О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области от 24.12.2018 № 293-П «Об утверждении муниц...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Якунин Евгений Владимирович

Емейл: buhg-possovet@yandex.ru

Дата подписи: 30.10.2020 11:41:37

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЭНЕРГЕТИКСКИЙ ПОССОВЕТ

НОВООРСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.10.2020                                                                      № 138-П

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области от 24.12.2018 № 293-П «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами  Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области на 2019-2023 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет от 15.09.2014 №150-П «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области» (с изменениями, внесенными Постановлениями администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области от 05.10.2017 № 157-П и от 20.02.2019 № 17-П), руководствуясь статьей 27 Устава муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Внести изменения и дополнения в постановление администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области от 24.12.2018 № 293-П «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами  Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области на 2019-2023 годы» (далее по тексту – Постановление) следующего содержания:

1.1.Приложение к Постановлению изложить в новой редакции согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания и подлежит обнародованию.

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Исполняющий полномочия  главы

муниципального образования                                                               Е.В. Якунин

Приложение

к Постановлению администрации

Муниципального образования

Энергетикский поссовет

Новоорского района Оренбургской области

от 14.10.2020 № 138-П

О внесении изменений и дополнений

в постановление администрации муниципального 

образования Энергетикский поссовет

Новоорского района Оренбургской области

от 24.12.2018 № 293-П

                                                                 «Об утверждении муниципальной

                                                   программы  «Управление муниципальными

                                                    финансами  Муниципального образования

                                               Энергетикский поссовет Новоорского района

                                                    Оренбургской области на 2019-2023 годы»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ программа

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИКСКИЙ ПОССОВЕТ НОВООРСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА

2019-2023 ГОДЫ»

поселок Энергетик

2018 год

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области на 2019 – 2023 годы»

Основание для разработки программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Налоговый  кодекс Российской Федерации,  

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Устав Муниципального образования Энергетикский  поссовет Новоорского района Оренбургской области;

Постановление администрации Муниципального    образования Энергетикский поссовет от 15.09.2014 №150-П «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области» (с изменениями от 05.10.2017 в редакции Постановления № 157-П и от 20.02.2019 в редакции Постановления № 17-П).

Заказчик-координатор программы

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Ответственный исполнитель программы

Ведущий специалист (главный бухгалтер) администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Соисполнитель программы

Отсутствуют

Цели и задачи программы

Основная цель реализации программы: Сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости в Муниципальном образовании Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Задачи программы:

Создание условий для повышения эффективности деятельности аппарата  управления Энергетикского поссовета по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей физических и юридических лиц в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества реализации. Обеспечение стратегического и бюджетного планирования расходов с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития. Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов. Обеспечение  сбалансированности и устойчивости бюджета. Повышение качества управления муниципальными финансами. Осуществление и совершенствование контрольно – ревизионной работы в следующих направлениях: внутренний финансовый контроль, внешний финансовый контроль, контроль в сфере муниципальных закупок.

Основные показатели результативности выполнения программы

Повышения эффективности деятельности администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Сроки (этапы) реализации программы

2019-2023 годы

Финансовое обеспечение программных мероприятий программы

Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено за счет средств местного бюджета.

Общая сумма затрат на 2019-2023 гг. составляет 73 988 356 (семьдесят три миллиона девятьсот восемьдесят восемь тысяч триста пятьдесят шесть рублей), 19 копеек в том числе:

 2019 год – 13 568 073,00 (Тринадцать  миллионов пятьсот шестьдесят восемь тысяч семьдесят три рубля) за счет средств местного бюджета;

 2020 год – 16 712 214,19 (шестнадцать миллионов семьсот двенадцать тысяч двести четырнадцать рублей),19 копеек за счет средств местного бюджета;

 2021 год – 16 472 498,00 (шестнадцать миллионов четыреста семьдесят две тысячи четыреста девяносто восемь рублей) за счет средств местного бюджета;

 2022 год – 16 472 498,00 (шестнадцать миллионов четыреста семьдесят две тысячи четыреста девяносто восемь рублей) за счет средств местного бюджета;

 2023 год – 10 763 073,00 (десять миллионов семьсот шестьдесят три тысячи семьдесят три рубля) за счет средств местного бюджета.

