О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 16 ФЕВРАЛЯ 2010 Г. № 131-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2011 г. № 130-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

ОТ 16 ФЕВРАЛЯ 2010 Г. № 131-ПП 

(Утратило силу. – Постановление Правительства Москвы от 25.07.2012 № 366-ПП)

В целях реализации положений Доктрины продовольственной безо­пасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, законов города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы", от 8 декабря 2010 г. N 53 "О бюджете города Москвы на 2011 год" и дальнейшего выполнения постановления Правительства Москвы от 16 февраля 2010 г. N 131-ПП "О Городской целевой прог­рамме "Комплексная программа обеспечения продовольственной безо­пасности города Москвы на 2010-2012 годы" Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2010 г. N 131-ПП "О Городской целевой программе "Комп­лексная программа обеспечения продовольственной безопасности горо­да Москвы на 2010-2012 годы" (в редакции постановлений Правитель­ства Москвы от 19 октября 2010 г. N 944-ПП и от 18 января 2011 г. N 9-ПП):

1.1.  Заголовок постановления изложить в следующей редакции: "О Городской целевой программе "Комплексная программа обеспе­чения продовольственной безопасности города Москвы  на 2010-2011 годы".

1.2.  Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Утвердить Городскую целевую программу "Комплексная прог­рамма обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2011 годы" (далее - Комплексная программа) согласно приложе­нию 1 к настоящему постановлению.".

1.3.  Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3. Возложить функции государственного заказчика Комплексной программы с 2011 года на Департамент торговли и услуг города Моск­вы. Назначить персональным руководителем Комплексной программы с 2011 года руководителя Департамента торговли и услуг города Москвы Орлова М. 0.".

1.4.  Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

"4. Предоставить Департаменту торговли и услуг города Москвы право корректировки объемов финансирования по направлениям мероп­риятий Комплексной программы в пределах бюджетных ассигнований в установленном порядке не более 10% от объема ассигнований соот­ветствующего года.".

1.5. Пункт 10 постановления изложить в следующей редакции:

"10. Департаменту торговли и услуг города Москвы ежегодно представлять:

10.1.  В Правительство Москвы и Департамент экономической по­литики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год.

10.2.  В Департамент экономической политики и развития города Москвы для обеспечения мониторинга хода реализации Комплексной программы до 1 июня уточненные показатели финансового обеспечения Комплексной программы, в том числе по бюджетным ассигнованиям, и до 15 ноября отчет о ходе выполнения программных мероприятий за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.".

1.6.  Пункт 24 постановления изложить в следующей редакции:

"24. Департаменту торговли и услуг города Москвы в зависимо­сти от конъюнктуры продовольственного рынка корректировать объемы поставок основных видов продовольствия, в том числе объемы город­ского резервного продовольственного фонда, заказа для государ­ственных нужд и минимально допустимых уровней наличия сезонных видов продовольствия с учетом решений Финансовой комиссии Прави­тельства Москвы по обеспечению продовольственной безопасности го­рода Москвы.".

1.7.   Пункт 28 постановления изложить в следующей редакции:

"28. Контроль за выполнением настоящего постановления возло­жить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В.".

1.8.  Признать утратившими силу пункты 5, 9, 13.2, 14, 16, 17.2, 18 и 21.2 постановления.

1.9. Приложение 1 к постановлению изложить в редакции соглас­но приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам эко­номической политики Шаронова А.В.

Мэр Москвы

С.С.Собянин

Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 12 апреля 2011 г. N 130-ПП

Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 16 февраля 2010 г. N 131-ПП

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2011 ГОДЫ"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2011 годы"

Основание для разработки Программы

Доктрина продовольственной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 30.01.2010 N 120 Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" Постановление Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. N 774-ПП "О практике совместной работы Правительства Москвы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по развитию отечественного агропромышленного комплекса"

Государственный заказчик

Департамент торговли и услуг города Москвы - с 2011 года Персональный руководитель Программы - Орлов М.О.

Разработчики Программы

Департамент торговли и услуг города Москвы и иные органы исполнительной власти города Москвы ЗАО "Оптконсалт"

Ответственные исполнители Программы

Департамент торговли и услуг города Москвы Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы

Департамент экономической политики и развития города Москвы

Департамент финансов города Москвы

Департамент имущества города Москвы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы

Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы

Департамент труда и занятости населения города Москвы Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы

Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы

Департамент информационных технологий города Москвы Комитет ветеринарии города Москвы

Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Префектуры административных округов города Москвы

Иные исполнители, определяемые на конкурсной основе

Сроки и этапы выполнения Программы

2010-2011 годы

1 этап - 2010 год

2 этап - 2011 год

Цель Программы

Восстановление за счет социально-экономической политики Правительства Москвы уровня потребления основных продуктов питания населением города на уровне 2008 года. Повышение в условиях посткризисного состояния экономики уровня самообеспечения города Москвы основными видами продовольствия за счет реализации мероприятий агропродовольственной политики Правительства Москвы

Основные задачи Программы

1. Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке.

2. Осуществление комплекса мер по повышению эффективности работы в области обеспечения качества и безопасности продовольствия в оптовом продовольственном комплексе города за счет создания условий по предотвращению поступления недоброкачественной продукции на московский продовольственный рынок и опережающего развития систем технического регулирования.

3. Развитие конкурентной среды на рынке продуктов питания, сдерживание роста цен на оптовом продовольственном рынке.

4. Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города Москвы.

5. Увеличение на 2-7% поставок основных видов отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации, снижение импортной зависимости.

6. Внедрение и развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения продовольственной безопасности города.

7. Поддержка малого и среднего предпринимательства в оптовом продовольственном комплексе города.

8. Внедрение и развитие нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города.

9. Развитие государственной координации оптового продовольственного рынка города Москвы на основе внесения законодательных инициатив

Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы сгруппированы по стратегическим направлениям обеспечения продовольственной безопасности города

Москвы.

1. Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке

- комплексная поддержка организаций оптового продовольственного комплекса города, обеспечивающая сохранение и укрепление их экономической и производственной дееспособности;

- разработка прогнозных продовольственных балансов города Москвы для формирования товарных ресурсов продовольствия в соответствии с прогнозом изменения спроса населения и потребностями пищевой и перерабатывающей промышленности в сырье;

- мероприятия по сохранению степени организованного влияния на продовольственный рынок города;

- сохранение ценовой доступности продовольствия для населения путем ресурсного насыщения рынка;

- совершенствование работы с организациями социальной сферы города;

- развитие конкуренции на оптовом продовольственном рынке города.

2. Развитие механизмов технического регулирования и саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия

- взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы;

- содействие органов исполнительной власти города Москвы развитию механизмов технического регулирования и саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия;

- внедрение современных систем производственного контроля за качеством и безопасностью продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса;

- реализация политики города Москвы в отношении производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные источники.

3. Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса в городе Москве и в других субъектах Российской Федерации

- поддержание баланса между объемами оптового оборота продовольствия и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса с учетом их выбытия и ввода;

- создание оптовых распределительных центров классов "А" и "В" на новых земельных участках в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продовольствием до 2020 года;

- создание объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях оптового продовольственного комплекса за счет реконструкции и нового строительства;

- техническое перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса;

- формирование взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области;

- развитие системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием;

- внедрение технологий энергосбережения на предприятиях оптового продовольственного комплекса;

- повышение экологической и промышленной безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса. 4. Увеличение поставок отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации на основе развития агропромышленной кооперации и интеграции

- содействие в развитии агропромышленных холдингов и предприятий с долей города Москвы в уставном капитале;

- участие в формировании межрегионального продовольственного рынка путем развития информационных каналов с товаропроизводителями, субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти; - развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок, а также к участию в инвестиционных проектах по строительству объектов оптовой торговли

продовольствием в городе Москве и Московской области;

- развитие материально-технической базы хранения, переработки и товарной подработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для поставки в город Москву, в местах производства;

- организация выставочно-ярмарочной деятельности.

5. Развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий

в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы

- разработка и внедрение инновационных технологий в агропромышленной сфере и оптовом продовольственном комплексе города Москвы;

- создание банка данных инноваций в сфере производства, переработки, транспортировки, хранения и реализации продовольствия, а также в сфере управления процессами обеспечения продовольственной безопасности города Москвы;

- научно-методическое обеспечение развития агропромышленной сферы и оптового продовольственного комплекса города Москвы;

- формирование системы мониторинга контроля подлинности документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольствия;

- развитие системы информационной поддержки участников продовольственного рынка города Москвы: товаропроизводителей, оптовых и розничных операторов;

- создание Межрегиональной продовольственной электронной информационно-торговой площадки в городе Москве;

- развитие системы информационной поддержки управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.

6. Внедрение и развитие нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города Москвы - разработка и внедрение новой организационно-финансовой модели обеспечения продовольственной безопасности города Москвы;

- совершенствование механизма финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы;

- оптимизация объемов средств бюджета города Москвы, выделяемых на обеспечение продовольственной безопасности города;

- содействие в установленном порядке в решении вопросов кредитования в российских кредитных организациях.

7. Развитие форм и методов координации и правового регулирования сферы обеспечения продовольственной безопасности города:

- развитие и совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности города;

- защита экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе;

- разработка и реализация мер по сохранению целостности и специализации оптового продовольственного комплекса;

- содействие созданию саморегулируемой организации (ассоциации) поставщиков продовольствия города Москвы;

- повышение антитеррористической безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса;

- меры по сохранению занятости и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса;

- реализация кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе города;

- совершенствование работы органов исполнительной власти с заявителями в оптовом продовольственном комплексе города по принципу "одного окна"

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования 48959,04 млн. рублей, в том числе по годам реализации:

(млн. руб.)

Источники финансирования и направления расходов

2010

2011

Всего

Бюджет города Москвы <1>, всего

5089,5

1908,74

6998,24

В том числе по направлениям:

1. Расходы по статье "Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 гг.", всего

5060,5

1908,74

6969,24

Из них:

1.1. Субсидии на инвестиционные проекты

(КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242, в 2011 г. - 809 0405 5220402 006 242)

268,9

15,74

284,64

1.2. Субсидии на интеграционные проекты (КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242, 2011 г. - 809 0405 5220402 006 242)

103,8

-

103,8

1.3. Субсидии на выполнение годовых программ оптовых поставок продовольствия

(КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220403 006 242, в 2011 г. - 809 0405 5220403 006 242)

1148,0

139,44

1287,44

1.4. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на поставки отечественного продовольствия в город Москву (КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600300 006 242, 838 0405 5220404 006 242, в 2011 г. - 809 0405 5220404 006 242)

105,8

11,18

116,98

1.5. Формирование городского резервного продовольственного фонда (КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600100 813 290, 838 0405 5220405 812 226, в 2011 г. - 809 0405 5220405 812 226)

2585,8

1097,92

3683,72

1.6. Формирование городского заказа продовольствия для социальной сферы города (КБК: в 2010 г. - 838 0405 5220406 812 226, в 2011 г. - 809 0405 5220406 812 226)

848,2

612,47

1460,67

1.6.1. В том числе:

школьное питание <2>

-

-

-

1.7. На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы

-

31,99

31,99

В том числе:

1.7.1. На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы в рамках мероприятий Комплексной программы

(КБК: 809 0405 5220499 812 226 <3>

-

12,0

  12,0

2. Бюджетные инвестиции (капитальные вложения за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы)

29,0

-

  29,0

В том числе:

2.1. По Департаменту торговли и услуг города Москвы <4>

24,0

-

  24,0

2.2. По Москомархитектуре <5>

5,0

-

   5,0

Бюджет города Москвы

5089,5

1908,74

6998,24

В том числе:

по Департаменту торговли и услуг города Москвы

5084,5

1908,74

6993,24

по Москомархитектуре

5,0

-

  5,0

3. Внебюджетные источники для реализации инвестиционных (интеграционных) проектов

10614,0

3546,5 <6>

14160,5

4. Внебюджетные источники на оптовые поставки продовольствия по годовым программам предприятий (расчетно), всего

27800,3

-

<7>

27800,3

Итого

43503,8

5455,24

48959,04

--------------------------------

<1> Объем финансирования уточняется ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается правовым актом Правительства Москвы.

<2> По итогам уточнения в 2010 году в соответствии с Законом города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год" источник финансирования изменен на статью "Формирование городского заказа продовольствия для обеспечения питания обучающихся общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы" (КБК 838 0405 2600100 813, 290 838 0405 5220406 812 226), объем финансирования, в том числе, с учетом изменений по уведомлениям Департамента финансов города Москвы в 2010 году составил 773,93 млн. руб.

<3> Объем финансирования подлежит уточнению.

<4> По итогам уточнения в 2010 году источник финансирования изменен на статью "На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы в рамках мероприятий Комплексной программы (КБК: 838 0405 5220499 812 226), объем финансирования в 2010 году в соответствии с Законом города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год" и с учетом изменений по уведомлениям департамента финансов города Москвы составил 24,0 млн. руб.

<5> Признается утратившим силу в связи с выходом постановления Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 610-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве".

<6> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<7> Мониторинг с 2011 года не ведется.

Ожидаемые результаты реализации Программы в соответствии

с задачами

Целевой показатель (результат) Программы

2008 г. (факт)

2009 г. (факт)

2010 г.

2011 г.

