ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2013 г. N 1088

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОИЗВОДСТВА ПИЩЕВЫХ

ПРОДУКТОВ И ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА"

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 05.02.2014 № 87 НГР RU36000201400074

Постановление правительства Воронежской области от 10.10.2014 № 917 НГР RU36000201401098

Постановление правительства Воронежской области от 27.02.2015 № 107 НГР RU36000201500213

Постановление правительства Воронежской области от 08.06.2015 № 472 НГР RU36000201500628

Постановление правительства Воронежской области от 27.10.2015 № 824 НГР RU36000201501135

Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2016 № 79 НГР RU36000201600181

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.12.2016 № 976)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 121)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 29.09.2017 № 757)             

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.04.2018 № 382)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 05.12.2018 № 1076, постановления правительства Воронежской области от 20.03.2019 № 272,  постановлений правительства Воронежской области от 22.11.2019 № 1122, от 16.12.2019 № 1227, от 07.08.2020 № 738, от 16.10.2020 № 994,от 21.12.2020 № 1109, от 30.03.2021 № 144 )

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена

постановлением

правительства Воронежской области

от 13.12.2013 N 1088

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 15.02.2016 № 79 НГР RU36000201600181)

          (в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.12.2016 № 976)

          (в редакции постановления правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 121)

          (в редакции постановления правительства Воронежской области от 29.09.2017 № 757)             

          (в редакции постановления правительства Воронежской области от 28.04.2018 № 382, постановления правительства Воронежской области от 20.03.2019 № 272, постановления правительства Воронежской области от 22.11.2019 № 1122 )

Государственная программа Воронежской области

"Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Паспорт

государственной программы Воронежской области

"Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Исполнители государственной программы

Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

Управление ветеринарии Воронежской области.

Управление государственного технического надзора Воронежской области

Основные разработчики государственной программы

Департамент аграрной политики Воронежской области.

Управление ветеринарии Воронежской области.

Управление государственного технического надзора Воронежской области

Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства".

Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства".

Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства".

Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования".

Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие".

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы".

Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области".

Подпрограмма 9 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства".

Подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства".

Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства".

Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания".

Подпрограмма 13 "Развитие аквакультуры".

Подпрограмма 14 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области".

Подпрограмма 15 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области"

Цель государственной программы

- создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства

Задачи государственной программы

Основными задачами государственной программы являются:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере развития агропромышленного комплекса;

- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

- обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

- увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля;

- увеличение производства молока, повышение эффективности производства молочной продукции и продуктов ее переработки

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)

Объем финансирования на реализацию государственной программы составляет <*> 65601175,16 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 37227520,17 тыс. рублей;

областной бюджет - 22755930,68 тыс. рублей;

местные бюджеты - 194420,67 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 3969795,12 тыс. рублей;

средства физических лиц - 1453508,50 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации государственной программы:

2014 год:

всего - 10693637,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 6081694,49 тыс. рублей;

областной бюджет - 4036187,01 тыс. рублей;

местные - 58999,47 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 127209,22 тыс. рублей;

физические лица - 389546,90 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 11047042,59 рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 7888245,89 тыс. рублей;

областной бюджет - 2651220,90 тыс. рублей;

местные бюджеты - 17506,20 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 352819,00 тыс. рублей;

физические лица - 137250,60 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 5350976,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2184686,20 тыс. рублей;

областной бюджет - 2559573,30 тыс. рублей;

местные бюджеты - 20639,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 373254,90 тыс. рублей;

физические лица - 212823,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 3306785,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1631692,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 654565,00 тыс. рублей;

местные бюджеты - 20404,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 781971,9 тыс. рублей;

физические лица - 218152,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 11196528,32 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 6181849,60 тыс. рублей;

областной бюджет - 4176111,12 тыс. рублей;

местные бюджеты - 24296,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 674493,6 тыс. рублей;

физические лица - 148778,00 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 11864301,77 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 6504930,24 тыс. рублей;

областной бюджет - 4350191,53 тыс. рублей;

местные бюджеты - 26160,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 818810,0 тыс. рублей;

физические лица - 164210,00 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 12141903,28 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 6754420,94 тыс. рублей;

областной бюджет - 4337081,84 тыс. рублей;

местные бюджеты - 26416,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 841236,50 тыс. рублей;

физические лица - 182748,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 20,0 процента, пищевых продуктов - на 42,5 процента;

- обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере не менее 5,5 процента;

- повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов (с учетом субсидий);

- увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), до 25,8 тыс. рублей;

- увеличение объемов производства к 2020 году:

зерна и зернобобовых в хозяйствах всех категорий - до 4 000 тыс. тонн;

сахарной свеклы в хозяйствах - до 5 000 тыс. тонн;

- увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

- увеличение емкости хранилищ плодов на 6 тыс. тонн единовременного хранения;

- снижение доли импортного племенного материала;

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн

--------------------------------

<*> С последующим уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Воронежской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области".

Главными приоритетами государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы

развития агропромышленного комплекса

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД, региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2012 N 874, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 11,2 процента, пищевых продуктов - 10,7 процента. В среднем за год за период 2009 - 2014 годов по сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 30 процентов, подсолнечника - на 48 процентов, сахарной свеклы - на 20 процентов. Прирост производства скота и птицы в реализации в 2012 году по отношению к 2006 году достиг 83 процентов, в том числе мяса свиней - 70,3 процента, мяса птицы - в 3,5 раза.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также засуха 2010 года негативно отразились на динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, сокращение сельской поселенческой сети.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса

до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с антироссийскими санкциями со стороны ряда стран, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

- наращивание темпов в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов подпрограмм, включенных в государственную программу.

В растениеводстве предстоит освоить адаптивные технологии, базирующиеся на новом поколении сельскохозяйственной техники, освоить интегрированные подходы к системам защиты растений и удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур. Кроме этого, в целях ускоренного импортозамещения необходимо обеспечить устойчивый рост производства картофеля и овощей открытого и закрытого грунта, прежде всего, в товарном секторе - сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при их одновременном импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства.

Важным звеном в развитии агропромышленного комплекса является наращивание и модернизация мощностей перерабатывающих предприятий.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,7 процента, производства пищевых продуктов - 5,0 процента. Более высокие темпы роста намечены по группе мяса и мясопродуктов.

Согласно заданным темпам роста производства продукции сельского хозяйства к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) составит 160000,00 млн. рублей.

В конечном итоге комплекс государственной программы позволит обеспечить создание условий для устойчивого развития конкурентоспособного агропромышленного комплекса Воронежской области.

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет экспортировать такие продукты, как сахар, растительное масло, продукцию животноводства.

Проведение комплекса противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных мероприятий обеспечит эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие региона.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ,

ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы

Государственная программа базируется на положениях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области", Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года".

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

- в сфере производства - скотоводство (производство мяса и молока) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения;

- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;

- обеспечение ветеринарного контроля за ввозимым скотом на территорию Воронежской области и нераспространением опасных заболеваний животных;

- выполнение мероприятий по профилактике и ликвидации карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных.

2.2. Цели и задачи реализации государственной программы

Целями государственной программы являются:

- создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, в том числе по импортозамещающим направлениям;

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере развития агропромышленного комплекса;

- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных на территории Воронежской области;

- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

- обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

- увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля;

- увеличение производства молока, повышение эффективности производства молочной продукции и продуктов ее переработки.

2.3. Показатели (индикаторы) реализации

государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Оценка достижения показателя "индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 671-р (далее - Федеральный план)).

Оценка достижения показателя "индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.28.3 Федерального плана).

Оценка достижения показателя "рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)" производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Рсх = Псх / Iсх x 100%, где:

Рсх - уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

Псх - прибыль (убыток) до налогообложения по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве, за отчетный год;

Iсх - себестоимость реализованной продукции, товаров, работ, услуг за отчетный год по предприятиям, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве.

Оценка достижения показателя "среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.30.1 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

государственной программы

В результате реализации государственной программы валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий повысится к 2020 году до 4000 тыс. тонн по отношению к уровню среднегодового значения за 2009 - 2014 годы - 3799,5 тыс. тонн, или на 5,1 процента, сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий - до 5 000 тыс. тонн по отношению к уровню 4865,4 тыс. тонн, или на 2,7 процента, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 120 тыс. тонн по отношению к уровню 116 тыс. тонн в 2012 - 2014 годах, или на 3,5 процента, валового сбора овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 56 тыс. тонн по отношению к уровню 48 тыс. тонн в 2012 - 2014 годах, или на 16,5 процентов, общий прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта по отношению к уровню 2014 года составит 12 тыс. тонн, прирост площадей теплиц к уровню 2014 года составит 12 га, прирост производства овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей составит ежегодно 0,5 тыс. тонн по отношению к уровню 2012 - 2014 годов, общий прирост мощностей по хранению плодов и ягод по отношению к уровню 2014 года составит 6 тыс. тонн. Достижению данных показателей будут способствовать меры по развитию селекции и элитного семеноводства, строительству и модернизации мощностей по хранению картофеля, овощей и плодов, строительству теплиц, стимулированию роста площадей используемых мелиорированных земель к 2020 году до 33,9 тыс. гектаров.

Производство скота и птицы (в реализации в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2010 годом с 274,9 тыс. тонн до 600,0 тыс. тонн, или в 2,2 раза, молока - с 683,3 тыс. тонн до 859,2 тыс. тонн, или на 25,7 процента. Основной прирост будет получен за счет увеличения поголовья скота и птицы, роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится до 25,8 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий).

Рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий на территории области позволит сохранять благополучие по таким особо опасным и карантинным болезням животных, как сибирская язва, туберкулез, лептоспироз, классическая чума свиней, листериоз, эмкар, гиподерматоз, грипп птиц и другие болезни.

2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годы.

Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень подпрограмм определен для достижения целей и задач государственной программы, Стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года и решения наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели региона.

Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией государственной программы.

Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" и "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры, кредитование и страхование.

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия:

- производство зерновых культур и сахарной свеклы;

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

- управление рисками в подотраслях растениеводства;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства;

- создание и модернизация объектов плодохранилищ.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- производство продукции в хозяйствах всех категорий:

зерновых и зернобобовых культур;

сахарной свеклы;

- площадь закладки многолетних насаждений;

- застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур;

- сохранение посевных площадей в регионе;

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод;

- производство плодоовощных консервов.

В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделены следующие основные мероприятия:

- развитие овцеводства и козоводства;

- развитие кролиководства;

- модернизация отрасли животноводства;

- развитие перепеловодства;

- поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- управление рисками в подотраслях животноводства;

- развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство и реализация тонкорунной и полутонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях;

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях;

- производство перепелиных яиц;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях.

Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

- поддержка экономически значимой региональной программы Воронежской области по развитию мясного скотоводства;

- государственная поддержка строительства и реконструкции объектов для мясного скотоводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- произведено крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях.

Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" включает в себя следующие основные мероприятия:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

- стимулирование перехода граждан на производство продукции альтернативных видов животных в личных подсобных хозяйствах в рамках реализации мероприятий по предотвращению заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Воронежской области;

- оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Целевыми индикаторами подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

- объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, принятых к субсидированию;

- площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

- маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных.

Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

- развитие биотехнологий;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким ростом ее стоимости;

- модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- государственная поддержка кредитования технической и технологической модернизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства);

- количество реализуемых инновационных проектов;

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

- сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

- продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы" включает следующие основные мероприятия:

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение выполнения других обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;

- создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области;

- финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

- проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Основными индикаторами реализации подпрограммы являются:

- наличие соглашения правительства Воронежской области с Минсельхозом России о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы;

- укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

- выполнение плана государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

- выполнение плана повышения качества финансового менеджмента;

- уровень выполнения расходных обязательств;

- доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

- доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе;

- минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год;

- уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест;

- наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области;

- количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема государственных услуг (выполнения работ) в рамках реализации государственной программы;

- доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных;

- сокращение случаев заболеваемости животных;

- удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах;

- число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

- доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения;

- уровень охвата объектов, подлежащих Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области.

Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Основными индикаторами реализации мероприятий подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие общеобразовательных учреждений;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врача общей практики;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом);

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом);

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом);

- ввод в действие распределительных газовых сетей;

- уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

- ввод в действие локальных водопроводов;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- ввод в действие электрических сетей;

- количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- количество созданных рабочих мест на селе;

- количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" включает следующие основные мероприятия:

- гидромелиоративные мероприятия;

- агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- ввод в эксплуатацию орошаемых земель;

- прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях (нарастающим итогом к 2013 году);

- создание новых рабочих мест;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.

Подпрограмма 9 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" включает основные мероприятия:

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

- создание и модернизация объектов картофелехранилищ (овощехранилищ) и теплиц.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

- производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий;

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост площадей теплиц.

Подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства" включает основные мероприятия:

- развитие молочного скотоводства;

- государственная поддержка кредитования на развитие молочного скотоводства;

- создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" включает основные мероприятия:

- развитие элитного семеноводства;

- племенное животноводство;

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- создание и модернизация объектов селекционно-семеноводческих центров;

- развитие племенной базы молочного скотоводства;

- поддержка экономически значимой региональной программы Воронежской области по развитию семеноводства сахарной свеклы отечественной селекции;

- государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами в общей площади посевов сельскохозяйственных культур;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года;

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров.

Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" включает основные мероприятия:

- государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности;

- создание оптово-распределительных центров.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест.

Подпрограмма 13 "Развитие аквакультуры" выделены следующие основные мероприятия:

- государственная поддержка субъектов аквакультуры;

- развитие рыбоводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма 14 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области" включает основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий".

Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают:

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области;

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов;

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации;

- регулирование численности безнадзорных животных.

Подпрограмма 15 "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области" включает следующие основные мероприятия:

- проведение периодических технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним;

- проведение профилактических операций "Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности";

- проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин;

- административная работа по пресечению нарушений действующего законодательства в процессе эксплуатации поднадзорной техники;

- формирование и внедрение программного обеспечения автоматической информационной системы (далее - АИС) "Гостехнадзор Эксперт" в целях реализации полномочий управления государственного технического надзора Воронежской области и права управления на получение от государственных органов и других организаций информации с применением информационных технологий, перевода исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в электронный вид;

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.

Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим с начала года);

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе (далее - АПК), поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года);

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом);

- доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных;

- количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (единиц);

- качество финансового менеджмента.

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программой не предусмотрена.

Раздел 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не планируются.

Реализация государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 6. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Участие муниципальных образований Воронежской области предусмотрено в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В реализации государственной программы принимает участие Воронежский филиал акционерного общества (далее - АО) "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий государственной программы.

В реализации подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования", кроме того, могут принимать участие общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и другие заинтересованные лица.

Кроме того, на реализацию мероприятий по подпрограммам "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Поддержка малых форм хозяйствования" предусматривается привлечение средств физических лиц.

Раздел 8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансового обеспечения в 2014 - 2020 годах реализации мероприятий государственной программы составляет 65601175,16 тыс. рублей: средства областного бюджета - 22755930,69 тыс. рублей, средства, поступившие из федерального бюджета, - 37227520,17 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 194420,67 тыс. рублей, средства юридических лиц - 3939795,12 тыс. рублей, средства физических лиц - 1453508,50 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств областного бюджета на период 2014 - 2020 годов определен в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года с использованием среднего уровня инфляции.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

При определении объемов финансирования учитывались мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на 2014 - 2020 годы за основу взят уровень финансирования программных мероприятий, предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, с учетом предусмотренного уровня софинансирования из областного бюджета.

Объем финансирования мероприятий по направлению "капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определялся согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 2 приложения к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов Воронежской области, внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе.

Раздел 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

При достижении целей и решении задач государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в программе конечных результатов.

К рискам относятся:

- макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли. Это в свою очередь ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров;

- ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации и странах - торговых партнерах;

- возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области";

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в Минсельхоз России отчетов о ходе реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", отчетов в правительство Воронежской области о ходе реализации мероприятий настоящей государственной программы. При необходимости в представляемую информацию будут включаться предложения о корректировке государственной программы.

Раздел 10. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается ежегодно исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

В результате реализации мероприятий программы в 2014 - 2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации программы:

в количественном выражении:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2013 году составит 120,0 процента, в том числе продукции растениеводства - 107,2 процента, продукции животноводства - 140,7 процента;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2013 году составит 142,5 процента;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2013 году составит 145,9 процента;

- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 15 процентов (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 25,8 тыс. рублей;

- повысится уровень конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций и продукции, производимой в агропромышленном комплексе области;

в качественном выражении:

- индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства;

- индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития;

- динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования;

- рост оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Раздел 11. ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт

подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства"

государственной программы Воронежской области "Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых продуктов

и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- производство зерновых и сахарной свеклы;

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

- управление рисками в подотраслях растениеводства;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства;

- создание и модернизация объектов плодохранилищ

Цель подпрограммы государственной программы

- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;

- повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках

Задачи подпрограммы государственной программы

Увеличение объемов производства, переработки и хранения основных видов растениеводческой продукции

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- производство продукции в хозяйствах всех категорий:

зерновых и зернобобовых культур,

сахарной свеклы;

- площадь закладки многолетних насаждений;

- застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур;

- сохранение посевных площадей в регионе;

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод;

- производство плодоовощных консервов;

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 22508561,72 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 17385891,98 тыс. рублей;

областной бюджет - 4434425,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год:

всего - 3693527,12 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2237028,58 тыс. рублей;

областной бюджет - 1456498,54 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 4434425,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 3787025,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 647399,2 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 1473605,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1097683,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 375922,0 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 1023739,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 964080,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 59659,0 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 3811570,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2973076,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 838494,00 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 3956264,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 3096304,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 859960,0,00 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 4115430,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 3230693,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 884737,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- увеличение производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 7,2 процента;

- увеличение объемов производства к 2020 году:

зерна в хозяйствах всех категорий - до 4000 тыс. тонн;

- сахарной свеклы в хозяйствах - до 5000 тыс. тонн;

- закладка многолетних насаждений - на уровне 0,3 тыс. гектаров;

- прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод - 6 тыс. тонн;

- увеличение застрахованных посевных площадей до 268 тыс. га;

- сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2303 тыс. га);

- сахара из сахарной свеклы - до 600 тыс. тонн;

- плодоовощных консервов - до 45,8 млн. условных банок

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

- развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;

- повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, хранения и переработки основных видов продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана);

- производство продукции в хозяйствах всех категорий:

зерновых и зернобобовых культур;

сахарной свеклы.

Оценка достижения данных показателей производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.10 Федерального плана);

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство плодоовощных консервов. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- площадь закладки многолетних насаждений;

- застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур. Оценка достижения показателей площади закладки многолетних насаждений, площади застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляемых для получения компенсации части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на уплату страховых премий по договорам страхования и годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- прирост мощностей по хранению плодов и ягод. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании информации органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов Воронежской области и сельскохозяйственных товаропроизводителей региона;

- сохранение посевных площадей в регионе. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана).

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить:

- индекс производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году - 7,2 процента;

- производство зерна до 4000 тыс. тонн в год;

- производство сахарной свеклы до 5000 тыс. тонн в год;

- производство сахара из сахарной свеклы до 600 тыс. тонн в год;

- производство плодоовощных консервов до 45,8 млн. условных банок в год;

- закладку многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. гектаров в год;

- прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод на 6 тыс. тонн;

- увеличение застрахованных площадей посевов сельскохозяйственных культур до 268 тыс. гектаров в год;

- сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2303 тыс. га).

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать семь основных мероприятий:

1) производство зерновых культур и сахарной свеклы;

2) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

3) управление рисками в подотраслях растениеводства;

4) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

5) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

6) поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства;

7) создание и модернизация объектов плодохранилищ.

Основное мероприятие 1 "Производство зерновых культур

и сахарной свеклы"

Реализация данного мероприятия направлена на увеличение объемов производства зерновых культур и сахарной свеклы во всех категориях хозяйств Воронежской области.

В последние годы посевные площади зерновых культур увеличились и стабилизировались на уровне 1,3 млн. га, что составляет порядка 50% от общего объема посевных площадей в регионе. Этому способствовало интенсивное развитие отрасли животноводства, которое повлекло рост площадей, засеянных кукурузой на зерно, соей и другими зерновыми культурами.

Таким образом, валовые сборы зерна за последние четыре года выросли в среднем до 3,6 млн. тонн.

Производство сахарной свеклы коррелирует с возможностями переработки, однако стабильный рост объемов ее производства сдерживается рядом факторов, в том числе неблагоприятными погодными явлениями, которые имеют место в среднем раз в три - четыре года (выдувание, почвенная и атмосферная засухи и пр.).

Объемы производства основных сельскохозяйственных культур планируется наращивать за счет оптимизации структуры посевных площадей, соблюдения технологий возделывания, а также за счет реализации других мероприятий государственной программы в области растениеводства.

В результате к 2020 году планируется увеличить производство зерна до 4000 тыс. тонн, производство сахарной свеклы до 5000 тыс. тонн в год.

