Об организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории сельского поселения «село Хаилино»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

ОЛЮТОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«село ХАИЛИНО»

                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.07.2020 г.                                                                                                                              № 19                                                                                                                                                 

«Об организации обеспечения

надежного теплоснабжения

потребителей на территории

сельского поселения «село Хаилино»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказом  Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории сельского поселения «село Хаилино»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Порядок ликвидации аварийных ситуаций в системе теплоснабжения с учетом взаимодействия администрации сельского поселения «село Хаилино» и тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, служб ЖКХ, согласно приложению 1.

Утвердить Порядок действий администрации сельского поселения «село Хаилино», подразделений, привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций при угрозе и возникновении технологических нарушений и аварийных ситуаций, согласно приложению 2.

Утвердить Порядок мониторинга системы теплоснабжения сельского поселения «село Хаилино», согласно приложению 3.

Утвердить Положение об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения сельского поселения «село Хаилино», согласно приложению 4.

Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского

поселения «село Хаилино»                                                                                                 Л.А. Марпа

Приложение № 1

к постановлению главы

МО СП «село Хаилино» от 13.07.2020 г.№ 19

ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

С учетом взаимодействия администрации сельского поселения «село Хаилино» и тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, служб ЖКХ

                                                                           Цели и задачи

Цели:

Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Мобилизация усилий по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.

Снижение до приемлемого уровня технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения, минимизации последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения

                                                                            Задачи:

Приведение в готовность штабов по ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения. Концентрация необходимых сил и средств.

Организация работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

Обеспечение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций материально-техническими ресурсами

Обеспечение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, социальной и культурной сферы в ходе возникновения и ликвидации аварийной ситуации.

             

Приложение № 2

К постановлению главы

МО СП «село Хаилино» от 13.07.2020 г. № 19

Порядок действий администрации сельского поселения «село Хаилино», подразделений,

привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций при угрозе  и возникновении технологических нарушений и аварийных ситуаций

№

мероприятия

исполнитель

Адрес предоставления информации

примечание

Технологическое нарушение (аварийная ситуация), устраняемая в расчетные сроки

1

Оповещение и передача информации о возникновении аварийной ситуации на объекте ЖКХ

Руководители предприятий, организаций, Глава

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

2

Ликвидация аварийной ситуации на объекте

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

3

Доклад о ликвидации аварийной ситуации и вводе объекта в рабочий режим

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

Аварийная ситуация, сроки устранения которой больше допустимого расчетного времени

1

Оповещение и передача информации о возникновении аварийной ситуации на объекте предприятия. Организации ЖКХ

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

Информирование ЕДДС

2

Прибытие к месту работы оперативного штаба

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

3

Доработка с учетом конкретной ситуации, плана локализации и ликвидации аварийной ситуации, плана привлечения дополнительных сил и средств

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

4

Организация оперативного штаба

Глава СП

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

5

Развертывание дополнительных сил и средств для ликвидации аварийной ситуации

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

6

Оповещение населения

Глава СП

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

7

Доклады о ходе работы по локализации и ликвидации аварийной ситуации

Глава СП

с. Хаилино                  ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

8

Ликвидация аварийной ситуации и ввод объекта в рабочий режим

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

9

Доклады о ликвидации аварийной ситуации и вводе в рабочий режим

Глава

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

Информирование ЕДДС

Угроза возникновения чрезвычайной ситуации

1

Оповещение и передача информации о возможности возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения

Руководители предприятий, организаций, Глава,

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

Информирование ЕДДС

2

Оповещение и передача полученной информации о возможности возникновения чрезвычайной ситуации. Связанной с предполагаемыми событиями на территории сельского поселения

Глава

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

3

Приведение в состояние готовности соответствующих служб предприятия. Организации ЖКХ и дополнительных сил и средств

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

4

Доклад о готовности АДС, дежурных смен, предприятия. Организации ЖКХ и организаций, определенных в соответствии с планом привлечения дополнительных сил и средств, к работе по локализации и предполагаемой аварийной ситуации на объектах ЖКХ

Руководители предприятий, организаций, Глава, руководители предприятий привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций

с. Хаилино

ул. Центральная 16 А тел. 8(415-44)56-1-23

Информирование ЕДДС

Приложение № 3

К постановлению главы

МО СП «село Хаилино» от 13.07.2020 г. №19

ПОРЯДОК

мониторинга системы теплоснабжения

сельского поселения «село Хаилино»

Настоящий Порядок определяет взаимодействие органов местного самоуправления, теплоснабжающих и тепло-сетевых организаций при создании и функционировании системы мониторинга теплоснабжения.

Система мониторинга состояния системы теплоснабжения – это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния источников теплоснабжения, тепловых сетей (далее – система мониторинга).

Целями создания и функционирования системы мониторинга теплоснабжения являются повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций.

Основными задачами системы мониторинга являются:

- сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения. Статистических данных об аварийности на системах теплоснабжения и проводимых на них ремонтных работах;

- оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на теплосетях;

- эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведения ремонтных работ на теплосетях.

