Об утверждении Муниципальной Программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства сельского поселения Тирлянский сельсовет муниципального района Белорецкий район...



БАШКОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАИhАЫБЕЛОРЕТ РАЙОНЫАДМИНИСТРАЦИЯhЫ

Администрация сельского поселения Тирлянский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года № 27

Об утверждении Муниципальной Программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства сельского поселения Тирлянский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры сельских поселений

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Муниципальную Программу комплексного развития систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории сельского поселения Тирлянский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на 2020 – 2025 г.

2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит обнародованию на официальном сайте сельского поселения Тирлянский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан /тирлянский.рф / в сети «Интернет».

Глава сельского поселения

И.В.Нагорнова

Приложение

к постановлению администрации сельского поселения

Тирлянский сельсовет Белорецкий района

от 13 апреля 2020 года № 27

Муниципальная программа «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории муниципального образования СП Тирлянский сельсовет на 2020-2025 год»

Паспорт муниципальной программы «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории муниципального образования СП Тирлянский сельсовет на 2020-2025 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории муниципального образования СП Тирлянский сельсовет на 2020-2025 годы» (далее – Программа)

Основания для разработки программы

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»

Разработчик программы

Отдел по строительству и ЖКХ администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

Исполнители программы

Администрация СП Тирлянский сельсовет Белорецкий района Республики Башкортостан

Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация СП Тирлянский сельсовет и Совет Тирлянского сельского поселения Белорецкого района

Цель программы

Повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории Тирлянского сельского поселения

Задачи программы

1. Повышение надежности системы транспортной инфраструктуры.

2. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, безопасности дорожного движения.

Сроки реализации программы

2020-2025 годы

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования:

- средства республиканского бюджета;

- средства местного бюджета.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020-2025 года, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований из краевого бюджета.

Мероприятия программы

- разработка проектно-сметной документации;

- приобретение материалов и ремонт дорог;

- мероприятия по организации дорожного движения;

- ремонт, строительство пешеходных дорожек.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Тирлянского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

 демографическое развитие;

 перспективное строительство;

 перспективный спрос коммунальных ресурсов;

 состояние коммунальной инфраструктуры;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования СП Тирлянский сельсовет на 2020-2025 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 № 575), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

1.1. Демографическое развитие муниципального образования

Муниципальное образование «СП Тирлянский сельсовет» расположено в юго-северной части Республики Башкортостан. «СП Тирлянский сельсовет» образовано в 1752 году. Административный центр Тирлянского сельского поселения – с. Тирлянский, расположено в 33 км. от административного центра Белорецкого района.В поселении в основном одноэтажные кирпичные и деревянные строения, имеются двухэтажные здания и трехэтажные здания. Общая численностью населения – 5673 человек и количеством дворов – 2620 шт.

Общая площадь земель муниципального образования - 1567,62га, в том числе земель сельхозугодий –64,29 га, площадь застроенных земель – 485,06 га. Общая протяженность автомобильных (внутри поселковых) дорог – 76 км.

Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Тирлянского сельского поселения характеризуется следующими показателями (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя

Факт

2020 г.

Численность населения поселения, человек

5673

Число родившихся, человек

14

Число умерших, человек

28

Естественный прирост (+) / убыль (-), человек

- 14

Миграционный прирост (+) / убыль (-), человек

- 13

Общий прирост (+) / убыль (‑), человек

- 20

В период с 2008 по 2014 гг. численность населения поселения непрерывно снижалась.

Структура населения сельского поселения по отношению к трудоспособному возрасту приведена в таблице 2.

Таблица 2.

№ п/п

Показатель

2020 г.

2021г.

2022г.

Чел.

%

Чел.

%

Чел.

%

1

Численность населения младше трудоспособного возраста

841

21,0

2

Численность населения трудоспособного возраста

3747

49,3

3

Численность населения старше трудоспособного возраста

1085

29,7

В 2014 г. численность населения в трудоспособном возрасте составляла 42,3% от общей численности населения поселения. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения Тирлянского сельского поселения имеет определенный демографический потенциал на перспективу в лице относительного большого удельного веса лиц трудоспособного возраста. Однако, ситуация с возрастной структурой населения поселения остается неблагоприятной.

Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

В проекте генерального плана изменения численности населения сельского поселения прогнозировалось по трем сценариям:

- инерционному;

- стабилизационному;

- оптимистическому.

Таблица 3

Варианты прогнозов демографического развития поселения

2020

2021

2022

Вариант 1

Прогноз численности населения по инерционному сценарию развития, чел.

5234

Вариант 2

Прогноз численности населения по оптимистическому сценарию развития, чел.

5673

Вариант 3

Прогноз численности по стабилизационному сценарию развития, чел.

5150

Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского поселения, наиболее вероятным рассматривается сценарий снижения численности населения. При этом темпы снижения должны снижаться.

Учитывая, что два прогнозных варианта (2-й и 3-й) представляют аналогичные сценарии демографического развития, для целей программы комплексного развития принимается условие, при котором численность жителей имеет тенденцию роста.

