О правилах пребывания граждан в местах организованного отдыха, расположенных на территории природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье»



СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.03.2014               № 4-п

О правилах пребывания граждан в местах организованного отдыха, расположенных на территории природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье»

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2013 № 257-П «Об образовании природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье» служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему постановлению Правила пребывания граждан в местах организованного отдыха, расположенных на территории природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье»;

2. Отделу правового и кадрового обеспечения (Нарегеев А.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Начальнику отдела информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (Сангина Е.Г.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Службы.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель службы

И.О. Краснов

Утверждены

постановлением службы

природопользования и охраны

окружающей среды

Астраханской области

от 14.03.2014 № 4-п

Правила пребывания граждан в местах организованного отдыха, расположенных на территории природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье»

1. Общие положения

Настоящие правила определяют требования по организации мест массового отдыха граждан на территории природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье» (далее – ООПТ).

1.1. Местом для организации массового отдыха граждан является земельный (лесной) участок, определенный для рекреационных целей и выделенный для организации массового отдыха граждан в рекреационной или агрохозяйственной зонах ООПТ в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством.

1.2. Места массового отдыха граждан используются для купания, отдыха, водных видов спорта, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных допустимых видов деятельности, связанных с организацией туризма и отдыха.

1.3. Перечень мест, где предполагается организация мест массового отдыха граждан, определяется государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция для обеспечения функционирования природного парка Астраханской области «Волго-Ахтубинское междуречье» и государственного природного заказника «Пески Берли» Астраханской области» (далее – дирекция ООПТ) по согласованию со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – Служба) с учетом ограничений, установленных федеральным, региональным и местным законодательством, предложений органов местного самоуправления на территории которых предполагается организация массового отдыха граждан.

2. Обустройство мест массового отдыха граждан

2.1. При обустройстве мест массового отдыха граждан возможно размещение следующих наземных сооружений:

- мобильные павильоны для организации отдыха и торговли, аттракционы, кабины-раздевалки, навесы, тенты, зонты, скамьи, столы, лежаки, помещения для хранения пляжного инвентаря, помещения для хранения спортивного инвентаря (водных велосипедов и пр.), спортивно-оздоровительные и игровые площадки, детские малогабаритные игровые сооружения (качели, карусели, грибки и пр.), сигнальные и осветительные мачты, контейнеры для сбора мусора, туалеты, автостоянки (на прилегающей территории), пешеходные дорожки и медицинские пункты.

2.2. Уровень обустройства мест массового отдыха граждан фиксируется в паспорте места массового отдыха граждан.

На территории места массового отдыха граждан могут быть выделены следующие функциональные зоны:

зона отдыха - 40-60 %;

зона обслуживания - 5-8 %;

спортивная - 10 %;

зона озеленения - 20-40 %;

детский сектор - 5-7 %;

пешеходные дорожки - 3-5 %.

2.3. Места массового отдыха граждан могут иметь инженерное обустройство, включающее:

1) водоснабжение и водоотведение;

2) электроснабжение.

2.4. В целях экологической реабилитации природного комплекса и обеспечения выполнения прибрежной полосой водозащитных функций при проектировании планировки территории ООПТ необходимо выполнение следующих требований:

1) максимальное сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности;

2) во избежание вытаптывания травяного покрова сеть пешеходных дорожек должна быть рационально спланирована;

3) озеленение мест массового отдыха граждан должно выполнять ландшафтные и водозащитные функции;

4) озеленение должно поддерживаться по берегам водоема (берегоукрепительный пояс), по склонам долин и котловин оврагов, на оползневых и эродирующих склонах, в оврагах и балках;

5) разведение костров должно быть разрешено только на специально отведенных и оборудованных площадках;

6) должен быть организован подвоз дров.

7) стоянка транспортных средств должна осуществляться только на специально отведенных и оборудованных площадках. В случае отсутствия оборудованной автомобильной стоянки в районе 500 метров от места массового отдыха граждане вправе оставлять транспортные средства на обочине вдоль дорог общего пользования при условии соблюдения режима водоохранных зон в соответствии со ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации.