В рамках данного основного мероприятия будет предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидия на возмещение части затрат на производство семян. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Порядок предоставления субсидии определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "производство продукции в хозяйствах всех категорий: зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Развитие садоводства,

поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается замена старовозрастных садов молодыми, преимущественно интенсивного типа, на уровне 0,3 тыс. га в год, восстановление системы питомниководства и садооборота; модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников, создание условий для раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на проведение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "площадь закладки многолетних насаждений".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Управление рисками

в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета области, предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Поддержка доходов

сельскохозяйственных товаропроизводителей

в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Порядок выплаты субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, источником финансового обеспечения которого являются субсидии, будет осуществляться по ставкам на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, определяемых департаментом аграрной политики Воронежской области, в пределах средств, выделяемых региону из федерального бюджета, и средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "сохранение посевных площадей в регионе".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Государственная поддержка

кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее

продукции, развития инфраструктуры и логистического

обеспечения рынков продукции растениеводства"

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и реализации продукции растениеводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

В целях осуществления государственной поддержки субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующему направлению:

- производство и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственным потребительским кооперативам к инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, селекционно-семеноводческих центров, строительства объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладки и ухода за многолетними насаждениями, строительства и реконструкции прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников, строительства, реконструкции модернизации и восстановления мелиоративных систем, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение потребности области в социально значимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемой из растительного сырья, на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства сахара, плодоовощных консервов;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности организаций, специализирующихся на производстве и переработке зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

Реализация мероприятия направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению сахара до 80 процентов, хранению сушеного жома - до 50 процентов, свекловичной мелассы - до 60 процентов;

- увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере, который определяется нормативно-правовой базой. В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующим направлениям:

- производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Средства бюджета Воронежской области предоставляются организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются показатели "индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)" и "производство плодоовощных консервов".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 "Поддержка экономически значимых

региональных программ в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку ведомственной целевой программы "Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015 - 2017 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики от 23.04.2013 N 65.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимой региональной программы будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Минсельхозе России.

Средства, поступившие из федерального бюджета и областного бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимой региональной программы, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие свеклосахарной отрасли в виде компенсации затрат по следующим направлениям:

- на строительство временных мест хранения (площадок) сахарной свеклы;

- на строительство или реконструкцию капитальных мест хранения (площадок) сахарной свеклы и приобретение техники и оборудования для их комплектации;

- приобретение фунгицидов, включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, для обработок посевов сахарной свеклы против болезней.

В рамках реализации основного мероприятия по развитию свеклосахарной отрасли Воронежской области планируется увеличение производства сахарной свеклы, сахара из собственного сырья, создание кормовой базы животноводческого комплекса с использованием побочной продукции производства сахара - свекловичного жома. В 2017 году объемы переработки сахарной свеклы составят до 45 тыс. тонн в сутки, производство фабричной сахарной свеклы - до 4,32 млн. тонн, потери сахарной свеклы при хранении снизятся до 30 процентов.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется обобщающий показатель "производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 7 "Создание и модернизация

объектов плодохранилищ"

Площади семечковых, косточковых насаждений и ягодников во всех категориях хозяйств в Воронежской области ежегодно составляют порядка 19,5 тыс. га, из них плодоносящие - 15,2 тыс. га. В 2012 году площадь садов и ягодников составляла 19,6 тыс. га, валовой сбор - 124,7 тыс. тонн, урожайность - 78 ц/га, в 2013 году сады и ягодники были размещены на площади 19,2 тыс. га, валовой сбор составил 141,6 тыс. тонн, урожайность - 90 ц/га, в 2014 году площади насаждений составили по всем категориям хозяйств 19,5 тыс. га, валовой сбор - 119,7 тыс. тонн, урожайность - 80 ц/га. Валовой сбор в среднем за 5 последних лет составляет около 120 тыс. тонн.

Производимые объемы фруктов и ягод обеспечивают население не в полном объеме (на 75% от рекомендуемой нормы на душу населения). Однако в настоящее время существуют резервы для производства данного вида сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Больший объем плодово-ягодной продукции производится в сельскохозяйственных предприятиях. Меньший объем фруктов и ягод производится в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых урожайность свежих фруктов и ягод традиционно на 20 - 30 ц/га ниже, чем в сельскохозяйственных организациях. В процентном соотношении производимые в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах объемы распределяются как 63,4%, 1,1%, 35,5% соответственно.

Всего выращиванием плодово-ягодной продукции в области занимаются порядка 16 специализированных хозяйств.

Наиболее популярным и доступным на местных рынках фруктом, который население может приобретать практически круглый год, является яблоко. Валовое производство плодов семечковых садов составляет ежегодно порядка 100 - 115 тыс. тонн. В 2014 году оно составило 99,8 тыс. тонн.

Одним из основных факторов, лимитирующих производство плодов и ягод, является недостаточное количество оснащенных современным технологическим оборудованием хранилищ, что зачастую не дает возможности сельскохозяйственному товаропроизводителю развиваться, увеличивать объемы производства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию плодохранилищ. Порядки выплаты субсидий определятся нормативными правовыми актами правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Основным мероприятием предусматривается увеличение мощностей хранения плодов и ягод к 2020 году на 6 тыс. тонн единовременного хранения. Государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) планируется осуществлять путем компенсации части прямых понесенных затрат, на строительство и модернизацию плодохранилищ, строительство и модернизация которых начаты не ранее 1 января года, предшествующего году получения субсидий. Данную меру господдержки планируется осуществлять после предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителем акта приемки законченного строительством объекта.

Для оценки эффективности реализации мероприятия используется показатель "прирост мощностей по хранению плодов и ягод".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

В реализации подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" также могут принимать участие общественные и научные организации и институты: Союз сельскохозяйственных товаропроизводителей Воронежской области, Союз сахаропроизводителей России, ФГБНУ Воронежский НИИСХ ЦЧП им. В.В. Докучаева, ФГБНУ ВНИИ сахарной свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова и другие организации.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, - 17385891,98 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 5122669,74 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и составляет от 20 до 100 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства. Данные риски могут значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, популяризация системы страхования рисков в растениеводстве;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности. Данные риски могут не позволить интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в соотношении с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста сельского хозяйства, утрате динамики роста производства. Это негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:

- использования мер государственной поддержки, а также путем расширения сельскохозяйственного страхования;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в правительство Воронежской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей подпрограммы, который может содержать предложения о ее корректировке.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- индекс производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году вырастет на 7,2 процента;

- производство зерна - 4000 тыс. тонн в год;

- производство сахарной свеклы - 5000 тыс. тонн в год, производство сахара из сахарной свеклы - 600 тыс. тонн в год;

- производство плодоовощных консервов - 45,8 млн. условных банок в год;

- закладка многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. га в год;

- прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод составит 6 тыс. тонн;

- сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2303 тыс. га);

- увеличение застрахованных площадей посевов сельскохозяйственных культур - 268 тыс. гектаров в год;

в качественном выражении:

- получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур;

- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт

подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства"

государственной программы Воронежской области "Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых продуктов

и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- развитие овцеводства и козоводства;

- развитие кролиководства;

- модернизация отрасли животноводства;

- развитие перепеловодства;

- поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- управление рисками в подотраслях животноводства;

- развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти

Цель подпрограммы

Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы

- увеличение объемов производства продукции животноводства;

- развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, кролиководства, птицеводства, в том числе перепеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Воронежской области;

- развитие переработки продукции животноводства

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях;

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство перепелиных яиц;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- производство и реализация тонкорунной и полутонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 15963959,08 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 9334821,94 тыс. рублей;

областной бюджет - 6629137,14 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год:

всего - 4207587,57 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2813548,16 тыс. рублей;

областной бюджет - 1394039,41 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 2433605,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1663648,30 тыс. рублей;

областной бюджет - 769957,60 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 585952,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 15420,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 570532,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 70868,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2865,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 68003,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 2572011,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1305415,66 тыс. рублей;

областной бюджет - 1266595,43 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 2657390,59 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1370274,69 тыс. рублей;

областной бюджет - 1287115,90 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 2757975,78 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1438215,53 тыс. рублей;

областной бюджет - 1319760,25 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

Планируемые показатели к 2020 году:

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 680,0 тыс. тонн;

- увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 47,91 тыс. голов;

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных - до 22% к 2020 году;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - до 120 тыс. тонн (в 2016 году);

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 600,0 тыс. тонн в живой массе;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - до 9 120 голов;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 1670 тонн;

- производство перепелиных яиц - до 100 млн. штук;

- производство (выращивание) свиней в живой массе - 92,0 тыс. тонн (в 2015 году);

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 37,0 тыс. тонн (в 2015 году)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ

И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции животноводства;

- развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, кролиководства, птицеводства, в том числе перепеловодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения области;

- развитие переработки продукции животноводства.

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях;

- производство перепелиных яиц;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- производство свинины на убой в живой массе в сельскохозяйственных организациях;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году:

- долю застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных - до 22%;

- маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 47,91 тыс. голов;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - 120,0 тыс. тонн (в 2016 году);

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 600,0 тыс. тонн в живой массе;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - до 9120 голов;

- производство перепелиных яиц - до 117 млн. штук;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 92,0 тыс. тонн (в 2015 году);

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - до 37,0 тыс. тонн (в 2015 году).

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать восемь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Развитие овцеводства и козоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться на содержание 1 головы маточного поголовья овец и коз, ярок и козочек старше года.

Указанные субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Минсельхозом России в установленном порядке на очередной финансовый год и предусмотренным лимитом в областном бюджете.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "численность маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.16 Федерального плана).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Развитие кролиководства"

Реализация основного мероприятия по развитию кролиководства направлена на наращивание поголовья кроликов, увеличение производства продукции кролиководства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку кролиководства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание 1 головы кроликоматки.

Оценка достижения показателя "поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.16 Федерального плана).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Модернизация отрасли животноводства"

Реализация основного мероприятия по модернизации отрасли животноводства направлена на обеспечение увеличения объемов производства продукции, сохранения и увеличения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, а также использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих предприятий.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса субсидий на приобретение новой техники для заготовки и приготовления кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования для животноводства.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель:

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14 Федерального плана).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Развитие перепеловодства"

Воронежская область является безусловным лидером по объемам производства продукции перепеловодства, на которую приходится более половины всех объемов производства перепеловодческой продукции страны.

Реализация основного мероприятия по развитию перепеловодства направлена на увеличение производства яйца и мяса перепелов, насыщение продовольственного рынка Воронежской области качественной яичной и мясной продукцией.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку перепеловодства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться в виде возмещения части затрат по производству реализованного яйца и мяса перепелки.

Для оценки достижения определен показатель "производство перепелиных яиц". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Поддержка экономически значимых

региональных программ в области животноводства"

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых региональных программ развития животноводства Воронежской области направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей региона.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на развитие свиноводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на создание сырьевой базы, развитие первичной переработки говядины и создание инфраструктуры для ее глубокой переработки, хранения и сбыта;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и крестьянских (фермерских) хозяйств) субсидий на возмещение части затрат по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимых региональных программ будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Минсельхозе России.

Средства федерального и областного бюджетов, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных программ, предоставляются на реализацию:

- ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 24.12.2013 N 172.

Государственная поддержка из областного бюджета, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям государственной программы.

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы" планируется повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области; оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием, техникой и объектами, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС - их оперативную локализацию и ликвидацию.

Эффективность реализации Программы определяется по показателю "производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.13 Федерального плана).

В ходе реализации Программы будут созданы благоприятные экономические условия для стимулирования развития свиноводческой отрасли, повышения ее доходности, снижения импортной зависимости и повышения удельного веса отечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов. Программа направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населения мясными продуктами.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 "Государственная поддержка

кредитования подотрасли животноводства, переработки ее

продукции, развития инфраструктуры и логистического

обеспечения рынков продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требования Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства и реализации продукции животноводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России; организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации - на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением организаций, занимающихся мясным скотоводством и (или) производством молока) на срок от 2 до 8 лет, - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета будут предоставляться по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса и субпродуктов до 324,0 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 326,4 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

- приобретение автотранспорта для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 7 "Управление рисками

в подотраслях животноводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 24.06.2013 N 242, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области предлагается предоставлять в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота (быков, коров), мелкого рогатого скота (коз, овец), свиней, лошадей, кроликов, пушных зверей, птиц яйценоских пород и птицы мясных пород (гусей, индеек, кур, перепелок, уток, цесарок), цыплят-бройлеров, семей пчел.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличить долю застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- снизить финансовую нагрузку на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снизить уровень отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области расчетным путем как соотношение количества застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в условных головах к общему условному поголовью сельскохозяйственных животных по состоянию на конец года. Коэффициенты перевода по каждому виду сельскохозяйственных животных в условные головы утверждаются Приказом Минсельхоза России.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 8 "Развитие производства

тонкорунной и полутонкорунной шерсти"

Реализация основного мероприятия по развитию производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти направлена на количественное увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение, на создание приоритетных условий развития шерстного направления продуктивности овцеводства, в том числе на обеспечение режима наибольшего благоприятствования сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти в соответствии с ее качественными (сортовыми) характеристиками.

Указанные субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Минсельхозом России в установленном порядке на очередной финансовый год и предусмотренным лимитом в областном бюджете.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "производство и реализация тонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14 Федерального плана).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, - 9334821,94 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 6629137,14 тыс. рублей.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Воронежской области;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

- продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

- обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий;

- приобретение оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - 680,0 тыс. тонн;

- маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 47,91 тыс. голов;

- производство свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях - 120,0 тыс. тонн в 2016 году;

- производство (выращивание) скота и птицы в живой массе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 600,0 тыс. тонн в живой массе;

- поголовье кроликоматок в сельскохозяйственных организациях - до 9120 голов;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 1670 тонн;

- производство перепелиных яиц - до 100 млн. штук;

- производство (выращивание) свиней в живой массе в сельскохозяйственных организациях - 92,0 тыс. тонн (в 2015 году);

- производство (выращивание) крупного рогатого скота в живой массе в сельскохозяйственных организациях - 37,0 тыс. тонн (в 2015 году);

в качественном выражении:

- комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;

- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства"

Паспорт

подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства"

государственной программы Воронежской области "Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых продуктов

и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства;

- государственная поддержка строительства и реконструкции объектов для мясного скотоводства

Цель подпрограммы

Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Задачи подпрограммы

Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с внедрением новых технологий их содержания и кормления

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 4187774,53 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2887236,70 тыс. рублей;

областной бюджет - 1300537,83 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год:

всего - 1240439,46 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 780197,70 тыс. рублей;

областной бюджет - 460241,76 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 1201899,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 926977,70 тыс. рублей;

областной бюджет - 274922,00 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 243600,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 243600,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 16535,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 16535,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 473676,72 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 374325,47 тыс. рублей;

областной бюджет - 99351,25 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 494645,56 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 393041,75 тыс. рублей;

областной бюджет - 101603,81 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 516978,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 412694,08 тыс. рублей;

областной бюджет - 104284,01 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 48,0 тыс. голов в 2012 году до 350,0 тыс. голов в 2020 году;

- увеличение производства крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях с 30,7 тыс. тонн до 41,2 тыс. тонн к 2020 году

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ

1.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана для эффективного развития мясного скотоводства в Воронежской области, насыщения рынка качественной мясной продукцией предприятий Воронежской области, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо решить следующую задачу: увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Государственная поддержка подпрограммы и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели, создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения области.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственной статистической отчетности по формам N ГП-27 и N ГП-27-р, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 N 312 "Об организации представления и обработки отчетности о ходе реализации государственной программы";

- производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14 Федерального плана).

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Показателями конечных результатов подпрограммы являются:

- увеличение к 2020 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей с 111,3 тыс. голов в 2014 году до 350,0 тыс. голов в 2020 году, или в 3,1 раза;

- увеличение производства крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях с 30,7 тыс. тонн в 2014 году до 41,2 тыс. тонн 2020 году, или на 34%.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Поддержка экономически значимых

региональных программ Воронежской области по развитию

мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины и выполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Воронежской области на 2014 - 2016 годы".

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на развитие мясного скотоводства по следующим направлениям:

- на содержание 1 головы крупного рогатого скота специализированных мясных и помесных пород;

- на возмещение части затрат по приобретению помесного и товарного скота;

- на прибавку коров в мясном скотоводстве.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Минсельхозом России на очередной финансовый год.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий содержания и кормления. Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственной статистической отчетности по формам N ГП-27 и N ГП-27-р, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 N 312 "Об организации представления и обработки отчетности о ходе реализации государственной программы".

Среднегодовое увеличение численности скота мясного направления за период реализации подпрограммы составит около 40 тысяч голов.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Государственная поддержка

строительства и реконструкции объектов

для мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной и (или) последующей (промышленной) переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств областного бюджета при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета предлагается предоставлять в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "произведено крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях". Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.14 Федерального плана).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- из средств, поступивших из федерального бюджета, - 2887236,70 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 1300537,83 тыс. рублей.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, в том числе Воронежской области;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

- продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

- создание современных лабораторий, осуществляющих поставку ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

- создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности хода реализации подпрограммы производится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ", с целью уточнения или корректировки поставленных целей и задач, проводимых мероприятий.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составит в 2020 году 350,0 тыс. голов;

- производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях составит в 2020 году 41,2 тыс. тонн;

в качественном выражении:

- повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт

подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования"

государственной программы Воронежской области "Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых продуктов

и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

- стимулирование перехода граждан на производство продукции альтернативных видов животных в личных подсобных хозяйствах в рамках реализации мероприятий по предотвращению заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Воронежской области

Цель подпрограммы

Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы

- создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

- повышение уровня доходов сельского населения

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

- объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, принятых к субсидированию;

- площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

- маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем финансирования подпрограммы составляет 1218471,57 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 632765,39 тыс. рублей;

областной бюджет - 311549,18 тыс. рублей;

средства физических лиц - 274157,00 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год:

всего - 173379,28 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 82278,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 52328,28 тыс. рублей;

средства физических лиц - 38773,00 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 256121,59 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 168894,39 тыс. рублей;

областной бюджет - 48453,90 тыс. рублей;

средства физических лиц - 38773,00 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 87253,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 48480,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 38773,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 42549,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 3547,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 39002,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 215738,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 124710,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 51730,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 39298,00 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 219900,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 127350,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 52940,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 39610,00 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 223531,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 129533,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 54070,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 39928,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- создание к 2020 году дополнительно 256 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 768 среднегодовых работников;

- на базе крестьянских (фермерских) хозяйств будет построена или реконструирована 21 семейная животноводческая ферма;

- объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования (с учетом переходящих), принятых к субсидированию, к 2020 году составит 1545,00 млн. рублей;

- маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных, составит 350 голов

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области, фактическое значение показателя соответствует количеству крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших гранты на создание и развитие своих хозяйств;

- количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области, фактическое значение показателя соответствует количеству крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших гранты на создание и развитие семейных животноводческих ферм;

- площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов, предоставляемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на возмещение части затрат при оформлении земельных участков в собственность;

- объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, принятых к субсидированию. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов, представленных малыми формами хозяйствования на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным ими кредитам (займам);

- маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов, предоставленных личными подсобными хозяйствами на возмещение части затрат на приобретение маточного поголовья крупного рогатого скота.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы за 2014 - 2020 годы:

Создание дополнительно 256 крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров Воронежской области смогут реализовать проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

на базе крестьянских (фермерских) хозяйств будет построена или реконструирована 21 семейная животноводческая ферма;

объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования (с учетом переходящих), принятых к субсидированию, к 2020 году составит 1545,00 млн. рублей;

маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных, составит 350 голов.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка путем предоставления субсидий в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидии на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемым правительством Воронежской области.

Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих грант и единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета Воронежской области на текущий финансовый год.

Отбор начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство производится на конкурсной основе.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров утверждается правительством Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации данного основного мероприятия используется показатель "количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Развитие семейных животноводческих

ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах Воронежской области, деятельность в которых основана на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка путем предоставления субсидий в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Средства гранта могут расходоваться на:

- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

- приобретение сельскохозяйственных животных.

Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется на конкурсной основе.

Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств утверждается правительством Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации данного основного мероприятия используется показатель "количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Государственная поддержка

кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение неплеменного молодняка крупного рогатого скота на срок от 2 до 5 лет.

Государственную поддержку кредитования малых форм хозяйствования предполагается осуществлять из федерального и областного бюджетов.

Государственную поддержку из федерального бюджета предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Воронежской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять:

- гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам), заключенным:

с 1 января 2005 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

с 1 января 2005 года на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2007 года на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, в том числе материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

- крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (займам), заключенным:

с 1 января 2005 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 8 лет, - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, оборудования, используемого для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

с 1 января 2005 года на срок до 8 лет, - на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений и закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2007 года на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов, для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России, приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

- сельскохозяйственным потребительским кооперативам по кредитным договорам (займам), заключенным:

с 1 января 2005 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 8 лет, - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, племенного молодняка и стад птиц, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, оборудования для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо;

с 1 января 2005 года на срок до 8 лет, - на приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, на строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив;

с 1 января 2007 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 2 лет, - на приобретение запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе для поставки их членам кооператива;

с 1 января 2007 года на срок до 2 лет, - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки (с 2013 года - сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки), на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года включительно на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Субсидии на возмещение части затрат предполагается предоставлять:

по кредитам (займам), заключенным по 31 декабря 2012 года включительно, за счет средств федерального бюджета в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, за счет средств бюджета Воронежской области в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по кредитам (займам), заключенным с 1 января 2013 года, за счет средств федерального бюджета в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, за счет средств бюджета Воронежской области в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Кроме того, крестьянским (фермерским) хозяйствам предлагается предоставлять субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 5 лет на приобретение неплеменного молодняка крупного рогатого скота, в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа), но не более их фактических затрат на уплату процентов по кредиту.

Средства на возмещение части затрат, предоставляемые заемщикам, не должны превышать фактические затраты заемщиков на уплату процентов по кредитам (займам).

Средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов, не предоставляются.

Порядок предоставления субсидий утверждается правительством Воронежской области.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования Воронежской области к долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Для оценки эффективности реализации данного основного мероприятия используется показатель "объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, принятых к субсидированию".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Стимулирование перехода граждан

на производство продукции альтернативных видов животных

в личных подсобных хозяйствах в рамках реализации

мероприятий по предотвращению заноса и распространения

вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории

Воронежской области"

Стимулирование перехода граждан на производство продукции альтернативных видов животных в личных подсобных хозяйствах позволит сохранить экономическую стабильность и устойчивое развитие субъектов малых форм хозяйствования, понесших ущерб в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, а также предотвратить занос и распространение вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Воронежской области.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидии на компенсацию части затрат за приобретенное поголовье крупного рогатого скота гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Мероприятия по государственной поддержке владельцев личных подсобных хозяйств при переходе на производство продукции альтернативных свиноводству видов животных будут осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с Порядком предоставления субсидий на компенсацию части затрат за приобретенное поголовье крупного рогатого скота гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, утвержденным правительством Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации данного основного мероприятия используется показатель "маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены. При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Привлечение средств муниципальных образований в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

В реализации подпрограммы могут принимать участие общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и другие заинтересованные лица.