1. Потребность города Москвы в продовольствии (расчетно), млн. тонн/год

11,8

11,2

11,35

11,35- 11,9

1.1. Объем поставок продовольствия по каналам прямого поступления продукции в розничную торговую сеть города (расчетно), млн. тонн

  2,1

  2,1

2,25

2,2- 2,5

1.2. Объем организованных поставок продовольствия, млн. тонн

  9,7

  9,1

  9,1

9,15- 9,4

В том числе:

основных видов продовольствия, млн. тонн

  4,9

  4,3

  4,4

4,2- 4,6

из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн

  2,2

  2,3

  1,9

-

<8>

объем городского заказа, тыс. тонн

35,0

45,2

60,8 <9>

40,0 <10>

объем городского резерва, на начало года (расчетно), тыс. тонн

82,0

131,1

123,0

34,0

2. Объем организованных поставок основных видов продовольствия из регионов России (всего), млн. тонн

3,15

3,01

3,11

3,07- 3,24

Доля отечественной продукции на оптовом продовольственном рынке города (всего), %

65,0

68,0

69,0- 70,0

70,0- 71,0

В том числе:

- мясо и мясопродукты

31,0

33,0

33,4

32,8- 33,8

- масло животное

56,0

60,0

58,0

58,0- 63,0

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в агропромышленных холдингах, млн. тонн

2,98

2,50

2,41- 2,45

-

<11>

2.1. Объем организованных поставок продукции агропромышленными холдингами, млн. тонн

1,17

1,17- 1,21

1,20- 1,26

-

<12>

Уровень самообеспечения города основными видами продовольствия, %

17,2

18,3

18,8

-

<13>

2.2. Объем организованных поставок основных видов продовольствия по кооперации из регионов России, млн. тонн

1,98

1,70- 1,80

1,76

-

1,85

-

<14>

3. Индекс потребительских цен - декабрь к декабрю, %

114,5

108,0

109,0

107,5

Количество регионов России, с которыми установлено информационное взаимодействие по обмену данными региональных продовольственных балансов

-

9

20

30

Количество предприятий оптового продовольственного комплекса, подключенных к автоматизированной системе идентификации документов, подтверждающих качество и безопасность продовольствия

-

-

5

5

6. Доля охвата оптового оборота продовольствия Единой городской автоматизированной информационно- аналитической системой, в % от общего объема оптового оборота

68

71

76

69-72

7. Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях, кол-во объектов/тыс. кв. м

1/7,5

-

-

3/51,9

Объем реализации основных видов продовольствия в розничную торговую сеть города с территориальных распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов оптовой торговли продовольствием, тыс. тонн

3464,0

3360,0

3510,0

3690,0

Снижение количества аммиака на предприятиях оптового продовольственного комплекса, остаток на конец года, тонн

в % к 2008 году

385

-

356  92,5

321  83,4

296  76,9

Оснащение предприятий оптового продовольственного комплекса локальными системами оповещения (в % от общего количества предприятий с наличием аммиака в системах холодоснабжения)

-

  7,1

100,0

<15>

100,0

Снижение расхода электроэнергии в расчете на 1 тонну реализованной продукции, в % к 2008 году

-

  1,5

  4,6

  7,6

9. Создание новых рабочих мест, раб. мест

540

1200

760

930

Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.

  7,2

  4,0

  4,2

  4,5

Внебюджетные источники для реализации инвестиционных (интеграционных) проектов, всего, млрд. руб.

10,8

  6,8

10,6

  3,6

Внебюджетные источники на оптовые поставки продовольствия по годовым программам предприятий, всего, млрд. руб.

15,6

25,1

27,8

--------------------------------

<8> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<9> Из урожая 2010 г. - 40,0 тыс. тонн.

<10> Из урожая 2011 г.

<11> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<12> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<13> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<14> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<15> При сохранении количества наблюдаемых предприятий

Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Департамент торговли и услуг города Москвы.

Органы управления Программой включают персонального руководителя Программы.

Государственный заказчик Программы - Департамент торговли и услуг города Москвы представляет ежегодно отчет о выполнении Программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - о фактическом выполнении мероприятий за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Внешний контроль за выполнением Программы осуществляют Департамент экономической политики и развития города Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы

2. Характеристика проблем развития сферы обеспечения

продовольственной безопасности города Москвы, на решение

которых направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации

Реализация социально-экономической и агропродовольственной политики Правительства Москвы по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы позволила, несмотря на финансово-экономический кризис, сохранить стабильность на продовольственном рынке города, обеспечить необходимый баланс между спросом и предложением продовольствия.

2.1. Итоги развития в 2007-2009 годах в соответствии

с критериями обеспечения продовольственной безопасности

1. Выполнение городских целевых программ в сфере продовольственной безопасности и принятых Правительством Москвы антикризисных мер обеспечили количественное и качественное улучшение рациона питания москвичей. Продолжился рост потребления наиболее ценных продуктов питания: мяса, рыбы, масла растительного, фруктов. По показателям потребления цельного молока, растительного масла, крупы, сахара, рыбной продукции в расчете на одного жителя города Москвы вышла на уровень норм, рекомендуемых Институтом питания РАМН. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в семьях москвичей по отношению к нормам достигло в 2008 году 99%, творога - 91%, столового яйца - 89%, масла животного и фруктов - 79%.

2. Насыщенность продовольственного рынка, развитие кооперации и интеграции с субъектами Российской Федерации, конкурентности на оптовом продовольственном рынке города, конкурсное при распределении средств финансовой поддержки, проведение стабилизационных операций с использованием городского резерва способствовали тому, что инфляция на продовольственные товары в городе Москве в течение последних пяти лет на 2% ниже, чем в среднем по России. В 2008 году индекс потребительских цен на продовольственные товары (декабрь к декабрю 2007 года) составил в городе Москве 114,5%, в Российской Федерации - 116,5%.

3. Возросло самообеспечение города продовольствием. В 2009 году практически в 2 раза увеличены к уровню 2006 года объемы поставок в город Москву мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, картофеля, произведенных в интегрированных предприятиях агропромышленных холдингов.

Развитие агропромышленной интеграции, расширение сотрудничества с региональными производителями и поставщиками продовольствия в рамках кооперации обеспечили снижение импортной зависимости продовольственного рынка города Москвы с 36% в 2006 году до 31% в 2009 году, в том числе:

Таблица 1

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ИМПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ОПТОВОМ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ ГОРОДА

(в %)

2006 год

2008 год

2009 год (ожид.)

Мясо и мясопродукты

75,0

68,0

67,0-68,0

Масло животное

65,0

44,0

40,0-44,0

Рыба и рыбопродукты

36,0

27,0

21,0-22,0

Развитие агропродовольственной сферы и оптового продовольственного рынка города Москвы в 2007-2009 годах координировалось городскими целевыми программами агропромышленной интеграции и развития оптовой торговли продовольствием, а также годовыми и сезонными программами поставок продовольствия предприятиями оптового продовольственного комплекса города.

2.2. Основные результаты выполнения Городской целевой

программы развития оптовой торговли продовольствием в городе

Москве на 2008-2010 годы <16>

--------------------------------

<16> Постановление Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП "О Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг."

В таблице 2 представлено выполнение целевых показателей программы за период 2008-2009 годов.

Таблица 2

Целевой показатель (результат) Программы

2008 год

2009 год

план

факт

% выполнения

план

факт

% выполнения

1

2

3

4

5

6

7

1. Потребность города Москве в продовольствии (расчетно), млн. тонн/год

11,45

11,80

103,1

12,04

11,10-11,40

92,2-94,7

2. Объем потребления основных видов продовольствия (расчетно), млн. тонн/год

7,17

7,18

100,1

  7,34

6,50

88,6

3. Объем организованных поставок продовольствия, млн. тонн

9,70

9,70

100,0

10,00

9,05-9,25

90,5-92,5

В том числе:

3.1. Основных видов продовольствия (с учетом всех видов овощей и бахчевых, фруктов, входящих в состав потребительской корзины), млн. тонн

5,25

5,55

105,7

5,28-5,37

5,30

98,7-100,4

3.2. Из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн

2,20

2,20

100,0

  2,30

2,30

100,0

4. Индекс потребительских цен на продовольственные товары (декабрь к декабрю), %

114,5

114,5

108,4

108,0  

-0,4 п.п.

5. Строительство объектов оптовой торговли продовольствием класса "А" на новых земельных участках, кол-во объектов/ тыс. кв. м

1/31

0,0

6. Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях, кол-во объектов/ тыс. кв. м

1/7,5

1/7,5

100,0

7. Завершение реконструкции и модернизации складских площадей на действующих предприятиях, кол-во объектов/тыс. кв. м

2/4,5

2/4,5

100,0

2/5,0

2/5,0

100,0

8. Снижение количества аммиака на предприятиях оптового продовольственного комплекса, тонн

С 435 до 385

С 435 до 385

100,0

С 385 до 356

С 385 до 356

100,0

9. Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников на реализацию проектов развития оптового продовольственного комплекса, всего, млрд. руб.

2,27

3,60

158,6

  4,60

2,08

45,2

10. Доля охвата оптового продовольственного рынка информационно-

аналитической системой, в % от общего объема оптового оборота основных видов продовольствия

84,00

84,00

100,0

87,00

91,00

104,6

11. Создание новых рабочих мест (с учетом агропромышленных холдингов), раб. мест

542

540

99,6

602 

1200

199,3

12. Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.

7,30

7,20

98,6

  7,90

4,00

50,6

Объем организованных поставок продовольствия составил в 2008 году 9,7 млн. тонн, из них основных видов продовольствия (с учетом всех видов овощей и бахчевых, фруктов, входящих в состав потребительской корзины) - 5,55 млн. тонн.

Выполнены показатели поставок основных видов продовольствия по годовым программам: в 2008 году поставлено 2,2 млн. тонн, в 2009 году ожидаемые поставки - 2,3 млн. тонн. За счет развития конкуренции на оптовом продовольственном рынке города поставки продовольствия по годовым программам осуществлялись по ценам на 5-7% ниже среднерыночных.

В полном объеме обеспечивается потребность Комплекса социальной сферы. При этом цена реализации продукции городского заказа в 1,5-2 раза ниже потребительских цен на овощном рынке.

В 2008-2009 годах продолжались работы по развитию и модернизации материально-технической базы оптового продовольственного комплекса: завершено новое строительство оптово-торгового распределительного центра на ЗАО "Кунцевское", проведена реконструкция складских площадей ОАО "ОПК "Зеленоградский". На базе действующих предприятий дополнительно созданы 3 распределительных центра, ориентированные на работу с предприятиями розничной торговли, в том числе магазинами шаговой доступности, аккредитованными магазинами и сетевыми структурами.

В результате на предприятиях оптового продовольственного комплекса города сформирована инфраструктура из 25 распределительных центров, 15 комплексов оптовой торговли продовольствием и оптовых продовольственных рынков, способная обслуживать любой формат предприятий потребительского рынка.

Мероприятия по техническому перевооружению <17> оптовых предприятий позволили сократить содержание опасных хладагентов в системах холодоснабжения в 2009 году на 19% к уровню 2007 года (с 435 тонн до 356 тонн).

Инвестиции в проекты реконструкции и развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города за 2008-2009 годы из внебюджетных источников составили 5,7 млрд. руб., финансовая поддержка из средств бюджета города Москвы в форме бюджетных кредитов - 31 млн. руб. Срок окупаемости бюджетных средств - 3,5 года; бюджетная эффективность за период погашения кредитов составит не менее 1,45 рубля на 1 рубль вложенных средств.

Ведется работа по подготовке предложений о создании в Московском регионе взаимоувязанной товаропроводящей системы. Проработки, осуществляемые совместно с Московской областью, направлены на совершенствование логистики, создание современных оптовых продовольственных логистических центров и терминалов, дальнейшее перемещение базы хранения сезонных запасов продовольствия в места производства, компенсацию выбывающих холодильных мощностей предприятий с устаревшей материально-технической базой, размещавшихся внутри третьего транспортного кольца.

Создана Единая городская автоматизированная информационно-аналитическая система оптового продовольственного рынка (ЕГА ИАС ОПР), позволяющая осуществлять:

- мониторинг и анализ товародвижения, цен на продовольствие, каналов поставок, прогнозирование ситуации в оптовом продовольственном комплексе для своевременного принятия необходимых управленческих решений;

- интеграцию с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области качества и безопасности продовольствия, и региональными органами управления в сфере агропромышленного комплекса;

- межрегиональное информационное взаимодействие, а в перспективе - создание электронной информационно-торговой площадки в городе Москве.

--------------------------------

<17> Техническое перевооружение действующих предприятий рассматривается как комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию организации и управления производством.

2.3. Основные результаты выполнения Целевой программы

интеграции организаций оптового продовольственного комплекса

города Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями

регионов России на 2007-2009 годы

В таблице 3 представлено выполнение целевых показателей Целевой программы интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов России на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13 февраля 2007 г. N 83-ПП.

Таблица 3

Целевой показатель (результат) Программы

2007 год

2008 год

2009 год

план

факт

% выполнения

план

факт

% выполнения

план

факт

% выполнения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Картофель

потребление, всего

790

835

105,7

800

655

  81,9

810

659

  81,3

В т.ч. поставки МАПХ

82

68

  82,9

89

97

108,9

95

114

120,0

% к потреблению

10,3

8,1

-

11,1

14,8

-

11,7

   17,3

-

Мясо и мясопродукты

потребление, всего

1110

1110

100,0

1135

1201

105,8

1176

1010

  85,9

В т.ч. поставки МАПХ

144

105

  72,9

186

199

106,9

263

220

  83,6

% к потреблению

13,0

9,5

-

16,4

16,6

-

22,4

   21,8

-

Молоко и молокопро- дукты в пересчете

на молоко

потребление, всего

3268

3860

118,1

3310

3321

100,3

3353

3417

101,9

В т.ч. поставки МАПХ

382

432

113,1

509

480

  94,3

561

503

  89,7

% к потреблению

11,7

11,2

-

15,4

14,5

-

16,7

   14,7

-

Зерно

потребление, всего

900

767

  85,2

900

521

  57,9

900

401

  44,6

В т.ч. поставки МАПХ

670

471

  70,3

771

261

  33,8

772

228

  29,5

% к потреблению

74,4

61,4

-

85,7

50,1

85,8

   56,9

-

Овощи

потребление, всего

514

602

117,1

530

590

111,3

535

570

106,5

В т.ч. поставки

140

101

  72,1

144

100

  69,4

150

104

  69,3

МАПХ

% к потреблению

27,2

16,8

-

27,2

16,9

-

28,0

   18,2

-

Крупы

потребление, всего

245

276

112,7

247

264

106,9

248

245

  98,8

В т.ч. поставки МАПХ

36

49

136,1

37

18

  48,6

38

2,5

   6,6

% к потреблению

14,7

17,8

-

15,0

6,8

-

15,3

1,0

-

Масло растительное

потребление, всего

220

233

105,9

225

242

107,6

230

232

100,9

В т.ч. поставки МАПХ

16

2,5

  15,6

17

4,0

  23,5

18

4,0

  22,2

% к потреблению

7,3

1Д

-

7,6

1,7

-

7,8

1,7

-

Рыба

потребление, всего

248

261

105,2

248

270

108,9

250

294

117,6

В т.ч. поставки МАПХ

16

17

106,3

16

16

100,0

16

16

100,0

% к потреблению

6,5

6,5

-

6,5

5,9

-

6,4

5,4

-

Объем организованных поставок продовольствия (млн. тонн)

9,3

9,4

101,1

9,7

9,7

100,0

10,0

9,05-9,25

90,5-92,5

Удельный вес организованных поставок продовольствия в % от общего объема потребления

83,0

82,1

-

83,5

82,2

-

84,0

81,1-81,5

-

Основная задача, поставленная Правительством Москвы в данной программе, выполнена. В субъектах Российской Федерации создана материально-техническая база для производства и гарантированных поставок в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

За период реализации программы московскими агропромышленными холдингами произведено 7,9 млн. тонн продукции, что на 9% выше совокупного планового объема. При этом зерна и картофеля произведено в 1,2 раза, мяса и мясопродуктов - в 1,1 раза больше предусмотренных объемов.

