ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА НА 2020 - 2022 ГГ.»



13.04.2020Г.№272

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА НА 2020 - 2022 ГГ.»

             

Утратил силу

(в ред. от 07.12.2020г.№737)

Руководствуясь постановлением администрации муниципального образования «Заларинский район» «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Заларинский район» от 13.01.2020г. №4, руководствуясь статьями 22, 46 Устава муниципального образования «Заларинский район» администрация муниципального образования «Заларинский район»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории Заларинского района на 2020-2022 гг.» в новой редакции (Приложение 1).

2.Постановление администрации муниципального образования «Заларинский район» от 20.01.2020г. №38 «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Заларинского района на 2020 - 2022 гг.»              считать утратившим силу.

3.Опубликовать настоящее постановление с приложением в информационном листке «Мэрия» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Заларинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования «Заларинский район» В.Ф. Мисюра

Глава администрации муниципального

образования «Заларинский район»

В.В.Самойлович

Муниципальная программа

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ

ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА на 2020 - 2022 гг.» (далее программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Охрана окружающей среды на территории Заларинского района на 2020 – 2022гг.

Основания для разработки

- Федеральный закон от 24.06.1998 года №89-ФЗ«Об отходах производства и потребления».

- Федеральный закон от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

-Постановление администрации МО «Заларинский район» от 13.01.2020г. № 4«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Заларинский район».

Заказчик – координатор программы

Администрация    муниципального образования «Заларинский район»

Исполнители Программы

Администрация муниципального образования «Заларинский район», отдел жилищно-коммунального хозяйства,

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», отдел ГО и ЧС администрации МО «Заларинский район», консультант-секретарь административной комиссии.

Цель программы

Улучшение экологической обстановки.

Исключение угрозы подтопления населенных пунктов

Размещениеотходов экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом.

Снижение численности популяции бродячих собак и кошек на территории района, снижение числа случаев укусов бродячими и безнадзорными животными жителей района.

Задачи программы

Задача 1:

Рейды по контролю и надзору  природоохранного законодательства с участием Службы по охране и использования животного мира Иркутской области

Задача 2:

Выполнение мероприятий по защите от негативного воздействия вод населения и объектов экономики (в части разработки проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений)

Задача 3:

Рекультивация полигона ТБО п.Залари

Задача 4:

Благоустройство хозяйственной зоны

Задача 5:

Выполнение мероприятий по переданным государственным полномочиям в рамках закона Иркутской области от 09.12.2013г №110-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек».

Целевые показатели (индикаторы)

Улучшение экологической обстановки;

Размещение отходов экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом;

Количество отловленных бродячих животных.

Сроки и этапы реализации Программы

2020 - 2022гг.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования программы: 4512,55105тыс.руб.:

Местный бюджет МО «Заларинский район» составляет 1931,35105тыс.руб. в том числе:

2020г. – 975,35105тыс.руб.

2021г. – 478,0тыс.руб.

2022г. – 478,0тыс.руб.

Областной бюджет составляет 2581,2тыс.руб. в том числе:

2020г. – 860,4тыс.руб.

2021г. – 860,4тыс.руб.

2022г. – 860,4тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты

реализации Программы

Проведение 100 рейдов:

2020г. -33

2021г. –33

2022г. - 34

Разработкапроектно-сметной документации на строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений.

Рекультивация полигона ТБО п. Залари 960м2 по 320м2 ежегодно.

Благоустройство хозяйственной зоны.

Отлов 239 головы безнадзорных животных ежегодно.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙНАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В последние годы увеличилось количество хозяйственно-бытовых отходов и изменился их морфологический состав. Красочная рекламная упаковка, одноразовая тара привели к значительному росту в составе отходов макулатуры и полимерных материалов. Ситуация усугубляется низким уровнем экологической культуры населения, отсутствием гражданской ответственности  за состояние окружающей среды, безразличным отношением к окружающей среде и природным ресурсам. Результат этого – рост количества несанкционированных свалок и увеличение объема отходов на этих свалках.

Сложившаяся ситуация в сфере использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью населения муниципального образования «Заларинский район».

Уровень использования промышленных отходов в хозяйственных целях составляет 0 процентов, сортировка и переработка твердых коммунальных отходов не организована.

Достаточно часто допускается несанкционированное размещение отходов на открытом рельефе местности, в лесополосах, в зеленых зонах населенных пунктов. Основной причиной возникновения несанкционированных свалок является то, что многие предприятия, учреждения и организации, население не заключают договоры на вывоз твердых коммунальных отходов со специализированными предприятиями и вывозят их неорганизованно.

