Об утверждении Порядка осуществления контроля за выполнением перевозчиками условий муниципальных контрактов (договоров), свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярны...



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 13.07.2020 № 1202-па

Об утверждении Порядка осуществления контроля за выполнением перевозчиками условий муниципальных контрактов (договоров), свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях контроля качества транспортного обслуживания населения муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, исполняя собственные полномочия, а также исполняя полномочия администрации муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на основании статьи 13 Устава Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области и статьи 25 Устава муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиками условий муниципальных контрактов (договоров), свидетельств и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области (приложение).

2. Сектору по безопасности, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области направить в пресс-службу комитета по организационной работе, местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области настоящее постановление для опубликования и обнародования в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, Уставом Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

3. Пресс-службе комитета по организационной работе, местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области опубликовать и обнародовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, Уставом Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области по безопасности Цая И.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации                                                                                                   А.Г. Клементьев

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Тосненский район Ленинградской области

13.07.2020 1202-па

от ___________ № _______

Порядок осуществления контроля

за выполнением перевозчиками условий муниципальных контрактов (договоров),

свидетельств и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам

регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район

Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского

муниципального района Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиками условий муниципальных контрактов (договоров), свидетельств и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – Порядок) направлен на установление механизма контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), условий муниципальных контрактов, свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области.

1.2. Контроль за выполнением условий муниципальных контрактов, договоров, свидетельств и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области осуществляется сектором по транспортному обеспечению и экологии администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее – сектор).

1.3. В соответствии с настоящим Порядком предметом мероприятий по контролю являются:

- выполнение перевозчиками условий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в том числе соблюдение установленных данным муниципальным контрактом (договором) требований к утвержденному расписанию движения по маршруту регулярных перевозок, количества транспортных средств (далее – ТС), указанных в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области;

- выполнение перевозчиками условий свидетельства и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанных в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и Тосненского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

1.4. Контроль за выполнением условий муниципальных контрактов (договоров), свидетельств и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области осуществляется в следующих формах:

- плановый контроль;

- внеплановый контроль.

2. Права и обязанности

2.1. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

2.1.1. Перевозчики при осуществлении мероприятия по контролю имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами контрольных мероприятий и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами контроля, согласии или несогласии с ними;

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте выявленных нарушений, либо с выданным требованием об устранении выявленных нарушений вправе представить в сектор в письменной форме возражения в отношении акта выявленных нарушений и (или) выданного требования об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом перевозчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или заверенные им копии этих документов;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц сектора, повлекшие за собой нарушение прав перевозчиков при проведении контрольных мероприятий, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Перевозчики при осуществлении мероприятия по контролю обязаны:

- не препятствовать проведению мероприятий по контролю и предоставлять по требованию должностного лица, осуществляющего контроль, всю необходимую информацию и документы;

- устранять замечания, указанные в требовании об устранении выявленных нарушений законодательства (приложение 3 к Порядку) в установленные сроки.

2.2. Права и обязанности должностных лиц сектора при осуществлении мероприятий по контролю.

2.2.1. Должностные лица сектора при осуществлении мероприятий по контролю имеют право:

- проверять соблюдение перевозчиками иных, не указанных в части 1 статьи 35 главы 7 Федерального закона № 220-ФЗ условий муниципального контракта (договора), свидетельства и карт на выполнение работ, связанных с осуществлением пассажирских регулярных перевозок по регулируемому тарифу по муниципальным маршрутам в границах муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, в том числе и Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения контрольных мероприятий;

- ходатайствовать о привлечении к проведению мероприятий по контролю Государственную инспекцию по безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Тосненскому району (далее – ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району), а также иные органы и организации;

- составлять и подписывать акты по результатам проведенных контрольных мероприятий;

- выдавать перевозчикам требования об устранении выявленных нарушений условий муниципальных контрактов (договоров), свидетельств и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области;

- направлять в органы прокуратуры, суда, ГИБДД, Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора материалы, связанные с нарушением законодательства в сфере организации регулярных перевозок.

2.2.2. Должностные лица сектора при осуществлении мероприятий по контролю обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений иных, не указанных в части 1 статьи 35 главы 7 Федерального закона № 220-ФЗ условий муниципального контракта, свидетельства и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы перевозчиков, проверка которых проводится;

- проводить мероприятия по контролю в соответствии с настоящим порядком;

- не препятствовать перевозчику, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении контрольных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомить перевозчика с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Контроль за соблюдением условий муниципального контракта, договора,

свидетельства и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам

регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район

Ленинградской области

3.1. Плановый контроль.

3.1.1. Плановый контроль осуществляется должностными лицами сектора в соответствии планом (графиком) проведения планового контроля, составленным по форме (приложение 1 к Порядку).

3.1.2. План (график) проведения планового контроля составляется на календарный год.

3.1.3. В плане (графике) содержатся:

- дата о времени проведения мероприятий по контролю;

- место проведения мероприятий по контролю;

- фамилия, имя, отчество должностных лиц, осуществляющих мероприятие;

- вид мероприятия;

- содержание задания (цель).

3.1.4. Предварительное уведомление перевозчиков о проведении мероприятий по контролю не требуется.

3.1.5. По результатам планового контроля должностное лицо сектора составляет акт проведения планового контроля (далее – акт) по форме (приложение 2 к Порядку).