Кроме того, реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм предусматривает привлечение средств физических лиц.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 1218471,57 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 311549,18 тыс. рублей, средств, поступивших из федерального бюджета, - 632765,39 тыс. рублей, за счет средств физических лиц - 274157,00 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Средства федерального бюджета предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов и наличия необходимой нормативной правовой базы. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет областного бюджета.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка около 30 начинающих фермеров и порядка 3 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов. Конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Реализация мероприятия заканчивается в 2015 году. В последующие годы субсидии на эти цели не предусмотрены.

Данный фактор будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление в собственность таких земель будет производиться за счет приобретателя.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

совершенствования законодательной базы;

обеспечения максимальной открытости конкурсных отборов по поддержке начинающих фермеров и созданию семейных животноводческих ферм;

создания условий для перехода крестьянских (фермерских) хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства;

расширения сельскохозяйственного страхования;

обеспечения доступа малых форм хозяйствования к заемным средствам;

создания условий по активизации оформления земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

256 крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров смогут реализовать проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

на базе крестьянских (фермерских) хозяйств будет построена или реконструирована 21 семейная животноводческая ферма;

будет оформлено в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 3,1 тыс. гектаров земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования (с учетом переходящих), принятых к субсидированию к 2020 году, составит 1545,00 млн. рублей;

маточное поголовье крупного рогатого скота, приобретенное личными подсобными хозяйствами, перешедшими на производство альтернативных свиноводству видов животных, составит 350 голов;

в качественном выражении:

поддержка и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения, снижение напряженности на рынке труда.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие"

Паспорт

подпрограммы 5 "Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие" государственной программы

Воронежской области "Развитие сельского хозяйства,

производства пищевых продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

- развитие биотехнологий;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким ростом ее стоимости;

- модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- государственная поддержка кредитования технической и технологической модернизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса

Цель подпрограммы

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства;

- создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

- выход агропромышленного комплекса региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии

Задачи подпрограммы

- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности высокотехнологичных машин, техники, оборудования и специализированного транспорта;

- повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе, создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

- создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства);

- количество реализуемых инновационных проектов;

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

- сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

- продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1327801,15 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 66660,0 тыс. рублей,

областной бюджет - 1135627,15 тыс. рублей;

средства юридических лиц - 125504,00 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год:

всего - 183015,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 40041,15 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 97584,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 94954,40 тыс. рублей;

средства юридических лиц - 2504,00 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 40000,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 40000,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 61508,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 8,00 тыс. рублей;

средства юридических лиц - 61500,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 311946,15 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 12580,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 299366,15 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 462916,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 40210,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 361206,20 тыс. рублей;

средства юридических лиц - 61500,00 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 313931,25 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 13870,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 300061,25 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 3150 тракторов, 1050 зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных комбайнов, 21 единицы свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков;

- увеличение количества реализуемых инновационных проектов до 3;

- рост применения средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) на 32,2 процента;

- увеличение производства пищевых продуктов в 2020 году по отношению к предыдущему году на 5,0 процента;

- сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%;

- к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) достигнет 150000,00 млн. рублей

                             (в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.12.2016 № 976)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих актах:

Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120;

Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральном законе от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (научные основы), одобренной на общем годичном собрании Российской академии сельскохозяйственных наук 17 февраля 2011 года;

Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р;

Комплексной программе биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации 24.04.2012 N 1853п-П8;

Законом Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области";

Законом Воронежской области от 09.10.2007 N 98-ОЗ "О науке и научно-технической политике в Воронежской области";

Законом Воронежской области от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области";

Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ "О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы".

Приоритетным направлением в сфере реализации подпрограммы является модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности высокотехнологичных машин, техники, оборудования и специализированного транспорта;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе, создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства). Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственной статистической отчетности "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" по форме N ГП-24, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 N 312 "О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- количество реализуемых инновационных проектов. Оценка достижения показателя производится исходя официальных статистических данных (пункт 1.27.3 Федерального плана);

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве. Оценка достижения показателя будет производиться с 2014 года исходя из ведомственной статистической отчетности, формируемой Минсельхозом России в соответствии с пунктом 21 Плана мероприятий "Развитие биотехнологий и генной инженерии", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.07.2013 N 1247-р);

- сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Уд.вес.пр.сх. = Общ.кол.сх. / Кол.пр.сх.,

где:

Уд.вес.пр.сх. - уровень удельного веса прибыльных хозяйств (с учетом субсидий);

Общ.кол.сх. - общее количество предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве, за отчетный год;

Кол.пр.сх. - количество прибыльных хозяйств, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.2 Федерального плана);

- продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах. Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана).

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 3150 тракторов, 1050 зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных комбайнов, 21 единицы свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков;

увеличение количества реализуемых инновационных проектов до 3;

рост применения средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) на 32,2 процента;

увеличение производства пищевых продуктов в 2020 году по отношению к предыдущему году на 5,0 процента;

сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%;

к 2020 году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) достигнет 150000,00 млн. рублей.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать шесть основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Обновление парка

сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления основного мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве, в том числе приобретение 3150 тракторов, 1050 зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных комбайнов, 21 единицы свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков.

Реализация мероприятия рассчитана на срок до 2020 года.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин, техники и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на компенсацию части затрат на приобретение тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования для агропромышленного комплекса, произведенных на территории Воронежской области;

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства.

В целях осуществления этого мероприятия за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на цели и направления, утверждаемые Приказом Минсельхоза России.

Кроме того, за счет средств областного бюджета предполагается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Воронежской области на компенсацию части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники и оборудования, произведенных на территории Воронежской области, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее - банк) в 2009 - 2012 годах на срок до 10 лет, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства, а также по кредитам, полученным на рефинансирование вышеуказанных кредитов, при условии, что суммарный срок пользования кредитов не превышает сроки, указанные выше.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства)".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Реализация перспективных

инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

предоставление субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на компенсацию части затрат на разработку прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и внедрение инноваций.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Минсельхозом России и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка реализации:

инновационных проектов в растениеводстве с использованием ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие, перевод самоходной сельскохозяйственной техники и автомобилей на газомоторное топливо;

инновационных проектов в животноводстве, включая ресурсосберегающие технологии;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, бюджета Воронежской области и внебюджетные источники исходя из расчета:

2015 год - 33,3 процента за счет средств федерального бюджета, 33,3 процента за счет средств бюджета Воронежской области, 33,4 процента - собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных организаций агропромышленного комплекса;

с 2016 года - 18 процентов за счет средств федерального бюджета, 41 процент за счет средств бюджета Воронежской области и 41 процент - собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных организаций агропромышленного комплекса.

Значительная часть инвестиций может быть привлечена от международных корпораций, заинтересованных в локализации производственных мощностей в России, часть финансирования составят средства, привлекаемые на российском и международном рынках капитала.

Кроме того, в целях активизации взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей области, организаций агропромышленного комплекса и региональной сети учреждений аграрной науки за счет средств областного бюджета будут выплачиваться субсидии на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы на разработку прикладных НИОКР и внедрение инноваций.

Для этих целей сельскохозяйственные товаропроизводители и организации агропромышленного комплекса Воронежской области самостоятельно будут привлекать ученых существующей в регионе системы научно-исследовательских и учебных учреждений Воронежской области, других регионов Российской Федерации, зарубежных специалистов.

Порядок и условия предоставления субсидии на разработку прикладных НИОКР и внедрение инноваций устанавливаются нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "количество реализуемых инновационных проектов".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Развитие биотехнологий"

Реализация основного мероприятия направлена на развитие энергосберегающих технологий и внедрение их в сельскохозяйственное производство.

Целью осуществления этого основного мероприятия является выход агропромышленного комплекса на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

В рамках данного основного мероприятия будет предоставляться субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации основного мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджета Воронежской области исходя из расчета:

65 процентов за счет средств федерального бюджета;

35 процентов за счет средств областного бюджета.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства областного бюджета предлагается предоставлять в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства из федерального бюджета на данное основное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Государственная поддержка

сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации

части затрат на оплату электроэнергии в связи с резким

ростом ее стоимости"

В связи с возможным резким ростом тарифов и услуг естественных монополий (прежде всего на электроэнергию), а также изменением нормативных правовых актов в сфере тарифообразования для сельскохозяйственных товаропроизводителей будет осуществляться государственная поддержка в виде компенсации части затрат на оплату потребленной электроэнергии сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на компенсацию части затрат на оплату электроэнергии.

Реализация основного мероприятия будет способствовать финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, прежде всего, в свиноводстве и птицеводстве, молочном скотоводстве, а также овощеводстве в защищенном грунте.

Условия и порядок предоставления компенсации части затрат на оплату потребленной электроэнергии сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) будут устанавливаться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Опережающий рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, по отношению к ценам на основные виды сельскохозяйственной продукции ограничивает возможность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "сохранение удельного веса прибыльных хозяйств в общем количестве хозяйств на уровне не менее 80%".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Модернизация предприятий пищевой

и перерабатывающей промышленности"

В результате модернизации производственных процессов увеличатся мощности предприятий, повысится качество выпускаемой продукции, расширится ее ассортимент, что приведет к повышению ее конкурентоспособности, наиболее полному удовлетворению потребностей населения Воронежской области в высококачественных продуктах питания.

Цель основного мероприятия - оказание государственной поддержки из средств областного бюджета на модернизацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности для повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширения ассортимента.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на приобретение высокотехнологичных машин, оборудования и специализированного транспорта.

Основным мероприятием предусматривается предоставление субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности из средств областного бюджета на компенсацию части затрат:

по приобретению высокотехнологичных машин, техники и оборудования для модернизации сахарных заводов, предприятий хлебопекарной, масложировой, мясной, молочной отраслей, предприятий по переработке и хранению зерна, картофеля, овощей и фруктов;

по приобретению оборудования для комплектования очистных сооружений, утилизации биологических отходов, в том числе биогазовых установок;

по приобретению специализированного транспорта для организации закупки и перевозки скота и птицы, молока, муки и хлеба, биологических отходов.

Объемы средств областного бюджета, направляемые на реализацию основного мероприятия, уточняются ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Воронежской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Порядок предоставления субсидий устанавливается правительством Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 "Государственная поддержка

кредитования технической и технологической модернизации

сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций

агропромышленного комплекса"

Реализация основного мероприятия позволит увеличить мощности предприятий, повысить качество выпускаемой продукции, расширить ее ассортимент, что приведет к повышению ее конкурентоспособности.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 10 лет.

Модернизацию техники и переход к новым современным технологиям производства в агропромышленном комплексе предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, материалов, племенного скота, при условии включения инвестиционных проектов в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы.

Порядок предоставления субсидий утверждается правительством Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в фактических ценах".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий государственной программы.

В реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" могут принимать участие ФГОУ ВПО ВГАУ им. Императора Петра I, ФГНУ Всероссийский НИИ защиты растений, ГНУ Воронежский НИИСХ им. В.В. Докучаева, ГНУ Всероссийский НИВИ патологии, фармакологии и терапии, ОАО "Всероссийский институт комбикормовой промышленности" и другие заинтересованные лица.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет:

средства, поступившие из федерального бюджета, - 66660,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 1135637,15 тыс. рублей,

средства юридических лиц - 125504,00 тыс. рублей.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет осуществляться в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

- рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходить к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов отрицательно сказываются на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяют в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

- недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

- снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

- снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости;

- усиление негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, ухудшение экологической и эпизоотической обстановки на территории муниципальных образований области (распространение болезней животных, опасных для человека), недостаток белковых кормовых добавок, отставание по производству биологического топлива от других регионов Российской Федерации.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах позволит повысить эффективность и конкурентоспособность продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства, создать благоприятную экономическую среду, способствующую инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль, выйти агропромышленному комплексу региона на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

В рамках реализации подпрограммы сельскохозяйственные товаропроизводители области смогут обновить машинно-тракторный парк новой техникой, в том числе приобрести 3150 тракторов, 1050 зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных комбайнов, 21 единицу свеклоуборочных комбайнов и свеклопогрузчиков, увеличить количество реализуемых инновационных проектов до 3, обеспечить рост применения средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) на 32,2 процента и рост удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента, увеличить производство пищевых продуктов в 2020 году по отношению к предыдущему году на 5,0 процента, повысить уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов (с учетом субсидий), к 2020 году увеличить объем производства продукции в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) до 150 000,00 млн. рублей.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации

государственной программы"

Паспорт

подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной

программы" государственной программы Воронежской области

"Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области;

управление ветеринарии Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение выполнения других обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;

- создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области;

- финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

- проведение Всероссийской сельско-хозяйственной переписи

Цель подпрограммы

Обеспечение реализации мероприятий государственной программы и выполнения функций управления на основе эффективной социально-экономической политики в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий

Задачи подпрограммы

- обеспечение эффективного выполнения департаментом аграрной политики Воронежской области и управлением ветеринарии Воронежской области возложенных функций и полномочий в сфере реализации государственной программы;

- сохранение существующего уровня участия Воронежской области в реализации мероприятий федеральной государственной программы;

- создание условий для развития и внедрения передовых технологий, обмена опытом и продвижения на рынках продукции агропромышленного комплекса Воронежской области;

- обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами и поддержание уровня квалификации специалистов, необходимого для качественного исполнения должностных обязанностей;

- расширение единого информационного пространства агропромышленного комплекса Воронежской области и повышение доступа к информации о реализации государственной программы;

- качественное оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в рамках реализации государственной программы;

- сохранение стабильного эпизоотического благополучия Воронежской области, в том числе по особо опасным заболеваниям, общим для человека и животных, а также предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации;

- создание условий для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- наличие соглашения с Минсельхозом России о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы;

- укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

- выполнение плана-графика государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

- выполнение плана повышения качества финансового менеджмента;

- уровень выполнения расходных обязательств;

- доля государственных гражданских служащих департамента аграрной политики Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

- доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе;

- минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год;

- уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест;

- наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области;

- количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы;

- доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе болезней, общих для человека и животных;

- сокращение случаев заболеваемости животных;

- удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах;

- число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

- доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения;

- уровень охвата объектов, подлежащих Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов.

Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы 2256502,41 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:

департамент аграрной политики Воронежской области - 659457,32 тыс. рублей;

управление ветеринарии Воронежской области - 1597045,09 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 43035,20 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 43035,20 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет в 2014 - 2020 годах всего:

2299537,61 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 43035,20 тыс. рублей;

областной бюджет - 2256502,41 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год:

всего - 331716,92 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 331716,92 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 320356,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 320356,50 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 362449,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 43035,20 тыс. рублей;

областной бюджет - 319414,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 323330,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 323330,00 тыс. рублей; в том числе:

департамент аграрной политики Воронежской области всего - 659457,32 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 106121,82 тыс. рублей;

в 2015 году - 94320,50 тыс. рублей;

в 2016 году - 93167,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 93402,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 93402,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 93402,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 93402,00 тыс. рублей;

управление ветеринарии Воронежской области всего - 1597045,09 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 225595,09 тыс. рублей;

в 2015 году - 226036,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 225974,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 229860,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 229928,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 229928,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 229928,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- обеспечение выполнения целей, задач и показателей (индикаторов) государственной программы;

- повышение качества исполнения государственных функций управления в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

- обеспечение потребностей и повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- обеспечение качественного и оперативного управления процессами, создающими условия для равного доступа органов управления, сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

- повышение общего профессионального уровня и квалификации кадров агропромышленного комплекса региона;

- формирование положительного имиджа агропромышленного комплекса области, популяризация производимой в отрасли продукции;

- повышение качества исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере ветеринарии;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо от болезней, возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

- повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

- снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, социальное развитие сельских территорий;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации региональной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг (работ);

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, а также функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является обеспечение реализации мероприятий государственной программы и выполнения функций управления на основе эффективной социально-экономической политики в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение эффективного выполнения департаментом аграрной политики Воронежской области и управлением ветеринарии Воронежской области возложенных функций и полномочий в сфере реализации государственной программы;

сохранение существующего уровня участия Воронежской области в реализации мероприятий федеральной государственной программы;

создание условий для развития и внедрения передовых технологий, обмена опытом и продвижения на рынках продукции агропромышленного комплекса Воронежской области;

обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами и поддержание уровня квалификации специалистов, необходимого для качественного исполнения должностных обязанностей;

расширение единого информационного пространства агропромышленного комплекса Воронежской области и повышение доступа к информации о реализации государственной программы;

качественное оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в рамках реализации государственной программы;

сохранение стабильного эпизоотического благополучия Воронежской области, в том числе по особо опасным заболеваниям, общим для человека и животных, а также предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации;

создание условий для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- наличие соглашения с Минсельхозом России о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы, единиц. При расчете значения целевого индикатора применяются данные о фактическом наличии соглашения между департаментом аграрной политики Воронежской области и Минсельхозом России, включающего условия реализации и софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов мероприятий государственной программы. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Уд = Чф / Чш * 100%, где:

Уд - укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

Чф - фактическая численность государственных гражданских служащих в исполнительном органе государственной власти Воронежской области;

Чш - штатная численность государственных гражданских служащих в исполнительном органе государственной власти Воронежской области. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- выполнение плана-графика государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Вп = Кз / Кп * 100%, где:

Вп - выполнение плана-графика государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

Кз - количество проведенных процедур государственных закупок в соответствии с планом-графиком государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

Кп - количество позиций плана-графика государственных закупок. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- выполнение плана повышения качества финансового менеджмента, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Пф.м = Км.р / Км.п * 100%, где:

Пф.м - выполнение плана повышения качества финансового менеджмента;

Км.р - количество реализованных мероприятий в соответствии с планом повышения качества финансового менеджмента;

Км.п - количество мероприятий плана повышения качества финансового менеджмента. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- уровень выполнения расходных обязательств, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ур.о = Ир.о / Пр.о * 100%, где:

Ур.о - уровень выполнения расходных обязательств;

Ир.о - сумма исполненных расходных обязательств в текущем периоде;

Пр.о - сумма принятых расходных обязательств в текущем периоде в пределах доведенных лимитов расходных обязательств. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение выполнения других обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями";

- минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год, единиц. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Км - количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год;

Кп - проведенный конкурс, выставка, семинар или прочее научно-практическое мероприятие в течение года. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ум = РМм / РМо * 100%, где:

Ум - уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест;

РМм - количество рабочих мест, подвергнутых модернизации технического и (или) программного обеспечения в отчетном году;

РМо - общее количество рабочих мест, оборудованных персональным компьютером и (или) иной электронно-вычислительной техникой в целях реализации мероприятий государственной программы в отчетном году. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области, единиц. При расчете значения целевого индикатора применяются данные о фактическом наличии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет действующего официального действующего сайта департамента аграрной политики Воронежской области. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Сд = Кд / Ко * 100%, где:

Сд - доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации в их общем числе, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

Кд - количество руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

Ко - общее количество руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций в сфере агропромышленного комплекса области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

ГСд = ГСк / ГСо * 100%, где:

ГСд - доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

ГСк - количество гражданских служащих департамента аграрной политики Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

ГСо - общее количество гражданских служащих департамента аграрной политики Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Создание условий и предпосылок для развития агропромышленного комплекса Воронежской области";

- количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, единиц. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ко - количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

Ос - обновление сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в текущем году.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений";

- уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Уг.у - уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы;

Кф - количество фактически оказанных (выполненных) i-х государственных услуг (работ) в отчетном году;

Ко - общее количество i-х государственных услуг (работ), запланированных в отчетном году в соответствии с государственным заданием;

Сг.у - стоимость i-х государственной услуги (работы) в соответствии с государственным заданием;

Сг.з - общая стоимость предоставления (выполнения) государственных услуг (работ) в соответствии с государственным заданием;

i - государственная услуга (работа), предусмотренная государственным заданием.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 4 "Финансовое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ) подведомственными учреждениями исполнительных органов государственной власти Воронежской области";

- доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Д = (Ф / Г) * 100%, где:

Д - доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями за отчетный период;

Ф - количество продуктивных животных, подвергнутых вакцинации и обработкам за отчетный период (тыс. голов);

Г - количество продуктивных животных, запланированных для вакцинаций и обработок в отчетном году (тыс. голов). Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- сокращение случаев заболеваемости животных, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

С = З1 / О1 - З2 / О2, где:

С - сокращение случаев заболеваемости животных по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года за отчетный период;

З1 - количество заболевших животных в отчетный период предыдущего года (голов);

О1 - количество поголовья сельскохозяйственных животных по данным статистического учета на 1-е число отчетного периода предыдущего года (голов);

З2 - количество заболевших животных в отчетный период текущего года (голов);

О2 - количество поголовья сельскохозяйственных животных по данным статистического учета на 1-е число отчетного периода текущего года (голов). Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

У = Э1 / Э2 * 100%, где:

У - удельный вес проведенных ветеринарно-санитарных мероприятий;

Э1 - количество подвергнутых ветеринарной санитарной экспертизе туш убойных животных (количество экспертиз);

Э2 - количество животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и мясокомбинатах (количество голов).