В 2008 году в город Москву из агропромышленных холдингов поставлено 1,17 млн. тонн продукции, что составляет 24% общего объема организованных поставок основных видов продовольствия, в 2009 году - 1,19 млн. тонн. Удельный вес продукции агропромышленных холдингов в общих объемах поставок из субъектов Российской Федерации достиг по мясу и зерну - 60%, основным видам овощей - 33%, маслу животному - 20%, картофелю - 18%.

Рост покупательной способности населения в субъектах Российской Федерации дали возможность агропромышленным холдингам реализовывать часть произведенной продукции в местах производства, что не повлияло на поддержание баланса спроса и предложения на продовольственном рынке города Москвы.

Определяющую роль в увеличении поставок отечественного продовольствия на московский рынок сыграла инвестиционная деятельность агропромышленных холдингов города по развитию агропромышленного производства в 26 субъектах Российской Федерации на базе 147 интегрированных сельскохозяйственных и пищеперерабатывающих предприятий (по сравнению с 98 предприятиями в 2006 году).

Государственно-частное партнерство в рамках программы интеграции позволило создать в субъектах Российской Федерации мощную сельскохозяйственную и производственную базу, обеспеченную современным высокотехнологичным оборудованием, продуктивными породами скота, многофункциональной техникой. За период реализации программы московскими агропромышленными холдингами построено и реконструировано 10 комплексов крупного рогатого скота на 19,6 тыс. скотомест, 8 свинокомплексов на 750 тыс. скотомест, птицефабрика на 542 тыс. голов, введен в эксплуатацию генетический центр селекционно-гибридного центра, проведена модернизация 5 молокозаводов. Закуплено 3,4 тыс. голов племенного крупного рогатого скота и 35 тыс. голов свиней.

Инвестиции агропромышленных холдингов в развитие региональных предприятий за 2007-2009 годы из внебюджетных источников составили 26,9 млрд. руб., финансовая поддержка из средств бюджета города Москвы в форме бюджетных кредитов - 1,2 млрд. руб. Срок окупаемости бюджетных средств по завершенным интеграционным проектам - 6 лет; налоговые отчисления в бюджет города Москвы агропромышленными холдингами в 2008 году составили 107,5% к уровню 2006 года.

2.4. Годовые программы оптовых поставок продовольствия

с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы

Развитие материально-технической базы предприятий оптового продовольственного комплекса города и процессов агропромышленной кооперации и интеграции с региональными товаропроизводителями в сочетании с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы обеспечили выполнение в 2007-2009 годах в полном объеме годовых программ оптовых поставок основных видов продовольствия в город Москву. В целом за указанный период объемы поставок продовольствия по годовым программам предприятий с бюджетной финансовой поддержкой составили 6,55 млн. тонн или 104,8% от первоначальных заданий.

Возросла эффективность использования бюджетных средств, предоставляемых предприятиям на закупки продовольствия по годовым программам: в расчете на 1 рубль бюджетных кредитов объемы поставленного продовольствия составили в 2007 году - 8,2 рубля, в 2008 году - 9,8 рубля, в 2009 году - 10,4 рубля.

2.5. Влияние финансово-экономического кризиса на работу

оптового продовольственного комплекса города и антикризисные

меры, принятые Правительством Москвы

Финансово-экономический кризис оказал негативное влияние на работу оптового продовольственного комплекса города, что привело к невыполнению в 2009 году ряда показателей городских целевых программ развития оптовой торговли продовольствием и агропромышленной интеграции:

1) ухудшилось финансовое положение организаций оптового продовольственного комплекса и агропромышленных холдингов. Снижение покупательной способности населения привело к сокращению объемов производственной деятельности и доходов предприятий. Рост цен на сырье и тарифов естественных монополий, существенное увеличение стоимости кредитных ресурсов обуславливают предельно низкую рентабельность работы предприятий, дефицит оборотных средств. В результате, ряд предприятий попал в зону банкротства, некоторые из них полностью или частично прекратили свою производственную деятельность. Это негативно сказалось на оплате труда и занятости работников на этих предприятиях;

2) сократились возможности организаций оптового продовольственного комплекса финансировать инвестиционные (интеграционные) проекты. С началом финансового кризиса коммерческое кредитование характеризуется высокой стоимостью привлечения и обслуживания, необходимостью предоставления заемщиками дополнительных гарантий, а в некоторых случаях - требованиями по досрочному погашению ранее выданных кредитов. В этих условиях, реализация проектов за счет долгосрочных коммерческих кредитов становится трудно реализуемой и неэффективной, даже с учетом субсидирования части процентной ставки за счет средств бюджета города Москвы;

3) отмена кредитования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации снизила возможности использования механизмов частно-государственного партнерства в решении задач обеспечения продовольственной безопасности города. Результаты работы по бюджетному субсидированию организаций оптового продовольственного комплекса в 2009 году показали низкую эффективность данной формы финансовой поддержки.

Отмеченные обстоятельства привели к переносу сроков реализации и приостановке ранее начатых инвестиционных проектов по развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса и интегрированных агропромышленных предприятий в субъектах Российской Федерации. Показатели по строительству и реконструкции в субъектах Российской Федерации животноводческих объектов выполнены на 62%, увеличению поголовья крупного рогатого скота - на 73%, свиней - на 80%.

Из-за снизившейся в условиях кризиса инвестиционной привлекательности не состоялись запланированные инвестиционные торги по 2 земельным участкам; не было начато в установленные сроки строительство 3 распределительных центров класса "А" на новых земельных участках. Реализация проектов строительства и реконструкции на 9 действующих предприятиях оптовой торговли идет с отставанием от намеченных сроков;

4) снижение в условиях кризиса реальных денежных доходов и покупательной способности москвичей при высоких темпах инфляции на продовольствие обуславливают сокращение ценовой доступности продуктов питания для населения города. В этих условиях объемы организованных поставок продовольствии в 2009 году осуществлены в соответствии со складывающимися потребностями города и составляют по оценкам 9,1-9,3 млн. тонн, при ранее запланированных 10 млн. тонн.

Принятые Правительством Москвы антикризисные меры по реструктуризации обязательств (задолженности) по ранее предоставленным бюджетным кредитам, субсидированию части затрат на организацию поставок продовольствия в город, увеличению объемов государственного заказа города Москвы и городского резерва продовольствия, проведению стабилизационных операций, использованию дополнительных каналов поставок продовольствия для поддержания баланса спроса и предложения позволили не допустить в 2009 году дестабилизации оптового продовольственного рынка города, резкого снижения производства и сокращения рабочих мест в отрасли.

Вместе с тем, в условиях финансово-экономического кризиса и посткризисного развития экономики сохраняются риски снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, вызванные в том числе недостаточной эффективностью действующего механизма финансовой поддержки в форме бюджетных субсидий.

Основные социальные проблемы на продовольственном рынке города позволяют установить данные социологических опросов населения о состоянии продовольственного обеспечения в городе Москве. Притом, что свыше 60% опрошенных москвичей считают проблему обеспечения продовольственной безопасности города в целом решенной, а 70% положительно оценивают работу Правительства Москвы в области продовольственного обеспечения, 3/4 респондентов обеспокоены возможностью негативного изменения ситуации на продовольственном рынке в силу различных неблагоприятных факторов. В их числе: сохраняющийся в условиях кризиса рост цен на продукты питания, недостаточное качество продовольственных товаров, в первую очередь, приобретаемых на продовольственных рынках и в мелкорозничной сети, поступление на продовольственный рынок города импортной продукции, содержащей генетически модифицированные источники.

Проблемы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы носят многоаспектный, межотраслевой и межведомственный характер. На их системное решение направлена Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2011 годы" (далее - Комплексная программа).

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. N 774-ПП "О практике совместной работы Правительства Москвы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по развитию отечественного агропромышленного комплекса" и охватывает все направления, рассматривавшиеся ранее в городских целевых программах развития оптовой торговли продовольствием и агропромышленной интеграции, программах формирования продовольственных ресурсов города и решении других задач в сфере обеспечения продовольственной безопасности с выполнением их синхронизации, актуализации и приведением в соответствие с современными социально-экономическими условиями.

3. Цель Комплексной программы, оценка социальных

и экономических результатов реализации

Комплексной программы

Комплексная программа направлена на развитие одной из важнейших сфер обеспечения жизнедеятельности города и его населения, связанной с производством, закупками, переработкой, транспортировкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров.

Комплексная программа разработана в соответствии с положениями Закона города Москвы "О продовольственной безопасности города Москвы", нормативных правовых актов Российской Федерации, правовые акты города Москвы, Стратегии развития города Москвы на период до 2025 года, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, города Москвы, Московской области на среднесрочную перспективу, скорректированные с учетом финансово-экономического кризиса, государственные и ведомственные целевые программы развития агропродовольственной сферы.

Комплексная программа учитывает современное состояние оптового продовольственного комплекса города Москвы, агропромышленного комплекса (далее - АПК) России и мирового агропродовольственного рынка, существующие и прогнозируемые проблемы развития, риски и угрозы обеспечению продовольственной безопасности города.

Концептуальные подходы к разработке Комплексной программы утверждены постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. N 774-ПП.

Комплексная программа взаимоувязана с городскими целевыми программами развития потребительского рынка и услуг города Москвы, развития промышленной деятельности в городе Москве, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве, Генеральным планом города Москвы.

Цель Комплексной программы состоит:

1) в восстановлении за счет мероприятий социально-экономической политики Правительства Москвы уровня потребления основных продуктов питания населением города, достигнутого в 2008 году, с выходом на среднедушевые размеры потребления мяса и мясопродуктов - 89 кг в год, молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) - 229 кг, рыбы и рыбопродуктов - 25 кг, овощей и бахчевых - 82 кг, фруктов и ягод - 68 кг в год;

2) в повышении в условиях посткризисного состояния экономики уровня самообеспечения города продовольствием за счет реализации мероприятий агропродовольственной политики Правительства Москвы.

Целевые показатели Комплексной программы устанавливаются в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на период до 2012 года (табл. 4). Указанные показатели могут быть скорректированы при изменении внешних условий и факторов социально-экономического развития.

Таблица 4

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (РЕЗУЛЬТАТЫ) КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Целевой показатель (результат) Программы

2008 г. (факт)

2009 г. (факт)

2010 г.

2011 г.

Потребность города Москвы в продовольствии (расчетно), млн. тонн/год

11,8

11,2

11,35

11,35-11,9

1.1. Объем поставок продовольствия по каналам прямого поступления продукции в розничную торговую сеть города (расчетно), млн. тонн

  2,1

  2,1

2,25

2,15-2,3

1.2. Объем организованных поставок продовольствия, млн. тонн

  9,7

  9,1

9,1

9,15-9,4

В том числе:

основных видов продовольствия, млн. тонн

  4,9

  4,3

4,4

4,2-4,6

из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн

  2,2

  2,3

1,9

-

<18>

объем городского заказа, тыс. тонн

35,0

45,2

60,8

<19>

40,0

<20>

объем городского резерва, на начало года (расчетно), тыс. тонн

82,0

131,1

123,0

34,0

Объем организованных поставок основных видов продовольствия из регионов России (всего), млн. тонн

   3,15

   3,01

3,11

3,07-3,24

Доля отечественной продукции на оптовом продовольственном рынке города (всего), %

65,0

68,0

69,0-70,0

70,0-71,0

В том числе:

- мясо и мясопродукты

- масло животное

31,0

56,0

33,0

60,0

33,4

58,0

32,8-33,8 58,0-63,0

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в агропромышленных холдингах, млн. тонн

   2,98

   2,50

2,41-2,45

-

<21>

2.1. Объем организованных поставок продукции московскими агропромышленными холдингами, млн. тонн

   1,17

1,17-1,21

1,20-1,26

-

<22>

Уровень самообеспечения города основными видами продовольствия, %

17,2

18,3

18,8

-

<23>

2.2. Объем организованных поставок основных видов продовольствия по кооперации из регионов России, млн. тонн

   1,98

1,70-1,80

1,76-1,85

-

<24>

Индекс потребительских цен - декабрь к декабрю, %

114,5

108,0

109,0

107,5

Количество регионов России, с которыми установлено информационное взаимодействие по обмену данными региональных продовольственных балансов

-

9

20

30

Количество предприятий оптового продовольственного комплекса, подключенных к автоматизированной системе идентификации документов, подтверждающих качество и безопасность продовольствия

-

-

5

5

Доля охвата оптового оборота продовольствия Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системой, в % от общего объема оптового оборота

68

71

76

69-72

Строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях, кол-во объектов/тыс. кв. м

1/7,5

-

-

3/51,9

Объем реализации основных видов продовольствия в розничную торговую сеть города с территориальных распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов оптовой торговли продовольствием, тыс. тонн

Снижение количества аммиака на предприятиях оптового продовольственного комплекса, остаток на конец года, тонн

3464,0

385

3360,0

356

3510,0

321

3690,0

296 

в % к 2008 году

92,5

83,4

76,9

Оснащение предприятий оптового продовольственного комплекса локальными системами оповещения (в % от общего количества предприятий с наличием аммиака в системах холодоснабжения)

-

  7,1

100,0 <25> 

100,0

Снижение расхода электроэнергии в расчете на 1 тонну реализованной продукции, в % к 2008 году

-

  1,5

  4,6

7,6

Создание новых рабочих мест, раб. мест

540

1200 

760

930 

Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.

  7,2

  4,0

  4,2

4,5

Внебюджетные источники для реализации инвестиционных (интеграционных) проектов, всего, млрд. руб.

10,8

  6,8

10,6

3,6

Внебюджетные источники на оптовые поставки продовольствия по годовым программам предприятий, всего, млрд. руб.

15,6

25,1

27,8

-

<26>

--------------------------------

<18> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<19> Из урожая 2010 г. - 40,0 тыс. тонн.

<20> Из урожая 2011 г.

<21> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<22> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<23> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<24> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<25> При сохранении количества наблюдаемых предприятий.

<26> Мониторинг с 2011 года не ведется.

Целевые социальные показатели Комплексной программы отражают основные социальные критерии продовольственной безопасности города: уровень потребления основных продуктов питания в семьях москвичей, экономическая (ценовая) доступность продовольствия для населения, качество и безопасность пищевых продуктов.

В рамках наиболее вероятного сценария развития Комплексной программой предусматривается остановить наметившееся снижение размеров среднедушевого потребления некоторых основных продуктов питания в семьях москвичей в 2008-2009 годах (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды) и в 2012 году в целом превысить докризисный уровень потребления (табл. 5).