Гидрографические данные:

Гидрографическая сеть территории сельского поселения Тирлянский сельсовет представлена рекой Белая, пересекающей ее с севера на юг, ее притоками, малыми реками и ручьями.

Малые реки питаются за счет атмосферных осадков, в паводок проходит 60-70% объема годового стока, летне-осенняя межень нарушается дождевыми паводками. Не которые водотоки летом пересыхают. Зимняя межень характеризуется устойчивым ледоставом, который держится в течении 5-6 месяцев. На многих реках образуется наледи. Толщина льда в среднем 0.7-1.0 м, при наледях до 2.2 м. Малые реки промерзают, а в местах выхода подземных ключей замерзают только в сильные морозы.

В пределах поселения может быть использовано 5% стока. Это обусловлено необходимостью поддержания природоохранного стока (75%). Возможный к использованию сток используется практически полностью.

Климатические условия:

Климат умеренно-континентальный. В холодную часть года происходит движение воздуха с востока и юго-востока малоувлажнённого и холодного, а весной и летом – теплого и сухого. Преобладающие ветры – восточного направления. Годовое количество восточных ветров достигает – 27 %. Наибольшее количество ветров в январе – 39 %. Наибольшая скорость ветров наблюдается в холодную пору года и достигает 6,2 – 6,5 м/сек. Сильные ветры со скоростью 15 м/сек, наблюдаются в среднем 43 дня в году, скорость восточных ветров иногда достигает 15 – 25 м/сек и более. В холодное время периодически происходит прорыв циклонов с юго-запада, которые приносят массы влажного воздуха и, как следствие, обильные осадки, оттепели, туманы и гололёд. В тёплое время года над территорией поселения циркулируют преимущественно тёплые массы воздуха, которые приносят сухую, а иногда умеренно жаркую погоду с грозовыми дождями и нередко сопровождаемыми шквалистым ветром и градом.

Температура воздуха летом достигает +37 …+ 420 С, абсолютный минимум достигает -37…- 420 С. В апреле уже бывают суховеи, т.к. весна начинается в середине марта. Среднегодовая норма солнечных дней – 183. Промерзание почвы достигает 10…30 см. Толщина снежного покрова может достигать 3…100 см.

Почвы характеризуются мицеллярно-карбонатными и сверхмощными чернозёмами и суглинками. Также имеется значительная площадь занятая садовыми культурами, в том числе и заброшенными. Территория поселения, как и вся территория Белорецкого района, подвержена влиянию различных неблагоприятных климатических явлений. Основными из них являются засухи, сильные ветры, град, снежные метели, весенние заморозки, гололёд.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории Тирлянского сельского поселения.

Программа направлена на снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Основные задачи Программы:

 модернизация, ремонт, реконструкция, строительство объектов благоустройства и дорожного хозяйства.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок действия программы с 2020 по 2025годы. Реализация программы будет осуществляться весь период.

Мероприятия по развитию системы транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, целевые индикаторы

3.1. Общие положения

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:

 тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности;

- состояние существующей системы транспортной инфраструктуры;

 перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры.

Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

Стоимость мероприятий определена ориентировочно основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Республики Башкортостан и бюджета СП Тирлянского сельского поселения, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия республиканских программ и подлежат уточнению после формирования республиканского бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.2. Система дорожной деятельности

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы:

Содержание дорог в требуемом техническом состоянии;

Обеспечение безопасности дорожного движения.

3.3 Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется Администрацией Тирлянского сельского поселения. Для решения задач Программы предполагается использовать средства республиканского бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Республики Башкортостан, средства местного бюджета, собственные средства хозяйствующих субъектов.

В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Тирлянского сельского поселения, генеральным планом, основными направлениями сохранения и развития инженерной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы.

Исполнителями Программы являются администрация Тирлянского сельского поселения и организации коммунального комплекса.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация СП Тирлянский сельсовет Белорецкого района и Совет Тирлянского сельского поселения.

Изменения в Программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией поселения по ее инициативе или по предложению организаций в части изменения сроков реализации и мероприятий Программы.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Основными результатами реализации мероприятий являются:

- модернизация и обновление инженерно-коммунальной, транспортной инфраструктуры поселения;

- снижение затрат предприятий ЖКХ;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;

- повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 К ПРОГРАММЕ.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№

п/п

Наименование мероприятия

Цели реализации мероприятий

Источники финансирования, тыс. руб.

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

Приобретение материалов, ремонт дорог,

Улучшение транспортной инфраструктуры,

Республиканский Бюджет

бюджет поселения

0

2

разработка проектно-сметной документации

Подготовка исходной документации

Республиканский Бюджет

бюджет поселения

0

3

Обеспечение безопасности, организации дорожного движения

Повышение безопасности дорожного движения

Республиканский Бюджет

бюджет поселения

0

Бюджет Республики Башкортостан

Бюджет поселения

0

Всего

0