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, штук. При расчете значения целевого показателя применяются данные о фактическом количестве выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей";

- доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Э = Пи / Пп * 100%, где:

Э - доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения;

Пи - количество исполненных предписаний в отчетный период, в том числе количество административных материалов, переданных в суд по неисполненным предписаниям;

Пп - количество предписаний, подлежащих исполнению в отчетный период;

- уровень охвата объектов, подлежащих Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области, процентов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

ОПу = ОПк / ОПо * 100%, где:

ОПу - уровень охвата объектов, подлежащих Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области;

ОПк - количество объектов, вошедших в итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области;

ОПо - общее количество объектов, подлежащих Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 5 "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей (индикаторов) государственной программы;

повышение качества исполнения государственных функций управления в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

обеспечение потребностей и повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение качественного и оперативного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления, сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

повышение общего профессионального уровня и квалификации кадров агропромышленного комплекса региона;

формирование положительного имиджа агропромышленного комплекса области, популяризация производимой в отрасли продукции;

повышение качества исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере ветеринарии;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо от болезней, возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Финансовое обеспечение деятельности

исполнительных органов государственной власти, иных главных

распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"

1.1. Мероприятие "Финансовое обеспечение деятельности

департамента аграрной политики Воронежской области"

Целью мероприятия является обеспечение деятельности и выполнение функций департамента аграрной политики Воронежской области по выработке эффективной региональной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, а также реализации мероприятий государственной программы.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности департамента аграрной политики Воронежской области как ответственного исполнителя государственной программы во взаимодействии с другими соисполнителями и участниками государственной программы;

финансирование расходов на содержание департамента аграрной политики Воронежской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

наличие соглашения с Минсельхозом России о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

выполнение плана государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований;

выполнение плана повышения качества финансового менеджмента.

1.2. Мероприятие "Финансовое обеспечение деятельности

управления ветеринарии Воронежской области"

Целью мероприятия является обеспечение деятельности и выполнение функций управления ветеринарии Воронежской области по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление основных направлений деятельности управления ветеринарии Воронежской области, как то: планирование и организация противоэпизоотических мероприятий, включая осуществление постоянного эпизоотологического наблюдения и прогнозирования изменений обстановки по особо опасным заболеваниям животных, разработку плана противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий на территории Воронежской области и расчет потребности в биопрепаратах, лекарственных и дезинфицирующих средствах, необходимых для реализации плана противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, оказание государственных услуг, а также предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации;

финансирование расходов на содержание управления ветеринарии Воронежской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе болезней, общих для человека и животных;

сокращение случаев заболеваемости животных;

удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах;

число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Финансовое обеспечение выполнения

других обязательств Воронежской области исполнительными

органами государственной власти, иными главными

распорядителями средств областного бюджета - исполнителями"

2.1. Мероприятие "Финансовое обеспечение выполнения других

расходных обязательств департаментом аграрной политики

Воронежской области"

Целью мероприятия является обеспечение выполнения департаментом аграрной политики Воронежской области обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, и иных обязательств, не учтенных в других подпрограммах государственной программы.

В рамках мероприятия предусматривается:

уплата налога на имущество в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации и Воронежской области;

опубликование нормативных и иных правовых актов департамента аграрной политики Воронежской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Воронежской области;

обеспечение иных расходных обязательств департамента аграрной политики Воронежской области, не учтенных в других подпрограммах государственной программы.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является уровень выполнения расходных обязательств.

2.2. Мероприятие "Финансовое обеспечение выполнения других

расходных обязательств управлением ветеринарии

Воронежской области"

Целью мероприятия является обеспечение выполнения управлением ветеринарии Воронежской области обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, и иных обязательств, не учтенных в других подпрограммах государственной программы.

В рамках мероприятия предусматривается:

уплата налога на имущество в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации и Воронежской области;

финансирование расходов на оказание транспортных услуг управлению ветеринарии Воронежской области;

обеспечение иных расходных обязательств управления ветеринарии Воронежской области, не учтенных в других подпрограммах государственной программы.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является уровень выполнения расходных обязательств.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Создание условий и предпосылок

для развития агропромышленного комплекса

Воронежской области"

3.1. Мероприятие "Проведение конкурсов, выставок, семинаров

и прочих научно-практических мероприятий"

Целью мероприятия является создание условий для развития и внедрения передовых технологий, обмена опытом и продвижения на рынках сельскохозяйственной продукции агропромышленного комплекса Воронежской области, в том числе пропаганда достижений науки и передового опыта в агропромышленном комплексе региона.

В рамках мероприятия предусматривается:

проведение конкурсов, в том числе экономического соревнования в агропромышленном комплексе среди муниципальных районов и городских округов Воронежской области, сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированных на территории Воронежской области, их подразделений, государственных учреждений ветеринарии и их подразделений, высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов аграрного профиля, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, а также работников агропромышленного комплекса, по итогам которых может предусматриваться награждение победителей денежными премиями, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов, и (или) ценными подарками;

проведение научно-практических конференций, семинаров, выставок, заседаний коллегий, круглых столов и прочих мероприятий, направленных на пропаганду передового опыта и формирование благоприятного имиджа агропромышленного комплекса, укрепление межрегиональных и международных связей и решение приоритетных задач аграрной политики региона.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год.

3.2. Мероприятие "Формирование системы единого

информационно-управляющего пространства для принятия

управленческих решений и обеспечения реализации мероприятий

государственной программы"

Целью мероприятия является модернизация информационной инфраструктуры департамента аграрной политики Воронежской области с учетом современных требований международных стандартов инновационной деятельности и применения коммуникационных и электронных информационных ресурсов для повышения эффективности выполнения возложенных функций и реализации мероприятий государственной программы за счет интенсификации процесса информатизации работы в режиме реального времени, внедрения и совершенствования механизмов автоматизированного информационного ведомственного взаимодействия с федеральными и региональными государственными органами.

В рамках мероприятия предусматривается:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической, отчетной и иной оперативной информации на основе развития существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, а также создания новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность департамента современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий;

развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети;

замена морально и технически устаревшего оборудования и программного обеспечения рабочих мест;

техническая поддержка и сопровождение программных продуктов, используемых в рамках реализации мероприятий государственной программы;

внедрение и сопровождение современных систем защиты информации.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест;

наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области.

3.3. Мероприятие "Профессиональная переподготовка

и повышение квалификации кадров для сельского хозяйства"

Целью мероприятия является обеспечение агропромышленного комплекса области квалифицированными кадрами путем повышения уровня профессиональной компетенции, управленческой культуры и психологической устойчивости руководителей и специалистов отрасли, а также поддержания уровня квалификации, необходимого для эффективного и качественного исполнения должностных обязанностей.

В рамках мероприятия предусматривается:

- осуществление мониторинга качественного состава руководителей и специалистов;

- содействие сотрудничеству сельскохозяйственных организаций с учреждениями дополнительного профессионального образования;

- дополнительное образование, профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников организаций агропромышленного комплекса и специалистов исполнителей государственной программы по направлениям ее реализации;

- подготовка молодых специалистов в сфере сельского хозяйства для организаций агропромышленного комплекса;

- совершенствование форм и методов переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, специалистов департамента аграрной политики Воронежской области, в том числе участие в проведении обучающих семинаров по направлениям реализации государственной программы, а также выездных занятий в целях изучения достижений науки, новой техники и освоения передовых технологий в сельскохозяйственных организациях.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

- доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе;

- доля государственных гражданских служащих департамента аграрной политики Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Финансовое обеспечение деятельности

подведомственных учреждений"

4.1. Мероприятие "Субсидии на финансовое обеспечение

выполнения государственного задания на оказание

государственных услуг (выполнение работ) бюджетными

учреждениями Воронежской области, подведомственными

департаменту аграрной политики Воронежской области"

Целями мероприятия являются:

предоставление государственных услуг (выполнение работ) по информационно-консультационному обеспечению в рамках реализации государственной программы, повышение их доступности и качества;

создание условий для равного доступа к информации о реализации государственной программы и деятельности департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

повышение эффективности реагирования и оперативности перемещения руководителя и сотрудников департамента аграрной политики Воронежской области в ходе осуществления управленческой и консультационной деятельности в рамках реализации государственной программы;

развитие материально-технической базы подведомственных департаменту аграрной политики Воронежской области учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств внебюджетных источников.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения бюджетными учреждениями, подведомственными департаменту аграрной политики Воронежской области, государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе:

бюджетному учреждению Воронежской области "Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК" - на оказание государственных услуг (выполнение работ) по информационно-консультационному обеспечению в рамках реализации государственной программы;

бюджетному учреждению Воронежской области "Воронежагроавтоучреждение" - на оказание государственных услуг (выполнение работ) по обеспечению автотранспортного обслуживания управленческой и иной деятельности департамента аграрной политики Воронежской области в рамках реализации государственной программы.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы.

4.2. Мероприятие "Субсидии на финансовое обеспечение

выполнения государственного задания на оказание

государственных услуг (выполнение работ) бюджетными

учреждениями Воронежской области, подведомственными

управлению ветеринарии Воронежской области"

Целью мероприятия является проведение противоэпизоотических мероприятий по профилактике, диагностике и ликвидации особо опасных болезней животных и птиц согласно перечню бесплатных услуг, утвержденному Минсельхозом России от 20 января 1992 года N 2-27-145, включая:

- проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий;

- вакцинацию животных;

- диагностические исследования;

- взятие крови;

- лабораторные исследования.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий областной станции по борьбе с болезнями животных, областной ветеринарной лаборатории, 33 станциям по борьбе с болезнями животных (в каждом районе Воронежской области и г. Воронеже) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Воронежской области.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Проведение Всероссийской

сельскохозяйственной переписи"

5.1. Мероприятие "Субвенция из федерального бюджета

на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" и в целях повышения эффективности государственной аграрной политики в течение 2016 года на территории области будет проведена сельскохозяйственная перепись. В результате обработки статистических данных, полученных в ходе переписи, удастся не только повысить информированность населения о состоянии дел в агропромышленном комплексе области, но и будут созданы предпосылки для формирования и внедрения новых мер господдержки на общегосударственном уровне. Всероссийская сельскохозяйственная перепись представляет собой комплексное статистическое обследование, предусматривающее сбор установленных федеральным законодательством сведений об объектах сельскохозяйственной переписи. К объектам сельскохозяйственной переписи относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции. К таким объектам также относятся юридические и физические лица, имеющие сельскохозяйственных животных.

Данное мероприятие реализуется за счет субвенции из федерального бюджета.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является уровень охвата объектов, подлежащих Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Воронежской области.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 2256502,41 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 43035,20 тыс. рублей.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Риски реализации подпрограммы связаны с:

- недостаточным штатным и техническим обеспечением;

- недофинансированием, а также неравномерным финансированием мероприятий государственной программы;

- опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции;

- неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

- глобальным ухудшением эпизоотической ситуации в странах дальнего и ближнего зарубежья;

- нестабильностью эпизоотической обстановки в регионах Российской Федерации.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

- технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

- грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации государственной программы;

- систематического мониторинга реализации государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс;

- развития системы внутреннего контроля и аудита на ведомственном уровне.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих результативность и эффективность реализации подпрограммы:

- в количественном выражении:

наличие соглашения с Минсельхозом России о реализации и софинансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий государственной программы;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области - не менее 98 процентов;

выполнение плана-графика государственных закупок в пределах бюджетных ассигнований - 100 процентов;

выполнение плана повышения качества финансового менеджмента - 100 процентов;

уровень выполнения расходных обязательств - не менее 95 процентов;

минимальное количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров и прочих научно-практических мероприятий в год - не менее 5 мероприятий;

уровень модернизации технического и программного обеспечения от общего количества рабочих мест - не менее 15 процентов в год;

наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта департамента аграрной политики Воронежской области;

доля руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших переподготовку и повышение квалификации, в их общем числе - не менее 14,5 процента;

доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет, - не менее 60 процентов;

количество обновлений сайта департамента аграрной политики Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - не менее 80 в год;

уровень оказания бюджетными учреждениями Воронежской области государственных услуг (выполнения работ) от предусмотренного государственным заданием объема в рамках реализации государственной программы - 100 процентов;

доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике карантинных и особо опасных болезней, в том числе болезней общих для человека и животных, - 100 процентов;

сокращение случаев заболеваемости животных на 2,2 процента в год;

удельный вес туш убойных животных, подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе, от общего количества животных, подвергнутых убою в хозяйствах, на боенских предприятиях и на мясокомбинатах, - 100 процентов;

число выданных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность сырья и продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, - не менее 800 в год;

доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней животных и оборота продукции животного происхождения - не менее 95 процентов;

- в качественном выражении:

повышение качества осуществления финансового менеджмента, экономного использования бюджетных средств в сфере государственных закупок;

формирование положительного имиджа агропромышленного комплекса области, популяризация производимой в отрасли продукции;

реализация условий для равного доступа органов управления, сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

повышение общего профессионального уровня и квалификации кадров агропромышленного комплекса региона;

обеспечение потребностей и повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо от болезней, возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

                            (в редакции постановления правительства Воронежской области от 29.09.2017 № 757)             

Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие сельских территорий

Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период

до 2020 года" государственной программы Воронежской области

"Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Паспорт

подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий

Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период

до 2020 года" государственной программы Воронежской области

"Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области.

Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Цель подпрограммы

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

- содействие созданию новых (включая высокотехнологичные) рабочих мест в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

- формирование у граждан позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни

Задачи подпрограммы

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики (нарастающим итогом);

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом);

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом);

- ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

- уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

- ввод в действие электрических сетей в сельской местности;

- количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- количество созданных рабочих мест в сельской местности;

- количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы:

1-й этап - 2014 - 2017 годы;

2-й этап - 2018 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 5219712,83 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2422698,95 тыс. рублей;

областной бюджет - 1403905,86 тыс. рублей;

местный бюджет - 194420,67 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 19335,84 тыс. рублей;

средства физических лиц - 1179351,50 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год:

всего - 774371,03 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 149135,05 тыс. рублей;

областной бюджет - 214089,76 тыс. рублей;

местный бюджет - 58999,47 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 1372,84 тыс. рублей;

средства физических лиц - 350773,90 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 534267,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 175411,10 тыс. рублей;

областной бюджет - 238577,10 тыс. рублей;

местный бюджет - 17506,20 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 4295,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 98477,60 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 925267,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 503692,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 224963,00 тыс. рублей;

местный бюджет - 20639,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 2600,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 174050,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 670450,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 333065,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 136831,00 тыс. рублей;

местный бюджет - 20404,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 1000,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 179150,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 722186,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 395590,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 188820,00 тыс. рублей;

местный бюджет - 24296,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 4000,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 109480,00 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 787296,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 432715,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 200835,00 тыс. рублей;

местный бюджет - 26160,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 2986,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 124600,00 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 805198,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 433090,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 199790,00 тыс. рублей;

местный бюджет - 26414,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

средства юридических лиц - 3082,00 тыс. рублей;

средства физических лиц - 142 820,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы

- ввод (приобретение) 112,5 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 59,85 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 25,2 процента;

- ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 252 ученических места;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента;

- ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, на 5040 человек;

- ввод в действие 36444,0 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19290 человек;

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 725 мест;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 17860 человек;

- ввод в действие 599,177 км локальных водопроводов в сельской местности;

- увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 69,5 процента;

- ввод в действие 66,8 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

- увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов;

- ввод в действие 25,3 км электрических сетей в сельской местности;

- реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

- ввод в эксплуатацию 49,083 км автомобильных дорог общего пользования;

- создание 7737 рабочих мест в сельской местности;

- реализация 3 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации государственной программы

Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

- содействие созданию новых (включая высокотехнологичные) рабочих мест в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

- формирование у граждан позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей подпрограммы осуществляется с учетом следующих подходов:

- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);

- обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

В подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в результате чего создаются высокотехнологичные рабочие места.

Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики (нарастающим итогом);

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом);

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- ввод в действие электрических сетей в сельской местности;

- ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

- уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом;

- количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- количество созданных рабочих мест в сельской местности;

- количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Оценка достижения целевых индикаторов и показателей производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых в отчетах администраций муниципальных образований о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит за период 2014 - 2020 годов обеспечить:

- ввод (приобретение) 112,6 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 59,85 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 25,2 процента;

- ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 252 ученических места;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента;

- ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, на 5040 человек;

- ввод в действие 36444,0 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19290 человек;

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 725 мест;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 17860 человек;

- ввод в действие 630,0 км локальных водопроводов в сельской местности;

- увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 69,5 процента;

- ввод в действие 25,3 км электрических сетей в сельской местности;

- ввод в действие 66,8 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

- увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов;

- реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

- ввод в эксплуатацию 49,083 км автомобильных дорог общего пользования;

- создание 7714 рабочих мест в сельской местности;

- реализация 3 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Целевые индикаторы сформированы с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области, отражающих их потребность в развитии социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования в сельской местности. Оценка достижения целевых индикаторов и показателей производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых в отчетах администраций муниципальных образований о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных межрайонных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального и областного бюджетов муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий.

Второй этап реализации подпрограммы (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень основных мероприятий сформирован с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации программы "Социальное развитие села до 2013 года", а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования.

Подпрограмма предусматривает реализацию трех основных мероприятий:

- улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей

и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе"

Целями данного основного мероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.

Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности (за исключением граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации);

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.

Предоставление и расходование субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, согласно приложению к настоящей подпрограмме.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставляются в соответствии с Типовым положением "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", предусмотренным приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 (далее - ФЦП).

Право граждан на получение указанной социальной выплаты удостоверяется свидетельством, выдаваемым по форме согласно приложению N 5 к ФЦП.

Гражданин, имеющий право на получение указанной социальной выплаты, представляет в администрацию муниципального образования по месту постоянного жительства заявление по форме, предусмотренной приложением N 6 к ФЦП.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с положением, предусмотренным приложением N 7 к ФЦП.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели "ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов", "сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)", "сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Комплексное обустройство населенных

пунктов, расположенных в сельской местности, объектами

социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными

дорогами общего пользования"

В рамках этого основного мероприятия предусматриваются обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования с учетом комплексного (проектного) подхода и реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание объектов муниципальной собственности социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, по следующим направлениям:

- на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- на развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- на развитие водоснабжения в сельской местности;

- на развитие электроснабжения в сельской местности;

- на развитие газоснабжения в сельской местности;

- на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под комплексную жилищную застройку в сельской местности.

Государственная поддержка мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики будет осуществляться из средств областного бюджета.

Государственная поддержка мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, будет осуществляться из средств дорожного фонда Воронежской области.

Указанным мероприятием предусматривается оказание государственной поддержки из бюджетов всех уровней на развитие сети объектов социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог общего пользования в сельской местности (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики, плоскостные спортивные сооружения, учреждения культурно-досугового типа, локальные водопроводы, электрические сети, распределительные газовые сети, автомобильные дороги общего пользования) и на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели "ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности", "сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом)", "ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности", "прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики (нарастающим итогом)", "ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности", "прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом)", "ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности", "прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, в сельской местности (нарастающим итогом)", "ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности", "уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой", "ввод в действие электрических сетей в сельской местности", "ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности", "уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом", "количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку", "ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции", "количество созданных рабочих мест в сельской местности".

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета по каждому направлению основного мероприятия, исходя из стоимости объектов и уровня софинансирования.

Уровень софинансирования расходного обязательства областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:

Уi = (Сбюд_i / Смер_i) x 100, где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства областного бюджета i-го мероприятия;

Сбюдi - бюджетные ассигнования областного бюджета, предусмотренные в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование i-го мероприятия;

Смерi - общая стоимость объектов i-го мероприятия.

Объем субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований уточняется в течение текущего финансового года согласно заключенным муниципальным контрактам и возможной сумме экономии, полученной после проведения контрактной закупки для муниципальных нужд.

Сумма экономии, полученная после проведения контрактной закупки для муниципальных нужд, направляется на строящиеся и вновь начинаемые объекты.

Средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области в объемах, необходимых для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, привлекаются муниципальными образованиями Воронежской области в размере не менее 3% от стоимости объекта.

При этом муниципальные образования вправе увеличить долю своих расходов в случае непривлечения средств внебюджетных источников.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Грантовая поддержка местных

инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию граждан, проживающих на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

В связи с этим целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:

- активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

- мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития;

- формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления бюджетам муниципальных образований Воронежской области субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по следующим приоритетным направлениям:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

- поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку".

Размер гранта определяется с учетом стоимости проекта, не превышающей 2 млн. рублей.

Размер гранта не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

Проект, получивший грант, должен быть реализован в течение 12 месяцев с момента получения гранта.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Все основные мероприятия подпрограммы реализуются муниципальными образованиями Воронежской области.

Объем софинансирования из местных бюджетов определен с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области и составляет 194420,67 тыс. рублей за весь период реализации подпрограммы, в том числе на мероприятия:

по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, - 83005,52 тыс. рублей;

по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования - 110425,13 тыс. рублей;

по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 990,0 тыс. рублей.

Субсидии из областного бюджета и средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области на следующих условиях:

а) наличие утвержденных муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, которые предусматривают софинансирование мероприятий из местных бюджетов в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности представления субсидий;

б) наличие в нормативном правовом акте о бюджете муниципального образования Воронежской области бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий устойчивого развития сельских территорий, в размере, необходимом для выполнения показателей результативности представления субсидий;

в) привлечение средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальных целевых программах которых предусмотрены мероприятия устойчивого развития сельских территорий, и средств внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц) муниципальных образований Воронежской области в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии;

г) наличие бюджетной заявки на соответствующий год на предоставление субсидии по формам и в сроки, установленные департаментом аграрной политики Воронежской области.

Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании соглашений по выполнению мероприятий подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", заключенных между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на соответствующий финансовый год.

Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие жители сельских поселений, на территории которых осуществляются данные мероприятия.

За период реализации подпрограммы планируется привлечь средства из внебюджетных источников в объеме 1198687,34 тыс. рублей, в том числе:

на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, - 1066404,31 тыс. рублей;

на развитие водоснабжения в сельской местности - 99672,19 тыс. рублей;

на развитие газоснабжения в сельской местности - 18200,00 тыс. рублей;

на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку - 11440,84 тыс. рублей;

на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 2970,0 тыс. рублей.