Таблица 5

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПОТРЕБЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОСНОВНЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2012 ГОД (В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО

ЖИТЕЛЯ, КГ/ГОД)

N п/п

Наименование продуктов

2008 г. (факт)

2009 г. (ожид.)

2012 г. (прогноз)

Размеры потребления рекомендуемые РАМН для города Москвы

2012 г. в % к рекомендуемым нормам

1.

Мясо и мясопродукты

89

78

89

90

98,9

2.

Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко)

223

218

229

400

57,3

3.

Рыба и рыбопродукты

23

23,5

24

20

120,0

4.

Овощи и бахчевые

77

75

82

140

58,6

5.

Фрукты и ягоды

62

59

66

75

88,0

Целевые экономические показатели Комплексной программы ориентированы на поддержание необходимых балансовых соотношений в развитии отдельных звеньев и параметров системы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, в том числе:

- баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке;

- баланса между объемами оптового оборота на территории города Москвы и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса;

- территориального баланса мощностей по хранению сезонных запасов продукции с учетом их размещения в других субъектах Российской Федерации и, в первую очередь, в Московской области;

- баланса финансового обеспечения мероприятий Комплексной программы с учетом общих лимитов средств, выделяемых из бюджета города Москвы на цели укрепления продовольственной безопасности города.

Комплексная программа разработана с учетом требований поддержания баланса интересов московских и региональных товаропроизводителей, организаций оптовой и розничной торговли продовольственными товарами на оптовом продовольственном рынке города.

Организация взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и предпринимателей в решении задач обеспечения продовольственной безопасности, в том числе при выработке и реализации мероприятий Комплексной программы, строится на принципах государственно-частного партнерства.

4. Задачи Комплексной программы

Для достижения поставленной цели и целевых социальных и экономических показателей задачи Городской целевой программы "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2011 годы" определяются следующим образом:

1. Поддержание баланса между потребностями города в основных видах продовольствия, включая личное потребление населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом продовольственном рынке за счет:

1.1. Реализации комплекса антикризисных мер, направленных на восстановление работоспособности предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы.

1.2. Диверсификации каналов поступления на оптовый рынок города основных видов продовольствия за счет поддержки и развития каналов поставок продовольствия, развития конкуренции и снижения затрат бюджетных средств на формирование годовых программ поставок.

1.3. Повышения уровня самообеспечения города путем завершения проектов создания агропромышленных холдингов, прироста производства и увеличения поставок в город Москву основных видов продовольствия из их интегрированных предприятий, роста объемов поставок отечественной продукции из субъектов Российской Федерации на основе развития агропромышленной кооперации.

1.4. Расширения ассортимента продукции государственного заказа города Москвы для гарантированного снабжения организаций социальной сферы и городского резерва для проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города.

2. Осуществление комплекса мер, направленных на усиление контроля качеством и безопасностью продовольствия в оптовом продовольственном комплексе города за счет создания условий по предотвращению поступления недоброкачественной продукции на московский продовольственный рынок и опережающего развития систем технического регулирования путем:

2.1. Внедрения Автоматизированной подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции.

2.2. Разработки и реализации мероприятий городской программы по созданию условий повышения качества и безопасности продовольствия.

3. Развитие конкурентной среды на продовольственном рынке, сдерживание роста цен на оптовом продовольственном рынке за счет:

3.1. Развития конкурентности на оптовом продовольственном рынке города.

3.2. Развития конкурсное при распределении средств финансовой поддержки.

3.3. Проведения стабилизационных операций путем выпуска продовольствия из городского резервного фонда.

3.4. Ограничения предельных цен на закупку продовольствия по городскому заказу и в городской резерв, установления предельного прогнозного уровня закупочных цен при формировании годовых программ поставок продовольствия с поддержкой из бюджета города Москвы.

4. Развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города Москвы путем:

4.1. Содействия в создании и функционировании распределительных центров и оптовых продовольственных рынков на предприятиях оптового продовольственного комплекса для обслуживания предприятий потребительского рынка.

4.2. Реконструкции и модернизации существующих предприятий, постепенного сокращения складских площадей и использования территорий оптовых предприятий для нужд города.

4.3. Использования для хранения продовольствия существующих современных складских терминалов, при необходимости строительство новых в субъектах Российской Федерации, в том числе в Московской области, с учетом возможного размещения сезонных, а также до 25% объемов текущих запасов продовольствия в оптовом звене за пределами города.

5. Увеличение на 2-7% поставок основных видов отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации, снижение импортной зависимое за счет:

5.1. Поставок продукции московскими агропромышленными холдингами.

5.2. Развития кооперации с региональными сельхозтоваропроизводителями, для чего необходимо:

- формирование государственных информационных ресурсов для управленческой деятельности;

- формирование каналов рыночной информации;

- формирование межрегионального агропродовольственного рынка города Москвы и России.

6. Внедрение и развитие инновационных и информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения продовольственной безопасности города:

6.1. Создание банка инноваций в области управления.

6.2. Создание банка инноваций для сферы производства.

6.3. Внедрение автоматизированных систем управления в сфере обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, формирование государственных информационных ресурсов, развитие системы рыночных каналов информации.

7. Поддержка малого и среднего предпринимательства в оптовом продовольственном комплексе города.

8. Проработка и внедрение нового финансового механизма обеспечения продовольственной безопасности города, позволяющего повысить эффективность финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса.

9. Развитие государственной координации оптового продовольственного рынка Москвы на основе внесения законодательных инициатив.

В соответствии с установленными задачами основные приоритеты Программы на 2010-2011 годы по стратегическим направлениям обеспечения продовольственной безопасности города Москвы определяются следующим образом.

4.1. Поддержание баланса между потребностями города

в основных видах продовольствия, включая личное потребление

населения, и предложением товарных ресурсов на оптовом

продовольственном рынке, развитие конкурентной среды

на продовольственном рынке

В условиях посткризисного состояния экономики центральной задачей обеспечения продовольственной безопасности города Москвы становится поддержание баланса между потребностями города, в том числе личным потреблением населения - с одной стороны, и предложением товарных ресурсов основных видов продовольствия - с другой.

В качестве приоритетных направлений данной задачи Комплексная программа рассматривает:

- сохранение степени организованного влияния на продовольственный рынок города Москвы;

- сохранение ценовой доступности продовольствия для населения города Москвы путем ресурсного насыщения рынка;

- развитие конкуренции на оптовом продовольственном рынке города Москвы.

Поддержание необходимого уровня организованного влияния на продовольственный рынок города в Комплексной программе предусматривается осуществлять за счет:

- разработки прогнозных продовольственных балансов города Москвы для формирования товарных ресурсов продовольствия в соответствии с прогнозом изменения спроса населения и потребностями пищевой и перерабатывающей промышленности в сырье;

- оптимизации объемов поставок по годовым программам с финансовой поддержкой города с доведением доли их влияния на потребление основных видов продовольствия населением города Москвы от одной трети в 2009 году до одной четверти в 2012 году, при сохранении уровня влияния на рынок поставками, проходящими через материально-техническую базу оптового продовольственного комплекса, в объеме две трети от потребления;

- формирования объемов и ассортимента государственного заказа города Москвы и городского резерва продовольствия в соответствии с потребностями организаций социальной сферы и возможностью проведения действенных стабилизационных операций на продовольственном рынке города;

- оптимизации размещения сезонных и текущих запасов продовольствия в рамках организованных поставок в товаропроводящей сети города Москвы и других субъектов Российской Федерации, включая Московскую область, с содержанием в городе Москве городского резерва и государственного заказа города Москвы продовольствия, а также необходимого уровня технологических и торговых запасов не ниже показателей, ежегодно устанавливаемых Правительством Москвы.

Сохранение ценовой доступности продовольствия для населения в условиях негативного влияния "внешних" факторов, являющихся следствием финансово-экономического кризиса, обеспечивается в Комплексной программе за счет:

- совершенствования работы с организациями социальной сферы города Москвы и организационно-экономического механизма проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города;

- определения стартовых условий для проведения торгов на закупку продовольствия по государственному заказу города Москвы и в городской резерв и формирование оптово-отпускных цен на эту продукцию с учетом возмещения затрат бюджета города Москвы;

- установления предельного прогнозного уровня закупочных цен в рамках квалификационного отбора организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия;

- мониторинга выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия с финансовой поддержкой из бюджета города Москвы, и корректировки программ в зависимости от складывающейся конъюнктуры продовольственного рынка;

- снижения издержек обращения за счет развития прогрессивных форм организации оптовой торговли и логистики, повышения эффективности взаимодействия оптового и розничного звеньев торговли.

Учитывая важность информации о ценах с точки зрения поддержания конъюнктуры продовольственного рынка в рамках Комплексной программы осуществляется:

- мониторинг закупочных, оптово-отпускных и потребительских цен, складывающихся на продовольственном рынке города;

- развитие информационного взаимодействия участников продовольственного рынка и повышение информированности населения города о фактическом наличии в городе Москве необходимых запасов продовольствия, его качестве и потребительских ценах.

В области развития конкуренции на оптовом продовольственном рынке города в Комплексной программе предусматривается привлечение в установленном порядке региональных товаропроизводителей к торгам на поставку продовольствия по государственному заказу города Москвы и в городской резерв, к участию в квалификационных отборах организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия, а также инвестиционных (интеграционных) проектов.

4.2. Развитие механизмов технического регулирования

и саморегулирования рынка в области качества

и безопасности продовольствия

Стратегическим направлением агропродовольственной политики Правительства Москвы является создание условий для обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых и/или находящихся в обороте на территории города. В рамках решения этой задачи Комплексная программа устанавливает следующие приоритеты на 2010-2011 годы:

- взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы;

- участие органов исполнительной власти города в развитии механизмов технического саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия, включая содействие в разработке и введении саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса стандартов качества пищевых продуктов, предоставление саморегулируемым организациям информационной поддержки в области качества и безопасности пищевых продуктов;

- внедрение современных систем производственного контроля за качеством и безопасностью продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса, в том числе создание и укрепление производственно-технологических лабораторий и товароведческих служб, внедрение систем производственного контроля качества и менеджмента на базе ИСО и ХАССП;

- реализация политики города Москвы в отношении производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные источники.

4.3. Развитие материально-технической базы оптового

продовольственного комплекса в городе Москве и в других

субъектах Российской Федерации, включая Московскую область

Эффективное развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса связано с использованием преимуществ формирования взаимоувязанной товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области и возможности размещения части объемов оптового хранения продукции за пределами города. Предусматривается оптимизировать территориальную схему размещения складских мощностей оптового продовольственного комплекса, оставив в городе мощности, необходимые для размещения городского резерва и государственного заказа города Москвы продовольствия, а также для поддержания требуемого уровня технологических и торговых запасов в городской товаропроводящей сети. Одновременно с этим намечается наращивание складских мощностей оптового продовольственного комплекса за пределами московской кольцевой автодороги (далее - МКАД), в том числе на территории Московской области с последовательным перемещением на эти мощности сезонных и текущих запасов продукции, превышающих необходимый уровень.

В этой связи на период 2010-2011 годов Комплексная программа устанавливает следующие приоритеты в области развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города Москвы:

- поддержание баланса между объемами оптового оборота продовольствия и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса с учетом их выбытия и ввода;

- формирование взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области;

- развитие системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием, включая взаимодействие оптовых предприятий с социальными магазинами и магазинами шаговой (пешеходной) доступности;

- внедрение технологий энергосбережения на предприятиях оптового продовольственного комплекса;

- повышение экологической и промышленной безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса.

Комплексная программа исходит из необходимости поддержания баланса между структурой мощностей оптовой торговли по типам хранения и ожидаемой товарной структурой оптового оборота продовольствия и ликвидации прогнозируемого дефицита низкотемпературных емкостей с учетом вывода из эксплуатации ряда хладокомбинатов города. Для этих целей в Комплексная программе предусматриваются следующие мероприятия:

- подготовка к строительству в период до 2015 года оптовых распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными отделениями на новых земельных участках;

- строительство объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" с общей складской площадью 67 тыс. кв. м на 6 действующих предприятиях;

- реконструкция и модернизация складских площадей, техническое перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса;

- реорганизация территорий как минимум 2 предприятий оптовой торговли продовольствием с устаревшей материально-технической базой, расположенных в пределах 3-го транспортного кольца города Москвы.

В целях использования преимуществ развития взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры города Москвы и Московской области, включая возможное замещение части мощностей оптового продовольственного комплекса города на складские объекты, находящиеся или размещаемые на территории Московской области, предусматривается:

- подбор современных объектов складской инфраструктуры на территории Московской области для организации оптовых распределительных центров класса "А", ориентированных на поставки продовольствия в город Москву;

- подбор земельных участков на территории Московской области для строительства объектов оптовой торговли продовольствием класса "А";

- развитие базы хранения сельскохозяйственной продукции в местах производства, в том числе в структурных подразделениях агропромышленных холдингов, на территории Московской области.

Основные мероприятия Комплексной программы по развитию системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием включают:

- развитие на предприятиях оптового продовольственного комплекса распределительных центров с широким ассортиментом продовольственных товаров для организации поставок продукции на договорных условиях в социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности, организации социальной сферы;

- содействие организации территориальных ассоциаций магазинов шаговой (пешеходной) доступности с централизацией закупочных функций;

- развитие предпродажной подготовки и товарной подработки продукции, транспортной и складской логистики на предприятиях оптового продовольственного комплекса.

Энергосбережение на предприятиях оптового продовольственного комплекса обеспечивается в Комплексной программе в результате перехода на использование новых технологий и оборудования, внедрения режима экономии энергоносителей на действующих предприятиях и создания новых предприятий с улучшенными энергетическими характеристиками.

Повышение экологической безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса обеспечивается за счет реализации мероприятий Комплексной программы по всей технологической цепочке товародвижения продовольствия:

- развития товарной подработки в местах производства сельскохозяйственной продукции;

- оптимизации территориального размещения предприятий оптовой торговли продовольствием, в том числе части мощностей в Московской области;

- строительства современных оптовых распределительных центров с высокими экологическими стандартами;

- завершения программ реконструкции систем холодоснабжения на действующих оптовых предприятиях;

- рационализации перевозок на основе использования логистического подхода к доставке продовольствия;

- пополнения парка, осуществляющего перевозки продовольствия, автотранспортными средствами, отвечающими современным экологическим стандартам;

- использования в процессе товародвижения продовольствия многооборотной тары;

- использование современных технологий и оборудования для удаления отходов на всех этапах товародвижения продовольствия.