        3.    Функционирование системы мониторинга осуществляется на объектовом и муниципальном уровнях.

                На объектовом уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляют тепло-сетевые и теплоснабжающие организации.

                 На муниципальном уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляет администрация сельского поселения «село Хаилино»

         4. Система мониторинга включает в себя:

           -  Сбор данных;

           -  Хранение, обработку и предоставление данных;

           -  Анализ и выдачу информации для принятия решения.

4.1. Сбор данных.

        Система сбора данных мониторинга за состоянием системы теплоснабжения объединяет в себя все существующие методы наблюдения.

       В систему сбора данных вносятся данные по проведенным ремонтам и сведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом.

       Собирается следующая информация:

- паспортная база данных технологического оборудования прокладок тепловых сетей;

- расположение смежных коммуникаций в 5-ти метровой зоне вдоль прокладки теплосети, схема канализационных сетей. Сетей водоснабжения;

- схема теплоснабжения поселения;

       Сбор данных организуется на бумажных носителях и вводит в базу данных администрации сельского поселения «село Хаилино»

4.2. Хранение. Обработка и представление данных.

База данных хранится и обрабатывается администрацией поселения.

4.3. Анализ и выдача информации для принятия решения.

          Система анализа и выдачи информации в теплоснабжении направлена на решение задачи оптимизации планов ремонта на основе выбора из сетей и источников теплоснабжения, имеющих повреждения, самых ненадежных, сходя из заданного объема финансирования.

Основным источником информации для статистической обработке данных являются результаты опрессовки в ремонтный период, которая применяется как основной метод диагностики и планирования ремонтов и перекладок тепловых сетей.

Данные мониторинга накладываются на актуальные паспортные характеристики объекта в целях выявления истинного состояния объекта. Исключения ложной информации и принятия оптимального управленческого решения.

             

Приложение № 4

к постановлению главы

МО СП «село Хаилино» от 13.07.2020 г. №19

Об оперативно-диспетчерском управлении в системе

теплоснабжения  сельского поселения «село Хаилино»

I. Общие положения

Настоящее Положение:

определяет основные задачи, функции  и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы администрации  сельского поселения «село Хаилино» (далее - ЕДДС); 

устанавливает порядок управления, взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения надёжного теплоснабжения, оперативного контроля и принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидации технологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения.

Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения   сельского поселения  «село Хаилино» осуществляется  ЕДДС.

ЕДДС в пределах своих полномочий взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) тепло-сетевых организаций (объектов) на территории  сельского поселения «село Хаилино» независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях), чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийных ситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения  сельского поселения «село Хаилино» предназначено для приема и передачи сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оповещения руководящего состава районного звена и населения о технологических нарушениях (авариях),
об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Общее руководство оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения осуществляет Глава поселения, непосредственное – специалисты ГО и ЧС, отдела муниципального имущества и ЖКХ администрации.

ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с диспетчерскими службами субъектов теплоэнергетики.

2.Основные задачи ЕДДС администрации сельского поселения «село Хаилино» в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения поселения

ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципального образования выполняет следующие основные задачи:

прием сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций;

оповещение и информирование руководства районного звена, органов управления, сил и средств
на территории  сельского поселения «село Хаилино», предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия);

организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на технологические нарушения (аварии), ЧС (происшествия) с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) поселения;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, обобщение информации о произошедших технологических нарушения (авариях), ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившей информации;

оперативное управление силами и средствами, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации аварий на теплосетях и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных полномочий).

3.Основные функции ЕДДС администрации сельского поселения «село Хаилино» в области оперативно-диспетчерского  управления в системе теплоснабжения

муниципального образования

На ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе  теплоснабжения сельского поселения «село Хаилино»  возлагаются следующие основные функции:

осуществление сбора и обработки информации в области нарушения теплоснабжения населения и социально-значимых объектов на территории  сельского поселения «село Хаилино»;

информационное обеспечение сельского поселения «село Хаилино»;

анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

обработка и анализ данных о технологическом нарушении (аварии) на теплосетях, источниках теплоснабжения, возникновении ЧС (происшествии), определение масштаба аварийной ситуации и уточнение состава ДДС оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на происшествие (ЧС);

сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);

доведение информации об аварийной ситуации (ЧС) до сектора ГО и ЧС администрации сельского поселения «село Хаилино»;

контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации (ЧС) и организация взаимодействия;

представление докладов (донесений) о возникновении аварийной ситуации (ЧС), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, действиях по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);

мониторинг состояния комплексной безопасности тепловых сетей и источников теплоснабжения на территории  сельского поселения «село Хаилино».

4.Порядок работы ЕДДС администрации сельского поселения «село Хаилино» в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения

сельского поселения «село Хаилино»

Под оперативной ликвидацией аварии следует понимать отделение поврежденного оборудования (участка сети) от энергосистем, а также производство операций, имеющих целью:

устранение опасности для обслуживающего персонала и оборудования, не затронутого аварией;

предотвращение развития аварии;

восстановление в кратчайший срок теплоснабжения потребителей и качества  тепловой энергии.

Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий (далее - информация), а также организации управления в системе теплоснабжения поселения.

Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по своевременной ликвидации аварий на теплосетях и источниках теплоснабжения, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, связанных с авариями на объектах теплоснабжения.

Информация должна содержать сведения о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий в соответствии с Критериями аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения (приложение № 1) и макетом оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ (приложение № 2).

Сбор и обмен информацией в области теплоснабжения осуществляется через  теплосетевые и теплоснабжающих организаций на территории поселения. Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее по состоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершении аварийно-восстановительных работ.

5. Порядок взаимодействия ЕДДС администрации сельского поселения «село Хаилино» в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения с ДДС субъектов теплоэнергетики

Для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, и получения необходимой информации ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения сельского поселения «село Хаилино»  взаимодействует с ДДС субъектов теплоэнергетики на поселения, с ответственными лицами за теплохозяйство других предприятий, учреждений  и организаций сельского поселения «село Хаилино».

Обмен информацией ведется в соответствии с инструкцией о порядке ведения оперативных переговоров и записей (приложение № 3).

6. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС администрации  сельского поселения «село Хаилино» области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения

Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС должен знать:

схемы тепловых сетей;

особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства;

постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические и нормативные материалы;

должности и фамилии руководящего состава и адреса аварийно-спасательных служб;

административные границы  сельского поселения «село Хаилино»;

организацию системы дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики в поселении;

зоны территориальной ответственности дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики поселении;

риски возникновения аварийных ситуаций (ЧС), характерные
для теплоснабжения на территории поселения;

состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения;

порядок информационного обмена.

Приложение 1

к Положению

об оперативно-диспетчерском управлении в системе

теплоснабжения  сельского поселения «село Хаилино»

Критерии 

аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения

1. Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей.

2. Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.

Приложение 2

к Положению

об оперативно-диспетчерском управлении в системе

теплоснабжения  сельского поселения «село Хаилино»

Макет оперативного донесения

о нарушениях теплоснабжения потребителей

и проведении аварийно-восстановительных работ

№№

п/п

Информация

1.

Наименование МО

2.

Дата и время возникновения нарушения

3.

Место нарушения (наименование объекта, участка тепловой сети) с указанием эксплуатирующей организации

4.

Причина нарушения

5.

Характер повреждений

6.

Количество потребителей, попавших под ограничение. в том числе:

зданий и сооружений (в т. ч. жилых);

социально значимых объектов;

население;

объекты жизнеобеспечения

7.

Зафиксирован ли несчастный случаи на объекте теплоснабжения

8.

Произошло ли снижение температуры теплоносителя (с указанием сниженных параметров)

9.

Дефицит (или резерв) мощности, Гкал/час. м3/сут.

10.

Температура наружного воздуха на момент возникновения нарушения, прогноз на время устранения

11.

Принимаемые меры по восстановлению теплоснабжения потребителей (в т. ч. с указанием количества бригад и их численности, техники). Необходимость привлечения сторонних организаций для устранения нарушения

12.

Проводилось ли заседание КЧС и ОПБ (копия протокола)

13.

Планируемые дата и время завершения работ

14.

Контактная информация лица, ответственного за проведение аварийно-восстановительных работ

Приложение 3

к Положению

об оперативно-диспетчерском управлении в системе

теплоснабжения  сельского поселения «село Хаилино»

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке ведения оперативных переговоров и записей.

1. Указания  по ведению оперативных  переговоров.

1.1.Оперативные переговоры начинаются с взаимного сообщения объекта и фамилии. При пользовании прямыми каналами связи можно ограничиться сообщением своей фамилии.

1.2.Оперативный дежурный, получивший сообщение должен дать подтверждение о том, что сообщение понято правильно.

1.3.Ведение переговоров неслужебного характера по каналам оперативной связи запрещается.

2.Указания по ведению оперативных записей.

2.1.Оперативный журнал является основным оперативным документом оперативного дежурного, должен постоянно находиться на месте дежурства.

2.2.Записи в журнале должны быть краткими и четкими, без помарок и подчисток. Ошибочно сделанная запись берется в скобки, зачеркивается тонкой чертой так, чтобы ее можно было прочесть, и подписывается лицом, допустившим ошибку.

2.3.Дежурному запрещается писать между строчек или оставлять незаполненные строчки.

2.4. Все записи в журнале должны производиться в хронологической последовательности с указанием времени и даты.

2.5 В оперативный журнал записывается  информация  в следующем объеме:

о факте технологического нарушения (аварии);

о принятых мерах по восстановлению технологического нарушения (ликвидации аварии), привлеченных силах и средствах;

о предупреждении метеослужбы о приближающихся стихийных явлениях: гроза, ураган, резкое понижение температуры, затопление и т.д.)