По мероприятию по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку принимают участие юридические лица, такие как общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ЭкоНиваАгро" (Лискинский муниципальный район), ООО "Заречное" (Рамонский муниципальный район), ООО "АПК АГРОЭКО" (Калачеевский, Павловский, Новохоперский муниципальные районы), ООО "Дон - Агро" (Россошанский муниципальный район). По данному мероприятию планируется привлечь 11440,84 тыс. рублей внебюджетных источников.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, развитию социальной, инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования и комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, направляются на реализацию указанных мероприятий в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5219712,83 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 2422698,95 тыс. рублей (46%);

за счет средств областного бюджета - 1403905,86 тыс. рублей (26%);

за счет средств местных бюджетов - 194420,67 тыс. рублей (3%);

за счет средств внебюджетных источников - 1198687,34 тыс. рублей (25%).

Основным механизмом использования средств федерального и областного бюджетов в рамках подпрограммы является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется при наличии утвержденных муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, которые разработаны на основе документов территориального планирования в соответствии с перспективными планами развития агропромышленного комплекса и отвечают следующим критериям:

наличие мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

наличие реестра объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, территориально связанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса;

создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий подпрограммы;

использование современных технологий при создании объектов социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог общего пользования;

комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;

наличие бюджетных ассигнований в местных бюджетах на реализацию мероприятий подпрограммы;

наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень рисков реализации подпрограммы и меры по их снижению представлены в таблице.

Таблица

Наименование риска

Уровень влияния

Меры по снижению рисков

1

2

3

Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы

Умеренный

Принятие нормативных правовых актов Воронежской области, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы

Организационные риски: запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы

Умеренный

Повышение квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

координация деятельности персонала и налаживание административных процедур для снижения данных рисков

Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы; недостаточное привлечение внебюджетных средств

Высокий

Обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами

Непредвиденные риски:

резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;

природные и техногенные катастрофы и катаклизмы

Высокий

Осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- в количественном выражении:

ввод (приобретение) 112,6 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 59,85 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;

сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 25,2 процента;

ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 252 ученических места;

сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента;

ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, на 5040 человек;

ввод в действие 36444,0 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19290 человек;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 725 мест;

прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 17860 человек;

ввод в действие 599,177 км локальных водопроводов в сельской местности;

увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 69,5 процента;

ввод в действие 25,3 км электрических сетей в сельской местности;

ввод в действие 66,8 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

ввод в эксплуатацию 49,083 км автомобильных дорог общего пользования;

создание 7714 рабочих мест в сельской местности;

реализация 3 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

- в качественном выражении:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Приложение

к подпрограмме 7

"Устойчивое развитие сельских территорий

Воронежской области на 2014 - 2017 годы

и на период до 2020 года" государственной

программы Воронежской области "Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка"

Порядок

предоставления и расходования субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Воронежской области

на улучшение жилищных условий граждан, проживающих

в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых

специалистов, проживающих и работающих на селе

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, разработанный в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" (далее - субсидии), устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий, методику расчета субсидий, порядок осуществления контроля за использованием субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области (далее - муниципальные образования) на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе (далее соответственно - граждане, молодые семьи, молодые специалисты), в рамках муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

б) софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

в) привлечение муниципальными образованиями внебюджетных источников:

- собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;

- средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;

г) наличие списков (заявок) граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", сформированных администрациями муниципальных образований в порядке, установленном департаментом аграрной политики Воронежской области, и направленных в департамент аграрной политики Воронежской области в срок до 31 марта текущего года;

д) наличие заявлений граждан, молодых семей и молодых специалистов и документов, определенных соответственно пунктами 19 и 39 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Типовое положение)), и пунктом 4 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (приложение N 7 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Положение о предоставлении субсидий)), и документов, определенных департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с требованиями подпунктов "в" и "е" пункта 19 и подпунктов "з" и "и" пункта 39 Типового положения. Вышеуказанные заявления и документы направляются администрациями муниципальных образований в департамент аграрной политики Воронежской области в срок до 31 марта текущего года.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализованных за последние три года, реализуемых или планируемых к реализации (находятся на стадии проектирования, получения кредитных ресурсов и т.п.) в ближайшие два года на территории муниципального образования, если такие проекты обеспечивают создание рабочих мест для граждан, проживающих на территории муниципального образования.

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на условиях софинансирования из федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе:

5.1. На улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности:

за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета, - 54 процента, средств, поступивших из местных бюджетов, - 4 процента от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат.

5.2. На улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе:

за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета - 70 процентов, из местных бюджетов - 4 процента от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат.

Сумма средств внебюджетных источников определяется как разница между сметной стоимостью строительства (стоимостью приобретения) жилого дома и размером социальной выплаты.

Уровни софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов определяются пропорционально объемам средств федерального бюджета и областного бюджета, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Воронежской области на очередной финансовый год.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется согласно сводному списку участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и сводному списку участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе (далее - Списки), сформированным и утвержденным в соответствии с порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, установленным департаментом аграрной политики Воронежской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, осуществляется по следующей формуле:

Сi - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;

n - численность получателей социальных выплат, включенных в Списки на очередной финансовый год;

СВ - социальная выплата j-му получателю социальной выплаты, определяемая по следующей формуле:

СВ = 0,54 * РС (для граждан, проживающих и работающих в сельской местности);

СВ = 0,70 * РС (для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе), где

РС - расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, определяемая департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с пунктами 13 - 16 Типового положения и пунктами 4 и 8 Положения о предоставлении субсидий.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением правительства Воронежской области.

7. Департамент финансов Воронежской области в установленном порядке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год, выделяет лимиты бюджетных ассигнований департаменту аграрной политики Воронежской области по кодам бюджетной классификации согласно закону Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

8. Департамент аграрной политики Воронежской области представляет департаменту финансов Воронежской области распоряжения на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств на открытый Управлением Федерального казначейства балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета финансовых органов, открытые на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов" в соответствующих отделениях территориальных органов Федерального казначейства по Воронежской области, по кодам бюджетной классификации согласно закону Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

9. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доводит лимиты бюджетных обязательств до департамента аграрной политики Воронежской области.

На основании доведенных Министерством сельского хозяйства лимитов бюджетных обязательств департамент аграрной политики представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств на лицевой счет, открытый департаменту аграрной политики Воронежской области в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Воронежской области осуществляется на основании соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, заключенных между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных образований на текущий год по форме, утвержденной департаментом аграрной политики Воронежской области.

11. Департамент аграрной политики Воронежской области выпускает и доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до администраций муниципальных образований, принимает от них возвратные уведомления.

12. Субсидии, поступившие муниципальным образованиям, отражаются в доходах муниципальных образований по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации:

- 000 2 02 02085 04 0000 151 "Субсидии бюджетам городских округов на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности";

- 000 2 02 02085 05 0000 151 "Субсидии бюджетам муниципальных районов на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности".

13. Финансовые органы муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий на счета местных бюджетов в течение 3 рабочих дней перечисляют средства на счета получателей государственной поддержки в соответствии с платежными документами, представленными администрациями муниципальных образований.

14. При улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов с использованием их собственных и (или) заемных средств основаниями для зачисления средств государственной поддержки на целевые банковские счета владельцев свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, открытые в кредитных организациях, являются:

а) в случае приобретения готового жилого помещения в сельской местности:

- копия договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья;

- выписка из целевого банковского счета владельца свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, подтверждающая внесение им на целевой банковский счет собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости приобретаемого жилого помещения, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

- трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенный между администрацией муниципального образования, получателем средств социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 42 - 44 Типового положения;

б) в случае создания объекта индивидуального жилищного строительства (пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности), в том числе завершения ранее начатого строительства жилого дома:

- копия разрешения на строительство жилого дома;

- копия архитектурно-строительного проекта жилого дома;

- копии свидетельств о праве собственности на земельный участок, оформленный в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, или копия договора аренды на земельный участок с условием предоставления его в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, по завершении строительства жилого дома;

- смета на строительство жилого дома;

- акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ (по формам N КС-2 и N КС-3, установленным Госкомстатом России), составленные комиссией администрации муниципального образования, уполномоченной принимать выполненные работы, и подтверждающие софинансирование за счет собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

- трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенный между администрацией муниципального образования, получателем средств социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 42 - 44 Типового положения;

в) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности:

- копия договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

- платежное поручение с отметкой кредитной организации о списании денежных средств с банковского счета получателя социальных выплат и выписка из банковского счета получателя социальных выплат;

- платежное поручение на зачисление денежных средств застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, и выписка из банковского счета застройщика;

- трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенный между администрацией муниципального образования, получателем средств социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 42 - 44 Типового положения.

Копии документов представляются гражданами, молодыми семьями, молодыми специалистами вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Социальные выплаты не могут быть зачислены на счета граждан, молодых семей и молодых специалистов, имущество которых находится под арестом.

15. При обеспечении жильем молодых семей и молодых специалистов с привлечением средств работодателей (без привлечения собственных и (или) заемных средств молодых семей и молодых специалистов) основаниями для предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований являются:

а) в случае приобретения готового жилого помещения в сельской местности:

- копия договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

- копии свидетельств о праве собственности на жилое помещение;

- выписка из банковского счета получателя бюджетных средств, подтверждающая наличие части стоимости приобретения жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки;

б) в случае строительства жилья подрядным способом:

- копия договора подряда на строительство жилого дома;

- акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ (по формам N КС-2 и N КС-3, установленным Госкомстатом России), составленные комиссией администрации муниципального образования, уполномоченной принимать выполненные работы, и подтверждающие софинансирование из внебюджетных источников в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки;

в) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности:

- копия договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

- платежное поручение с отметкой кредитной организации о списании денежных средств с банковского счета получателя бюджетных средств и выписка из банковского счета получателя бюджетных средств;

- платежное поручение на зачисление денежных средств застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель бюджетных средств является участником долевого строительства, и выписка из банковского счета застройщика.

Копии документов представляются гражданами, молодыми семьями, молодыми специалистами вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

16. В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) администрацией муниципального образования или администрацией муниципального образования совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. При этом доля работодателя в общей собственности определяется пропорционально вложенным им денежным средствам.

Приобретенные (построенные) жилые помещения относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения с правом приобретения по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья, по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем.

17. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи жилого помещения, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

18. Указанные в пункте 17 настоящего Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в администрациях муниципальных образований.

19. В целях осуществления контроля за расходованием субсидий администрация муниципального образования представляет в департамент аграрной политики Воронежской области ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о расходах муниципального бюджета по форме согласно приложению к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, заключенному между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрацией муниципального образования на текущий год.

20. Департамент аграрной политики Воронежской области представляет в департамент финансов Воронежской области ежемесячно до 4-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о расходовании бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов по форме, установленной департаментом финансов Воронежской области.

21. Ответственность за нецелевое использование субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

При выявлении нарушений условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования субсидий департамент аграрной политики Воронежской области принимает меры по возврату субсидий, направляет в администрацию муниципального образования требование о возврате субсидий в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

При невозврате субсидий в указанный срок департамент аграрной политики Воронежской области принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

22. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет департамент аграрной политики Воронежской области.

23. Департамент аграрной политики Воронежской области и органы государственного финансового контроля осуществляют финансовые проверки соблюдения муниципальными образованиями целей и порядка предоставления субсидий.

Подпрограмма 8 "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения Воронежской области"

государственной программы "Развитие сельского хозяйства,

производства пищевых продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка"

Паспорт

подпрограммы 8 "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения Воронежской области"

Исполнитель подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- гидромелиоративные мероприятия;

- агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения

Цель подпрограммы

- повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

- повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Задачи подпрограммы

- восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

- увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

- повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

- увеличение собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения (нарастающим итогом к 2013 году);

- ввод в эксплуатацию орошаемых земель;

- создание новых высокотехнологичных рабочих мест;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии

Срок реализации подпрограммы

- подпрограмма реализуется в 2 этапа (2014 - 2020 годы), том числе: первый этап - 2014 - 2016 годы, второй этап - 2017 - 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 4784167,28 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 88133,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 871079,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 3824 955,28;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год:

всего - 173515,38 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 19507,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 28172,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 125836,38 тыс. рублей;

2015 год:

всего - 457906,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 68626,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 43260,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 346020,0 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 413914,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 43260,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 370654,90 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 721534,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 2063,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 719471,90 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 893991,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 223497,90 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 670493,60 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 1005765,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 251441,30 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 754324,00 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 1117539,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 279384,80 тыс. рублей;

внебюджетные источники:

юридические лица - 838154,50 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий подпрограммы составит не менее 2,3 тыс. тонн кормовых единиц;

- гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 22,3 тыс. гектаров мелиорированных земель;

- создание 0,326 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест;

- защита и сохранение 4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв субъекта Российской Федерации средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Стратегической целью подпрограммы является гарантированное обеспечение увеличения валового производства сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях за счет внедрения инновационных технологий.

Целями подпрограммы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в области государственной аграрной политики являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Основными задачами подпрограммы являются:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

увеличение собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем, принятие организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами.

Основными показателями подпрограммы являются:

прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения на 363,1 процента за счет реализации мероприятий Подпрограммы;

ввод в эксплуатацию 22,3 тыс. гектаров орошаемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

создание новых высокотехнологичных 0,326 тыс. рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

защита и сохранение 4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий.

Оценка достижения показателей:

прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом);

создание новых рабочих мест;

Основные ожидаемые конечные результаты:

ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Подпрограммы составит не менее 2,3 тыс. тонн кормовых единиц;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 22,3 тыс. гектаров мелиорированных земель;

создание 0,326 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест;

защита и сохранение 4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах в два этапа: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы.

На первом этапе планируется восстановление мелиоративного фонда за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства оросительных систем, принятия организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами.

На первом этапе предполагается:

ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 5,3 тыс. гектаров, в том числе: в 2014 году - 0,9 тыс. гектаров, в 2015 году - 2,5 тыс. гектаров, в 2016 году - 1,9 тыс. гектаров;

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом) на 82,6 процента, в том числе: в 2014 году - на 2,3 тыс. тонн к.е., или 11,5 процента, в 2015 году - на 8,5 тыс. тонн к.е., или 40,1 процента, в 2016 году - на 17,5 тыс. тонн к.е., или 82,6 процента;

создание новых 0,084 тыс. рабочих мест к 2013 году (нарастающим итогом), в том числе: в 2014 году - 10, в 2015 году - 41, в 2016 году - 84;

защита и сохранение 1,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии (нарастающим итогом), в том числе: в 2014 году - 0,1 тыс. гектаров, в 2015 году - 0,5 тыс. гектаров, в 2016 году - 1,0 тыс. гектаров, за счет реконструкции или создания защитных лесных насаждений: в 2014 году - 5,0 гектара, 2015 году - 20,0 гектара, 2016 году - 25,0 гектара.

На втором этапе планируется продолжение реконструкции и технического перевооружения оросительных систем, но в основном строительство новых мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

На втором этапе предполагается:

ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 17,0 тыс. гектаров, в том числе: в 2017 году - 3,5 тыс. гектаров, в 2018 году - 4,0 тыс. гектаров, в 2019 году - 4,5 тыс. гектаров и в 2020 году - 5,0 тыс. гектаров;

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения по отношению к 2013 году (нарастающим итогом) в 3,6 раза, в том числе: в 2017 году - на 28,7 тыс. тонн к.е., или 135,7 процента, в 2018 году - на 42,9 тыс. тонн к.е., или 202%, в 2019 году - на 58,3 тыс. тонн к.е., или 275,2%, в 2020 году - на 76,9 тыс. тонн к.е., или 363,1%;

создание новых 0,326 тыс. рабочих мест по отношению к 2013 году (нарастающим итогом): в 2017 году - 139, в 2018 году - 204, в 2019 году - 266 и в 2020 году - 326;

защита и сохранение 4,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии по отношению к 2013 году (нарастающим итогом), в том числе: в 2017 году - 1,6 тыс. гектаров, в 2018 году - 2,3 тыс. гектаров, в 2019 году - 3,1 тыс. гектаров и в 2020 году - 4,0 тыс. гектаров, за счет реконструкции или создания защитных лесных насаждений: в 2017 году - 30,0 гектара, 2018 году - 35,0 гектара, 2019 году - 40,0 гектара, 2020 году - 45,0 гектара.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы для достижения целей и задач предусмотрены следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Гидромелиоративные мероприятия"

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

В целях реализации подпрограммы департаментом аграрной политики формируются Реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, которые утверждаются департаментом.

Кроме того, департаментом аграрной политики совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями ведется внедрение научных разработок по созданию современных малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем.

Приоритетным направлением в сфере строительства и реконструкции мелиоративных систем являются инвестиционные проекты Воронежской области в сфере сельскохозяйственного производства.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются показатели "ввод в эксплуатацию орошаемых земель", "прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых площадях (нарастающим итогом к 2013 году)", "создание новых рабочих мест".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Агролесомелиоративное обустройство

земель сельскохозяйственного назначения"

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на агролесомелиоративные мероприятия - реконструкцию или создание защитных лесных насаждений.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Капитальные вложения Воронежской области не планируются, так как на территории области отсутствуют мелиоративные объекты, находящиеся в собственности Воронежской области или муниципальных образований Воронежской области.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии".

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация основных мероприятий подпрограммы органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Воронежской области и внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников составит 4784167,28 тыс. рублей, в том числе:

- средства, поступившие из федерального бюджета, - 88133,0 тыс. рублей;

- средства бюджета Воронежской области - 829882,00 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 3824955,28 тыс. рублей.

Все мероприятия предусматривают софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Минсельхозом России.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Воронежская область расположена в юго-восточной части Центрально-Черноземного региона, территория разделена на две природно-климатические зоны: лесостепную и степную.

Урожайность сельскохозяйственных культур на территории области в значительной степени зависит от естественного увлажнения земель.

Важнейшим лимитирующим фактором в развитии сельского хозяйства являются недостаточность естественного увлажнения земель и систематически повторяющиеся засухи. К зоне недостаточного увлажнения с годовым количеством осадков от 480 до 560 мм относятся 20 муниципальных районов области, а к зоне сухого земледелия с количеством осадков менее 400 мм - 12 муниципальных районов, граничащих с Саратовской, Волгоградской и Ростовской областями. Практически ежегодно отмечаются засухи и суховеи, каждый третий год они бывают интенсивными.

В 2010 году Воронежская область была подвержена жесточайшей засухе, производство валовой продукции растениеводства было в 3,5 раза ниже, чем среднегодовые значения за предшествующие 5 лет.

По данным кафедры экологии и природных ресурсов Воронежского государственного университета, в северо-западных районах Воронежской области за последние сто лет достаточное увлажнение отмечалось лишь в течение 14 - 22 лет, а в юго-восточных - менее 8 лет.

Указанные негативные факторы оказывают самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывают, что на территории области необходимо осуществление комплекса мелиоративных мероприятий, включающих гидромелиоративные мероприятия, агролесомелиоративные мероприятия.

Важнейшим направлением должно стать орошение земель: реконструкция, техническое перевооружение, новое строительство оросительных систем.

В этих условиях наиболее целесообразным будет оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных со строительством и реконструкцией мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Основным направлением по восстановлению мелиоративного фонда на территории Воронежской области будет являться в рамках подпрограммы комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными рисками в решении поставленных вопросов, связанных с использованием программно-целевого метода реализации подпрограммы, являются:

- сокращение объемов финансирования мероприятий подпрограммы как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств областного бюджета, связанное с возможными изменениями социально-экономической ситуации в стране и регионах, а также с возможными инфляционными процессами и обесцениванием финансовых средств, может привести к недостижению установленных целевых показателей и индикаторов реализации подпрограммы по отдельным комплексным проектам;

- недостаточность финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанная с возможным изменением финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вызванным сокращением производства продукции, обусловленным неблагоприятными природными и другими условиями, может привести к невозможности выполнения в полном объеме мероприятий по вводу мелиоративных систем, агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Учитывая, что подпрограммой предусмотрено формирование системы текущего и оперативного управления, контроля и мониторинга достижения целевых показателей, риск наступления возможных негативных последствий от реализации мероприятий подпрограммы будет минимален.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

К концу 2020 года реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов.

При выполнении подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты:

- ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий подпрограммы составит не менее 2,3 тыс. тонн кормовых единиц;

- гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 22,3 тыс. гектаров мелиорированных земель;

- создание новых высокотехнологичных 0,326 тыс. рабочих мест сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Основным показателем, характеризующим экологическую эффективность подпрограммы, является "защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии" на площади 4,0 тыс. гектаров.

Бюджетная эффективность мероприятий подпрограммы характеризуется следующими показателями:

- в период реализации программы налоговые поступления в бюджеты различных уровней увеличатся на 189,6 млн. рублей;

- чистый дисконтированный доход от реализации подпрограммы составит 3249,68 млн. рублей;

- внутренняя норма доходности от реализации подпрограммы составит 21,3 процента;

- срок окупаемости капитальных вложений за счет всех источников финансирования по подпрограмме по приросту дисконтированного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности составит 5 лет.

Бесхозяйных мелиоративных систем на территории области не имеется.

