитие торговли в Кемеровском муниципальном округе» на 2020 год финансирование не требуется.

4. Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы

В результате реализации Программы планируется достигнуть следующие результаты:

1) повышение ценовой и территориальной доступности товаров для населения Кемеровского муниципального округа;

2) формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения.

5. Порядок организации реализации Программы и порядок контроля за ее реализацией

Организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заместитель главы Кемеровского муниципального округа по экономике, организующий комплексное решение вопросов по повышению эффективности развития торговли на территории Кемеровского муниципального округа.

Для обеспечения мониторинга реализации Программы ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса отчеты о ходе реализации мероприятий Программы;

- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы, ее целей и задач.

6. Программные мероприятия

№

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Исполнители

программы

Ожидаемый результат реализации

мероприятий

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли

1.1

Мониторинг и анализ федерального законодательства, законодательства Кемеровской области - Кузбасса, муниципальных правовых актов в сфере торговли

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Реализация федерального законодательства, законодательства Кемеровской области на территории Кемеровского муниципального округа, внедрение положительного опыта Кемеровской области - Кузбасса

1.2

Проведение мониторинга реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации»

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Выявление основных проблем по реализации требований законодательства о торговле на муниципальном уровне

1.3

Совершенствование нормативно-правовой базы Кемеровского муниципального округа, направленное на развитие торговли

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Приведение нормативных правовых актов Кемеровского муниципального округа в соответствие с новым федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области - Кузбасса, реализация полномочий органов местного самоуправления

1.4

Формирование и ведение торгового реестра Кемеровского муниципального округа

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Создание базы данных о торгующих организациях и организациях, осуществляющих поставки товаров

1.5

Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием розничной торговли в Кемеровском муниципальном округе

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Анализ состояния розничной торговли в Кемеровском муниципальном округе

1.6

Заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Кемеровского муниципального округа и торговыми организациями Кемеровского муниципального округа

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Развитие торговой и социальной инфраструктуры

1.7

Проведение мониторинга доли местных товаропроизводителей в реализации основных продовольственных товаров

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Планирование объемов выпуска продукции предприятиями Кемеровского муниципального округа

1.8

Проведение мониторинга цен на основные продовольственные товары

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Обеспечение ценовой доступности основных продовольственных товаров

1.9

Организация и проведение совещаний, конференций, круглых столов по вопросам развития торговли

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Выявление проблем в сфере развития торговли для принятия эффективных управленческих решений

1.10

Проведение анализа поступающих жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам деятельности предприятий торговли

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Принятие мер по защите прав и законных интересов граждан и организаций

2 Формирование многоформатной инфраструктуры розничной торговли

и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Кемеровского муниципального округа

2.1

Создание условий для строительства стационарных объектов потребительского рынка

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения

2.2

Развитие нестационарной торговли

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Увеличение количества нестационарных торговых объектов, упрощение процедуры размещения нестационарных торговых объектов

2.3

Развитие мобильной торговли

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Повышение доступности для населения продукции местного производства, снабжение продуктами питания жителей отдаленных населенных пунктов

2.4

Развитие ярмарочной торговли

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Увеличение количества ярмарочных площадок, повышение экономической (ценовой) и территориальной доступности торговых услуг для населения

2.5

Содействие доступности объектов торговой инфраструктуры для людей с ограниченными физическими возможностями

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Повышение доступности торговых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями

3. Содействие развитию оптового продовольственного звена

4.1

Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство оптовых продовольственных рынков, оптово-логистических, оптово-распределительных терминалов или центров

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Повышение инвестиционной активности, снижение стоимости основных видов товаров за счет сокращения звеньев товародвижения

4. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров

5.1

Участие в мероприятиях по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства,

Отдел МВД России по Кемеровскому району

(по согласованию), Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Березовском, городе Топки, Кемеровском и Топкинском районах (по согласованию)

Обеспечение безопасности реализуемой продукции

5. Развитие конкуренции в сфере торговли

6.1

Организация и проведение смотров-конкурсов, выставок, ярмарок – распродаж потребительских товаров местных производителей с привлечением предприятий- изготовителей и предпринимателей

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства, управление сельского хозяйства и продовольствия

Стимулирование производства конкурентоспособной продукции, оказание поддержки местным товаропроизводителям

6. Информационное обеспечение торговли

8.1.

Актуализация информации по вопросам развития торговой деятельности в разделе «Предпринимательство» на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Информирование торгующих организаций и населения по вопросам торговой деятельности

8.2

Осуществление информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей через размещение информации в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Повышение уровня ответственности предприятий и организаций за качество реализуемых товаров, информирование населения

8.3

Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития торговой деятельности

2020 год

Отдел потребительского рынка и предпринимательства

Повышение качества торговых услуг