3.1.6. В акте по результатам контроля за выполнением перевозчиком иных условий муниципального контракта (договора) об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Тосненского района Ленинградской области отражаются:

- дата, время составления акта, место его составления;

- основания проведения мероприятий по контролю;

- должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц сектора, проводивших контроль;

- наименование перевозчика, в отношении которого осуществлен контроль;

- сведения о маршрутных транспортных средствах (номер маршрута, наименование марка, государственные регистрационные знаки);

- фамилия, имя, отчество водителя;

- сведения о результатах контроля, в том числе о выявленных нарушениях условий муниципального контракта, свидетельства, карты;

- подписи должностных лиц сектора, осуществивших контроль.

3.1.7. К акту прилагаются фото-, видеоматериалы, а также иные доказательства фактов нарушения условий контрактов (договоров), свидетельств и карт об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области и Тосненском городском поселении Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – материалы контрольного мероприятия).

В день составления акта должностное лицо сектора, в случае выявления нарушений готовит проект требования (приложение 3 к Порядку), в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на пункты муниципального контракта, которые нарушены, и, в случае возможности, устанавливает срок для их устранения.

Требование подписывается заместителем главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, курирующим данное направление и направляется перевозчику заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку перевозчику, его уполномоченному представителю. Копия требования приобщается к акту проверки и помещается в дело.

3.1.8. Акт и требование об устранении нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.1.9. В течение 5 рабочих дней со дня составления требования об устранении нарушений должностное лицо сектора, проводившее мероприятие по контролю, вручает перевозчику требование на бумажном носителе нарочно либо направляет его почтовым отправлением с приложением копии акта со сроком устранения выявленных нарушений.

3.1.10. Информация об исполнении требования об устранении нарушений передается перевозчиками в администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на бумажном носителе нарочно или направляется им почтовым отправлением не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока устранения нарушений, установленного в требовании.

3.2. Внеплановый контроль.

3.2.1. Основанием для проведения внепланового контроля является:

- проверка сведений, подтверждающих исполнение перевозчиками требования об устранении нарушений, при поступлении в сектор документов, содержащих такие сведения;

- поступление в администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти и средств массовой информации о фактах нарушения требований, установленных иными, не указанными в части 1 статьи 35 главы 7 Федерального закона № 220-ФЗ условиями муниципального контракта (договора), свидетельства или карты об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области.

3.2.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, не могут служить основанием для проведения внепланового контроля.

3.2.3. Внеплановый контроль в отношении субъекта проверки проводится должностными лицами сектора с соблюдением требований, установленных для проведения планового контроля.

4. Порядок обжалования действий должностных лиц,

осуществляющих мероприятия по контролю за выполнением условий

муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок

по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном

образовании Тосненский район Ленинградской области

4.1. Действия должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю за выполнением условий муниципального контракта (договора), свидетельства или карты об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район Ленинградской области могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Порядку

План (график)

проведения планового контроля за соблюдением условий муниципального контракта,

договора, свидетельства и карт об осуществлении перевозок по муниципальным

маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании Тосненский район

Ленинградской области

№

п/п

Дата и время проведения мероприятий по контролю

Место проведения мероприятий по контролю

ФИО должностных лиц, осуществляющих мероприятие

Вид мероприятия

Содержание задания (цель).

Примечание

____________________ ______________ /_____________/

должность                                           подпись                             расшифровка

Приложение 2

к Порядку

АКТ

по результатам контроля за выполнением перевозчиком иных условий муниципального контракта № ______(договора) об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Тосненского района Ленинградской области

(дата и время составления)

(место составления акта)

______________________________________________________________________________ (основания проведения мероприятий по контролю) ______________________________________________________________________________ (наименование перевозчика)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(номер маршрута, наименование маршрута и регистрационный номер муниципального маршрута регулярных перевозок)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество водителя) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность лиц сектора, проводивших контроль)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(сведения о результатах контроля, в том числе о выявленных нарушениях условий муниципального контракта, свидетельства, карты)

(должность)

(подпись)

(Ф.И.О)

(должность)

(подпись)

(Ф.И.О)

Приложение 3

к Порядку

_________________________________________

(наименование или Ф.И.О. стороны-2)

адрес: _______________________________________             

от администрации муниципального образования

Тосненский район Ленинградской области

пр. Ленина, д. 32

187000, Ленинградская область, г. Тосно

Требование

об устранении нарушений условий муниципального контракта № ______(договора) об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Тосненского района

(Тосненского городского поселения Тосненского района) Ленинградской области

«___»________ ____ г. между __________________________________ и ____________________________________________________________

Администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

был заключен муниципальный контракт (Договор) ______________________,

(наименование Договора)

согласно которому __________________________________

(наименование или ФИО стороны-1)

обязался ___________________, а ______________________________

(существо обязательства)

Обязательства по муниципальному контракту (договору) были исполнены не в полном объеме, а именно ___________________________________________________________,

что подтверждается ____________________

Согласно п. ___ Договора от «___»________ ____ г. № ___ за ненадлежащее исполнение обязательства предусмотрено ______________

___________________________________________________________________________

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. ___ Договора от «___»____________ г. № ___ требуем в срок до __________ устранить выявленные нарушения исполнения обязательства по Договору от «___»________ ____ г. № ___: ___________________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

«___»________ ____ г. _______________/______________