На территории Заларинского района можно выделить следующий ряд актуальных экологических проблем:

1.Загрязнение атмосферного воздуха;

2.Высокий уровень загрязнения водоемов;

3.Высокий уровень загрязненности отходами производства и потребления лесов и лесопарковых зон;

3.Отсутствие четкой регламентации по обращению с отходами производства и потребления;

4.Низкий уровень благоустройства санитарно-защитных зон предприятий;

5.Низкий уровень экологических знаний и культуры населения;

6.Недостаточная информированность населения по вопросам охраны окружающей среды;

7.Ненадлежащий контроль исполнения природоохранного законодательства;

8. Угроза подтопления и подтопление населенных пунктов.

Выявленный комплекс экологических проблем может быть решен только программным методом. Это обусловлено необходимостью координации деятельности предприятий, муниципальных служб, федеральных контролирующих служб, общественных организации и жителей района в создании условий, обеспечивающих комфортную и безопасную окружающую среду.

Основу реализации мероприятий экологической направленности составляет финансирование из местного бюджета.

Решение существующих проблем в области охраны окружающей среды невозможно без осуществления поддержки администрации района, могут быть решены посредством реализации муниципальной программы при условии осуществления должного контроля над ходом ее реализации.

Также большой проблемой для экологической ситуации в районе является наличие большого количества бродячих животных.

Бродячие и безнадзорные животные в условиях населенного пункта и за пределами населенного пункта, являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На основании закона Иркутской области от 09.12.2013г №110-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области», муниципальному образованию «Заларинский район» переданы следующие полномочия:

1) отлов и транспортировка безнадзорных собак и кошек;

2) передержка безнадзорных собак и кошек;

3) возврат в места прежнего обитания безнадзорных собак и кошек.

Руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией муниципального образования «Заларинский район» в 2019 году был заключен  муниципальный контракт №14/19 от 15.02.2019 года на отлов, транспортировку, передержку и возврат в места прежнего обитания безнадзорных собак и кошек в общем объеме 183 голов. На сегодняшний день отлов выполнен в полном объеме, однако указанного количества недостаточно для полной ликвидации безнадзорных животных, в связи с чем на 2020 год необходимо планировать отлов безнадзорных собак и кошек в количестве 239 головы, 2021 год 239 головы, 2022 год 239 головы.

Актуальность проводимых мероприятий в рамках Программы обусловлена необходимостью совершенствования санитарно-эпидемиологической политики с целью обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения МО «Заларинский район» путем применения программно целевого подхода, позволяющего рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Улучшение экологической обстановки. Размещение отходов экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом. Снижение численности популяции бродячих собак на территории района, снижение числа случаев укусов бродячими и безнадзорными животными жителей района.

Поставленную цель планируется осуществить в 2020 – 2022гг., посредством реализации следующих задач:

Задача 1:

Рейды по контролю и надзору природоохранного законодательства с участием Службы по охране и использования животного мира Иркутской области.

Задача 2:

Выполнение мероприятий по защите от негативного воздействия вод населения и объектов экономики (в части разработки проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений).

Задача 3:

Рекультивация полигона ТБО п.Залари.

Задача 4:

Благоустройство хозяйственной зоны

Задача 5:

Выполнение мероприятий по переданным государственным полномочиям в рамках закона Иркутской области от 09.12.2013г №110-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»

Мероприятия выполняются Администрацией муниципального образования «Заларинский район», отделом жилищно-коммунального хозяйства, Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», отделом ГО и ЧС администрации МО «Заларинский район», ООО УК «Гарант», Консультантом-секретарем административной комиссии.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ,

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ,ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1)рейды по контролю и надзору природоохранного законодательства с участием Службы по охране и использования животного мира Иркутской области;

2)разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений;

3)рекультивация полигона ТБО п.Залари;

4) благоустройство хозяйственной зоны;

5)обеспечение профилактической работы с заболеванием бешенством бродячих и безнадзорных собак, диких животных в виде их отлова.

Реализация мероприятий позволит улучшить экологическую обстановку  санитарно-эпидемиологическим безопасным способом,снизить численность популяции бродячих собак на территории района, снизить число случаев укусов бродячими и безнадзорными животными жителей района, защитить население и объекты экономики от негативного воздействия вод.

Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования указаны в Приложении №2.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И

КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с решением Думы МО «Заларинский район» о бюджете МО «Заларинский район» на соответствующий финансовый год.