Для повышения промышленной безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса предусматривается завершение программ реконструкции систем холодоснабжения со снижением количества аммиака в 2011 году на 77% к уровню 2008 года.

4.4. Увеличение поставок отечественного продовольствия

в город Москву из субъектов Российской Федерации

В качестве стратегического направления обеспечения продовольственной безопасности города Москвы Комплексная программа рассматривает развитие устойчивой ресурсной базы гарантированных поставок в город Москву основных видов продовольствия. Приоритетными направлениями работ в этой области в Комплексной программе являются:

- участие в формировании межрегионального продовольственного рынка путем развития информационных каналов с товаропроизводителями, субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти;

- развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок, а также к участию в инвестиционных проектах по строительству объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской области.

Важная роль в увеличении поставок отечественного продовольствия в город Москву отводится в Комплексной программе созданию единого информационного пространства межрегионального агропродовольственного рынка, включая:

- реализацию положений Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Москвы об информационном сотрудничестве в сфере агропродовольственного комплекса;

- развитие информационного взаимодействия с органами управления агропромышленным комплексом в субъектах Российской Федерации в части обмена данными прогнозных продовольственных балансов;

- развитие информационных каналов с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации в том числе, через электронный портал Департамента продовольственных ресурсов города Москвы и путем подключения к Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системе оптового продовольственного рынка города Москвы (ЕГА ИАС ОПР).

Развитие агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации осуществляется в Комплексной программе на основе:

- реализации межрегиональных соглашений о сотрудничестве города Москвы с субъектами Российской Федерации в части положений, связанных с производством и оптовой торговлей продовольствием;

- привлечения региональных товаропроизводителей к формированию продовольственных ресурсов города в рамках годовых программ оптовых поставок с финансовой поддержкой из средств бюджета города Москвы;

- привлечения региональных товаропроизводителей к участию в инвестиционных проектах по созданию собственных распределительных центров на территории города Москвы и Московской области;

- организации выставочно-ярмарочной деятельности.

4.5. Развитие инновационных и информационно-коммуникационных

технологий в сфере обеспечения продовольственной

безопасности города Москвы

Разработка и внедрение инновационных технологий в рамках Комплексной программы направлены на интенсификацию агропромышленного производства, в том числе на основе использования биоконтейнеров и водного абсорбента ZEBA, развитие материально-технической базы и повышение эксплуатационной безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса, обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров.

Предусматривается создание банка данных инноваций в сфере производства, переработки, транспортировки, хранении и реализации продовольствия, а также в сфере управления процессами обеспечения продовольственной безопасности города.

Научно-методическое обеспечение развития агропромышленной сферы и оптового продовольственного комплекса города осуществляется в соответствии с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы.

В области развития информационно-коммуникационных технологий в оптовом продовольственном комплексе и агропромышленной сфере Комплексная программа предусматривает создание мощной информационной системы на основе:

- формирования системы мониторинга контроля документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольствия, включая разработку и ввод в эксплуатацию в составе Автоматизированной системы информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности города Москвы (далее - АСПБ) подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции;

- развития системы информационной поддержки участников продовольственного рынка города: товаропроизводителей, оптовых и розничных операторов за счет обеспечения их доступа к информационным ресурсам АСПБ о состоянии и прогнозах развития оптового продовольственного рынка города и создания Межрегиональной продовольственной электронной информационно-торговой площадки в городе Москве;

- развития системы информационной поддержки управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города;

- обеспечения формирования государственных информационных ресурсов оптового продовольственного комплекса города.

4.6. Оптимизация финансовой поддержки обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.

В рамках совершенствования механизма финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города предусматривается:

- снижение расходов на бюджетное субсидирование выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия, полное исключение финансирования годовых программ;

- оказание содействия в решении вопросов кредитования в российских кредитных организациях в целях реализации проектов в области продовольственной безопасности;

- разработка предложений по расширению возможностей софинансирования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации поставок в город Москву отечественного продовольствия.

4.7. Развитие форм и методов координации и правового

регулирования сферы обеспечения продовольственной

безопасности города Москвы

В Комплексной программе учитывается необходимость усиления в посткризисный период всех имеющихся механизмов и инструментов государственной поддержки, координации и правового регулирования сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, которые группируются по следующим приоритетным направлениям работ:

- развитие и совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности города;

- защита экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе;

- меры, направленные на сохранение занятости и рабочих мест, реализация кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе города.

Защиту экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе в Комплексной программе предполагается обеспечить посредством:

- мониторинга целостности и специализации предприятий оптового продовольственного комплекса;

- принятия совместных с организациями оптового продовольственного комплекса мер, направленных на предотвращение и ликвидацию корпоративных конфликтов;

- разработки и реализации мер по сохранению целостности и специализации оптового продовольственного комплекса;

- повышения антитеррористической безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса.

В области сохранения занятости и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса Комплексная программа предусматривает:

- содействие (при участии отраслевых профсоюзов) заключению коллективных договоров в организациях оптового продовольственного комплекса в целях сохранения рабочих мест и предупреждения фактов массового увольнения работников;

- мониторинг движения численности работников и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса;

- содействие опережающему профессиональному обучению работников на предприятиях оптового продовольственного комплекса в случае угрозы массового высвобождения.

В рамках реализации кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе, обеспечивается организация и проведение профессионального обучения, а также повышение квалификации специалистов и руководителей предприятий. Осуществляется разработка плана мероприятий по обеспечению организаций продовольственного комплекса города Москвы квалифицированными кадрами с привлечением на работу выпускников профильных вузов.

За счет реализации мероприятий Комплексной программы по строительству новых и модернизации существующих объектов оптовой торговли продовольствием, созданию и развитию агропромышленных холдингов планируется создание порядка 3000 новых рабочих мест.

5. Мероприятия Программы

5.1. Подпрограмма "Поддержание баланса между потребностями

города в основных видах продовольствия, включая личное

потребление населения, и предложением товарных ресурсов

на оптовом продовольственном рынке"

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

1.1.

Сохранение степени организованного влияния на продовольственный рынок города

Объем организованных поставок продовольствия, проходящий через материально-техническую базу оптового продовольственного комплекса, млн. тонн

   9,1

9,15-9,4

18,25-18,5

в том числе основных видов продовольствия, млн. тонн

   4,4

4,2-4,6

8,6-9,0

из них поставляемых по годовым программам, млн. тонн

   1,9

  1,9

Объем городского резерва на начало года, тыс. тонн

123,0

  34,0

157,0

Объем городского заказа, тыс. тонн

  60,8

  40,0

<27>

100,8

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

4687,8

1881,0

6568,8

Внебюджетные источники

27800,3

-

27800,3

Всего

32488,1

1881,0

34369,1

--------------------------------

<27> Из урожая 2011 г.

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

1.1.1.

Разработка прогнозных продовольственных балансов города Москвы для формирования товарных ресурсов продовольствия в соответствии с прогнозом изменения спроса населения и потребностями пищевой и перерабатывающей промышленности в сырье

2010-2011 гг.

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

1.1.2.

Оптимизация объемов и ассортимента поставок продовольствия по годовым программам и продукции, закупаемой в городской резерв и по городскому заказу:

2010-2011 гг.

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, органы исполнительной власти, входящие в Комплекс социальной сферы города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

1.1.2.1.

- предоставление финансовой поддержки в форме субсидий из бюджета города на реализацию организациями оптового продовольственного комплекса годовых (трехлетних), а также сезонных программ оптовых поставок продовольствия

Бюджетные субсидии/ Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220403 006 242) Бюджетные субсидии/ Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220403 006 242)

1148,0

139,44

1.1.2.2.

- предоставление субсидий из бюджета города на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских

кредитных организациях на срок до одного года на закупку отечественной сельскохозяйственной продукции (софинансирование с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации)

Бюджетные субсидии/ Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600300 006 242, 838 0405 5220404 006 242) Бюджетные субсидии/ Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220404 006 242)

105,8

-

-

11,18

1.1.2.3.

- формирование городского резерва на уровне, обеспечивающем возможности его использования для проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 2600100 813 290, 838 0405 5220405 812 226)

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220405 812 226)

2585,8

-

-

1097,92

1.1.2.4.

- формирование объемов и ассортимента продукции заказа для государственных нужд в соответствии с потребностями социальной сферы

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 2600100 813 290, 838 0405 5220406 812 226)

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 809 0405 5220406 812 226)

848,2

-

-

612,47

1.1.2.5.

- формирование заказа продовольствия для государственных нужд в целях обеспечения питания обучающихся образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 5220406 812 226)

-

<28>

-

<29>

1.1.2.6

- формирование объемов оперативного запаса продовольствия, предназначенного для оказания экстренной помощи в случаях возникновения чрезвычайных

ситуаций в городе Москве

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 2600100 813 290, 838 0405 5220405 812 226)

В составе городского резерва

Департамент торговли и услуг города Москвы при участии Главного управления МЧС России по городу Москве

1.1.2.7.

- иные направления обеспечения продовольственной безопасности

города

2011 г.

Бюджет города Москвы/ Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 809 0405 5220499 812 226)

В составе городского

резерва

19,99

Департамент торговли и услуг города Москвы, органы исполнительной власти, входящие в Комплекс социальной сферы города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

1.1.3.

Оптимизация размещения сезонных и текущих запасов продовольствия в рамках организованных поставок в товаропроводящей сети Москвы и других регионов России, включая Московскую область, с содержанием в Москве городского резерва и городского заказа продовольствия, а также необходимого

уровня технологических и торговых запасов не ниже показателей, ежегодно устанавливаемых Правительством Москвы

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

1.1.3.

Осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля целевого и эффективного использования бюджетных средств по Программе в части проверок обоснованности заявок организаций на получение ими средств бюджетных субсидий, выполнение ими условий государственных контрактов в рамках исполнения городского заказа с привлечением бюджетных средств, обеспечение взаимодействия по данному направлению с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, правоохранительными и контрольно-надзорными органами

2011 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие контроль в бюджетно-финансовой сфере, организации оптового продовольственного комплекса, организации - исполнители работ, определенные на торгах

--------------------------------

<28> По итогам уточнения в 2010 году в соответствии с Законом города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год" источник финансирования изменен на статью "Формирование городского заказа продовольствия для обеспечения питания обучающихся общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы" (КБК 838 0405 2600100 813, 290 838 0405 5220406 812 226), объем финансирования, в том числе, с учетом изменений по уведомлениям Департамента финансов города Москвы в 2010 году составил 773,93 млн. руб.

<29> Осуществляется в рамках Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009-2011 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. N 126-ПП.

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

1.2.

Комплексная поддержка организаций оптового продовольственного комплекса города, обеспечивающая сохранение и укрепление их экономической и производственной дееспособности <30>

Рост количества организаций оптового продовольственного комплекса с устойчивым финансовым состоянием, в % от общего числа организаций, получающих финансовую поддержку из бюджета города Москвы

Не менее 70%

Не менее 76%

Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от организаций оптовой торговли продовольствием, млрд. руб.

4,2

4,5

8,8

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

--------------------------------

<30> Здесь и далее по тексту ответственные исполнители определяются на основании мероприятий.

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

1.2.1.

Взаимодействие с Временной комиссией по финансовому мониторингу организаций промышленности и строительства города Москвы, в том числе по вопросам переноса сроков строительства объектов оптовой торговли продовольствием

2010 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы

1.2.2.

Реструктуризация выданных ранее бюджетных кредитов из средств бюджета города Москвы организациям оптового продовольственного комплекса на выполнение программ оптовых поставок продовольствия и инвестиционные (интеграционные) проекты

2010 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Контрольный комитет города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

1.3.

Сохранение ценовой доступности продовольствия для населения путем ресурсного насыщения рынка

Снижение темпов инфляции на продовольственные товары (индекс потребительских цен на продовольственные товары - декабрь к декабрю), %

108,0

109,0

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

1.3.1.

Совершенствование работы с организациями социальной сферы города (образование, здравоохранение, социальная защита населения):

- расширение ассортимента и увеличение объемов продукции городского заказа для социальной сферы на конкурсной основе;

- разработка технических документов с повышенными требованиями к качеству сырья и продовольствия для организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы; - организация претензионной работы по качеству продукции;

- внедрение на предприятиях, осуществляющих поставки продукции в организации социальной сферы, современных информационных систем для учета данной продукции;

- развитие логистики, в том числе транспортной, при товародвижении продовольствия для социальной сферы

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, органы исполнительной власти, входящие в Комплекс социальной сферы города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (2010 г.), префектуры административных округов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

1.3.2.

Проведение в рамках ЕГА ИАС ОПР мониторинга закупочных, оптово-отпускных и потребительских цен, складывающихся на продовольственном рынке города

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

1.3.3.

Совершенствование организационно- экономического механизма проведения стабилизационных операций на продовольственном рынке города из городского резервного фонда на основе:

- расширения видов продовольствия,

в отношении которых обеспечивается возможность проведения стабилизационных операций; - оптимизации параметров проведения стабилизационных операций (объемы выпуска, оптово-отпускные цены, каналы реализации)

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

1.3.4.

Развитие информационного взаимодействия участников продовольственного рынка, включая предоставление предприятиям розничной торговли оперативной информации о наличии, ассортименте, объемах и ценах на продовольствие, имеющегося в обороте предприятий оптового продовольственного комплекса

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами

1.3.5.

Повышение информированности населения города о фактическом наличии в городе Москве необходимых запасов продовольствия, обеспечении их качества и безопасности, потребительских ценах на социально

значимые продукты питания

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

1.3.6.

Реализация ценовой политики Правительства Москвы в отношении продовольствия, закупаемого на средства или при финансовой поддержке бюджета города Москвы:

- определение стартовых условий для проведения торгов на закупку продовольствия по городскому заказу и в городской резерв и формирование оптово-отпускных цен на эту продукцию с учетом возмещения затрат бюджета города Москвы;

- установление предельного прогнозного уровня закупочных цен в рамках квалификационного отбора организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия, организация контроля за уровнем цен по годовым программам с финансовой поддержкой из бюджета города Москвы

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

Департамент экономической политики и развития города Москвы

1.3.7.

Проведение мониторинга выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия с финансовой поддержкой из городского бюджета и корректировка программ в зависимости от складывающейся конъюнктуры продовольственного рынка

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

1.3.8.

Снижение издержек обращения за счет развития прогрессивных форм организации оптовой торговли и логистики, повышения эффективности взаимодействия оптового и розничного звеньев торговли

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

Департамент науки и промышленной политики города Москвы,

Департамент транспорта и связи города Москвы (2010 г.),

Департамент транспорта и развития транспортной инфраструктуры города Москвы, организации

оптового продовольственного комплекса

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

1.4.