Подпрограмма 9 "Развитие овощеводства открытого

и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Паспорт

подпрограммы 9 "Развитие овощеводства открытого

и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

государственной программы Воронежской области "Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых продуктов

и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- создание и модернизация объектов картофелехранилищ, овощехранилищ и теплиц;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта

Цель подпрограммы

- обеспечение устойчивого импортозамещения в сфере овощеводства и семенного картофелеводства;

- повышение конкурентоспособности картофеля и овощной продукции на внутреннем и внешнем рынках

Задачи подпрограммы

- увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля;

- повышение урожайности овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост площадей теплиц;

- производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

- производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий

Сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 8156,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 4455,4 тыс. рублей

областной бюджет - 3071,0 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2015 год:

всего - 0 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 8156,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 4455,4 тыс. рублей;

областной бюджет - 3071,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

- увеличение емкости тепличных комплексов - на 12 га к уровню 2014 года;

- увеличение валовых сборов картофеля - до 120 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 56 тыс. тонн в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства;

- увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012 - 2014 годов;

- производство картофеля в хозяйствах всех категорий до 2020 года на уровне 1500 тыс. тонн в год;

- производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий до 2020 года на уровне 460 тыс. тонн в год

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- комплексная модернизация материально-технической базы производства, хранения, подработки и переработки картофеля и овощей;

- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению, подработке и переработке картофеля и овощей.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целями мероприятий по развитию овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства являются:

- обеспечение устойчивого импортозамещения в сфере овощеводства и семенного картофелеводства;

- повышение конкурентоспособности картофеля и овощной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличить производство овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- повысить урожайность овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост площадей теплиц;

- производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

- производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Увеличение валовых сборов картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - до 120 тыс. тонн и 56 тыс. тонн соответственно, увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012 - 2014 годов. Увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения, тепличных комплексов - на 12 га к уровню 2014 года. Сохранение производства картофеля в хозяйствах всех категорий до 2020 года на уровне 1500 тыс. тонн в год, сохранение производства овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий до 2020 года на уровне 460 тыс. тонн в год.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать одно основное мероприятие.

Основное мероприятие 1 "Поддержка доходов

сельскохозяйственных товаропроизводителей в области развития

производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на оказание несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта с учетом дополнительных повышающих коэффициентов.

Порядок выплаты субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства с учетом производства в хозяйстве семенного картофеля и овощей открытого грунта (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства с учетом производства в хозяйстве семенного картофеля и овощей открытого грунта, источником финансового обеспечения которого являются субсидии, будет осуществляться по ставкам на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, определяемых департаментом аграрной политики Воронежской области, в пределах средств, выделяемых региону из федерального бюджета, и средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются показатели:

- производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

- производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Создание и модернизация объектов

картофелехранилищ (овощехранилищ) и теплиц"

Картофель и овощи являются одним из важнейших источников природных витаминов, антиоксидантов, незаменимых аминокислот и других биологически активных веществ, которых нет в других продуктах питания. Всемирная организация здравоохранения как один из показателей при оценке качества жизни в стране принимает уровень потребления населением овощебахчевой продукции.

Картофель в жизни человека играет огромную роль, так как в нем сосредоточены множество витаминов и минералов. С одной стороны, картофель близок к хлебу или рису, так как в нем содержится много крахмала и углеводов, а с другой стороны, картофель богат витаминами и минералами, поэтому его можно отнести к овощам. Ежегодная минимальная норма потребления картофеля, по данным Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук, составляет 110 кг.

Уровень потребления овощей на душу населения определяет здоровье нации. По обоснованным данным Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук, в среднем за год на одного человека должно приходиться 140 кг овощей (по 400 грамм в день).

В последние десятилетия в России потребление овощей на душу населения составляет 75 - 80 кг, в то время как в Германии, Японии, Китае - 129, 122 и 179 кг соответственно, хотя площади под овощами у нас могут обеспечить в 2 раза более высокий уровень потребления. Основной причиной низких урожаев является использование для посева семян с низкими посевными качествами, сортов, не рекомендованных для выращивания в природно-климатических условиях нашего региона.

Среди продуктов питания, составляющих основу продовольственного рынка России, картофель занимает особое место, оказывая существенное влияние как на формирование структуры рынка, так и на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Производство картофеля в Воронежской области в последние годы устойчиво росло. При этом, хотя увеличение валовых сборов отмечалось во всех категориях производителей, темпы роста в группах фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий в целом были значительно ниже, чем в личных подсобных хозяйствах населения.

Производство картофеля и овощей в Воронежской области составляет в последние годы 1700 и 400 тыс. тонн соответственно, что больше потребности населения области. Только в 2014 году было произведено картофеля 756 кг (при норме 110 кг), овощей 214 кг (при норме 140 кг). Однако существует потребность в качественном семенном материале для обеспечения отраслей картофелеводства.

Реализация программы направлена на увеличение производства картофеля и овощных культур, а также на организацию семеноводства картофеля для обеспечения товарных посевов качественным семенным материалом именно в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, так как эти категории сельскохозяйственных товаропроизводителей имеют более высокую технико-технологическую оснащенность для осуществления производства, хранения, подработки и упаковки картофеля и овощей, чем личные подсобные хозяйства.

Что касается производства овощей закрытого грунта, то здесь данное мероприятие предполагает такие показатели, как прирост производства овощей защищенного грунта для круглогодичного обеспечения населения региона свежими тепличными овощами (томатами, огурцами, зеленью, грибами) и, соответственно, прирост площадей теплиц. Последний показатель планируется осуществлять поэтапно с вводом в эксплуатацию мощностей теплиц в рамках, имеющихся в области инвестиционных проектов.

По состоянию на первое полугодие 2015 года в области эксплуатируются картофеле- и овощехранилища общим объемом 54 тыс. тонн, тепличные комплексы - на площади 30 га. Основная их часть сосредоточена в крупных сельскохозяйственных организациях. Мелкие сельскохозяйственные товаропроизводители зачастую вынуждены продавать свою продукцию перекупщикам прямо с поля по бросовым ценам. Выполнение таких показателей, как прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, позволит решить проблему круглогодичного насыщения воронежского рынка овощной продукцией и картофелем собственного производства и обеспечить полную загрузку перерабатывающих мощностей в регионе в течение зимнего сезона.

Подпрограммой предусматривается прирост современных мощностей по хранению картофеля и овощей к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения, тепличных комплексов - на 12 гектаров. Государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) планируется осуществлять путем компенсации части прямых понесенных затрат на строительство и (или) модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ) либо тепличных комплексов, строительство и (или) модернизация которых начаты не ранее 1 января года, предшествующего году получения субсидий. Данную меру господдержки планируется осуществлять после предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителем акта приемки законченного строительством объекта.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов;

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ).

Оценка достижения показателей (индикаторов) "валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей", "валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей", "прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей" производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 671-р (далее - Федеральный план)). Оценка достижения показателей (индикаторов) "прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта", "прирост площадей теплиц" производится на основании информации органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов Воронежской области и сельскохозяйственных товаропроизводителей региона.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2015 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет из средств областного бюджета 8156,4 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотраслей овощеводства открытого и закрытого грунта, семенного картофелеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие данных отраслей, усилят зависимость их от государственных инвестиций;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста сельского хозяйства, утрате динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:

- использования мер государственной поддержки;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в правительство Воронежской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей подпрограммы, который может содержать предложения о ее корректировке.

Раздел 8. Оценка Эффективности Реализации Подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

- сохранение производства картофеля в хозяйствах всех категорий до 2020 года на уровне 1500 тыс. тонн в год;

- сохранение производства овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий до 2020 года на уровне 460 тыс. тонн в год;

- прирост площадей тепличных комплексов на 12 га к уровню 2014 года;

- увеличение валовых сборов картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, до 120 тыс. тонн и 56 тыс. тонн соответственно;

- увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012 - 2014 годов.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства"

Паспорт

подпрограммы 10 "Развитие молочного скотоводства"

государственной программы Воронежской области "Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых продуктов

и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- развитие молочного скотоводства;

- государственная поддержка кредитования на развитие молочного скотоводства;

- создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления

Цель подпрограммы

Комплексное развитие и повышение эффективности производства, конкурентоспособности региональной молочной продукции и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы

- увеличение объемов производства продукции молочного животноводства;

- создание и (или) модернизация животноводческих комплексов молочного направления

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных ферм)

Сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3350828,47 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 2517938,44 тыс. рублей;

областной бюджет - 832890,03 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

2015 год:

всего - 580117,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 495811,20 тыс. рублей;

областной бюджет - 84306,0 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 869978,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 333790,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 536188,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 114238,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 113155,80 тыс. рублей;

областной бюджет - 1083,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 566691,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 499660,79 тыс. рублей;

областной бюджет - 67030,30 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 595025,65 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 524643,83 тыс. рублей;

областной бюджет - 70381,82 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 624776,93 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 550876,02 тыс. рублей;

областной бюджет - 73990,91 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92%;

- производство сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн к 2020 году;

- производство масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн к 2020 году;

- производство цельномолочной продукции - до 403 тыс. тонн к 2020 году;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10,0 тыс. скотомест

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является комплексное развитие и повышение эффективности производства, конкурентоспособности региональной молочной продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличить объемы производства продукции молочного животноводства;

- создать и (или) модернизировать животноводческие комплексы молочного направления (молочных ферм).

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92%;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10,0 тыс. скотомест.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать три основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока. Для повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства в регионе планируется субсидирование 1 литра (килограмма) реализованного товарного молока не ниже первого сорта. Указанные субсидии будут предоставляться бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Минсельхозом России в установленном порядке на очередной финансовый год.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели:

- "производство молока в хозяйствах всех категорий". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.17 Федерального плана);

- "товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения данного показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления объема реализованного молока на объем произведенного молока и вычисляется в процентах.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Государственная поддержка

кредитования на развитие молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования на развитие молочного скотоводства направлена на обеспечение устойчивого роста молочной животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации молочного животноводства.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на цели развития подотрасли молочного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимся производством молока, на срок до 15 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке молока (включая холодильную обработку и хранение молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса и субпродуктов до 324,0 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 326,4 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции до 403,0 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

- приобретение автотранспорта для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются целевые показатели: "производство сыров и сырных продуктов", "производство масла сливочного", "производство цельномолочной продукции". Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Создание и модернизация объектов

животноводческих комплексов молочного направления"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

Объект животноводческого комплекса молочного направления включает в себя комплекс зданий, строений и сооружений, предназначенный для обеспечения производства молока и оснащенный производственными помещениями для содержания и доения коров и (или) коз, выращивания молодняка, откорма, искусственного осеменения, объединенным единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов, а также здания вспомогательного назначения - ветеринарно-санитарные и хозяйственно-бытовые постройки, инженерные коммуникации, сооружения для хранения и приготовления кормов, хранения навоза, помещения для стоянки техники.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), по которым строительство и (или) модернизация начаты не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, и не могут служить источником финансового обеспечения расходов, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов.

Отбор инвестиционных проектов осуществляется в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, устанавливаемом Минсельхозом России.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель "количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с поданными заявками на участие в конкурсном отборе Минсельхозом России и разработкой планируемых инвестиционных проектов по строительству и (или) модернизации животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- средства, поступившие из федерального бюджета, - 2517938,44 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 832890,03 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и составляют от 20 до 100 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

- обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, его переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- производство молока в хозяйствах всех категорий - 859,2 тыс. тонн;

- производство сыров и сырных продуктов - 48,5 тыс. тонн;

- производство масла сливочного - 15,1 тыс. тонн;

- производство цельномолочной продукции - 403,0 тыс. тонн;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92%;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10,0 тыс. скотомест;

в качественном выражении:

- комплексное развитие и повышение эффективности производства молока-сырья и продуктов его переработки;

- повышение конкурентоспособности молочной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела,

селекции и семеноводства"

Паспорт

подпрограммы 11 "Поддержка племенного дела, селекции

и семеноводства" государственной программы Воронежской

области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- развитие элитного семеноводства;

- племенное животноводство;

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- создание и (или) модернизация объектов селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;

- развитие племенной базы молочного скотоводства;

- поддержка экономически значимой региональной программы Воронежской области по развитию семеноводства сахарной свеклы отечественной селекции;

- государственная поддержка кредитования развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства

Цель подпрограммы

- создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;

- создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы

Задачи подпрограммы

- модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

- организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале;

- развитие племенной базы животноводства, в том числе мясного скотоводства

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами в общей площади посевов сельскохозяйственных культур;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- количество введенных в эксплуатацию селекционно-семеноводческих центров;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года

Сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3800211,27 тыс. рублей, в том числе по источникам

финансирования:

федеральный бюджет - 1520205,16 тыс. рублей;

областной бюджет - 2280006,11 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2015 год:

всего - 335845,30 тыс. рублей, в том числе по

источникам финансирования:

федеральный бюджет - 278173,40 тыс. рублей;

областной бюджет - 57671,90 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 229134,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 186607,40 тыс. рублей;

областной бюджет - 42527,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 221797,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 218525,40 тыс. рублей;

областной бюджет - 3272,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 960040,21 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 266378,12 тыс. рублей;

областной бюджет - 693662,09 тыс. рублей; 2019 год:

всего - 1004115,23 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 278771,73 тыс. рублей;

областной бюджет - 725343,50 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 1049278,73 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 291749,11 тыс. рублей;

областной бюджет - 757529,62 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- сохранение к 2020 году по отношению к 2013 году удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур на уровне не ниже 5%;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных возрастет до 97%;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток составит не менее 10%;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы составит 2 шт.;

- количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров за весь период реализации программы составит 1 шт.;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток возрастет до 10%;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров возрастет до 37%

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;

создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- модернизировать материально-техническую и технологическую базы животноводства, селекции и семеноводства;

- организовать создание новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале;

- обеспечить развитие племенной базы животноводства, в том числе мясного скотоводства.

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров;

- удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных с 95,2% в 2015 году до 97% в 2020 году;

- реализацию племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток с 5,1% в 2014 году до 10% в 2020 году;

- реализацию племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток не менее 10%;

- увеличение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 37%;

- введение в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы в количестве 2 шт.;

- количество введенных в эксплуатацию селекционно-семеноводческих центров за весь период реализации программы - 1 штука;

- сохранение к 2020 году по отношению к 2013 году удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур на уровне не ниже 5%;

- рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции по отношению к уровню предшествующего года.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать семь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Развитие элитного семеноводства"

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие отечественного семеноводства, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством элитных семян сортов и гибридов отечественной селекции.

При осуществлении основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями семян элиты сельскохозяйственных культур.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Минсельхозом России на очередной финансовый год.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются показатель "удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур".

Показатель рассчитывается по итогам года на основании анализа высеянных семян по зерновым, зернобобовым и крупяным культурам, на основании совместных сведений, представляемых органами управления агропромышленного комплекса муниципальных районов и районных отделов филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Воронежской области.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Племенное животноводство"

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Предусматривается развитие племенных предприятий, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса субсидий на поддержку племенного животноводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Минсельхозом России. Субсидии будут предусматривать возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме крупного рогатого скота.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, будет осуществляться только за счет средств областного бюджета в виде возмещения части затрат на приобретение:

- племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме крупного рогатого скота);

- племенного молодняка и финального гибрида птицы;

- племенного яйца;

- племенной личинки и племенной молоди рыбы;

- племенной пчелосемьи.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на начало текущего года на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных на конец текущего года и выражается в процентах.

Прогнозные значения целевого показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Развитие племенной базы

мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Минсельхозом России, на:

- содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

- содержание племенных быков-производителей мясного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;

- приобретение племенных быков-производителей мясного направления, являющихся улучшателями по мясной продуктивности;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение семени племенных быков-производителей мясного направления.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- развитие племенных предприятий;

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется показатель "реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления реализованного племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на племенное маточное поголовье крупного рогатого скота мясных пород и выражается в процентах.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Создание и модернизация объектов

селекционно-семеноводческих центров"

Реализация основного мероприятия направлена на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, в том числе:

- на создание и (или) модернизацию комплекса зданий, строений и сооружений, предназначенных для разведения высокопродуктивных чистопородных племенных животных (по ведению крупномасштабной селекции крупного рогатого скота, разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород, свиноводству и птицеводству), а также для организации учета оценки уровня их продуктивности и качества животноводческой продукции, в том числе посредством использования автоматизированных систем управления селекционно-племенной работы, оснащенной соответствующим технологическим оборудованием и созданной на базе организации по племенному животноводству, имеющих свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре;

- на создание и (или) модернизацию комплекса зданий, строений и сооружений, предназначенного для создания сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала и включающего складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян, а также имеющего собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российских организаций в виде предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области и российским организациям, прошедшим конкурсный отбор в Минсельхозе России, на условиях софинансирования расходов бюджета Российской Федерации, уровень которого утверждается Минсельхозом России на очередной финансовый год.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- создание селекционно-генетических центров, в том числе:

по ведению крупномасштабной селекции крупного рогатого скота;

по разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород;

по свиноводству;

по птицеводству;

- создание и (или) модернизация к 2020 году одного селекционно-семеноводческого центра.

Для оценки эффективности реализации указанного основного мероприятия используется целевой показатель:

- количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров, штук.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Развитие племенной базы

молочного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы молочного скотоводства направлена на формирование племенной базы молочного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Предусматривается развитие племенных предприятий, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления.

Субсидии за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, и средств областного бюджета будут предоставляться:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на:

- содержание племенного маточного поголовья племенного крупного рогатого скота молочного направления;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

б) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Минсельхозом России, на возмещение части затрат на:

- содержание племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;

- приобретение племенных быков-производителей молочного направления, являющихся улучшателями по молочной продуктивности;

- приобретение семени быков-производителей молочного направления продуктивности;

- приобретение эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, будет осуществляться за счет средств областного бюджета в виде возмещения части затрат на приобретение:

- семени быков-производителей молочного направления продуктивности;

- эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются следующие показатели:

- "реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления реализованного племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на племенное маточное поголовье крупного рогатого скота молочных пород и выражается в процентах;

- "удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области путем деления племенных коров молочного направления на общее поголовье молочных коров и выражается в процентах.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 "Поддержка экономически значимой

региональной программы Воронежской области по развитию

семеноводства сахарной свеклы отечественной селекции"

При осуществлении основного мероприятия предусматривается увеличение производства и повышение конкурентоспособности семян сахарной свеклы отечественной селекции.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на производство семян сахарной свеклы отечественной селекции на период до 2020 года в виде компенсации затрат по следующему направлению:

- на возмещение части затрат на производство семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции и внедрению новых технологий в семеноводстве этой культуры.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года".

Показатель "рост производства сырья семян сахарной свеклы отечественной селекции к уровню предшествующего года" выражается в процентах и рассчитывается путем деления показателя по валовому производству сырья семян сахарной свеклы в текущем году на показатель по валовому производству сырья семян сахарной свеклы в предшествующем году и умножается на 100 (сто).

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 7 "Государственная поддержка

кредитования развития селекционно-генетических

и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях

животноводства и растениеводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требования Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

- осуществление строительства новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции и сыров, масла сливочного, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

- обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используется целевой показатель "количество введенных в действие селекционно-генетических центров". Оценка достижения данного показателя рассчитывается департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с поданными заявками на участие в конкурсном отборе, проводимом Минсельхозом России, и планируемым объемом строительства и (или) модернизации селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет:

- средства, поступившие из федерального бюджета, - 1520205,16 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2280006,11 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Минсельхозом России.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К основным рискам реализации подпрограммы в части растениеводства относятся:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Данные факторы могут значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на российские селекционные достижения и снижением возможности достижения целей по развитию селекции и семеноводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие селекции и семеноводства, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в соотношении с ситуацией на международных рынках и деятельностью импортных компаний, лоббирующих продвижение семенного материала, в том числе с генно-модифицированными видами и гибридами, не прошедших в России государственное сортоиспытание;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста развития семеноводства, утрате динамики роста производства семян, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

К основным рискам реализации подпрограммы в части животноводства относятся:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Воронежской области;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

- продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

- обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий;

- приобретение оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных за годы реализации подпрограммы вырастет до 97%;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток за годы реализации подпрограммы возрастет до 10%;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток за годы реализации подпрограммы составит не менее 10%;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров возрастет с 33,7% за 2014 год до 37,0% в 2020 году;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров за весь период реализации программы составит 2 шт.;

- количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров за весь период реализации программы составит 1 шт.;

в качественном выражении:

- получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур;

- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках;

- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров

и инфраструктуры системы социального питания"

Паспорт

подпрограммы 12 "Развитие оптово-распределительных центров

и инфраструктуры системы социального питания"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности;

создание оптово-распределительных центров

Цель подпрограммы

Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки

Задачи подпрограммы

- строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

- увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

- развитие биржевой и электронной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

- совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению;

- проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических разработок по созданию государственной автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, в том числе по организации мониторинга в сфере государственных закупок

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров, тыс. тонн;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест

Сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 404028,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 323678,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 80350,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2015 год:

всего - 343528,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 323678,00 тыс. рублей;

областной бюджет - 19850,00 тыс. рублей;

2016 год:

всего - 60500,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 60500,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров с 2015 года по 2020 год в объеме 342,4 тыс. тонн (в том числе в 2015 году - 13,4 тыс. тонн, в 2016 году - 99 тыс. тонн, в 2017 году - 140 тыс. тонн, в 2018 году - 50 тыс. тонн, в 2019 году - 20 тыс. тонн, в 2020 году - 20 тыс. тонн);

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях с 2015 года по 2020 год в объеме 36,8 тыс. тонн;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 105 тыс. тонн к 2020 году;

- производство крупы - до 75 тыс. тонн к 2020 году;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами 3,5 тыс. тонн к 2020 году;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 570 тыс. тонн к 2020 году;

- доля в обороте продукции оптово-распределительных центров и производственных логистических центров, реализуемой через государственный и муниципальный заказ, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению, - 10 процентов;

- создание новых рабочих мест с 2015 года по 2020 год - 730 единиц

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

- строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

- увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

- развитие биржевой и электронной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

- совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению;

- проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических разработок по созданию государственной автоматизированной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности, в том числе по организации мониторинга в сфере государственных закупок.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в период с 2015 года по 2020 год обеспечить:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях в объеме 36,8 тыс. тонн;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 300 тыс. тонн к 2020 году;

- производство крупы до 75 тыс. тонн к 2020 году;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами до 3,5 тыс. тонн к 2020 году;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций до 570 тыс. тонн к 2020 году;

- создание новых рабочих мест в количестве 730 единиц.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Государственная поддержка

кредитования организаций перерабатывающей промышленности"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требований Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) - на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации - на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение населения продуктами на основе увеличения производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 105 тыс. тонн к 2020 году; производства крупы - до 75 тыс. тонн к 2020 году; производства хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами - до 3,5 тыс. тонн к 2020 году; производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 570 тыс. тонн к 2020 году.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства продукции животноводства предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроков ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются следующие целевые показатели:

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Создание

оптово-распределительных центров"

В рамках реализации задач подпрограммы будет осуществлено мероприятие "Создание оптово-распределительных центров", в рамках которого предусматривается возмещение прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров.