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Исполнителем Программы выполняются следующие основные задачи:

- Проведение рейдов по контролю и надзору природоохранного законодательства с участием Службы по охране и использования животного мира Иркутской области;

- Разработка проектно-сметной документации и строительство сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений;

- Рекультивация полигона ТБО п. Залари

- Благоустройство хозяйственной зоны

- На основании приказа Службы ветеринарии Иркутской области от 19 декабря 2016г. №208-ср «Об установлении нормативов средней стоимости услуг по осуществлению отдельных государственных полномочий Иркутской области в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками»

Норматив средней стоимости услуги по отлову безнадзорных животных –3600рублей на одно безнадзорное животное.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЙ В СЕБЯ

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА - КООРДИНАТОРА ПРОГРАММЫ С ИСПОЛНИТЕЛЯМИИ СОИСПОЛНИТЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Заларинский район» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Заларинский район» и средств бюджета Иркутской области.

Исполнителями программных мероприятий в части отлова и содержания бродячих животных являются организации, осуществляющие деятельность в сфере отлова, содержания и утилизации бродячих животных,   на основании заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Администрация муниципального образования «Заларинский район»:

1) организует реализацию мероприятий Программы;

2) отслеживает и координирует объемы финансирования Программы, составляет проекты бюджетных заявок;

Контролирует ход реализации Программы и обобщает результаты:

- Администрация муниципального образования «Заларинский район»;

- Контрольно-счетная палата муниципального образования «Заларинский район»;

- Дума муниципального образования «Заларинский район».

6.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате строительства сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений:

- будет исключена угроза подтопления населенного пункта.

В результате рекультивации полигона ТБО п.Залари и благоустройство хозяйственной зоны:

- произойдет уменьшение загрязненности окружающей природной среды, в том числе лесов и лесопарковых зон. 

В результате отлова безнадзорных животных:

- осуществится профилактика с заболеванием бешенством бродячих безнадзорных собак.

Прогнозируемые значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в результате реализации Программы, указаны в Приложении №1.

Консультант отдела по ЖКХ

Т.В.Тумакова

Приложение №1

к муниципальной программе

от13.04.2020г. №272

Прогнозируемые значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в результате реализации Программы

№

п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Ед. изм.

Значение целевого показателя (индикатора)

до

реализации

Программы

в результате реализации

Программы

в том числе по годам:

2020

2021

2022

1

Проведение рейдов по контролю и надзору  природоохранного законодательства с участием Службы по охране  и использования животного мира Иркутской области.

ед.

0

100

33

33

34

2

Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений

%

0

100

100

100

100

3

Рекультивация полигона ТБО п. Залари

м2

0

960

320

320

320

4

Устройство площадки из асфальтобетона

Устройство площадки из щебня

м2

м2

0

0

500

120

500

120

0

0

0

0

5

Количество безнадзорных животных

ед.

183

717

239

239

239

Тыретское МО

ед.

19

91

30

31

30

Моисеевское МО

ед.

4

12

5

4

3

Хор-Тагнинское МО

ед.

0

11

3

3

5

Черемшанское МО Мойганское МО

ед.

0

6

2

2

2

Троицкое МО

ед.

7

20

8

7

5

Семеновское МО

ед.

0

12

4

5

3

Заларинское МО

ед.

136

468

156

155

157

Бажирское МО

ед.

2

15

4

5

6

Бабагайское МО

ед.

0

10

3

3

4

Веренское МО

ед.

0

11

3

3

5

Владимирское МО

ед.

0

10

2

4

4

Новочеремховское МО

ед.

1

10

3

4

3

Ханжиновское МО

ед.

4

18

8

5

5

Холмогойское МО

ед.

10

23

8

8

7

ИТОГО:

183

717

239

239

239

Приложение №2

к муниципальной программе

от 13.04.2020г. №272

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ

ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА НА 2020 – 2022ГГ.»

Наименование мероприятий

Распределение по годам,

тыс. рублей

ИТОГО

2020 год

2021 год

2022 год

Рейды по контролю и надзору  природоохранного законодательства с участием Службы по охране  и использования животного мира Иркутской области.

50,0

50,0

50,0

150,0

Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики (в части разработки проектной-сметной документации на строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений)

108,0

108,0

108,0

324,0

Рекультивация полигона ТБО п. Залари

320,0

320,0

320,0

960,0

Благоустройство хозяйственной зоны

497,35105

0

0

497,35105

Выполнение мероприятий по переданным государственным полномочиям в рамках закона Иркутской области от 09.12.2013г №110-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»

860,4

860,4

860,4

2581,2

Итого

1835,75105

1338,4

1338,4

4512,55105