Развитие конкуренции на оптовом продовольственном рынке города

1. Привлечение региональных товаропроизводителей на оптовый продовольственный рынок города.

2. Увеличение количества участников квалификационных отборов организаций и представленных ими программ оптовых поставок продовольствия, инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов для предоставления бюджетной финансовой поддержки.

3. Расширение количества участников торгов при размещении государственного заказа города Москвы и товарной номенклатуры городского заказа.

4. Повышение эффективности процедур торгов при размещении государственного заказа города Москвы

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

1.4.1.

Привлечение региональных товаропроизводителей и расширение состава участников квалификационных отборов организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия, инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов для предоставления бюджетной финансовой поддержки

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы

1.4.2.

Совершенствование организации и проведения квалификационных отборов организаций оптового продовольственного комплекса города, региональных товаропроизводителей и поставщиков продовольствия

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы

1.4.3.

Проведение квалификационного отбора инвестиционных (интеграционных) проектов по развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города и агропромышленных холдингов в субъектах Российской Федерации

2010 г.

Департамент торговли и услуг города Москвы

1.4.4.

Привлечение региональных товаропроизводителей к торгам на поставку продовольствия по государственному заказу города Москвы и в городской резерв

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

1.4.5.

Развитие электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников оптового продовольственного рынка с органами государственной власти

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы

5.2. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ТЕХНИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

2.1.

Взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы

Увеличение количества предприятий оптового продовольственного комплекса, в которых обязательные сертификаты ГОСТ Р проверяются на подлинность через АСПБ с использованием информационных ресурсов Ростехрегулирования, количество предприятий

5

55

55

Ресурсное обеспечение

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники, млн. руб.

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

2.1.1.

Реализация соглашения о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Правительства Москвы в области качества и безопасности продовольствия

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

2.2.

Содействие органов исполнительной власти города развитию механизмов технического регулирования и

саморегулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия

Введение саморегулируемыми организациями продовольственного рынка города стандартов качества пищевых продуктов на уровне, не ниже требований национальных и международных стандартов, нормативных и технических документов, регламентирующих качество продовольствия

Ресурсное обеспечение

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники, млн. руб.

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

2.2.1.

Содействие в разработке и введении саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса стандартов качества пищевых продуктов на уровне, не ниже требований национальных и международных стандартов, нормативных и технических документов, регламентирующих

качество продовольствия

2010-2011 гг.

Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департамент торговли и услуг города Москвы,

Комитет ветеринарии города Москвы, саморегулируемые организации, организации оптового продовольственного комплекса

2.2.2.

Предоставление саморегулируемым организациям информационной поддержки в области качества и безопасности пищевых продуктов с использованием ресурсов АСПБ и Автоматизированной подсистемы технического регулирования (АСТР)

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы,

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

2.2.3.

Организация взаимодействия между саморегулируемыми организациями в

оптовом продовольственном комплексе и торговле продовольственными товарами в городе Москве в области качества и безопасности пищевых продуктов

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, саморегулируемые организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

2.3.

Внедрение современных систем производственного контроля за качеством и безопасностью продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса

Количество предприятий оптового продовольственного комплекса, внедривших системы производственного контроля качества и менеджмента на базе ИСО и ХАССП, количество предприятий

12

14

14, в том числе до

2010 года - 8

Ресурсное обеспечение

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

11,0

9,0

20,0

Всего

11,0

9,0

20,0

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

2.3.1.

Создание и укрепление производственно- технологических лабораторий и товароведческих служб

на предприятиях оптового продовольственного комплекса

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники <31>

3,0

5,0

Департамент торговли и услуг города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

2.3.2.

Внедрение в практику работы предприятий оптового продовольственного комплекса систем производственного контроля и их сертификации в международных системах контроля и менеджмента качества ХАССП и ИСО 9000, ИСО 22000

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

8,0

4,0

Департамент торговли и услуг города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организации оптового продовольственного комплекса

2.3.3.

Привлечение организаций оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами, региональных товаропроизводителей к работе с Реестром складских помещений города Москвы

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы,

организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами, региональные товаропроизводители

--------------------------------

<31> В данном разделе пп. 2,3.1, 2.3.2 - расчетно, на основании планируемого количества предприятий оптового продовольственного комплекса, на которых возможно внедрение систем производственного контроля качества и менеджмента на базе ИСО и ХАССП.

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

2.4.

Реализация политики города Москвы в отношении производства и оборота пищевых продуктов, содержащих

генно-модифицированные источники

Расширение видов продовольственных товаров, маркированных знаком "Не содержит ГМО!", количество видов продукции

120

130

130

Ресурсное обеспечение

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

2.4.1.

Осуществление контроля за соблюдением требований правовых актов города Москвы по ограничению оборота пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы, при участии Управления Роспотребнадзора по городу Москве, организации оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами

2.4.2.

Развитие системы добровольной маркировки пищевых продуктов знаком "Не содержит ГМО!"

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организации торговли продовольственными товарами, оптового продовольственного комплекса, аккредитованные лаборатории

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

2.5.

Организация взаимодействия с федеральными и городскими органами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продовольствия

Снижение инфекционной и неинфекционной заболеваемости населения, связанной с употреблением недоброкачественных пищевых продуктов и нахождения в обороте некачественной, опасной и фальсифицированной пищевой продукции, сокращение количества обращений граждан в органы исполнительной власти города Москвы о ненадлежащем качестве пищевой продукции и недостоверной информации о ней

Ресурсное обеспечение

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

2,13

-

2,13

Внебюджетные источники

-

-

Всего

2,13

-

2,13

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

2.5.1.

Разработка концепции Комплексной городской программы по повышению качества и безопасности продуктов питания в городе Москве <32>

2010 г.

Бюджет города Москвы/На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы в рамках мероприятий Комплексной программы 838 0405 5220499 812 226 Адресная инвестиционная программа города Москвы <33>/ Департамент торговли и услуги города Москвы

2,13

-

Департамент

торговли и услуг города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, при участии Управления Роспотребнадзора по городу Москве, Комитет ветеринарии города Москвы

2.5.2.

Проведение мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья в рамках компетенции органов исполнительной власти города Москвы

2010-2011 гг.

-

-

-

При участии Управления Роспотребнадзора по городу Москве, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы

2.5.3.

Принятие административных регламентов взаимодействия с федеральными и органами государственной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продовольствия

2010 г.

-

-

-

Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Управление Роспотребнадзора по городу Москве, Департамент торговли и услуг города Москвы

--------------------------------

<32> С учетом мероприятий по развитию систем добровольной сертификации пищевой продукции в оптовом продовольственном комплексе города Москвы на соответствие экологическим требованиям, в том числе Московской системы добровольной сертификации "Экологичные продукты".

<33> Источник финансирования подлежит уточнению.

5.3. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

ОПТОВОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

И В ДРУГИХ РЕГИОНАХ РОССИИ, ВКЛЮЧАЯ МОСКОВСКУЮ ОБЛАСТЬ"

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

3.1.

Поддержание баланса между объемами оптового оборота продовольствия и мощностями материально-технической базы оптового продовольственного комплекса с учетом их выбытия и ввода

Строительство объектов оптовой торговли классов "А" и "В" на действующих предприятиях

количество объектов/

тыс. кв. м складской площади

-

-

3

  51,9

3

51,9

Реконструкция и модернизация складских площадей,

количество объектов/

тыс. кв. м складской площади

1

   1,3

2

  19,6

3

20,9

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

213,77

27,74

241,48

Внебюджетные источники

1446,8

3063,0

4509,8 

Всего

1660,57

3090,74

4751,31

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

3.1.1.

Создание оптовых распределительных центров классов "А" и "В" на новых земельных участках в соответствии с потребностями в развитии инфраструктуры оптовой торговли, определенной Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020 года:

- проектирование и строительство 3 оптовых распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными отделениями:

1. Опытно-производственный холодильный комплекс, ЮАО, ул. Промышленная, вл. 10, Тарный пр., вл. 2 <34>.

2. Распределительный центр с промышленным комплексом, ЮВАО, промзона Курьяново, пр.пр. 4386 <35>.

3. Комплекс оптовой торговли (II очередь), ВАО, Салтыковская ул., вл. 26.

Площадь земельных участков - 10,1 га. Общая площадь нового строительства (до 2012 г.) - 54,7 тыс. кв. м, в т.ч. складская - 26,3 тыс. кв. м. Данные расчетные и подлежат уточнению решениями о строительстве градостроительных объектов в соответствии с действующим законодательством;

- подготовка к строительству 10 оптовых распределительных центров классов "А" и "В" с низкотемпературными отделениями:

1. С выпущенным градостроительным планом земельного участка:

1) оптовый промышленный продовольственный комплекс, промзона Курьяново, пр.пр. N 4294 <36>;

2) оптовый продовольственный логистический распределительный центр, СВАО, пос. Северный, иловые поля Северной станции водоподготовки;

3) распределительный центр с холодильным комплексом, Западный АО, район Солнцево <37>;

4) распределительный центр с холодильным комплексом, 2-й Западный проезд, д. 6, Северная промзона, ЗелАО. 2. При условии выпуска градостроительного плана земельного участка:

1) логистический центр, ЮАО, Бирюлево-28А, пр.пр. N 5452;

2) распределительный центр со складским комплексом, ВАО, промзона Руднево (Кожухово), уч. 1 <38>;

3) распределительный центр с холодильным комплексом, ВАО, промзона Руднево (Кожухово), уч. 2 <39>;

4) распределительный центр с холодильным комплексом, ул. Кусковская, вл. 14, стр. 1, стр. 2, ВАО;

5) распределительный центр с холодильным комплексом, ул. Рябиновая, вл. 38, ЗАО;

6) оптовый торгово-распредетельный центр, ЮЗАО, к/з Щербинка <40>.

Площадь земельных участков - 56 га. Общая площадь нового строительства (до 2015 г.) - 273 тыс. кв. м, в т.ч. складская - 148 тыс. кв. м.

Данные расчетные и подлежат уточнению решениями о строительстве градостроительных объектов в соответствии с действующим законодательством

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии/ Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242,

838 0405 5220402 006 242), Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220402 006 242) Внебюджетные источники

78,3

594,0

   6,85

1388,0

Департамент торговли и услуг города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, организации- подрядчики по конкурсу, инвесторы- застройщики по конкурсу

Департамент торговли и услуг города Москвы,

организации- подрядчики по конкурсу,

инвесторы- застройщики по конкурсу

Департамент торговли и услуг города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, организации- подрядчики по конкурсу,

инвесторы- застройщики по конкурсу

3.1.2.

Создание объектов оптовой торговли продовольствием классов "А" и "В" на действующих предприятиях оптового продовольственного комплекса за счет реконструкции и нового строительства:

- проектирование и строительство объектов классов "А" и "В" на 6 действующих предприятиях. Общая площадь нового строительства - 127,6 тыс. кв. м, в т.ч. складская - 66,9 тыс. кв. м. Ожидаемое выбытие складских площадей - 42,8 тыс. кв. м;

- реконстуркция и модернизация складских площадей на 9 действующих предприятиях. Слкдаская площадь реконструируемых поменщений - 62,5 тыс.

кв. м.

Данные расчетные и подлежат уточнению решениями о строительстве градостроительных объектов в соответствии с действующим законодательством

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии/ Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 522402 006 242)

Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 809 0405 5220402 006 242) Внебюджетные источники <41>

106,0

809,6

-

1639,0

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, организации- подрядчики по конкурсу, префектуры административных округов города Москвы

3.1.3.

Техническое перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса, в том числе реконструкция систем холодообеспечения, инженерных сетей и систем, диверсификация режимов хранения с оборудованием низкотемпературных и охлаждаемых камер

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии <42>/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242)

  8,6

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 809 0405 5220402 006 242) Внебюджетные источники

-

43,2

   8,89

36,0

3.1.4.

Реорганизация территорий более 2 предприятий оптовой торговли продовольствием с устаревшей материально- технической базой, расположенных в центральных районах города Москвы. Ожидаемое выбытие складских площадей - от 35 тыс. кв. м, освобождение территорий - от 6,6 га

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

Подлежит уточнению

Префектуры административных округов города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

3.1.5.

Реализация политики по размещению объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020 года с учетом оценки транспортной ситуации и минимизации транспортных потоков:

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, организации- исполнители по конкурсу

3.1.5.1.

- разработка технико-экономических обоснований, проектов государственной программы и соответствующих концепций, предпроектной документации по приоритетным объектам инфраструктуры товародвижения и оптовой торговли продовольствием, новым системам хранения и реализации основных продуктов питания, в том числе:

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы в рамках мероприятий Комплексной программы

Департамент торговли и услуг города Москвы КБК 838 0405 5220499 812226 Адресная инвестиционная программа города Москвы <43>/ Департамент торговли и услуг города Москвы

  15,87

- разработка концепции и проекта подпрограммы развития оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг на период 2012-2016 годы разработка технико-экономических, методических и предпроектных предложений по системам хранения и реализации основных продуктов питания в городе Москве, развития транспортной и складской инфраструктуры города Москвы и Московской области с учетом развития транспортной инфраструктуры

Департамент торговли и услуг города Москвы КБК 809 0405 5220499 812226

12,0

3.1.5.2.

- разработка проектов уплотнения территорий действующих предприятий оптовой торговли продовольствием с целью интенсификации их использования по прямому назначению;

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

-

-

3.1.5.3.

- разработка предложений по оптимизации размещения объектов оптового продовольственного комплекса города Москвы с учетом создания взаимоувязанной товаропроводящей сети продовольствия города Москвы и Московской области, проекта отраслевой схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы

2011 г.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, префектуры административных округов

города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, организации- исполнители по конкурсу, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (государственный заказчик)

- разработка Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы

Адресная инвестиционная программа города Москвы/Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы

  5,0

<44>

--------------------------------

<34> Распоряжения Правительства Москвы от 17 сентября 2008 г. N 2138-РП "О строительстве производственного холодильного комплекса с опытной установкой экологически безопасной системы хладоснабжения по адресу: Тарный проезд, владение 2, Промышленная улица, владение 10 (Южный административный округ города Москвы)" и 3 апреля 2009 г. N 567-РП "Об утверждении акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) от 13 июня 2006 г. N А-1901/08".

<35> Постановление Правительства Москвы от 7 августа 2007 г. N 657-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 февраля 2006 года N 130-ПП".

<36> Постановление Правительства Москвы от 9 марта 1999 г. N 172 "О предоставлении в пользование Международной промышленно-финансовой корпорации "Корбен Интернешнл" для Московского филиала "Фуд Просессинг энд Хоусэйл Юнайтед Компани" земельного участка в промзоне "Курьяново" (Юго-Восочный административный округ) под размещение крупного оптового продовольственного комплекса".