2.5. Места массового отдыха граждан должны быть оборудованы контейнерами для сбора мусора и организована своевременная уборка места массового отдыха граждан. Вывоз отходов и мусора осуществляется специализированным хозяйствующим субъектом.

2.6. Места массового отдыха граждан должны быть оборудованы централизованной или локальной системами канализации с очисткой сточных вод до нормативных требований, в исключительных случаях допускается установка биотуалетов.

2.7. Вода, предназначенная для питьевых и бытовых целей должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении и безвредна по химическому составу.

2.8. Требования к качеству воды и состоянию водных объектов мест массового отдыха граждан определяются действующими санитарными нормами и правилами и государственными стандартами в зависимости от их рекреационного пользования.

2.9. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным нормам.

2.10. При обустройстве пляжей необходимо требованиями постановления Правительства Астраханской области от 25.05.2007 № 184-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области» и санитарного законодательства.

3. Эксплуатация мест массового отдыха граждан

3.1. Места массового отдыха граждан принимаются в эксплуатацию специальной комиссией, состав которой определяется службой. В состав комиссии включаются представители контролирующих, надзорных и других заинтересованных организаций.

3.2. Эксплуатация мест массового отдыха граждан помимо проведения обязательных мероприятий, связанных с их функционированием и обслуживанием отдыхающих, должна включать работы по поддержанию необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия, благоустройства территории и безопасности отдыхающих.

3.3. Проведение работ по организации мест массового отдыха граждан, расположенных на участках лесного фонда, должно производиться без ущерба для леса.

3.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие места массового отдыха граждан, организуют работы по очистке прилегающей территории, акватории и пляжа.

4. Требования к охране и безопасности граждан

Требования к безопасности пользования местами массового отдыха граждан состоят из:

1) требований к безопасности пользования водными объектами (купание, катание на лодках, гидроциклах, водных лыжах);

2) требований к безопасности в местах массового отдыха граждан (пожарная безопасность, охрана правопорядка, надежность строительных конструкций);

3) требований санитарно - эпидемиологической безопасности;

4) иных требований безопасности.

5. Правила пребывания граждан в местах массового отдыха граждан

5.1. Лица, находящиеся в местах массового отдыха граждан, обязаны бережно относиться к объектам инфраструктуры мест массового отдыха граждан, соблюдать чистоту и общественный порядок, выполнять законные требования представителей государственных, муниципальных органов, администрации места массового отдыха граждан и иных уполномоченных лиц.

5.2. В местах массового отдыха граждан запрещается:

1) парковать транспортные средства вне мест, определенных дирекцией ООПТ или настоящими правилами;

2) наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты, размещать продукцию рекламного, информационного содержания без согласования с дирекцией ООПТ;

3) загрязнять и засорять водоем, берега и другую территорию места массового отдыха граждан;

4) разводить костры или устанавливать мангалы вне мест, определенных дирекцией ООПТ;

5) самовольно подключать электрическую нагрузку к сетям;

6) наносить повреждения (порчу) зданиям, сооружениям, имуществу и другим объектам инфраструктуры места массового отдыха граждан;

7) самовольно устанавливать туристические палатки, легковозводимые навесы, иные строения вне мест, определенных дирекцией ООПТ.

5.3. Нарушение настоящих Правил является нарушением режима особой охраны ООПТ и влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Контроль за экологическим состоянием, благоустройством и безопасностью мест массового отдыха граждан

6.1. Дирекция ООПТ и Служба в рамках предоставленных им полномочий осуществляют контроль за состоянием, содержанием, функционированием мест массового отдыха граждан и элементов природного комплекса на их территории в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и действующими нормами и правилами, предъявляемыми к данной территории.

7. Финансирование расходов по эксплуатации мест массового отдыха граждан

7.1. Финансирование расходов по созданию, обустройству и эксплуатации мест массового отдыха граждан осуществляется за счет средств дирекции ООПТ или юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию мест массового отдыха граждан.

7.2. Дирекция ООПТ в целях обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, природной среды и природных ландшафтов ООПТ обеспечивает обустройство и эксплуатацию мест массового отдыха граждан за счет доходов, полученных от следующих иных видов деятельности:

- осуществление экскурсионно-туристической деятельности;

- реализация товаров, работ и услуг.

