Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 13.05.2020                                                                                                                                № 412

г. Тотьма

Об утверждении Положения об отделе

охраны окружающей среды и природных ресурсов

администрации Тотемского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Тотемского муниципального района Вологодской области, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района (приложение).

2. Признать утратившими силу:

постановление Главы Тотемского муниципального района от 28.01.2005 № 32 «Об утверждении положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района»;

постановление Главы Тотемского муниципального района от 24.05.2006 № 173 «Об утверждении положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района»;

постановление Главы Тотемского муниципального района от 09.09.2008 № 621 «О внесении изменений в постановление Главы Тотемского муниципального района от 24 мая 2006 года № 173»;

постановление Главы Тотемского муниципального района от 09.06.2009 № 276 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы района от 24 мая 2006 № 173»;

постановление администрации Тотемского муниципального района от 20.09.2011 № 713 «О внесении изменений в постановление Главы района от 24 мая 2006 № 173»;

постановление администрации Тотемского муниципального района от 31.10.2011 № 835 «О внесении изменений в постановление Главы района от 24 мая 2006 N 173»;

постановление администрации Тотемского муниципального района от 16.01.2012 № 13 «О внесении изменений в постановление Главы района от 24 мая 2006 № 173»;

постановление администрации Тотемского муниципального района от 27.06.2016 № 504 «Об утверждении положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района».

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном Интернет-представительстве (Web-сайте) администрации Тотемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководитель администрации района                                                                С.С. Семенов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Тотемского муниципального района от 13.05.2020 № 412

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

АДМИНИСТРАЦИИ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Отдел охраны окружающей среды администрации Тотемского муниципального района (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Тотемского муниципального района (далее - администрация района), осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Тотемского муниципального района и реализации отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", законом Вологодской области от 28.06.2006 N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", иными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Тотемского муниципального района Вологодской области, нормативными правовыми актами Тотемского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность под руководством руководителя администрации района. Деятельность Отдела курирует руководитель администрации Тотемского муниципального района.

1.4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, органами исполнительной государственной власти области.

1.5. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации района.

1.6. Отдел имеет бланк, штамп и печать со своим наименованием.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

2.2. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

2.3. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тотемского муниципального района и поселений.

2.4. Осуществление переданных законом Вологодской области от 28.06.2006 N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.

2.5 Участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 декабря 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в области экологической экспертизы, право участия в осуществлении которых предусмотрено статьями 9, 23 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

3. Основные функции Отдела

3.1. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, о состоянии окружающей среды на территории Тотемского муниципального района.

3.3. Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

3.4. Оказание содействия гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

3.5. Обеспечение официального опубликования и размещение на официальном сайте Тотемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности отдела, в том числе о реализации муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды, о мероприятиях по экологическому образованию и просвещению, информацию о качестве питьевой воды и мероприятиях, направленных на улучшение качества питьевой воды, информацию по осуществлению государственного экологического надзора, нормативно-правовые в сфере охраны окружающей среды.

3.6. Подготовка предложений по созданию, развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тотемского муниципального района, обеспечение их охраны.

3.7. Разработка правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории района, для личных и бытовых нужд, внесение предложений об ограничении водопользования.

3.8. Участие в расследовании аварийных и чрезвычайных ситуаций, повлекших загрязнение окружающей среды, в разработке мер по ликвидации их последствий и осуществлении контроля за выполнением мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды.

3.9. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

3.10. Разработка и реализация муниципальных программ в области охраны окружающей среды.

3.11. Внесение предложений по созданию экономических, социальных и правовых условий для более полного использования и переработки отходов и уменьшения их образования.

3.12. Подготовка бюджетных заявок на финансирование природоохранных мероприятий, мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, участие в их защите. Осуществление взаимодействия с государственными заказчиками областных и федеральных целевых программ в области охраны окружающей среды по вопросам выделения лимитов финансирования, заключению соглашений и перечислению средств.

3.13. Разработка предложений к проекту бюджета района по финансированию природоохранных мероприятий, мероприятий по восстановлению и охране водных объектов и другим вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.14. Составление планов природоохранных мероприятий, мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, финансируемых за счет средств бюджета района, и контроль за их исполнением.

3.15. Осуществление контроля за использованием средств бюджета района, выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.

3.16. Расчет ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям.

3.17. Подготовка предложений по созданию, развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений.