В рамках реализации основного мероприятия и в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, Минсельхозом России предусматривается конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизации объектов оптово-распределительных центров.

Минсельхозом России утверждаются критерии конкурсного отбора инвестиционных проектов.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров.

Реализация основного мероприятия позволит создать на территории области современную инфраструктуру оптово-распределительных центров, предназначенных для хранения, подработки, первичной переработки, приема, упаковки и реализации продукции, а также систему внутренней продовольственной помощи.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются следующие целевые показатели:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТНИКАХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы составляет, в том числе:

- средства, поступившие из федерального бюджета, - 323678,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 80350,00 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Минсельхозом России.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит привлечь средства из федерального бюджета.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста создания на территории области современной инфраструктуры оптово-распределительных центров, предназначенных для хранения, подработки, первичной переработки, приема, упаковки и реализации, в том числе системы внутренней продовольственной помощи, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утрате динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса в целом.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы координируется департаментом аграрной политики Воронежской области.

Достижение поставленных целей подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- ввод мощностей по производству полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания;

- создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в период с 2015 года по 2020 год обеспечить:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях в объеме 36,8 тыс. тонн;

- создание новых рабочих мест в количестве 730 единиц.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 13 "Развитие аквакультуры"

Паспорт

подпрограммы 13 "Развитие аквакультуры" государственной

программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства,

производства пищевых продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Департамент аграрной политики Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- государственная поддержка субъектов аквакультуры;

- развитие рыбоводства

Цель подпрограммы

- обеспечение перехода к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий;

- восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

- увеличение осетровых видов рыб и обеспечение создания условий для развития товарного осетроводства;

- увеличение объемов производства прудовой товарной рыбы

Задачи подпрограммы

- сохранение биологического разнообразия и увеличение численности водных биологических ресурсов;

- создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Воронежской области

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Сроки реализации подпрограммы

2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 50366,45 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 50366,45 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2016 год:

всего - 3500,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 3500,00 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 1,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 1,00 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 14866,12 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 14866,12 тыс. рублей;

2019 год:

всего - 15609,43 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 15609,43 тыс. рублей;

2020 год:

всего - 16389,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 16389,90 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры - 20%;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 5,0 т;

- производство реализованной рыбы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 1670 тонн

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Цели мероприятий по развитию рыбного хозяйства:

обеспечение перехода к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

увеличение осетровых видов рыб и обеспечение создания условий для развития товарного осетроводства;

увеличение объемов производства прудовой товарной рыбы.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

сохранение биологического разнообразия и увеличение численности водных биологических ресурсов;

создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Воронежской области.

Основными показателями реализации подпрограммы являются:

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году:

- рост объема производства продукции товарной аквакультуры - 20%;

- производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 5,0 т;

- объем производства реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 1670 тонн.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2016 - 2020 годах.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать три основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Государственная поддержка

субъектов аквакультуры"

Реализация основного мероприятия по развитию системы государственной поддержки субъектов аквакультуры направлена на стимулирование инвестиционной активности субъектов аквакультуры негосударственной формы собственности.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующая государственная поддержка:

- в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным с 1 января 2014 года в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводства) для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, за исключением осетровых видов рыб:

на срок от 1 года до 3 лет - на приобретение кормов и рыбопосадочного материала;

на срок до 10 лет - на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукции аквакультуры, а также на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры в соответствии с классификаторами в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденными согласно части 4 статьи 3 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 года для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, на срок до 10 лет - на приобретение оборудования для разведения, содержания и выращивания осетровых видов рыб, а также на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов товарной аквакультуры осетровых видов рыб.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используются показатели:

- "рост объема производства продукции товарной аквакультуры". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

- "производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультура) (форма N ПР (аквакультура), утвержденная Приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 N 189 "О регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства"), предоставляемых сельскохозяйственными производителями рыбы по состоянию на начало текущего года.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Развитие рыбоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию рыбоводства направлена на наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на поддержку рыбоводства.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:

- на приобретение подращенной молоди и личинок рыбы осетровых и лососевых пород;

- на производство реализованной рыбы.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей". Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал АО "Россельхозбанк".

Одной из основных задач Воронежского филиала АО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2016 - 2020 годах составляет за счет средств областного бюджета 50366,45 тыс. рублей.

Финансовая поддержка рыбохозяйственного комплекса из областного бюджета необходима для ведения повышения эффективности производства (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Воронежской области в отрасли рыболовства на межрегиональном уровне. Сохранение существующего механизма финансовой поддержки за счет средств областного бюджета позволит увеличить валовое производство получаемой продукции, скажется на занятости населения.

Большая часть мероприятий подпрограммы предусматривает софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит привлечь в период 2016 - 2020 годов из федерального бюджета 50366,45 тыс. рублей.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих производителей рыбной продукции;

возникновение и распространение инфекционных болезней рыб;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию рыбной продукции.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии рыбохозяйственного комплекса в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в аренде земель под водной гладью;

продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС;

обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке рыбы с использованием современных технологий.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих основных показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- в количественном выражении:

рост объема производства продукции товарной аквакультуры - 20%;

производство рыбы осетровых пород в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 5,0 т;

производство реализованной товарной рыбы и рыбопосадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 1670 тонн;

- в качественном выражении:

сохранение биологического разнообразия и увеличение численности водных биологических ресурсов;

создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Воронежской области.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 14 "Обеспечение эпизоотического

и ветеринарно-санитарного благополучия на территории

Воронежской области"

Паспорт

подпрограммы 14 "Обеспечение эпизоотического

и ветеринарно-санитарного благополучия на территории

Воронежской области" государственной программы Воронежской

области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Управление ветеринарии Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Цель подпрограммы

Создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области

Задачи подпрограммы

- предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе от бешенства;

- повышение качества проводимых лабораторных исследований;

- поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы;

- повышение уровня ветеринарного обслуживания

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области;

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов;

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации;

- регулирование численности безнадзорных животных

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2019 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 174495,35 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 174495,35 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год - 8078,75 тыс. рублей;

2015 год - 10599,30 тыс. рублей;

2016 год - 5017,30 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 75000,00 тыс. рублей;

2019 год - 75800,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Воронежской области;

- ежегодное улучшение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области;

- ежегодное обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов;

- приведение зданий ветеринарной службы в соответствие нормативно-техническими требованиям;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации, к 2019 году составит 40 единиц;

- ежегодное снижение очагов бешенства

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере ветеринарии, реализуемыми на территории Воронежской области, являются:

повышение эффективности реализуемых мероприятий по предупреждению рисков и угроз эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию на территории Воронежской области;

реализация комплекса мероприятий по контролю эпизоотической ситуации и предупреждению заболеваний животных особо опасными инфекциями на территории Воронежской области в рамках компетенции и полномочий государственной ветеринарной службы;

совершенствование деятельности и модернизация государственной ветеринарной службы Воронежской области;

укрепление кадрового потенциала государственной ветеринарной службы Воронежской области.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области.

Для достижения реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

предупреждение и ликвидация заразных, в том числе особо опасных, заболеваний животных и птиц, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе бешенства;

повышение качества проводимых лабораторных исследований;

поддержание функционального состояния зданий ветеринарной службы;

повышение уровня ветеринарного обслуживания.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям. Расчет показателя осуществляется по формуле:

До = (Гф / Гп) * 100%, где:

До - охват поголовья продуктивных животных и птиц мероприятиями по профилактике заразных, в том числе особо опасных, болезней, процентов;

Гф - фактическое количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц за отчетный период, тыс. голов;

Гп - количество вакцинаций, диагностических исследований продуктивных животных и птиц, предусмотренных планом в отчетном году, тыс. голов.

Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области на основании сведений, представляемых подведомственными учреждениями ветеринарии по форме 1-вет А, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 25 декабря 2000 года N 1058 "Об утверждении форм ведомственного статистического наблюдения в области ветеринарии".

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области. Расчет показателя осуществляется по формуле:

А = (Б / В) x 100%, где:

А - обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области, процентов;

Б - фактическое количество спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для бюджетных учреждений Воронежской области (далее - БУ ВО), приобретенных за отчетный период, единиц;

В - количество спецавтотранспорта (автотранспорта) и ветеринарных инструментов для БУ ВО, предусмотренных планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений в целях реализации противоэпизоотических мероприятий";

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов. Расчет показателя осуществляется по формуле:

З = (И / К) x 100%, где:

З - обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, процентов;

И - фактическое количество лабораторного оборудования для ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, приобретенного за отчетный период, единиц;

К - количество лабораторного оборудования для ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, предусмотренного планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту получения оборудования.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Модернизация лабораторного оборудования лаборатории и лабораторно-диагностических отделов";

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям. Расчет показателя осуществляется по формуле:

С = (Т / У) x 100%, где:

С - выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, процентов;

Т - фактическое количество проведенных работ по капитальному ремонту зданий за отчетный период, единиц;

У - количество работ по капитальному ремонту, предусмотренных планом, в отчетном году, единиц.

План формируется ежегодно исходя из эпизоотической обстановки и потребности подведомственных учреждений и утверждается приказом управления ветеринарии Воронежской области. Оценка достижения показателя производится по факту выполненных работ.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Капитальный ремонт зданий ветеринарной службы";

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации. Расчет показателя осуществляется по формуле:

Л = (М / Н) * 100%, где:

Л - выполнение плана по специалистам, прошедшим курсы повышения квалификации, процентов;

М - количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации за отчетный период, единиц;

Н - количество специалистов для обучения на курсах повышения квалификации, предусмотренных планом, единиц.

Расчетная потребность сформирована исходя из потребности подведомственных учреждений. Оценка достижения показателя производится управлением ветеринарии Воронежской области по факту оказанных услуг. Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов лабораторий";

- регулирование численности безнадзорных животных.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

Ож = (Пз / Вз) x 100%, где:

Ож - доля выполненных заявок на отлов безнадзорных животных от общего количества поступивших заявок, процентов;

Пз - общее количество поступивших заявок на отлов безнадзорных животных, единиц;

Вз - количество выполненных заявок на отлов безнадзорных животных, единиц.

Показатель ежегодно определяется на основании отчета об осуществлении отдельных полномочий по организации мероприятий в части регулирования численности безнадзорных животных, представляемого органами местного самоуправления в управление ветеринарии Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации мероприятия "Предупреждение возникновения и распространения бешенства среди безнадзорных животных".

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий гарантирует стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие области. Противоэпизоотические мероприятия подразделяются на две группы - профилактические и вынужденные (оздоровительные). Профилактические в свою очередь имеют два направления - это общие и специальные меры. Именно они и включаются в план профилактических противоэпизоотических мероприятий, составляемый на календарный год во всех хозяйствах, предприятиях, имеющих животноводство, в звеньях государственной ветеринарии, по району, городу и области в целом. В нем отражены все виды животных, в том числе находящиеся в личной собственности граждан. Контрольные цифры поголовья, включаемые в данный план, определяются подведомственными управлению ветеринарии БУ ВО, рассматриваются в управлении ветеринарии Воронежской области и корректируются с учетом эпизоотической ситуации и ее мониторинга;

- ежегодное обеспечение материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области достигнет 100 процентов. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечен качественный рост увеличения объемов диагностических мероприятий, вакцинации, дегельминтизаций и профилактических обработок сельскохозяйственных животных. Увеличение достоверности и производительности лабораторно-диагностических исследований;

- ежегодное обеспечение лабораторным оборудованием ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов достигнет 100 процентов. Приобретение и внедрение нового современного оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований на выявление опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований. Основной целью проведения лабораторно-диагностических исследований является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. Важность проведения такого вида исследований, как, например, микробиологическое, обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, а также востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи;

- приведение зданий ветеринарной службы в соответствие нормативно-техническим требованиям. Капитальный ремонт областной ветеринарной и 13 районных лабораторий в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)" является обязательным для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности. В противном случае лабораториям не будут выданы лицензии и дальнейшая их работа будет прекращена, и, как следствие, станет невыполнимым проведение мониторинговых исследований особо опасных болезней животных, в том числе бруцеллеза, африканской чумы свиней, свиного гриппа, гриппа птиц, лептоспироза и других болезней. Проведение ремонтных работ в лечебно-профилактических учреждениях улучшит условия труда ветеринарных специалистов, что повысит качество работы;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации, к 2019 году составит 40 единиц. Повышение квалификации специалистов лабораторий позволит оперативно и качественно диагностировать инфекционные заболевания. Кадровое обеспечение управления ветеринарии Воронежской области и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении создаст условия для исполнения его полномочий. В конечном итоге будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации;

- сокращение численности безнадзорных животных путем отлова, содержания и вакцинации предотвратит возникновение и распространение бешенства и других опасных инфекций, общих для человека и животных.

Своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий наряду с внедрением комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий является основополагающим фактором достижения устойчивого эпизоотического благополучия Воронежской области.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2019 годы.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основное мероприятие 1 "Обеспечение проведения

противоэпизоотических мероприятий"

Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения особо опасных и заразных заболеваний животных (в том числе вируса африканской чумы свиней) и птиц, защиту населения от болезней, общих для человека и животных. С учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота намечено увеличение роста объемов ветеринарных мероприятий.

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация четырех мероприятий, обеспечивающих достижение цели и решение задач подпрограммы, направленных на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий.

1.1. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы

государственных учреждений в целях реализации

противоэпизоотических мероприятий"

С целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области посредством проведения специальных противоэпизоотических мероприятий необходимо приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление за бюджетными учреждениями Воронежской области имущество: автотранспорт, спецавтотранспорт - дезинфекционную установку Комарова (ДУК), безыгольные инъекторы - на общую сумму 39600,00 тыс. рублей.

В случае внезапного заболевания или гибели животных от особо опасных заболеваний, в том числе заболеваний общих для человека и животных, требуется привлечение автотранспорта для оперативной работы по предотвращению распространения заболеваний. Особая необходимость в автотранспорте приходится на период, когда скот находится в летних лагерях на отгонно-пастбищном содержании вдали от населенных пунктов. Без спецавтотранспорта невозможно оперативно предотвратить массовую заболеваемость и гибель животных.

Для профилактики заноса возбудителей особо опасных болезней из сопредельных неблагополучных территорий и предотвращения их распространения из очагов решающее значение имеет развертывание и функционирование охранно-карантинных постов. Передвижные станции для дезинфекции применяются для обеззараживания ходовых частей автотранспорта и помещений и почвы в очагах особо опасных болезней.

Для обеспечения диагностических и профилактических противоэпизоотических мероприятий необходимы ветеринарные инструменты.

Безыгольные инъекторы и шприц-автоматы необходимы для массовых диагностических и профилактических обработок животных.

Особое внимание уделяется ветеринарному обслуживанию импортного крупного рогатого скота молочного и мясного направления. С учетом особенностей выращивания скота требуется усиленный контроль за содержанием и кормлением этих животных, а также за проведением мероприятий по профилактике болезней как заразной, так и незаразной этиологии.

1.2. Мероприятие "Модернизация лабораторного оборудования

лаборатории и лабораторно-диагностических отделов"

Лабораторная диагностика представляет собой ветеринарную диагностическую специальность, состоящую из совокупности исследований биоматериала организма животных, основанных на использовании гематологических, общеклинических, паразитарных, биохимических, иммунологических, серологических, молекулярно-биологических, бактериологических, цитологических, токсикологических и вирусологических методов.

Основной задачей лабораторной диагностики является получение оперативной и достоверной информации, которая предусматривает использование современных лабораторных технологий. За период реализации подпрограммы планируется приобрести в собственность Воронежской области и закрепить в оперативное управление за бюджетными учреждениями Воронежской области лабораторное оборудование на общую сумму 35800,00 тыс. рублей.

Из всех вышеперечисленных видов исследований приоритетное значение имеют микробиологические исследования. Целью микробиологических исследований является установление наличия или отсутствия возбудителей в организме больного животного или на объектах окружающей среды, идентификация микроорганизмов в исследуемом материале, определение их видовой принадлежности и в конечном итоге установление чувствительности выделенных микроорганизмов к антимикробным препаратам. Своевременное выделение возбудителя из почвы, воды, воздуха, пищевых продуктов в случае пищевых отравлений животных и человека позволит оперативно принять меры по недопущению возникновения массовых заболеваний особо опасными болезнями, в том числе болезнями общими для человека и животных.

Важность проведения микробиологических исследований обусловлена массовым распространением инфекционных заболеваний, поражающих все виды животных и птицы, востребованностью этого вида лабораторной деятельности практически при всех видах ветеринарной помощи. В то же время материально-техническое обеспечение микробиологических исследований в лабораториях Воронежской области остается на уровне, не отвечающем современным требованиям, что отражается на оперативности выполнения одной из основных задач - определении чувствительности патогенной микрофлоры к лекарственным препаратам, в результате чего снижается эффективность лечебных мероприятий по ликвидации заразных заболеваний.

Внедрение нового оборудования позволит сократить время проведения диагностических исследований опасных инфекционных заболеваний, повысить точность и безопасность исследований.

1.3. Мероприятие "Капитальный ремонт зданий

ветеринарной службы"

Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта зданий ветеринарной службы. Для выполнения предъявляемых требований к лечебно-профилактическим учреждениям ветеринарии необходимо за счет проведения капитального ремонта решить проблему улучшения условий труда ветеринарных специалистов, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг, выполнить требования по хранению ветеринарных препаратов, ядов, дезинфектантов и других экологически опасных препаратов, а также исключить возможность попадания особо опасных возбудителей во внешнюю среду.

Запланирован капитальный ремонт зданий, являющихся собственностью Воронежской области и закрепленных на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями ветеринарии, на общую сумму 87460,75 тыс. рублей.

Капитальный ремонт будет проведен в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)". Данные правила направлены на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами. Вышеуказанные правила являются обязательными для учреждений, работающих с материалом, содержащим микроорганизмы I и II групп патогенности.

Несвоевременное проведение ремонтных работ в лабораторно-диагностических отделах районных станций по борьбе с болезнями животных приведет к тому, что часть лабораторно-диагностических отделов лишатся лицензии на право работы с возбудителями особо опасных заболеваний, что приведет к перегрузке оставшихся лабораторий и невозможности в полном объеме и с надлежащим качеством проводить минимально необходимые плановые противоэпизоотические мероприятия.

1.4. Мероприятие "Повышение уровня квалификации

ветеринарных специалистов лабораторий"

Основной целью мероприятия является повышение квалификации специалистов лабораторий областных бюджетных учреждений ветеринарии. За период реализации подпрограммы запланировано обучить ветеринарных специалистов лабораторий на общую сумму 1600,00 тыс. рублей, что позволит своевременно устанавливать причины заболеваний и оперативно оказывать ветеринарную помощь.

Кадровое обеспечение управления ветеринарии и подведомственных ему учреждений в количественном и качественном отношении обеспечит исполнение его полномочий. С этой целью будет налажена система переподготовки кадров и повышения их квалификации.

Периодически специалистам государственной ветеринарной службы необходима переподготовка на базе учебных заведений для изучения передового опыта, освоения современных методов диагностики и лечения животных, работы на современном и сложном оборудовании, получения дополнительных знаний, умений и навыков.

Для этого управлением ветеринарии будут проводиться следующие мероприятия:

работа по кадровому обеспечению государственных ветеринарных учреждений - привлечение молодых специалистов с момента прохождения производственной практики в период их обучения с последующим трудоустройством в хозяйствах и учреждениях ветеринарной сети. С этой целью проводится мониторинг по вакансиям, условиям работы, наличию жилья и размера заработной платы в хозяйствующих субъектах;

привлечение ветеринарных специалистов в хозяйства области - ежегодно управлением ветеринарии осуществляется сбор информации о потребности в ветеринарных специалистах в хозяйствующих субъектах, которая доводится до выпускников ветеринарных учебных заведений.

В решении вопроса о привлечении высококвалифицированных специалистов наибольший акцент будет сделан на привлечении молодых специалистов с высшим профессиональным образованием в ветеринарную службу Воронежской области.

1.5. Мероприятие "Предупреждение возникновения

и распространения бешенства среди безнадзорных животных"

Финансовое обеспечение данного мероприятия осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 228-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных".

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

Ежегодно из числа заболевших бешенством кошек и собак до 65% случаев приходится на безнадзорных животных. На территории Воронежской области численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро, при этом интенсивность распространения бешенства среди домашних животных находится в прямой зависимости от численности безнадзорных собак и кошек. Высокая концентрация безнадзорных, бродячих собак и кошек в городах и сельских населенных пунктах привела к распространению болезни и увеличению на территории Воронежской области количества неблагополучных пунктов, связанных с бешенством собак и кошек.

Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей, вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передается человеку через укусы или слюну собак и других животных, побывавших в непосредственном контакте с больными представителями дикой фауны или безнадзорными собаками и кошками.

Для предотвращения случаев заражения бешенством необходимо производить отлов безнадзорных животных и содержание в специальных питомниках, проводить их иммунизацию против бешенства с дальнейшей кастрацией (стерилизацией). Животное с подозрением на заболевание бешенством, контактирующее с человеком, подлежит изоляции на 10 суток или умерщвлению (в случае агрессивного поведения). Трупы павших животных необходимо утилизировать в соответствии с действующим ветеринарным законодательством Российской Федерации, а материал от погибшего или павшего животного должен быть доставлен в специализированную лабораторию специалистами государственной ветеринарной службы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателям "выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям", "обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области", "обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов", "выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям", "количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации", "регулирование численности безнадзорных животных".

