Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

155150, г. Комсомольск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 2 , ИНН 3714002224,   КПП 371401001, ОГРН 1023701625595 Тел./Факс (49325) 4-11-78, e-mail : admin.komsomolsk@mail.ru,

«

14

»

августа

2020г.

                                             №

196

Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения

В соответствии со статьей 9.3, статьей 58 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Комсомольского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Опубликовать настоящее Постановление в сборнике  «Вестник нормативно правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района» и  разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации Комсомольского муниципального района.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Комсомольского муниципального района по социальной политике Вершкову Т.Н.

Глава  Комсомольского

муниципального  района                            О. В. Бузулуцкая

Приложение

к постановлениюадминистрации

Комсомольского муниципального района

от  14.08.2020г. № 196

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации историко-культурного заповедника местного(муниципального) значенияопределяет основные требования по организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области, установлению его границы и определению режима его содержания.

1.2. Историко-культурный заповедник местного (муниципального) значения (далее - историко-культурный заповедник) на территории Комсомольского муниципального района - это достопримечательное место с особым правовым режимом содержания, на территории которого обеспечивается сохранение, изучение и популяризация достопримечательного места, памятников и ансамблей, расположенных на данной территории, составляющих целостный историко-культурный и природный комплекс.

1.3. В состав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

1.4. Земельные участки в границах историко-культурного заповедника у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границ историко-культурного заповедника, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности (пользования) на земельные участки.

1.6. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории историко-культурного заповедника осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Ивановской области от 13.07.2007 N 105-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области".

2. Предмет охраны историко-культурного заповедника

2.1. Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться:

а)  культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;

б)  расположенные на территории историко-культурного заповедника памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объекты археологического наследия, включая остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;

в)  места традиционного бытования народных художественных промыслов;

г) ценные градоформирующие объекты (планировка, застройка, композиция, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалом, цветом и декоративными элементами);

д) видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с которых раскрываются панорамы, представляющие историческую или эстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в произведениях искусства;

е) места совершения религиозных обрядов.

3. Порядок организации историко-культурного заповедника

3.1. С инициативой об образовании историко-культурного заповедника на территории Комсомольского муниципального района могут обращаться физические и юридические лица (далее - заинтересованное лицо).

3.2. Заинтересованное лицо обращается вотдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Комсомольского муниципального района с заявлением об организации историко-культурного заповедника (далее - заявление).

К заявлению прилагаются следующие материалы:

- проектная документация, содержащая материалы историко-культурных исследований, в которых обосновываются необходимость создания историко-культурного заповедника, его границы, а также предложения по установлению особого режима содержания территории в указанных границах;

- описание предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника в текстовой форме и в графической форме в виде карты (схемы), выполненной на топографической основе на электронном и бумажном носителях в одном из масштабов: 1:5000, 1:2000, 1:500 с координатами характерных точек указанных границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;

- планы поворотных точек границы территорий историко-культурного заповедника;

- историко-культурный опорный план территории (его фрагмент), на которой предлагается организовать историко-культурный заповедник;

- сведения об установленных границах территории достопримечательного места, в отношении которого предлагается организовать историко-культурный заповедник;

- сведения об объектах культурного наследия, расположенных на территории, в границах которой предлагается организовать историко-культурный заповедник, включая сведения о границах их территории и установленных зон охраны;

- схема расположения предлагаемой к утверждению территории историко-культурного заповедника;

- данные государственного кадастра недвижимости о земельных участках, расположенных в пределах предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника;

- положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы о целесообразности отнесения достопримечательного места местного (муниципального) значения к историко-культурному заповеднику, полученное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе". Оплата историко-культурной экспертизы осуществляется заинтересованным лицом.

3.3. Отдел по делам культуры, молодежи и спортаАдминистрацииКомсомольского муниципального района в течение 30 дней принимается решение об организации историко-культурного заповедника либо об отказе в организации историко-культурного заповедника.

О принятом решении комитет уведомляет заинтересованное лицо в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

3.4. Основаниями для отказа в организации историко-культурного заповедника являются:

- непредставление или представление заинтересованным лицом не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;

- наличие в документах, представленных заинтересованным лицом, недостоверных сведений.

В случае устранения причин отказа заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в комитет.

3.5. В случае принятия решения об организации историко-культурного заповедника отделом по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Комсомольского муниципального района готовится проект постановления Администрации Комсомольского муниципального района об организации историко-культурного заповедника, границах его территории и режимах содержания.

4. Требования к установлению границы

историко-культурного заповедника

4.1. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.

4.2. Граница историко-культурного заповедника отображается в документах территориального планирования  и размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4.3. Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника, расположенные за пределами земель населенных пунктов, относятся к землям историко-культурного назначения.

4.4. Земельные участки в границах территории историко-культурного заповедника в пределах земель населенных пунктов относятся к зонам особо охраняемых территорий.

4.5. Правовой режим земель, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка, регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Ивановской области, законодательством о градостроительной деятельности, об охране окружающей среды и охране объектов культурного наследия Российской Федерации и   Ивановской области.

5. Требования к определению режима содержания

историко-культурного заповедника

5.1. Режим содержания историко-культурного заповедника направлен на:

а) обеспечение сохранности наиболее ценных его составляющих, являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника;

б) обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

в) организацию туризма и отдыха посетителей историко-культурного заповедника;

г) предотвращение дисгармонирующего строительства, реконструкции существующих объектов, осуществления землеустроительной, земляной, мелиоративной, хозяйственной и иной деятельности, способных нанести ущерб историко-культурному заповеднику.

5.2. В границах историко-культурного заповедника вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, не соответствующую целевому назначению земель историко-культурного назначения. На территории историко-культурного заповедника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), исторической, культурной и природной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранения культурного и природного наследия.

6. Функциональное зонирование территории

историко-культурного заповедника

6.1. В целях обеспечения сохранности историко-культурного заповедника в его исторической среде территория историко-культурного заповедника подлежит зонированию с определением функциональных зон:

- охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности достопримечательного места в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

- зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательным местом.

6.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником территории может быть установлена одна или несколько зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры): охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

6.3. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

7. Обеспечение сохранности и режима содержания

историко-культурного заповедника

7.1. Контроль за обеспечением сохранности и соблюдением режима содержания историко-культурного заповедника, расположенных на его территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) осуществляет администрация Комсомольского муниципального района.

7.2. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризации историко-культурного заповедника включаются:

а) в проект, обосновывающий границы, схему зонирования территории и режим содержания историко-культурного заповедника;

б) в долгосрочные целевые программы  по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).