3.18. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

3.19. Осуществление переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законом области от 28.06.2006 N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды":

получение на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информации и документов, необходимых для проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации Тотемского муниципального района о назначении проверки посещение и обследование в границах Тотемского муниципального района используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, зданий, помещений, сооружений, в том числе очистных сооружений, обследование других обезвреживающих устройств, средств контроля, технических и транспортных средств, оборудования и материалов, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды области, а также проведение необходимых исследований, испытаний, измерений, расследований, экспертиз и других мероприятий по контролю;

выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам составов преступлений, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации;

составление протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и принятие мер по предотвращению таких нарушений в пределах компетенции Отдела;

предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

3.20. Организация экологической экспертизы на территории Тотемского муниципального района:

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;

организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;

информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации иных полномочий в данной области.

3.21. Составление протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", в пределах компетенции Отдела.

3.22. По решению вопросов общей компетенции:

3.22.1. Обеспечение соответствующего режима хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, а также иных сведений, полученных в процессе деятельности Отдела.

3.22.2. Обеспечение сохранности персональных данных при их обработке в автоматизированных информационных системах, находящихся в ведении Отдела.

3.22.3. Обеспечение деятельности комиссий, рабочих групп, образованных по вопросам компетенции Отдела.

3.22.4. Обеспечение рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела.

3.22.5. Обеспечение проведения мониторинга действующих муниципальных правовых актов Тотемского муниципального района по вопросам компетенции Отдела.

3.22.6. Обеспечение оперативного хранения документов и формирования дел с целью их последующей передачи для архивного хранения.

3.22.7. Обеспечение проведения совещаний, семинаров, конференций, заседаний по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, осуществление контроля за поручениями руководителя администрации района, поступившими в ходе их проведения.

3.22.8. В соответствии с Регламентом администрации района подготовка и представление плана работы Отдела и отчета о проделанной работе Отдела.

3.22.9. Подготовка и предоставление информации по вопросам компетенции Отдела для последующего ее размещения на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

4. Права и обязанности Отдела

Отдел имеет право:

4.1. Привлекать к своей работе в установленном порядке сотрудников структурных подразделений администрации района, органов администрации района, наделенных правами юридического лица, по вопросам компетенции Отдела.

4.2. Запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органов исполнительной власти, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Тотемского муниципального района, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды.

4.3. Направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения по вопросам охраны окружающей среды.

4.4. Разрабатывать и согласовывать проекты муниципальных правовых актов района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.5. Принимать участие в работе рабочих групп и комиссий, совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.6. Получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории Тотемского муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

4.7. Направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Отдел обязан:

4.8. Соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации и Вологодской области.

4.9. Обеспечивать учет и сохранность документов постоянного хранения, а также своевременную передачу их в установленном порядке на хранение при реорганизации или ликвидации Отдела.

4.10. Предоставлять отчеты о проделанной Отделом работе.

4.11. В части осуществления переданных законом Вологодской области от 28.06.2006 N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды Отдел:

в пределах своих полномочий готовит муниципальные правовые акты района по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляет контроль за их исполнением;

исполняет письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов Тотемского муниципального района при осуществлении отдельных государственных полномочий;

обеспечивает возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

представляет отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;

вправе получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

обеспечивает целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Начальник Отдела:

- разрабатывает план работы Отдела;

- составляет протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и направляет их для рассмотрения в административную комиссию Тотемского муниципального района, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области и суды общей юрисдикции;

- разрабатывает должностные инструкции специалистов Отдела, ходатайствует о применении к ним мер поощрения и (или) дисциплинарного наказания;

- ведет переписку с государственными органами, органами местного самоуправления и другими организациями.

5.2. Штатная численность работников Отдела определяется штатным расписанием администрации района. Права и обязанности работников Отдела определяются должностными инструкциями.

5.3. Для осуществления своей деятельности Отдел обеспечивается необходимым нормативным материалом, периодикой, средствами связи и оргтехникой.

5.4. Отдел ликвидируется и реорганизуется в соответствии с решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

6. Ответственность работников Отдела

6.1. Начальник Отдела и другие специалисты Отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций и задач.

6.2. Работники Отдела несут ответственность за выполнение возложенных на них полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, муниципальными правовыми актами Тотемского муниципального района.

6.3. Работники отдела, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

7. Внесение изменений в настоящее Положение

7.1. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации Тотемского муниципального района.