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Реализация основных мероприятий подпрограммы органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 174495,35 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8078,75 тыс. рублей;

2015 год - 10599,30 тыс. рублей;

2016 год - 5017,30 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 75000,00 тыс. рублей;

2019 год - 75800,00 тыс. рублей.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Риски реализации подпрограммы:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

несвоевременная поставка (выделение не в полном объеме) препаратов, оплаченных за счет средств федерального бюджета;

возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

недостаточная оснащенность государственных бюджетных ветеринарных учреждений средствами, необходимыми для проведения программных мероприятий;

дефицит кадров и недостаточная квалификация работников государственных бюджетных ветеринарных учреждений.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

усиления надзора за охраной очагов почвенных инфекций, состоянием природных резервуаров возбудителей болезней;

обеспечения проведения комплекса лечебно-профилактических работ, испытания безопасности животноводческой продукции;

принятия мер по переоснащению службы транспортом, приборами и оборудованием, внедрению современных методов диагностики, схем вакцинопрофилактики;

организации повышения квалификации и аттестации специалистов государственной ветеринарной службы;

осуществления контроля за деятельностью подведомственных учреждений, повышения ответственности руководителей и должностных лиц за исполнение возложенных на них обязанностей.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется управлением ветеринарии Воронежской области ежегодно на основе достижения показателей, что обеспечит мониторинг изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации подпрограммы.

Обновление материально-технической базы учреждений направлено на недопущение возникновения эпизоотий на территории Воронежской области путем своевременной профилактики заболеваний животных, а в случае возникновения заболевания - на ликвидацию его в первичном очаге без его дальнейшего распространения.

Приобретение оборудования позволит лабораториям и лабораторно-диагностическим отделам БУ ВО освоить и внедрить новые методы исследований.

К 2019 году за счет освоения новых современных методик исследования и своевременного повышения квалификации специалистов ветеринарных лабораторий планируется выйти на 100-процентную сходимость результатов исследований.

Ежегодное сокращение численности безнадзорных животных путем отлова, содержания, с последующей иммунизацией и кастрацией (стерилизацией) проводится в целях предупреждения возникновения и распространения заразных, особо опасных болезней, болезней общих для человека и животных, в том числе бешенства, а также улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, уменьшения числа укушенных безнадзорными животными.

В ходе реализации подпрограммы будет проведен капитальный ремонт зданий лабораторно-диагностических отделов и зданий государственных учреждений ветеринарии. Капитальный ремонт позволит улучшить условия труда ветеринарных специалистов, повысить степень их безопасности в работе, создать комфортные условия для потребителей ветеринарных услуг, выполнить требования, предъявляемые к лабораториям по лицензированию их деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Эпизоотическая безопасность в области является условием устойчивого развития отрасли животноводства и беспрепятственного выхода отечественной продукции на внешние рынки.

Будет обеспечена защита населения от болезней, общих для человека и животных, либо болезней, возникающих при использовании (потреблении) небезопасной в ветеринарном отношении животноводческой продукции, а также инвестиционная привлекательность животноводческих хозяйств и создание условий для развития торговли.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 15 "Повышение эффективности государственного

надзора за техническим состоянием самоходных машин и других

видов техники в Воронежской области"

Паспорт

подпрограммы 15 "Повышение эффективности государственного

надзора за техническим состоянием самоходных машин и других

видов техники в Воронежской области" государственной

программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства,

производства пищевых продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка"

Исполнители подпрограммы

Управление государственного технического надзора Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

- проведение периодических технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним;

- проведение профилактических операций "Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности";

- проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин;

- административная работа по пресечению нарушений действующего законодательства в процессе эксплуатации поднадзорной техники;

- формирование и внедрение программного обеспечения АИС "Гостехнадзор Эксперт" в целях реализации полномочий управления государственного технического надзора Воронежской области и права управления на получение от государственных органов и других организаций информации с применением информационных технологий, перевода исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в электронный вид;

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей

Цель подпрограммы

- обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей;

- охрана окружающей среды

Задачи подпрограммы

- контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей;

- запрещение эксплуатации транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

- контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим охрану окружающей среды, осуществляемый органами государственного технического надзора;

- осуществление надзора за безопасной эксплуатацией машин и оборудования в части обеспечения охраны окружающей среды, а также за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники;

- обеспечение финансового сопровождения реализации основных мероприятий подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года);

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года);

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных единиц (нарастающим итогом), процентов;

- доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных единиц, процентов;

- количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах;

- качество финансового менеджмента;

- показатель освоения бюджетных ассигнований

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем финансирования подпрограммы составляет 303103,43 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 303103,43 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год - 50980,428 тыс. рублей;

2015 год - 40913,00 тыс. рублей;

2016 год - 42242,00 тыс. рублей;

2017 год - 42242,00 тыс. рублей;

2018 год - 42242,00 тыс. рублей;

2019 год - 42242,00 тыс. рублей;

2020 год - 42242,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года) сохранится на уровне 99,5 процента;

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), сохранится на уровне 98 процентов;

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных единиц (нарастающим итогом) сохранится на уровне не ниже 85 процентов;

- доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных единиц составит не ниже 67,2 процента;

- количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, снизится до 300 единиц;

- показатель финансового менеджмента превысит уровень 55 баллов;

- показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95 процентов

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

1.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение безопасности для жизни и здоровья людей;

охрана окружающей среды.

Основными задачами подпрограммы в достижении цели "Обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей" являются:

контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей;

запрещение эксплуатации транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.

Решение данных задач направлено на исключение случаев эксплуатации неисправных машин и оборудования, способных нанести вред жизни и здоровью людей, а также недопущение нарушений установленных правил использования поднадзорной техники, что в конечном счете положительно влияет на укрепление экономики области и улучшение условий труда и жизни людей.

Основными задачами подпрограммы в достижении цели "Охрана окружающей среды" являются:

контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающим охрану окружающей среды, осуществляемый органами государственного технического надзора;

осуществление надзора за безопасной эксплуатацией машин и оборудования в части обеспечения охраны окружающей среды, а также за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение данных задач осуществляется в процессе проведения периодического технического осмотра, а также проведения профилактических операций "Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности". Одной из основных целей проведения этих мероприятий является исключение случаев эксплуатации неисправных машин и оборудования, способных нанести вред окружающей среде, а также недопущение нарушений установленных правил использования поднадзорной техники, что в конечном счете положительно влияет на улучшение экологической обстановки в области.

В целях мониторинга эффективности реализации подпрограммы приняты следующие показатели:

1. Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года), процентов:

Кустр - доля устраненных нарушений;

Nустр - общее количество устраненных нарушений, включая нарушения, выявленные в предыдущих отчетных периодах (нарастающим итогом с начала года);

N - общее количество выявленных в отчетном периоде нарушений (нарастающим итогом с начала года);

Nустр = N9.3 + N8.23 + N12.37 + Nисп.пред, где:

N9.3, N8.23, N12.37 - количество устраненных нарушений по статьям 9.3, 8.23, 12.37 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее - КоАП);

Nисп.пред - количество исполненных предписаний;

N = N9.3 + N8.23 + N12.37 + Nпред, где:

Nпред - общее количество выданных предписаний.

В данном показателе не учитываются штрафные санкции, применяемые по иным статьям КоАП, поскольку нарушения по ним устраняются по факту их обнаружения либо для их дальнейшего исполнения составляются предписания.

2. Доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), процентов:

Dисп.пред - количество исполненных предписаний без нарушения сроков их исполнения (в том числе предписаний, материалы по неисполнению которых своевременно переданы в суд);

Dпред - общее количество выданных предписаний.

В данном показателе учитываются только предписания, выданные в ходе проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с годовым планом плановых проверок.

3. Доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом), процентов:

Тто - доля проведенных технических осмотров;

Nпров.то - количество проведенных технических осмотров в отчетном квартале;

Nто - общее количество зарегистрированной техники.

4. Доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных, процентов:

Кдоп = Nдоп /N x 100%, где:

Nдоп - количество выданных свидетельств о допуске к эксплуатации;

N - общее количество тракторов и самоходных машин, представленных на технический осмотр.

5. Количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, единиц:

N8.23 - в данном показателе учитываются постановления, вынесенные по статье 8.23.

Все показатели формируются на основании основных показателей деятельности управления государственного технического надзора Воронежской области.

6. Показатель качества финансового менеджмента определен приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 28.12.2010 N 149"о/н" на основе аналитических материалов управления государственного технического надзора Воронежской области.

7. Показатель освоения бюджетных ассигнований:

Оба - освоение бюджетных ассигнований;

Иба - сумма кассового исполнения бюджетных ассигнований, выделенных в текущем периоде;

Вба - лимит бюджетных ассигнований, выделенный в текущем периоде.

Показатель формируется на основе бюджетной отчетности управления государственного технического надзора Воронежской области.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно-транспортным происшествиям, предотвращение эксплуатации поднадзорной техники с превышением норм дымности отработавших газов двигателей;

- повышение качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды посредством повышения эффективности государственного технического надзора;

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года) сохранится на уровне 99,5 процента;

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), сохранится на уровне 98 процентов;

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом) сохранится на уровне не ниже 85 процентов;

- доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных составит не ниже 67,2 процента;

- количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, снизится до 300 единиц;

- показатель финансового менеджмента превысит уровень 55 баллов;

- показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95 процентов.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать шесть основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Проведение периодических технических

осмотров самоходных машин и прицепов к ним"

В рамках основного мероприятия "Проведение периодических технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним" осуществляется:

- проверка соответствия технического состояния машин требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, установленным стандартами, Правилами дорожного движения, инструкциями по эксплуатации машин и другими нормативными документами, и документацией;

- уточнение числа машин, их принадлежности и иных регистрационных данных;

- предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией машин, поднадзорных органам государственного технического надзора;

- осуществление контроля за своевременным медицинским освидетельствованием трактористов-машинистов (трактористов) и других водителей.

Технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 31 августа (с учетом климатических условий, структуры парка машин, наличия подготовленного персонала, производственно-технической базы и т.д.), а машин сезонного (кратковременного) использования - перед началом каждого вида работ, но не позднее чем за 15 дней до их начала.

В агропромышленном комплексе технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 30 июня, кроме машин сезонного (кратковременного) использования.

Число и месяц проведения технического осмотра машин утверждает руководитель управления государственного технического надзора Воронежской области.

Результатом проведения технического осмотра является принятие решения о допуске трактора, самоходной дорожно-строительной или иной машины или прицепа к эксплуатации, оформляемого путем выдачи свидетельства (допуска на эксплуатацию) о прохождении технического осмотра машины установленного образца, либо принятие решения о запрещении эксплуатации машины.

Для повышения качества достижения исполнения поставленных целей необходимо:

- постоянное повышение квалификации инженеров-инспекторов в связи со сменой модельного ряда устаревшего парка поднадзорной техники и поступлением на территорию Воронежской области высокотехнологичных и инновационных машин и механизмов;

- автоматизация процесса проведения технического надзора с использованием средств инструментального контроля;

- техническое перевооружение оснащенности мобильных рабочих мест инженеров-инспекторов с переходом на высокие технологии и современное оборудование.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "Доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом), процентов". Оценка достижения показателя производится управлением государственного технического надзора Воронежской области исходя из сведений, представляемых территориальными отделами в ежемесячной внутренней отчетности.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 "Проведение профилактических операций

"Трактор", "Снегоход", "Прицеп" и "Неделя безопасности"

В рамках профилактических сезонных мероприятий в процессе эксплуатации поднадзорной техники осуществляется:

- проверка соблюдения требований, установленных к техническому состоянию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин;

- обеспечение безопасности движения, техники и охраны окружающей среды;

- контроль за соблюдением правил регистрации техники и допуска к управлению самоходными машинами;

- надзор за соблюдением правил и норм эксплуатации транспортных средств (машин (агрегатов), прицепов тракторных, навесных, полунавесных, прицепных, полуприцепных, монтируемых машин и орудий);

- проверка регистрации транспортных средств в органах государственного технического надзора;

- проверка соблюдения собственниками исполнения обязанности по страхованию гражданской ответственности;

- обнаружение угнанной поднадзорной техники или похищенной (поддельной) специальной продукции.

В рамках мероприятия управления государственного технического надзора Воронежской области осуществляются рейдовые операции совместно с внештатными инспекторами управления государственного технического надзора Воронежской области, высококвалифицированными специалистами предприятий и организаций, сотрудниками ГИБДД и МВД с обязательным информационным сопровождением в средствах массовой информации.

В случае выявления уполномоченными сотрудниками управления государственного технического надзора Воронежской области нарушений действующего законодательства Российской Федерации нарушитель привлекается к ответственности.

Для повышения качества достижения поставленных целей необходимо осуществить:

- расширение сферы взаимодействия контрольно-надзорных органов Воронежской области в части проведения профилактических рейдовых мероприятий;

- техническое перевооружение мобильных рабочих мест инженеров-инспекторов с переходом на высокие технологии и современное оборудование;

- актуализацию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов государственного технического надзора в рамках данного мероприятия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в иных сферах.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года), проценты". Оценка достижения показателя производится управлением государственного технического надзора Воронежской области на основании сведений, представляемых территориальными отделами в ежемесячной внутренней отчетности.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 "Проведение плановых (внеплановых)

проверок собственников самоходных машин на предмет

соблюдения законодательства в сфере эксплуатации

данных машин"

Профилактическое мероприятие направлено на проведение в установленном порядке проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, отнесенным к компетенции управления государственного технического надзора Воронежской области, и принятие мер по их результатам, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При осуществлении этого мероприятия в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды проводится контроль за:

- соблюдением требований соответствия технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в период их эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативам, действующим в сфере деятельности государственного технического надзора;

- соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе (кроме параметров, подконтрольных Ростехнадзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

- соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правил регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;

- соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований по проведению периодических технических осмотров;

- соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований по допуску к управлению тракторами и иными самоходными машинами;

- исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (тракторов, самоходных машин и прицепов к ним).

Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, согласованного с прокуратурой Воронежской области.

Результатом исполнения контрольного мероприятия является акт проверки, а в случае наличия нарушений - предписание, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель "Доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), процентов".

Оценка достижения показателя производится управлением государственного технического надзора Воронежской области на основании отчетов о проведенных плановых проверках, представляемых территориальными отделами согласно утвержденному годовому Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 4 "Административная работа

по пресечению нарушений действующего законодательства

в процессе эксплуатации поднадзорной техники"

При проведении регистрационных действий, контрольных проверок и рейдов органами государственного технического надзора выявляется техника с неисправностями топливной и гидравлической систем, имеющая течи горюче-смазочных материалов, повышенную загрязненность выхлопных газов, повышенный уровень шума. Эксплуатация такой техники запрещается, а к ее владельцам применяются меры административного воздействия, а также выдаются предписания об устранении нарушений.

В целях повышения эффективности данного мероприятия целесообразно усилить меру ответственности за правонарушения, связанные с нарушением правил и норм эксплуатации самоходных машин и иного поднадзорного оборудования. Для этого необходимо внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения административных штрафов, накладываемых должностными лицами органов государственного технического надзора на граждан и должностных лиц, поскольку действующие на данный момент незначительны и, соответственно, малоэффективны.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются два показателя "Доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных, процентов" и "Количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, единиц".

Оценка достижения показателя производится управлением государственного технического надзора Воронежской области на основании сведений, представляемых территориальными отделами в ежемесячной внутренней отчетности.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 5 "Формирование и внедрение

программного обеспечения АИС "Гостехнадзор Эксперт" в целях

реализации полномочий управления государственного

технического надзора и права управления на получение

от государственных органов и других организаций информации

с применением информационных технологий, перевода исполнения

государственных функций и оказания государственных услуг

в электронный вид"

Целью мероприятия является модернизация информационной инфраструктуры управления государственного технического надзора Воронежской области для решения ряда социально важных задач:

- исполнение законодательства Российской Федерации в сфере предоставления государственных услуг в электронном виде;

- внедрение полного автоматизированного информационного взаимодействия федеральных и региональных контрольно-надзорных органов в части, касающейся деятельности органов государственного технического надзора Российской Федерации.

Достижение данной стратегической цели и выполнение тактических задач в настоящее время реализуется в рамках основного мероприятия 1.7 "Обеспечение информационного обмена между автоматизированной информационной системой "Гостехнадзор" Воронежской области и государственной информационной системой "Учет и регистрация тракторов, самоходных машин и прицепов к ним" Минсельхоза России" подпрограммы 1 "Информатизация Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Информационное общество", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 20 декабря 2013 года N 1131.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются два показателя: "доля оказанных государственных услуг от общего количества поданных заявителем через общероссийский портал с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ)" и "доля исполненных запросов от государственных органов, направленных с использованием СМЭВ в электронном виде". Оценка достижения показателей производится управлением государственного технического надзора Воронежской области исходя из сведений, представляемых встроенной системой отчетности АИС "Гостехнадзор Эксперт".

С целью исключения дублирования информации показатели отражены в государственной программе Воронежской области "Информационное общество".

В течение 2016 года в рамках данного основного мероприятия будет проведена техническая модернизация программного комплекса АИС "Гостехнадзор Эксперт" в части интеграции с СМЭВ и общероссийским порталом государственных услуг.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 6 "Финансовое обеспечение деятельности

исполнительных органов государственной власти, иных главных

распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"

Финансирование деятельности управления государственного технического надзора Воронежской области осуществляется за счет средств бюджета Воронежской области.

Основное мероприятие предусматривает организацию и осуществление соответствующих мероприятий по расходованию бюджетных средств, выделенных на содержание управления государственного технического надзора Воронежской области, ведению бухгалтерского учета всех хозяйственных операций управления, формирование и представление в соответствующие органы всех установленных форм отчетности, планирование и прогнозирование финансовых показателей деятельности, анализ исполнения сметных назначений и использования источников финансирования, организацию и проведение государственных закупок для нужд управления, организацию и осуществление финансового менеджмента, администрирование доходов областного и консолидированного бюджетов Воронежской области.

При определении объемов финансирования подпрограммы учитывались условия и тенденции развития оснащенности органов государственного технического надзора за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года.

Для оценки эффективности реализации мероприятия используются:

- показатель качества финансового менеджмента. Оценка достижения показателя производится департаментом финансов Воронежской области в соответствии с приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 28.12.2010 N 149"о/н";

- показатель освоения бюджетных ассигнований.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующего эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В целях повышения эффективности реализации подпрограммы требуется усиление мер ответственности за правонарушения, связанные с нарушением правил и норм эксплуатации самоходных машин и иного поднадзорного оборудования.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В реализации мероприятий подпрограммы муниципальные образования Воронежской области участия не принимают.

Раздел 5. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках мероприятий подпрограммы для организации проведения рейдовых операций и осуществления иных полномочий органов государственного технического надзора привлекаются на общественных началах внештатные инспекторы государственного технического надзора, высококвалифицированные специалисты предприятий - собственников поднадзорной техники, сотрудники ГИБДД и МВД, прокуратуры, представители иных исполнительных органов государственной власти области, муниципальных образований и сельских поселений без привлечения дополнительного финансирования мероприятий подпрограммы с их стороны.

Раздел 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Деятельность управления государственного технического надзора Воронежской области финансируется за счет средств областного бюджета.

При определении объемов финансирования мероприятий подпрограммы учитывались условия и тенденции развития оснащенности органов государственного технического надзора за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере предоставления государственных услуг и защиты персональных данных.

Общий объем финансового обеспечения в 2014 - 2020 годах реализации мероприятий государственной подпрограммы составит 303103,43 тыс. рублей (в текущих ценах).

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Решение задач повышения эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области будет проходить в условиях воздействия ряда внешних и внутренних рисков и вызовов.

Основными рисками являются:

- неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер государственной поддержки собственников в части обновления имеющегося транспортного парка, стимулирующих приобретение новой поднадзорной техники на льготных условиях;

- несоответствие штатной численности инженеров-инспекторов государственного технического надзора расчетной нагрузке;

- снижение темпов инновационного развития деятельности организаций и предприятий, в том числе в агропромышленном комплексе.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- подготовка и представление в правительство Воронежской области информации о ходе реализации подпрограммы. При необходимости в представляемую информацию будут включаться предложения о корректировке подпрограммы;

- участие в разработке проекта федерального закона "О гостехнадзоре", направленного на совершенствование правового регулирования отношений в области деятельности органов государственного технического надзора Российской Федерации, а также на гармонизацию российского законодательства с требованиями международных организаций.

Раздел 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с требованиями постановления правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области".

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность ее реализации:

в количественном выражении:

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, от общего количества выявленных нарушений (нарастающим итогом с начала года) сохранится на уровне 99,5 процента;

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), сохранится на уровне 98 процентов;

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных (нарастающим итогом) сохранится на уровне не ниже 85 процентов;

- доля допущенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок от общего количества проверенных составит не ниже 67,2 процента;

- количество выявленных нарушений эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в сфере экологии, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, снизится до 300 единиц;

- показатель финансового менеджмента превысит уровень 55 баллов;

- показатель освоения бюджетных ассигнований составит 95 процентов;

в качественном выражении:

- выполнение в совокупности всех основных мероприятий подпрограммы позволит на качественно новом уровне осуществлять государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Внедрение новых контрольно-измерительных приборов с фиксацией результатов измерений исключит возможность субъективных подходов в процессе применения административной практики, снизит коррупциогенные риски;

- адаптация программного обеспечения АИС "Гостехнадзор Эксперт", интегрирование информационной системы управления государственного технического надзора в информационную систему ГИС ГМП приведет к существенному сокращению временных затрат при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг;

- повышение эффективности государственного надзора за самоходной техникой в Воронежской области приведет к снижению количества случаев эксплуатации поднадзорной техники с нарушением действующих норм и правил, повысит производительность техники и благотворно повлияет на успешное проведение всех циклов сельскохозяйственных работ.