Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Подлесновском муниципальном образовании на 2020 – 2022 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОДЛЕСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  13.05.2020 г. №  52

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Подлесновском муниципальном образовании на 2020 – 2022 годы»

На основании Устава Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области,

                                                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Подлесновском муниципальном образовании на 2020 – 2022 годы», согласно приложению.

Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Подлесновского

муниципального образования                                      С.А. Кузьминова

Приложение 1

к Постановлению администрации Подлесновского муниципального образования

от  13.05.2020  №   52

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПОДЛЕСНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2020 – 2022 ГОДЫ.

Наименование программы

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Подлесновском муниципальном образовании  на 2020 – 2022 годы"

Заказчик программы

Администрация Подлесновского муниципального образования

Основные разработчики программы

Администрация Подлесновского муниципального образования

Цели программы

- создание благоприятных  условий  для   развития   субъектов                       малого     и     среднего     предпринимательства,                       осуществляющих    деятельность    на    территории                       Подлесновского муниципального образования.

Задачи программы

- совершенствование  нормативно-правовой   базы в сфере     поддержки     малого     и      среднего                       предпринимательства;

- осуществление имущественной поддержки субъектов                       малого   и    среднего       предпринимательства в                       соответствии с законодательством РФ;

- максимальное   удовлетворение    потребностей                       субъектов малого и среднего предпринимательства  в                       информационных и консультационных услугах;

- содействие    сбалансированному     развитию                       потребительского  рынка   за   счет   оптимального                       размещения  предприятий  потребительского   рынка,                       обеспечивающего одинаковую доступность  товаров  и                       услуг на территории Подлесновского муниципального образования;

- формирование   положительного имиджа                       предпринимателя Подлесновского муниципального образования.

Сроки реализации программы

2020 - 2022 гг.

Исполнители основных мероприятий программы

Администрация Подлесновского муниципального образования

Ожидаемые результаты реализации программы

-   увеличение   вклада    малого       и среднего            предпринимательства   в    социально-экономическое  развитие Подлесновского муниципального образования;

-  качественный  и   количественный     рост числа                       субъектов    малого                 и     среднего                       предпринимательства, на территории Подлесновского  муниципального образования;

-  увеличение  налоговых  поступлений  в   местный                       бюджет от деятельности субъектов малого и среднего                       предпринимательства;

- увеличение объема инвестиций в основной  капитал                       малых и средних предприятий Подлесновского муниципального образования;

- развитие и  выход  на  самоокупаемость  объектов                       инфраструктуры  поддержки   субъектов     малого и                       среднего предпринимательства;

- рост доходов и  уровня  социальной  защищенности                       работников, занятых в предпринимательской сфере;

- улучшение качества услуг, оказываемых  населению Подлесновского муниципального образования субъектами                       малого  и  среднего  предпринимательства.

Организация управления реализацией программы и контроль выполнения

Управление реализацией программы и контроль выполнения осуществляет администрация Подлесновского муниципального образования

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

За последние годы малый бизнес стал неотъемлемой частью рыночной системы экономики. Малый и средний бизнес способствует социальной стабильности в обществе, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, стимулирует конкуренцию, обеспечивает диверсификацию экономики на региональном уровне, способствует инновациям.

              Малое предпринимательство - явление, прежде всего, региональное, так как большинство малых предприятий действует на локальных рынках, ориентировано на местных потребителей, изыскивает производственные ресурсы в непосредственной близости от своей деятельности. Развитие предпринимательства является одним из важнейших факторов формирования стратегии и тактики социально-экономического развития Подлесновского муниципального образования.

                            Перспектива развития малого бизнеса во многом зависит от политики государства.               Развитие предпринимательства в Подлесновском муниципальном образовании сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются типичными для всех регионов страны. Это, прежде всего, чрезмерная налоговая нагрузка, недоступность кредитных ресурсов, проблемы с производственными и офисными помещениями, высокая арендная плата, нехватка финансового обеспечения. Кроме того, сдерживают развитие малого бизнеса в Подлесновском МО такие проблемы, как:

- недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке, неплатежеспособность заказчиков;

- несовершенство законодательной базы, сложность приобретения помещений в собственность;

- отсутствие доступной и комплексной системы обучения предпринимателей и сотрудников малых и средних предприятий, недостаточный уровень профессиональных знаний персонала;

- отсутствие у граждан, желающих осуществлять предпринимательскую деятельность, стартового капитала;

- недостаток оперативной экономико-статистической информации о количестве и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие единой информационной базы предприятий малого бизнеса.

              Мероприятия настоящей Программы ориентированы на решение вышеуказанных проблем. Программа является системным документом, объединившим в себе предложения

всех заинтересованных сторон, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы в интересах всего сообщества в рамках развития партнерства между бизнес – сообществом и властью.

              Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Подлесновском муниципальном образовании, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов, желающих оказать поддержку предпринимательству, и предпринимателей Подлесновского муниципального образования.

2. Основная цель и задачи программы

Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Подлесновского муниципального образования.

              Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Подлесновского муниципального образования, создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики Подлесновского муниципального образования.

              Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;

4) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Подлесновском МО;

5) содействие сбалансированному развитию потребительского рынка за счёт оптимального размещения предприятий потребительского рынка, обеспечивающего одинаковую доступность товаров и услуг на территории Подлесновского муниципального образования, в частности - сохранение сети торговых предприятий в каждом населённом пункте муниципального образования, с необходимым для сельского жителя ассортиментом, развитие малых и средних предприятий сети бытового обслуживания в населённых пунктах;

6) формирование положительного имиджа предпринимателя Подлесновского МО.

              Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (Приложение к Программе). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых предприятий, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Подлесновского муниципального образования: в социальном аспекте - укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через поддержку предпринимательских инициатив населения; увеличение численности занятых в экономике Подлесновского муниципального образования, сохранение созданных рабочих мест, снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения. В экономическом аспекте - создание благоприятных условий для развития предпринимательской среды, увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объёме выпущенной продукции, работ и услуг, удовлетворение потребительского спроса населения посредством насыщения потребительского рынка товарами и услугами, расширение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В организационном аспекте - совершенствование системы мер по содействию и контролю за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства путем:

- создания системы информационно-аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- совершенствования нормативно-правовой базы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Организация управления реализацией программы и контроль выполнения

Организацию выполнения Программы осуществляет администрация Подлесновского муниципального образования.

Структура программных мероприятий изложена в приложении №2 и представлена 3 разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Подлесновского МО. Ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год уточняются основные показатели и затраты по программным мероприятиям, оценочным показателям, составу исполнителей и вносятся соответствующие предложения в Совет депутатов Подлесновского муниципального образования.

Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:

- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Подлесновского МО;

- качественный и количественный рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, эффективно работающих в приоритетных отраслях экономики Подлесновского МО;

- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Подлесновского МО;

- рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

- улучшение качества услуг, оказываемых населению Осиновского муниципального образования субъектами малого и среднего предпринимательства, включая муниципальные образования сельских поселений;

- рост предпринимательской активности в Подлесновском муниципальном образовании, выход продукции малых и средних предприятий МО на внешние рынки.

              Система показателей и индикаторов эффективности реализации муниципальной  программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Подлесновском муниципальном образовании на 2020 - 2022 годы" изложена в приложении № 2. На момент окончания действия Программы должны будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства Подлесновского муниципального образования:

1. Показатели экономической эффективности:

- увеличение числа малых и средних предприятий на 4,5%;

- увеличение численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, на 3,0%;

- рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми предприятиями на 15%;

- рост оборота малых и средних предприятий на 10%;

2. Показатели социальной эффективности:

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:

- сохранение созданных рабочих мест;

- увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем в 1,3 раза;

- повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в муниципальном образовании;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения.

Приложение 2

к Постановлению администрации Подлесновского муниципального образования

Перечень
мероприятий Программы" Развитие малого и среднего предпринимательства в Подлесновском муниципальном образовании на 2020 - 2022 годы"

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

│    1. Создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства на территории Подлесновского МО    

1.1.1.

Совершенствование нормативной правовой базы в рамках оптимизации налогов и арендной платы для малого и среднего бизнеса

2020 - 2022 годы.

Администрация Подлесновского муниципального  образования

Снижение налоговой и иной нагрузки на малый и средний бизнес

1.1.2.

Привлечение к участию  субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных заказах в соответствии с ФЗ

2020 – 2022 годы.

Администрация Подлесновского

муниципального  образования

Привлечение субъектов малого предпринимательства к реализации муниципальных программ и участию в выполнении муниципальных заказов.

1.1.3.

Проведение мониторинга развития малого и среднего бизнеса в разрезе муниципального образования, в целях выработки  мер муниципальной поддержки предпринимательства

2020 – 2022 годы.

Администрация Подлесновского

муниципального  образования

Формирование системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства

1.2.

Проведение работы по устранению административных барьеров.

2020 – 2022 годы.

Администрация Подлесновского

муниципального образования

Анализ ситуации в сфере развития малого предпринимательства, разработка механизмов, форм и условий, направленных на создание благоприятного климата в муниципальном образовании.

1.2.1.

Подготовка предложений по снижению административных барьеров:

- при предоставлении земельных участков для ведения предпринимательской деятельности;

- при переводе жилого фонда в нежилой;

- при размещении объектов потребительского рынка

2020 – 2022

годы.

Администрация

Подлесновского  муниципального образования

1.2.2.

Подготовка и проведение конференций и семинаров по тематике  малого и среднего предпринимательства.

2020 – 2022 годы.

Администрация Подлесновского

муниципального образования

2. Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства

2.1.1.

Анализ и мониторинг деятельности инфраструктуры малого предпринимательства

2020 – 2022 годы.

Администрация

Подлесновского

муниципального образования

Формирование системы муниципальной поддержки и развития малого бизнеса в Подлесновском

муниципальном образовании

3. кадровое обеспечение  и информационно-консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства

3.1.1.

Организация самозанятости, консультативная помощь по организации предпринимательства, проведение  семинаров, встреч по организации собственного дела

2020 – 2022 годы.

Администрация Подлесновского

муниципального образования, руководители всех форм собственности (по согласованию)

Рост числа субъектов малого и среднего бизнеса, снижение уровня безработицы

Глава Подлесновского

муниципального образования                                                                    С.А. Кузьминова