ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛХОВСКО-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ВОЗНЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОЛХОВСКО-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ВОЗНЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 13 ОКТЯБРЯ 2020 ГОДА № 61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛХОВСКО-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ВОЗНЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ.

В целях формирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, в соответствии с постановлением Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 03 августа 2020 года № 218 «Об утверждении плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов), бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по составлению бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

4. Обнародовать настоящее постановление в специально отведенных местах.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации сельсовета 

Кузьмина И.А.

             

Утвержден постановлением

Администрации Полховско-Майданского сельсовета

Вознесенского муниципального района От 13 октября 2020 № 61

Порядок

планирования бюджетных ассигнований бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области

(далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок взаимодействия управления финансов администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области и бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области (далее – сельский бюджет) при планировании бюджетных ассигнований бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области (далее – бюджетные ассигнования).

2. При планировании бюджетных ассигнований Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района (далее сельсовет):

а) администрация Полховско-Майданского сельсовета принимает при планировании бюджета:

- Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов ;

- Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- прогнозные предельные объемы ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

б) осуществляет анализ представленных бюджетного планирования предварительных (плановых) реестров расходных обязательств, сводных проектов муниципальных заданий муниципальным учреждениям, бюджетных заявок и обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, проводит проверку представленных расчетов с учетом оптимизации объема и структуры расходных обязательств и направляет замечания по указанным документам соответствующим субъектам бюджетного планирования;

в) проверяет соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, прогнозным предельным объемам ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

г) осуществляет свод бюджетных заявок на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

3. При планировании бюджетных ассигнований бюджетного планирования в сроки, установленные Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов, бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденным постановлением Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района

а) формируют предварительные (плановые) реестры расходных обязательств на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

б) формируют бюджетные заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе, с выделением объема ассигнований, направляемых на реализацию муниципальных программ и непрограммные расходы, а также на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденных постановление Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района от 13.10.2020 года № 59;

в) формируют обоснования бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с методическими рекомендациями по составлению бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

г) формируют уточненные реестры расходных обязательств на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

д) обеспечивают соответствие объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, указанных в предварительных (плановых) реестрах расходных обязательств, бюджетных заявках и обоснованиях бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов прогнозным предельным объемам бюджетных ассигнований, доведенным Администрацией Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района;

е) обеспечивают соответствие указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований, показателям, указанным в утвержденных муниципальных программах, и показателям, характеризующим качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг, указанным в муниципальных заданиях.

Утвержден постановлением

Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района

от 13 октября 2020 № 61

Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

(далее – Методика)

Настоящая Методика определяет принципы и подходы к формированию бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области (далее – селтский бюджет) бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в том числе на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, а также приоритетные направления использования средств бюджета принимаемых обязательств.

Методика предназначена для планирования бюджетных ассигнований Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района на стадии формирования прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований, а также для планирования бюджетных ассигнований бюджетного планирования бюджета.

1. Общие положения

В целях настоящей методики:

1). Под текущим годом понимается 2020 год, под очередным годом - 2021 год, под первым и вторым годом планового периода – соответственно 2022 и 2023 годы.

2). К действующим обязательствам относятся:

- обеспечение выполнения муниципальных функций, предоставление (оплата) муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- публичные нормативные обязательства, установленные нормативными правовыми актами, введенными в действие не позднее текущего года;

- обязательства, вытекающие из муниципальных программ;

- бюджетные инвестиции по незавершенным объектам строительства;

- обслуживание муниципального долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;

- обязательства, вытекающие из заключенных договоров (соглашений);

- межбюджетные трансферты , предоставляемые в 2020 году;

- обеспечение выполнения муниципальных функций;

- иные бюджетные обязательства, действующие в 2019 году, за исключением обязательств разового характера.

3). К принимаемым обязательствам относятся:

- бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения муниципальной функции, предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в связи с расширением перечня муниципальных услуг (создание новой сети учреждений);

- увеличение действующих или введение новых видов публичных нормативных обязательств с очередного финансового года;

- бюджетные ассигнования на реализацию новых муниципальных программ;

- увеличение заработной платы в очередном финансовом году;

- бюджетные инвестиции в новые объекты строительства;

- предоставление новых видов межбюджетных трансфертов;

- погашение и обслуживание планируемых на очередной финансовый год новых заимствований.

2. Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований

бюджета

Планирование бюджетных ассигнований бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществлено на основе следующих, общих для всех, подходов:

2.1.Расходы на оплату труда.

Фонд оплаты труда работникам бюджетной сферы рассчитан исходя из существующей штатной численности работников муниципальных учреждений с учетом:

- изменения числа учреждений и штатной численности;

- положений по оплате труда, утвержденных постановлениями Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области;

- сохранения целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района, поименованных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", с учетом прогнозируемого роста среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе

- сохранения заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы на уровне 2020 года без учета индексации с 1 октября 2020 года на 4%;

- экономии в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности и наличия вакантных должностей в размере 7,5%;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2%.

2.2. Расходы на оплату коммунальных услуг и аренду помещений.

Расходы на оплату коммунальных услуг и аренду помещений на 2021 год рассчитаны от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года.

- вновь принятых (принимаемых) обязательств;

- изменения арендованных площадей и стоимости аренды;

- изменения тарифов на тепловую и электрическую энергию по бюджетным потребителям;

- введение режима экономии в размере 5%.

Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.3. Расходы на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Расходы на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2021-2023 годы рассчитываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района планируемой численностью получателей мер социальной поддержки на 2021 год.