7.3. В составе расходов по эксплуатации мест массового отдыха граждан, расположенных на землях лесного фонда, должно быть предусмотрено финансирование работ по дополнительному уходу за лесными насаждениями.

Приложение

к Правилам организации

мест массового отдыха граждан ООПТ

ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ПАСПОРТА

места массового отдыха граждан " ___________________________________ "

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Дата составления " ___ " ____________ 20__ года

I. Общие сведения

1. Полное наименование места массового отдыха граждан _________________

________________________________________________________________

2. Назначение места массового отдыха граждан __________________________

________________________________________________________________

3. Пользователь, юридический адрес, телефон, ФИО и должность руководителя ______________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. ФИО и должность ответственного за место массового отдыха граждан лица, телефон ______________________________________________________

5. Местонахождение (почтовый адрес, описание) _________________

________________________________________________________________

6. Основание для создания места массового отдыха граждан: наименование документа _______________________________________________________

__________________________________ дата __________________ N _____

7. Наличие, тип ограждения территории ________________________

________________________________________________________________

8. Удаленность от транспортных магистралей и пунктов остановок транспорта ______________________________________________________

9. Удобство подъезда и подхода к объекту _______________________

________________________________________________________________

10. Наличие площадки для стоянки автотранспорта _______________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

11. Нахождение в пределах объекта линий электропередач, линий связи и пр. _______________________________________________________

________________________________________________________________

12. Количество мест размещения отдыхающих ___________________

________________________________________________________________

II. Состояние территории, обустройство места массового отдыха граждан

1. Характеристика территории _________________________________

2. Площади функциональных зон ______________________________

3. Наземные сооружения:

1) павильоны для отдыха и торговли ___________________________

2) кабины-раздевалки ________________________________________

3) навесы, тенты, зонты ______________________________________

4) скамьи, столы ____________________________________________

5) лежаки __________________________________________________

6) помещения для хранения пляжного инвентаря _________________

7) помещение для хранения спортивного инвентаря (водных велосипедов и пр.) ______________________________________________________

8) спортивно-оздоровительные и игровые площадки ______________

9) детские малогабаритные игровые сооружения (качели, карусели и пр.) _____________________________________________________________

10) наличие урн и контейнеров для сбора мусора _________________

11) туалеты (биотуалеты) _____________________________________

III. Обустройство, состояние акватории, гидротехнических и плавучих сооружений

1. Название и тип водного объекта (река, озеро, водохранилище, пруд) __________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Наличие:

а) мостков __________________________________________________

б) трапов ___________________________________________________

в) плотов ___________________________________________________

г) вышек для прыжков в воду __________________________________

д) места для купания детей и не умеющих плавать ________________

________________________________________________________________

е) лодочной станции _________________________________________

3. Количество причальных сооружений _________________________

________________________________________________________________

4. Наличие прогулочных лодок (водных велосипедов) _____________

________________________________________________________________

5. Наличие сооружений для водно-технических видов спорта (виндсерфинга, водных лыж и пр.) _______________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

6. Обозначение границ заплыва ________________________________

________________________________________________________________

7. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам водоема, используемого в рекреационных целях ___________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

8. Наличие договора на водопользование ________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

IV. Организация работы объекта

1. Наличие системы коммуникаций энерго- и водоснабжения ______

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Наличие:

- хозяйственно-питьевого водоснабжения _______________________

________________________________________________________________

- санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам источника водоснабжения _________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Наличие санитарно-технических помещений (туалетов, контейнеров и урн для мусора и пр.) ________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Наличие пунктов общественного питания:

- стационарных _____________________________________________

________________________________________________________________

- выездной и выносной торговли _______________________________

________________________________________________________________

5. Наличие актов проверки водонепроницаемости выгребов ________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

V. Системы безопасности объекта

1. Уборка зоны за пределами объекта в радиусе 50 метров _________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Наличие плана эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций под воздействием стихийных, техногенных и иных факторов

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

VI. Дополнительные сведения

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Данные, приведенные в паспорте, верны:

Представитель владельца

(ФИО)

(должность)

(подпись)

МП " ___ " ____________ 20__ г.