<37> Распоряжение Правительства Москвы от 11 мая 2007 г. N 879-РП "О проектировании и строительстве многофункционального комплекса оптовой торговли продовольствием "Москва - Республика Беларусь", включающего в себя низкотемпературный холодильник с единым распределительным центром, по адресу: район Солнцево, Солнечная ж/д станция, МКАД 48 км (Западный административный округ)".

<38> Постановление Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N 827-ПП "О мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города Москвы".

<39> Постановление Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N 827-ПП "О мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города Москвы".

<40> Распоряжения Правительства Москвы от 15 февраля 2006 г. N 207-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 11 июня 2004 г. N 1174-РП", от 11 июня 2004 г. N 1174-РП "О проектировании и строительстве армянского оптового торгово-распределительного центра на земельном участке по адресу: коммунальная зона "Щербинка" (Юго-Западный административный округ)".

<41> Здесь и далее по тексту в пп. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.6, 3.2.4, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.4.2 и 3.5.1 - расчетно, на основании планируемых результатов.

<42> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<43> Источник финансирования подлежит уточнению.

<44> Признается утратившим силу в связи с выходом постановления Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 650-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве".

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

3.2.

Формирование взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия в городе Москве и Московской области

Объем организованных поставок продовольствия в Москву, размещаемых на объектах складской инфраструктуры в Московской

области (расчетно),

тыс. тонн/год

1850,0

2150,0

-

Строительство хранилищ сельскохозяйственной продукции в местах производства на территории Московской области количество объектов/

тыс. тонн единовременного хранения

-

-

2

15

2

15 

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

  75,0

75,0

Всего

-

  75,0

75,0

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

3.2.1.

Разработка предложений по развитию товаропроводящей сети и взаимоувязанных продовольственных

балансов Московского региона

2010 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

3.2.2.

Подготовка предложений по замещению части мощностей оптового продовольственного комплекса города на объекты складской инфраструктуры

на территории Московской области

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

3.2.3.

Подбор современных объектов складской инфраструктуры на территории Московской области для организации оптовых распределительных центров класса "А", ориентированных на поставки продовольствия в город Москву

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

Департамент имущества города Москвы,

Департамент экономической политики и развития города Москвы

3.2.4.

Подбор земельных участков на территории Московской области для строительства объектов оптовой

торговли продовольствием класса "А"

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы

3.2.5.

Развитие базы хранения сельскохозяйственной продукции в местах производства с обеспечением охлаждаемыми камерами для поддержания оптимальных режимов хранения, в том числе в структурных подразделениях агропромышленных холдингов и на территории

Московской области

2011-2011 гг.

Бюджетные субсидии <45>/

Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220402 006 242) Внебюджетные источники

-

-

-

75,0

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, сельскохозяйственные предприятия в составе агропромышленных холдингов

3.2.6.

Подбор современных объектов складской инфраструктуры на территории Московской области для хранения запасов продовольствия, предназначенного для обеспечения эвакуируемого населения города Москвы

2010-2011 гг.

-

-

-

Уполномоченные органы власти города Москвы при участии Главного управления МЧС России по городу Москве

--------------------------------

<45> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

3.3.

Развитие системных форм организации и логистики оптовой и розничной торговли продовольствием

Объем реализации основных видов продовольствия в розничную торговую сеть города с территориальных распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов оптовой торговли продовольствием, тыс. тонн

3510,0

3690,0

7200,0

Количество территориальных распределительных центров

на предприятиях оптовой

торговли продовольствием

25

28

28

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

  42,5

-

   42,5

Внебюджетные источники

190,6

317,3

  507,9

Всего

233,1

317,3

  550,4

N

п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

3.3.1.

Развитие на предприятиях оптового продовольственного комплекса распределительных центров с широким ассортиментом продовольственных товаров для организации поставок продукции на договорных условиях в социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности, организации социальной сферы

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии <46>/Департамент торговли и

услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242)

Бюджетные субсидии <47>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220402 006 242)

Внебюджетные источники

25,7

128,5

244,7

Департамент торговли и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности

3.3.2.

Строительство новых и развитие действующих сетевых распределительных центров, входящих в состав розничных торговых сетей

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

Подлежит уточнению

Префектуры административных округов города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, сетевые торговые компании

3.3.3.

Развитие предпродажной подготовки и товарной подработки продукции на предприятиях оптового продовольственного комплекса

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии <48>/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242)

Бюджетные субсидии <49>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 5220402 006 242)

Внебюджетные источники

  3,0

  8,6

-

  1,1

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

3.3.4.

Внедрение современных логистических схем организации оптовой торговли, развитие транспортной и складской логистики в оптовом продовольственном комплексе:

- повышение уровня обеспеченности предприятий оптового продовольственного комплекса складской техникой и оборудованием; - увеличение парка подвижного состава автотранспорта и развитие экспедиторских услуг оптового продовольственного комплекса для выполнения внутригородских перевозок продукции;

- внедрение современных логистических схем в управлении в организациях оптового продовольственного комплекса (оптимальные технологические схемы доставки и переработки грузов, информационные системы контроля за движением товаров и др.)

Бюджетные субсидии <50>/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242)

Бюджетные субсидии <51>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220402 006 242)

Внебюджетные источники

  7,8

31,3

-

48,1

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, транспорта

3.3.5.

Повышение уровня и расширение спектра предоставляемых услуг (логистических, информационно- маркетинговых, сервисных) для малых и средних субъектов оптовой

торговли - арендаторов торговых и складских площадей на предприятиях оптового продовольственного комплекса

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

22,2

23,4

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, субъекты малого и среднего предпринимательства

3.3.6.

Разработка дифференцированных нормативов обеспеченности розничной торговли складскими площадями оптовой торговли продовольствием

2010 г.

Бюджет города Москвы/На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы в рамках мероприятий Комплексной программы 838 0405 5220499 812 226 <52>

Адресная инвестиционная программа города Москвы <53>/ Департамент торговли и услуг города Москвы

  6,0

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

организации- исполнители по конкурсу

--------------------------------

<46> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<47> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<48> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<49> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<50> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<51> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<52> Источник финансирования подлежит уточнению.

<53> Источник финансирования подлежит уточнению.

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

3.4.

Внедрение технологий энергосбережения на предприятиях оптового продовольственного комплекса

Снижение расхода электроэнергии в расчете на 1 тонну реализованной продукции, в % к 2009 году

4,6

7,6

-

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

5,9

-

  5,9

Внебюджетные источники

11,7

15,9

27,6

Всего

17,6

15,9

33,5

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

3.4.1.

Реконструкция и модернизация действующих предприятий оптового продовольственного комплекса с переходом на использование энергосберегающих технологий и оборудования

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии <54>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242) Бюджетные субсидии <55>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 809 0405 5220402 006 242)

Внебюджетные источники

  5,9

31,5

-

15,9

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

3.4.2.

Диверсификация режимов хранения на действующих предприятиях оптового продовольственного комплекса с сокращением протяженности холодильных и инженерных коммуникаций

2010-2011 гг.

-

Финансирование предусмотрено п. 3.1.3 Программы

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

3.4.3.

Экономия энергоносителей в расчете на 1 куб. метр объема хранения на современных оптовых распределительных центрах со складами класса "А" с улучшенными энергетическими характеристиками

2010-2011 гг.

-

Финансирование предусмотрено пп. 3.1.1-3.1.2 Программы

Департамент торговли и услуг города Москвы,

инвесторы- застройщики, организации оптового продовольственного комплекса

3.4.4.

Обеспечение на предприятиях оптового продовольственного комплекса режима экономии энергоносителей

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

--------------------------------

<54> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<55> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

3.5.

Повышение экологической и промышленной безопасности функционирования оптового продовольственного комплекса

Снижение количества аммиака

на предприятиях оптового продовольственного комплекса, остаток на конец года, тонн

321,0

296,0

296,0

Оснащение предприятий

оптового продовольственного комплекса локальными системами оповещения, в % от общего количества предприятий с наличием аммиака в системах холодоснабжения

100,0

<56>

  67,0

67,0

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

  33,6

-

33,6

Внебюджетные источники

  80,9

  66,3

147,2

Всего

114,5

  66,3

180,8

--------------------------------

<56> При сохранении количества наблюдаемых предприятий.

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

3.5.1.

Реконструкция систем холодоснабжения на оптовых предприятиях с использованием автономных фреоновых холодильных машин, машин с малой заправкой аммиака и промежуточным хладоносителем и холодильных машин

с дозированной заправкой аммиака

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии <57>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242)

Внебюджетные источники

29,9

59,7

-

64,2

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

3.5.2.

Оснащение предприятий оптового продовольственного комплекса с наличием аммиака в системах холодоснабжения локальными системами оповещения населения (ЛСО) и автоматизированными системами контроля аварийных выбросов (АСКАВ)

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

13,7

Подлежит уточнению

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Главное управление МЧС России по городу Москве, организации оптового продовольственного комплекса

3.5.3.

Реконструкция и техническое перевооружение очистных сооружений на предприятиях оптового продовольственного комплекса

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии <58>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242)

Внебюджетные источники

3,7

7,5

-

2,1

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

--------------------------------

<57> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

<58> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

5.4. ПОДПРОГРАММА "УВЕЛИЧЕНИЕ ПОСТАВОК ОТЕЧЕСТВЕННОГО

ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ГОРОД МОСКВУ"

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

4.1.

Участие в формировании межрегионального продовольственного рынка путем развития информационных каналов с товаропроизводителями, субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти

Количество субъектов Российской Федерации, с которыми установлено информационное взаимодействие по обмену данными региональных продовольственных балансов, количество регионов, нарастающим итогом

20

30

30

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

Всего

-

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

4.1.1.

Реализация положений Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Москвы об информационном сотрудничестве в сфере агропродовольственного комплекса

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

4.1.2.

Участие в разработке Министерством

сельского хозяйства Российской Федерации Единого классификатора сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров

2010 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

4.1.3.

Развитие информационного взаимодействия с органами управления агропромышленным комплексом в субъектах Российской Федерации в части обмена данными прогнозных продовольственных

балансов

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы,

Департамент межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей

с религиозными организациями города Москвы

4.1.4.

Развитие информационных каналов с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации России:

- установление информационного взаимодействия региональных производителей продовольствия и организаций оптового продовольственного комплекса через электронный портал продовольственных ресурсов города Москвы;

- подключение региональных поставщиков продовольствия по годовым программам и участников организованных поставок продовольствия в город Москву к Единой городской автоматизированной информационно- аналитической системе оптового продовольственного рынка города Москвы (ЕГА ИАС ОПР)

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, региональные товаропроизводители

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

4.2.

Увеличение доли поставок на московский рынок продукции отечественных товаропроизводителей из субъектов Российской Федерации посредством их привлечения к формированию продовольственных ресурсов города Москвы в рамках организованных поставок основных видов продовольствия, а также привлечения к участию в реализации инвестиционных проектов по строительству объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской области

Объем организованных поставок основных видов продовольствия из субъектов Российской Федерации - всего,

тыс. тонн

в том числе:

- зерно

- крупы

- молоко и молокопродукты

кроме того:

- масло животное

- молоко сухое

- творог

- масло растительное

- мясо и мясопродукты

- рыба и рыбная продукция

- картофель

- овощи и бахчевые

- сахар

- фрукты и ягоды

- соль

3110,0

190,0

120,0

660,7

  27,7

30

19

170,0

196,0

175,0

  85,0

195,0

286

   3,5

   3,5

2123,3- 2324,0

170,0- 190,0 120,0- 133,0 635-

700

27-29

20-33 19-21 175-

190

190-

205

180-

185 95,0- 110,0 200,0- 210,0 285-310 3,8-4,0 3,5-4

4284,7-4485,4

360,0-380,0

240,0-253,0

1295,7-1360,7

54,7-56,7

50-63

38-50 345,0-360,0

386-401,0

355-360,0

180,0-195,0

395,0-405,0

571,0-596,0 7,3-7,5 7,0-7,5

Доля отечественной продукции на оптовом продовольственном рынке города, в %:

- мясо и мясопродукты

- масло животное

  33,4

  58,0

32,8- 33,8 58,0- 63,0

-

-

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

103,8

-

  103,8

Внебюджетные источники

8873,0

-

8873,0

Всего

8976,8

-

8976,8

N

п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

4.2.1.

Реализация межрегиональных соглашений о сотрудничестве города Москвы с субъектами Российской Федерации в части положений, связанных с производством и оптовой торговлей продовольствием

2010-2011 гг.

Бюджетные субсидии <59>/Департамент торговли и услуг города Москвы (КБК 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242)

Внебюджетные средства

103,8

8873,0

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы

4.2.1.

Привлечение региональных товаропроизводителей к участию в инвестиционных проектах по созданию собственных распределительных центров на территории города Москвы и Московской области

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, региональные товаропроизводители

4.2.2.

Привлечение организаций потребительской кооперации к формированию продовольственных ресурсов города, включая участие в реализации продукции на ярмарках на территории оптовых предприятий, ярмарках "выходного дня", сельскохозяйственных рынках

2010-2011 гг.

Префектуры административных округов города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации потребительской кооперации, организации оптового продовольственного комплекса

4.2.3.

Организация выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе: проведение совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Российской агропромышленной выставки "Золотая осень"

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы (2010 г.)

Департамент торговли и услуг города Москвы

В рамках пункта 1.2.2.7

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, региональные товаропроизводители, организации оптового продовольственного комплекса

Внебюджетные источники

Подлежит уточнению

--------------------------------

<59> В рамках бюджетных субсидий из бюджета города Москвы на техническое перевооружение.

5.5. Подпрограмма "Развитие инновационных

и информационно-коммуникационных технологий в сфере

обеспечения продовольственной безопасности города Москвы"

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

5.1.

Разработка и внедрение инновационных технологий в агропромышленной сфере и оптовом продовольственном комплексе города на основе широкого использования

современных научных достижений

1. Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет улучшения качества и снижения себестоимости производства.

2. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства в сельскохозяйственных предприятиях агропромышленных холдингов

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

5.1.1.

Содействие московским агропромышленным холдингам в приобретении высокопродуктивного племенного скота за рубежом для создания гибридно-селекционных и племенных центров, а также практическая помощь в завершении реализации проектов по племенному скотоводству и свиноводству

2010 г.

-

-

-

Московские агропромышленные холдинги, Департамент торговли и услуг города Москвы

5.1.2.

Разработка и внедрение инновационных технологий по интенсификации растениеводства и кормопроизводства на основе использования биоконтейнеров и водного абсорбента ZEBA

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент науки и промышленной политики города Москвы <60>

-

-

Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент торговли и

услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

5.1.3.