Отнесение налоговых льгот (налоговых расходов) к муниципальным программам

Социальная поддержка повышения уровня жизни населения, поддержка малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан.

Ожидаемый результат реализации программы

Подготовка нормативных правовых актов для обеспечения бюджетного процесса;

Повышение качества планирования бюджетных показателей;

Увеличение доходной базы бюджета муниципального образования;

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности;

Формирование бюджета на основе программно-целевого принципа;

Повышение эффективности бюджетных расходов;             

Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения.

1. Общая характеристика сферы реализации  муниципальной Программы, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно­ распорядительные функции по обеспечению в пределах своей компетенции прав и законных интересов населения Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, Уставом Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области на 2019 – 2023 годы» далее по тексту -Программа)  направлена на сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости в Муниципальном образовании Энергетикский поссовет.

Одним из главных показателей эффективности работы администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области является обеспечение бюджетного процесса. Бюджетная политика направлена на укрепление доходной части местного бюджета и повышение качества управления муниципальными финансами. Проводится целенаправленная работа по оптимизации расходов бюджета и исполнению принятых обязательств, в том числе по исполнению судебных актов и в первую очередь по социально значимым и первоочередным расходам.

Одним из основных направлений управления финансами является рациональная  и эффективная деятельность органов местного самоуправления при реализации своих полномочий, что в свою очередь обеспечит максимально эффективное использование муниципальных финансов и создаст благоприятные условия для экономического развития муниципального образования.

Затраты по обеспечению деятельности администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области включают в себя :

- Затраты на выполнение мероприятий по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

- Затраты на материально техническое обеспечение деятельности администрации включают в себя : затраты по оплате услуг связи, коммунальных услуг, услуг по содержанию и обслуживанию нефинансовых активов администрации, услуг в области информационных технологий ( приобретение неисключительных( пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение).

- Затраты на своевременное обеспечение администрации основными средствами и материальными запасами в объеме, необходимом для выполнения сотрудниками администрации функций, в соответствии с потребностью в канцелярских принадлежностях, офисной бумаге, расходных материалах и запасных частях к оргтехнике и других товарах.

- Затраты на реализацию мер, направленных на своевременную уплату налогов во внебюджетные фонды.

- Затраты на реализацию мер, направленных на своевременную уплату бюджетного кредита и начисленных на бюджетный кредит процентов.

Четкий, постоянный внутренний и внешний муниципальный финансовый контроль за расходованием финансовых ресурсов позволит достичь выполнения всех задач, используя финансовые средства, которые заложены в Программе.

Программа позволит сформировать условия для устойчивого социально - экономического развития и эффективной реализации полномочий Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета, обеспечить выполнение принятых расходных обязательств за счет обеспечения поступления налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности бюджетных расходов, создания целостной системы информационного обеспечения местного самоуправления.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с требованиями: Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, Постановления администрации Муниципального    образования Энергетикский поссовет от 15.09.2014 №150-П «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области» (с изменениями от 05.10.2017 в редакции Постановления № 157-П и от 20.02.2019 в редакции Постановления № 17-П).

          3.  Цели и задачи Программы 

Цель программы: Сохранение финансовой стабильности в долгосрочной перспективе на основе совершенствования управления муниципальными финансами и повышения их открытости в Муниципальном образовании Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Задачи программы: Создание условий для повышения эффективности деятельности аппарата  управления Энергетикского поссовета Новоорского района Оренбургской области по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей физических и юридических лиц в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества реализации. Обеспечение стратегического и бюджетного планирования расходов с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития. Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов. Обеспечение  сбалансированности и устойчивости бюджета. Повышение качества управления муниципальными финансами. Осуществление и совершенствование контрольно – ревизионной работы в следующих направлениях: внутренний финансовый контроль, внешний финансовый контроль, контроль в сфере муниципальных закупок.

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области № 306 от 27.11.2019 «Об установлении налоговых ставок и налоговых льгот на имущество физических лиц в 2020 году», налоговой льготой в размере 52,0 тыс. рублей пользуются:

-  родители имеющие детей – инвалидов в сумме 26,0 тыс. рублей;

- несовершеннолетние дети, не имеющие родителей или имеющих родителей-пенсионеров в сумме 26,0 тыс. рублей.

