Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом



1

вх. № 11420-03/9

От 22.05.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОКУЛЫНДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЧИСТООЗЕРНОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.04. 2020г № 18

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации на основании ФЗ от 02.08.2019г. №278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным долгом, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

2.Настоящее постановление вступает со дня официального опубликования

3. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области и разместить на официальном сайте администрации Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на бюджетную комиссию Совета депутатов Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

Глава Новокулындинского сельсовета

Чистоозерного района Новосибирской области

С.Е.Бобров

Утверждено

постановлением администрации

Новокулындинского сельсовета

Чистоозерного района

Новосибирской области

от 15.04.2020 №18

Положение

о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области

1.Общие положения

1.Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет порядок осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

2.Настоящее Положение разработано в целях рационального и эффективного управления муниципальным долгом и для создания упорядоченных процедур привлечения и предоставления бюджетных кредитов на территории Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

3.Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:

муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

предельный объем муниципального долга - верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливаемый решением о бюджете Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя администрацией Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

муниципальная долговая книга - реестр долговых обязательств администрации Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в который вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, о датах их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, позволяющая представлять, получать, составлять отчетность, обрабатывать информацию о состоянии долга;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;

программа муниципального заимствования - перечень всех внутренних заимствований администрации Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области с указанием объема привлечения и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде по видам соответствующих долговых обязательств, и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;

обслуживание муниципального долга - операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемых за счет средств бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

4.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

5.Долговые обязательства Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области могут быть в виде обязательств по:

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным администрацией Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям.

6.Долговые обязательства Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных в п.5 настоящего Положения.

7.В объем муниципального долга включаются:

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

объем основного долга по кредитам, полученным администрацией Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от кредитных организаций;

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным администрацией Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

8.Администрация Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области использует все полномочия по формированию доходов бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

9.Управление муниципальным долгом Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области осуществляется главой Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в соответствии с Уставом.

10.Администрация Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11.Предельный размер муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

12.Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, а также для погашения муниципальных долговых обязательств. Долговые обязательства Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

13.Ответственность по долговым обязательствам Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области несет исключительно Чистоозерный район Новосибирской области.

2.Порядок осуществления муниципальных заимствований

14.Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

15.Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и при этом Чистоозерный район Новосибирской области не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие районом новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения всех параметров в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

16.Муниципальные заимствования осуществляются в валюте Российской Федерации.

17.Муниципальные заимствования осуществляются на основании Программы муниципальных заимствований, представляющей собой перечень всех внутренних заимствований Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на очередной финансовой год с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, в том числе муниципальных гарантий, а также с указанием предельных сроков погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде по видам соответствующих долговых обязательств.

18.Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

19. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

20.Программа муниципальных внутренних заимствований представляется в виде приложения к проекту решения о бюджете Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

21.Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области как источники финансирования дефицита бюджета.

22.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области как расходы, на обслуживание муниципального долга.

23.Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области путем уменьшения объема источников.

3.Учет и организация контроля

24.Отбор кредитных организаций для предоставления Новокулындинскому сельсовету Чистоозерного района Новосибирской области кредитов осуществляется администрацией Чистоозерного района Новосибирской области путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

26.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области осуществляются в муниципальной долговой книге Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в порядке, определенном нормативным правовым актом Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

27.Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

28.Финансовый орган Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ведет учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения. На основании данных этого учета в Совет депутатов Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области предоставляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях одновременно с отчетом об исполнении бюджета Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

29.Понятие управления муниципальным долгом включает в себя:

организацию учета муниципального долга;

разработку и внедрение порядка управления муниципальным долгом, порядка принятия, обслуживания и погашения долговых обязательств;

применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств;

соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных федеральным законодательством;

ведение балансового учета обязательств и активов.

30.Финансовы орган Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ведет муниципальную долговую книгу. Долговая книга состоит из четырех разделов, соответствующих основным формам долговых обязательств:

кредитные договоры и соглашения, заключенные от имени муниципального образования;

договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке нарастающим итогом.

31.Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код.

Регистрационные записи в долговой книге производятся на основании первичных документов (оригиналов или заверенных копий) согласно перечню для каждого вида долговых обязательств, а именно:

1)по муниципальным займам, выпускаемым администрацией Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от имени Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, по кредитам, полученным администрацией:

постановления главы или лица, исполняющего его обязанности, о привлечении кредита;

кредитного договора, изменений и дополнений к нему, подписанных главой Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области или лицом, исполняющим его обязанности;

договоров и документов, обеспечивающих или сопровождающих кредитный договор;

2)по другим долговым обязательствам, гарантированным администрацией Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области:

постановления администрации Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о предоставлении гарантии или поручительства;

кредитного договора и изменений к нему;

договора залога.

32.Долговое обязательство регистрируется в валюте долга. Регистрационная запись содержит следующие обязательные реквизиты:

1)общие сведения:

дату регистрации;

порядковый номер;

регистрационный код;

вид долгового обязательства;

наименование, дату, номер документа, которым оформлено долговое обязательство;

полное наименование заемщика;

полное наименование кредитора;

полное наименование гаранта;

цель заимствования;

валюту;

форму обеспечения обязательства;

предельный размер муниципального долга на конец финансового года;

сумму долгового обязательства;

2)основной долг:

сумму непогашенного основного долга на начало финансового года; дату возникновения долгового обязательства;

дату фактически полученного кредита в текущем финансовом году с указанием номера платежного поручения; сумму фактически полученного кредита в текущем финансовом году;

сроки погашения основного долга, в том числе в текущем финансовом году;

сумму погашения основного долга по срокам, в том числе в текущем финансовом году;

дату фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

сумму фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

сумму непогашенного основного долга на конец финансового года;

3)обслуживание основного долга:

сумму непогашенных процентов на начало финансового года; - процентную ставку;

стоимость обслуживания долговых обязательств;

сроки погашения процента, в том числе в текущем финансовом году;

сумму начисленных процентов по срокам погашения, в том числе в текущем финансовом году;

дату фактически погашенного процента в текущем году;

сумму фактически погашенного процента в текущем году;

сумму непогашенных процентов на конец финансового года;

4)штрафные санкции:

сумму непогашенных штрафных санкций на начало финансового года;

сроки погашения предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

сумму предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

дату фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

сумму фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

сумму непогашенных штрафных санкций на конец финансового года;

5)другие сведения:

размер неоплаченного долгового обязательства;

размер текущего долгового обязательства;

остаток задолженности по долговому обязательству, всего;

графики погашения остатка задолженности;

примечание.

33.После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга в долговой книге по данному долговому обязательству. Документы, подтверждающие полное погашение обязательств, представляются в финансовый орган Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства.

34.В долговой книге указывается сумма предельного размера текущего долга Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на отчетный год, установленный решением о бюджете Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на соответствующий финансовый год, и размер неиспользованного остатка на отчетную дату. В долговой книге указывается сумма предельного размера накопленного долга на отчетную дату и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

5.Обслуживание муниципального долга

35.Обслуживание муниципального долга производится администрацией Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга, их погашению и выплате доходов по ним.

36.Расходы на обслуживание муниципального долга администрации Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области отражаются в решении Совета депутатов Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о бюджете Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6.Представление информации и отчетности о состоянии и движении муниципального долга

37.Пользователями информации, включенной в долговую книгу, является администрация Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, Совет депутатов Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

38.Финансовый орган Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется главе администрации Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области и в Совет депутатов Новокулындинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.