а) Расходы на обеспечение мер социальной поддержки в форме денежных выплат на 2021год определяются по формуле:

Р = Ч x В x П x Д, где:

Р - расходы на предоставление мер социальной поддержки в форме денежных выплат;

Ч - численность получателей мер социальной поддержки, заявленная при формировании сетевых показателей на 2021 год соответственно;

В - размер денежной выплаты с учетом прогнозируемого среднегодового индекса потребительских цен на 2021 год;

П - продолжительность выплатного периода;

Д - коэффициент, учитывающий расходы на оплату услуг банков и организаций федеральной почтовой связи по зачислению и доставке денежных выплат.

Расходы на 2022-2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.4. Другие расходы.

Другие расходы на 2021 год рассчитаны от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом:

- исключения расходов, носящих разовый характер;

- увеличения расходов на объем средств, носящих постоянный характер, но не вошедших в первоначальный бюджет 2020 года и выделяемых дополнительно в течение финансового года;

- принятых (принимаемых) нормативных правовых актов;

- введения режима экономии в размере 10%.

Другие расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.5. Иные расходы.

Иные расходы на 2021 год рассчитаны от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом:

- исключения расходов, носящих разовый характер;

- увеличения расходов на объем средств, носящих постоянный характер, но не вошедших в первоначальный бюджет 2020 года и выделяемых дополнительно в течение финансового года;

- вновь принятых (принимаемых) обязательств по реализации мероприятий.

- введения режима экономии в размере 10%.

Иные расходы на 2022 - 2023 годы рассчитаны на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

2.6. Расходы на реализацию национальных проектов.

Расходы бюджета на 2021-2023 годы на реализацию мероприятий в рамках национальных проектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", рассчитаны в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации в районный бюджет

2.7. Расходы на осуществление мероприятий, не включенных в муниципальные программы Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района.

Ассигнования на реализацию мероприятий, не включенных в муниципальные программы Вознесенского муниципального района, учтены в размере не превышающем объем первоначального бюджета 2020 года.

3. Формирование расходов на содержание органов местного самоуправления Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района

3.1. Фонд оплаты труда.

Планирование фонда оплаты труда на содержание органов местного самоуправления Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год осуществляется в пределах фонда оплаты труда, сформированного на 2020 год, с учетом:

- изменения структуры, предельной численности и должностей согласно утвержденным штатным расписаниям;

- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2%.

Фонд оплаты труда на 2022 и 2023 годы рассчитывается на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

3.2. Другие расходы на содержание органов муниципальной власти (кроме заработной платы и начислений на нее).

а) оплата коммунальных услуг, арендная плата и содержание помещений.

Расходы на оплату коммунальных услуг, арендную плату и содержание помещений (в части возмещения коммунальных расходов) на 2021 год рассчитываются от уровня первоначального бюджета 2020 года с учетом:

- вновь принятых (принимаемых) обязательств;

- изменения арендованных площадей и стоимости аренды;

- индексации на 3% исходя из роста тарифов с 1 июля 2021 года;

- введения режима экономии в размере 5%.

Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную плату на 2022 - 2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета на 2021 год.

б) Прочие расходы.

Прочие расходы на 2021 год рассчитываются на уровне первоначального бюджета 2020 года, за исключением расходов разового характера, выделяемых в предыдущие годы, с учетом введения режима экономии в размере 10%.

Прочие расходы на 2022 - 2023 годы рассчитываются на уровне прогноза бюджета 2021 года, за исключением расходов разового характера, выделяемых в 2021 году.

Утверждены постановлением

Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района

от 13 октября 2020 № 61

Методические рекомендации по составлению бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области обоснований бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Настоящие Методические рекомендации разработаны во исполнение статьей 13 Положения «О бюджетном процессе в Полховско-Майданском сельсовете Вознесенского муниципального района Нижегородской области, утвержденном решением сельского Совета от 01ноября 2017 года №100 в целях методического обеспечения составления обоснований бюджетных ассигнований с бюджетного планирования бюджета Администрации Полховско-Майданского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области (далее –сельский бюджет).

Для целей настоящих методических рекомендаций:

- под непосредственным результатом использования бюджетных ассигнований (непосредственным результатом деятельности бюджетного планирования бюджета) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны муниципальных услуг, выполненных муниципальных функций в процессе осуществления деятельности бюджетного планирования бюджета, обусловленная объемом и структурой предусмотренных бюджетного планирования бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов;

- под конечным результатом использования бюджетных ассигнований (конечным результатом деятельности бюджетного планирования бюджета) понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно-значимых интересов и потребностей в сфере ведения бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований (непосредственных результатов деятельности соответствующего бюджетного планирования бюджета), а также внешними по отношению к бюджетного планирования факторами.

Обоснования бюджетных ассигнований формируются в соответствии с приложением к настоящим Методическим рекомендациям.

При заполнении обоснования бюджетных ассигнований на 2021 годи на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Обоснование) бюджетного планирования руководствуется следующим:

1. В разделе 1. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств" Обоснования указываются сведения об объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

2. В разделе 2. "Объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств" Обоснования указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств.

3. В разделе 3. "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования указываются сведения о показателях непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований.

При наличии возможности охарактеризовать качество предоставляемой главным распорядителем средств бюджета и подведомственными ему получателями средств бюджета муниципальной услуги, наряду с показателем непосредственных результатов, характеризующим объем муниципальной услуги, указывается показатель, характеризующий качество муниципальной услуги.

Для бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг указываются следующие показатели непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований:

- показатели, характеризующие объем и качество услуг ;

- показатели характеристик процесса оказания услуг (например, пропускная способность бюджетных учреждений: число мест и т.д);

- количество проведенных мероприятий.

Для бюджетных ассигнований, направленных на реализацию муниципальных программ, указываются показатели непосредственных результатов соответствующих программ.

4. В разделе 4. "Сведения о конечных результатах" Обоснования приводятся сведения о показателе конечных результатов использования бюджетного ассигнования, вклад в достижение которого вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.