Все вышеперечисленные налоговые льготы, приведенные в приложении № 1.3 к приложению, имеют положительную социальную эффективность, так как данная категория налоговой льготы соответствует созданию благоприятной среды жизнедеятельности населения. Применение данного инструмента направлено на достижение цели и задач программы.

4. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в приложении № 1.1 к приложению.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Для реализации мероприятий Программы потребуется 73 988 356,19 рублей, в том числе по годам:

2019 год - местный бюджет – 13 568 073,00 рублей.

2020 год - местный бюджет – 16 712 214,19 рублей.

2021 год - местный бюджет – 16 472 498,00 рублей.

2022 год - местный бюджет – 16472 498,00 рублей.

2023 год - местный бюджет – 10 763 073,00 рублей.

В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. При формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств может осуществляться перераспределение средств между мероприятиями Программы. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации Программы

Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет ведущий специалист (главный бухгалтер) Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Ответственный исполнитель Программы ведущий специалист (главный бухгалтер) Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области:

- в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет специалисту 1 категории (бухгалтеру - экономисту) отчет о ходе работы по реализации Программы;

- несет ответственность за достижение показателей Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании договоров (контрактов), заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств возлагается на бухгалтерию администрации Муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

    7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами, создание материально - технических условий для эффективного исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей. Обеспечение публичности процесса управления муниципальными финансами (публикации в СМИ, наполнение сайта в сети Интернет).

2. Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальном образовании Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

        3. Достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей, повышение эффективности управления муниципальными финансами, усовершенствование процесса сдачи бюджетной отчетности, организация исполнения бюджета муниципального образования, организация и ведение бюджетного учета, совершенствование методов и форм управления развитием муниципального образования, оплата ежегодных целевых членских взносов. Выплата заработной платы и пособий по социальному страхованию в полном объеме и в установленные строки. Уплата налогов, сборов и иных платежей, установленных законодательством, в полном объеме и в установленные сроки.

Оценка эффективности Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов, приведенных в приложении № 1.2 к приложению, с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Якунин Евгений Владимирович

Емейл: buhg-possovet@yandex.ru

Дата подписи: 30.10.2020 11:41:37

  Приложение № 1.1

к приложению

к постановлению администрации                                                                                                                               

                                                                                                    Энергетикский поссовет

                                                                                                          Новоорского района

                                                                                                       Оренбургской области

                                                                                                             от 14.10.2020 № 138-П

Перечень и характеристика

основных мероприятий муниципальной Программы

№
п/п

Мероприятия

Коды бюджетной классификации

Объем финансирования из местного бюджета, руб.

Исполнители

Ожидаемый результат

Всего

2019-2023     годы

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Основное мероприятие: Финансирование расходов на содержание  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования

112 0102 07002 00010 120

5952044,00

1110907,00

1243410,00

1243410,00

1243410,00

1110907,00

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет

Повышение эффективности управления муниципальными финансами, создание материально - технических условий для эффективного исполнения муниципальными служащими должностных(служебных) обязанностей. Обеспечение публичности процесса управления муниципальными финансами (публикации в СМИ, наполнение сайта в сети Интернет)

2.

Основное мероприятие: Финансирование расходов на содержание высших  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций

112 0103 07003 00010 240

440 000,00

88000,00

110 000,00

88000,00

88000,00

88000,00

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальном образовании Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области

3.

Основное мероприятие: Финансирование расходов на содержание центрального аппарата

112 0104 07004 00010 120

112 0104 07004 00010 240

112 0104 07004 00010 850

29158916,00

20487680,00

880 000,00

5711266,00

6367900,00

290 000,00

5936534,32

3398960,00

100 000,00

5912128,00

3518960,00

100 000,00

5912128,00

3518960,00

100 000,00

5711266,00

3 562 900,00

290 000,00

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет

Достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных(служебных) обязанностей, повышение эффективности управления муниципальными финансами, усовершенствование процесса сдачи бюджетной отчетности, организация исполнения бюджета муниципального образования, организация и ведение бюджетного учета, совершенствование методов и форм управления развитием муниципального образования, оплата ежегодных целевых членских взносов. Выплата заработной платы и пособий по социальному страхованию в полном объеме и в установленные строки. Уплата налогов, сборов и иных платежей, установленных законодательством, в полном объеме и в установленные сроки.

