ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Ethan Frome

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.08.2020   №  373

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)

В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019  № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», постановлением администрации Волгоградской области от 23.09.2019 № 460-п «Об утверждении Порядка проведения оценки налоговых расходов Волгоградской области», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок проведения оценки налоговых расходов Ленинского муниципального района Волгоградской области (прилагается).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования и распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 01.01.2020.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы Ленинского муниципального района О.Ф. Шалаеву.

Глава Ленинского

муниципального района                                                             

    А.В. Денисов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Ленинского муниципального района

от 12.08.2020 № 373

ПОРЯДОК

проведения оценки налоговых расходов Ленинского

муниципального района Волгоградской области

1. Настоящий Порядок проведения оценки налоговых расходов Ленинского муниципального района Волгоградской области определяет требования к порядку и критериям проведения оценки налоговых расходов Ленинского муниципального района Волгоградской области кураторами налоговых расходов Ленинского муниципального района Волгоградской области, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Ленинского муниципального района, порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Ленинского муниципального района Волгоградской области, осуществляемой кураторами налоговых расходов Ленинского муниципального района Волгоградской области.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами Ленинского муниципального района.

3. Отнесение налоговых расходов Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее - налоговые расходы) к муниципальным программам, ведомственным целевым программам Ленинского муниципального района Волгоградской области осуществляется исходя из целей, структурных элементов муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, ведомственным целевым Ленинского муниципального района Волгоградской области.

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)

4. Формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов осуществляется посредством межведомственного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами Ленинского муниципального района Волгоградской области.

5. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется кураторами налоговых расходов и включает:

- оценку целесообразности налоговых расходов;

- оценку результативности налоговых расходов.

6. Критериями целесообразности налоговых расходов являются:

- соответствие налоговых расходов целям, структурным элементам муниципальных              программ и (или) целям социально-экономической              политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящимся к муниципальным программам, ведомственным целевым программам Ленинского муниципального района Волгоградской области;

- востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется              соотношением              численности              плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за пятилетний период.

При необходимости кураторами налоговых расходов могут быть установлены иные критерии целесообразности предоставления льгот для плательщиков.

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)

7. В случае несоответствия налоговых расходов хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, куратор налогового расхода представляет в отдел экономики администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

8. В качестве критерия результативности налогового расхода определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально- экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы.

Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в  изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы, ведомственной целевой программы Ленинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)

9. Оценка результативности налоговых расходов включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов.

10. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов.

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)

11. Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета Ленинского муниципального района Волгоградской области в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально- экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы, ведомственной целевой программы Ленинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета Ленинского муниципального района Волгоградской области для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).

В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы, ведомственной целевой программы Ленинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально- экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, могут учитываться в том числе:

- субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств Ленинского муниципального района Волгоградской области;

- предоставление муниципальных гарантий Ленинского муниципального района Волгоградской области по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

- совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)

12. По итогам оценки эффективности налогового расхода куратор налогового расхода формулирует в виде аналитической записки выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода, вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Ленинского муниципального района Волгоградской области) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, и направляет до 05 августа текущего года в отдел экономики администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области указанную аналитическую записку.

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)

13. Отдел экономики администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области на основе данных, представленных кураторами налоговых расходов в аналитических записках в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка:

а)              обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходов и формирует оценку эффективности налоговых расходов в виде отчета об оценке эффективности налоговых расходов;

б)              направляет до 01 сентября текущего финансового года отчет об оценке эффективности налоговых расходов:

- главе Ленинского муниципального района Волгоградской области;

- в межведомственную комиссию по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных              взносов в государственные внебюджетные фонды, легализации              объектов налогообложения, образованную постановлением администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2017 № 474, для принятия решения о целесообразности сохранения (отмены) предоставленных налоговых расходов.

14. Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Ленинского муниципального района Волгоградской области, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

(в редакции постановления от 08.10.2020 № 481)