4.

Расходы на оплату по исполнительному листу основного долга муниципального образования Энергетикский поссовет

112 0113 07004 00020 244

16 830 000,00

0

5 610 000,00

5610000,00

5610000,00

0

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет

Уплата иных платежей,  в полном объеме и в установленные сроки.

5.

Расходы на оплату процентов по бюджетному кредиту

112 1301 07005 00010 730

0

0

2453,47

0

0

0

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет

Уплата иных платежей,  в полном объеме и в установленные сроки.

6.

Расходы на проведение выборов

112 0107 07007 00010 880

0

0

310856,40

0

0

0

Администрация Муниципального образования Энергетикский поссовет

Оплата расходов на проведение выборов

ВСЕГО:

73988356,19

13 568 073,00

16712214,19

16472498,00

16472498,00

10 763 073,00

Исполняющий полномочия

главы муниципального образования

Энергетикский поссовет                                                                                                                                                                    Е.В.Якунин

Приложение № 1.2

к приложению

к постановлению администрации                                                                                                                               

                                                                                                    Энергетикский поссовет

                                                                                                           Новоорского района

                                                                                                         Оренбургской области

                                                                                                             от 14.10.2020 № 138-П

Основные целевые индикаторы Программы

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измере

ния

Исходные показатели базового года

Планируемые показатели эффективности реализации

2019

2020

2021

2022

2023

1

1

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов местного бюджета

%

0

0

0

0

0

0

2

Наличие кредиторской задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды

%

нет

нет

нет

нет

нет

нет

3

Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами

%

100

100

100

100

100

100

4

Отношение дефицита бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений

%

2

< 5

< 5

< 5

< 5

< 5

2

5

Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ

%

93

95

95

95

95

95

6

6

Снижение налоговой нагрузки отдельных групп населения

%

100

100

100

100

100

100

Исполняющий полномочия

главы  муниципального образования

Энергетикский поссовет                                                                                                                                                                  Е.В.Якунин

Приложение № 1.3

к приложению

к постановлению администрации                                                                                                                               

                                                                                                    Энергетикский поссовет

                                                                                                            Новоорского района

                                                                                                        Оренбургской области

                                                                                                           от 14.10.2020 № 138-П

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет налоговых и неналоговых расходов

N п/п

Статус

Наименование муниципальной программы

Отраслевой (функциональны) орган местного самоуправления, ответственный за реализацию муниципальной политики по соответствующему направлению расходов

Наименование налогового расхода

Оценка расходов

Очередной год

2019

тыс.руб.

первый год планового периода

2020

тыс.руб.

второй год планового периода2021

тыс.руб.

третий год планового периода

2022

тыс.руб.

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами                                                                                                                                                   Муниципального образования                                                                                                                      Энергетикский поссовет Новоорского района                                                                                                                                 Оренбургской области на 2019-2023 годы»

Администрация

Муниципального образования                                                                                                                            Энергетикский поссовет Новоорского района                                                                                                                                 Оренбургской области

Налоговая льгота по освобождению от уплаты земельного налога в соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов «Об установлении  налоговых ставок и налоговых льгот на земельный налог»

0

0

0

0

2

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами                                                                                                                                                   Муниципального образования                                                                                                                          Энергетикский поссовет Новоорского района                                                                                                                                 Оренбургской области на 2019-2023 годы»

Администрация

Муниципального образования                                                                                                                            Энергетикский поссовет Новоорского района                                                                                                                                 Оренбургской области

Налоговая льгота по освобождению от уплаты налога на имущество физических лиц в соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов «Об установлении  налоговых ставок и налоговых льгот на имущество физических лиц»

52,0

52,0

    52,0

52,0

Исполняющий полномочия

главы  муниципального образования

Энергетикский поссовет                                                                                                                      Е.В.Якунин