Создание 2-й очереди Московского опытного завода средств точного земледелия. Увеличение производственной мощности завода с 1,0 до 3,0 млн. биоконтейнеров в месяц

2010 г.

Бюджет города Москвы/

Департамент имущества города Москвы

Подлежит уточнению <61>

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы

5.1.4.

Разработка оборудования и технологических регламентов экологически чистых озоновых технологий для птицефабрик и инкубаторов, картофеле- и овощехранилищ с использованием мобильных озоновых комплексов

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент науки и промышленной политики города Москвы <32>

Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

5.1.5.

Создание технологии с применением инертных катализаторов для

удаления кислорода в молочном производстве

2010-2011 гг.

Подлежит уточнению

Подлежит уточнению

Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

5.1.6.

Разработка методики формирования

баз данных по показателям качества пищевых продуктов с учетом их происхождения, поставщиков, производителей, наименования конкретных видов продукции в соответствии с кодами общей классификации продукции (ОКП),

сортового состава

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Подлежит уточнению <62>

Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

5.1.7.

Создание банка инноваций, в том числе отечественных научных разработок в сфере производства, переработки, транспортировки, хранении и реализации продовольствия. Создание банка данных инноваций в сфере управления процессами обеспечения продовольственной безопасности города

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, организации науки и инновационной деятельности

5.1.8.

Научно-методическое обеспечение развития агропромышленной сферы и оптового продовольственного комплекса города (в соответствии с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы)

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент науки и промышленной политики города Москвы <32>

-

-

Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

--------------------------------

<60> В рамках постановления Правительства Москвы от 10 марта 2009 г. N 186-ПП "О Программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы".

<61> Внепрограммное финансирование.

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

5.2.

Развитие информационно- коммуникационных технологий в оптовом продовольственном комплексе и агропромышленной сфере

1. Доля охвата оптового оборота продовольствия Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системой оптового продовольственного рынка Москвы (ЕГА НАС ОПР),

в % от общего объема оптового оборота

75-76

80-81

2. Повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города и оперативности регулирования оптового продовольственного рынка города Москвы

3. Формирование государственных информационных ресурсов города Москвы в области продовольственной безопасности и обеспечение предоставления государственных информационных услуг органам государственной власти всех уровней, хозяйствующим субъектам АПК и продовольственного рынка города, населению города

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы <63>

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

--------------------------------

<63> Финансирование пп. 5.2.1-5.2.4 подлежит уточнению и осуществляется в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 709-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" и от 28 июля 2009 г. N 697-ПП "Об утверждении Положения о реализации Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)".

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

5.2.1.

Формирование системы мониторинга контроля подлинности документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольствия, за

счет разработки и ввода в эксплуатацию в составе Автоматизированной системы информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности Москвы (АСПБ), Автоматизированной подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции

2010 г.

Бюджет города Москвы/Департамент информационных технологий города Москвы

-

-

Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

5.2.2.

Развитие системы информационной поддержки участников продовольственного рынка города: товаропроизводителей, оптовых и розничных операторов в рамках создания АСПБ:

- разработка и ввод в эксплуатацию подсистемы информационного взаимодействия с информационными системами Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамента науки и промышленной политики города Москвы, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья в области продовольственных ресурсов;

- создание Межрегиональной продовольственной электронной информационно-торговой площадки в городе Москве

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент информационных технологий города Москвы

-

-

Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

5.2.3.

Развитие системы информационной поддержки управленческих решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности города в составе АСПБ:

- разработка подсистемы мониторинга выполнения мероприятий Комплексной программы;

- разработка и ввод подсистемы формирования, обслуживания и управления продукцией городского резерва и городского заказа;

- разработка и ввод подсистемы информационного обеспечения формирования и эффективного использования бюджетных ассигнований на обеспечение продовольственной безопасности;

- разработка и ввод подсистемы формирования в он-лайн режиме интегральных показателей состояния продовольственной безопасности и оперативного информирования об их отклонениях от плановых значений

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент информационных технологий города Москвы

-

-

Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

5.2.4.

Модернизация и развитие информационных систем оптового продовольственного комплекса города

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент информационных технологий города Москвы

-

-

Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

5.2.5.

Поддержание в актуальном состоянии информационных систем и ресурсов

2010-2011 гг.

Бюджет города Москвы/Департамент торговли и услуг города Москвы

(КБК 838 0410 3300200 022 200) <64>

(22,5)

(24,5)

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент информационных технологий города Москвы, организации- исполнители по конкурсу

--------------------------------

<64> Внепрограммное финансирование.

5.6. Подпрограмма "Внедрение и развитие нового финансового

механизма обеспечения продовольственной безопасности

города Москвы"

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

6.1.

Совершенствование механизма финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города

1. Оптимизация объемов и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, выделяемых на обеспечение продовольственной безопасности

2. Относительная, с учетом инфляции, экономия средств бюджета города Москвы на финансирование годовых программ оптовых поставок продовольствия (расчетно),

в % к объему финансирования в 2009 году

15,2

19,5

-

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

6.1.1.

Оптимизация объемов средств бюджета города Москвы, выделяемых на обеспечение продовольственной безопасности, со снижением расходов на бюджетное субсидирование выполнения годовых программ оптовых поставок продовольствия

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамента торговли и услуг города Москвы

6.1.2.

Подготовка предложений города Москвы по внесению изменений в федеральные и нормативные правовые акты об установлении особого порядка финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы в форме бюджетного кредитования

2010 г.

-

-

-

Департамента торговли

и услуг города Москвы, Департамент финансов

города Москвы

6.1.3.

Содействие организациям оптового продовольственного комплекса в решении вопросов кредитования в российских кредитных организациях

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамента торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

6.1.4.

Разработка предложений по расширению возможностей софинансирования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации поставок в город Москву отечественного продовольствия, в первую очередь продукции животноводства

2010 г.

-

-

-

Департамента торговли и услуг города Москвы

5.7. Подпрограмма "Развитие форм и методов государственной

координации и правового регулирования сферы обеспечения

продовольственной безопасности города Москвы"

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

7.1.

Развитие и совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности города

Обеспечение правовых условий реализации агропродовольственной политики Правительства Москвы и регулирования отношений между субъектами оптового продовольственного рынка в соответствии с Законом города Москвы "О продовольственной безопасности города Москвы"

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

7.1.1.

Подготовка предложений по внесению изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы"

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

7.1.2.

Подготовка предложений по внесению изменений (при необходимости) в правовые акты города Москвы, направленные на реализацию мероприятий Комплексной программы

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

7.1.3.

Разработка и внедрение в организациях оптового продовольственного комплекса стандартов, регламентирующих организацию оптового оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории города Москвы

2010 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, отраслевые союзы, организации оптового продовольственного комплекса

7.1.4.

Подготовка предложений по внесению в правовые акты города Москвы положений, предусматривающих расширение контингента участников отбора организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия в город Москву, за счет региональных товаропроизводителей, и упрощение процедуры отбора

2010 г.

-

-

-

Департамент

торговли и услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы

7.1.5.

Разработка проектов правовых актов, предусматривающих расширение номенклатуры государственного заказа города Москвы и городского резерва продовольствия

2010 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

7.1.6.

Совершенствование работы органов исполнительной власти с заявителями в оптовом продовольственном комплексе города Москвы по принципу "одного окна"

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

7.2.

Защита экономических интересов города в оптовом продовольственном комплексе

Сохранение целостности и специализации предприятий оптового продовольственного комплекса, поддержание работоспособности предприятий, сохранение занятости и рабочих мест, предотвращение и ликвидация корпоративных конфликтов в организациях комплекса

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

7.2.1.

Проведение мониторинга целостности

и специализации предприятий оптового продовольственного комплекса с учетом показателей финансово-хозяйственной деятельности, корпоративной устойчивости, социальной значимости предприятий для города

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, отраслевые союзы, организации оптового продовольственного комплекса

7.2.2.

Принятие совместных с организациями оптового продовольственного комплекса мер, направленных на предотвращение и ликвидацию корпоративных конфликтов. Развитие координации и взаимодействия по данному направлению с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, правоохранительными

и контрольно-надзорными органами

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

7.2.3.

Организационная, правовая и финансовая поддержка организаций оптового продовольственного комплекса, выполняющих социально значимые задачи в сфере обеспечения продовольственной безопасности в порядке и формах, определенных Законом города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы", иными правовыми актами города Москвы

2010-2011 гг.

-

В рамках мероприятий Программы

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы

7.2.4.

Разработка и реализация мер по сохранению целостности и специализации оптового продовольственного комплекса в рамках стандартов и правил саморегулирования на продовольственном рынке города

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, саморегулируемые организации, организации оптового продовольственного комплекса

7.2.5.

Взаимодействие с убыточными и финансово неустойчивыми организациями оптового продовольственного комплекса по вопросам выполнения ими принятых договорных и финансовых обязательств

2010-2011 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

7.2.6.

Содействие созданию саморегулируемой организации (ассоциации) поставщиков продовольствия города Москвы

2010 г.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

7.2.7.

Повышение антитеррористической безопасности предприятий оптового продовольственного комплекса

2010-2012 гг.

-

-

-

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Главное управление МЧС России по г. Москве, организации оптового продовольственного комплекса

N п/п

Приоритетное направление

Ожидаемые результаты

2010 г.

2011 г.

Всего 2010-2011 гг.

7.3.

Сохранение занятости и рабочих мест, реализация кадровой политики в оптовом продовольственном комплексе города

Создание новых рабочих мест,

раб. мест,

в том числе на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы

760

227

930

95

1690

322

Ресурсное обеспечение (млн. руб.)

Источники финансирования

Бюджет города Москвы

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

Всего

-

-

-

N п/п

Мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования мероприятия/ Государственные заказчики

Стоимость работ (млн. руб.)

Ответственные исполнители

2010 г.

2011 г.

7.3.1.

Содействие (при участии отраслевых профсоюзов) заключению коллективных договоров в организациях оптового продовольственного комплекса в целях сохранения рабочих мест и предупреждения фактов массового увольнения работников

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, отраслевые профсоюзы

7.3.2.

Повышение качества рабочих мест и привлекательности труда специалистов и работников массовых профессий на предприятиях оптового продовольственного комплекса на основе реализации мер по укреплению экономической и производственной дееспособности, техническому перевооружению и реконструкции предприятий

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

Финансирование предусмотрено пп. 3.1.2-3.1.3 Программы

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

7.3.3.

Мониторинг движения численности работников и рабочих мест в организациях оптового продовольственного комплекса

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

7.3.4.

Содействие опережающему профессиональному обучению работников на предприятиях оптового продовольственного комплекса в случае угрозы массового высвобождения (при установлении фактов неполной занятости, временной приостановки работ и т.д.)

2010 г.

Департамент торговли и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Комплекс социальной сферы города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса, организации- исполнители по конкурсу

7.3.5.

Разработка и реализация мероприятий по обеспечению организаций оптового продовольственного комплекса, торговли продовольственными товарами, квалифицированными

кадрами с привлечением на работу выпускников профильных вузов

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы

7.3.6.

Подготовка и повышение квалификации кадров в оптовом продовольственном комплексе города:

- организация и проведение обучения персонала предприятий оптового продовольственного комплекса по проблемам химической безопасности, особенностям эксплуатации новых видов оборудования, систем автоматики и средств защиты; - организация постоянно действующего семинара для руководителей и специалистов предприятий оптового продовольственного комплекса по вопросам, связанным с оказанием бюджетной финансовой поддержки, осуществлением контроля качества и безопасности продовольствия, использованием энергосберегающих технологий;

- подготовка и повышение квалификации руководителей, специалистов и работников массовых профессий на предприятиях оптового продовольственного комплекса

2010-2011 гг.

Внебюджетные источники

Подлежит уточнению

Департамент торговли и услуг города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

7.3.7.

Создание 3050 новых рабочих мест за счет реализации мероприятий Программы по строительству новых и модернизации существующих объектов оптовой торговли продовольствием, и развитию агропромышленных холдингов

2010-2011 гг.

Департамент торговли и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, организации оптового продовольственного комплекса

6. Оценка внешних условий и сценарии хода реализации

Комплексной программы

Реализация Комплексной программы в 2010-2011 годах отличается от предшествующих программ в сфере обеспечения продовольственной безопасности города тем, что она выполняется в период финансово-экономического кризиса, который затронул всю мировую экономику, в том числе национальную и региональные экономики России, включая мировой агропродовольственный рынок и внутренний агропродовольственный рынок страны. В этих условиях Комплексная программа должна особенно тщательно учитывать все возможные риски, связанные с кризисом, чтобы максимально защитить одну из важнейших сфер обеспечения жизнедеятельности населения города от его негативных последствий.

Основные риски реализации Комплексной программы в период 2010-2011 годов обусловлены:

- неудовлетворительным экономическим и финансовым положением значительной части предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности города, агропромышленных холдингов по итогам 2009 года, при дефиците оборотных средств предприятий на выполнение годовых программ оптовых поставок продовольствия порядка 1,2 млрд. рублей, наличии ряда крупных незавершенных инвестиционных проектов и высокой стоимости привлечения кредитных ресурсов;

- недостаточной эффективностью действующего механизма финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса в форме бюджетного субсидирования части процентной ставки по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;

- снижением реальных доходов и уровня среднедушевого потребления некоторых основных продуктов питания населением города в 2008-2009 годах, при прогнозируемых низких темпах восстановления покупательского спроса в 2010-2011 годах и необходимости реализации для малообеспеченных категорий граждан мер социальной защиты, финансируемых из средств бюджета города Москвы;

- зависимостью продовольственного рынка города от поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров из субъектов Российской Федерации, помимо собственного производства агропромышленных холдингов, а также по импорту в условиях неблагоприятной конъюнктуры мирового продовольственного рынка и неустойчивого состояния отечественного сельского хозяйства;

- наличием общесистемных рисков, связанных с частной собственностью предприятий оптового продовольственного комплекса и зависимостью сферы обеспечения продовольственной безопасности города от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов.

В качестве базового сценария условий реализации Комплексной программы принят реалистический (наиболее вероятный) вариант прогноза социально-экономического развития города Москвы до 2012 года. В то же время Комплексная программа сформирована таким образом, что позволяет оперативно корректировать плановые финансовые показатели в пределах общих установленных лимитов на цели обеспечения продовольственной безопасности города без существенной переработки программных мероприятий для обеспечения наиболее эффективного использования бюджетных ресурсов в случае развития ситуации по пессимистическому (экономический спад окажется более глубоким и затяжным) или оптимистическому (преодоление кризисных явлений в экономике будет происходить ускоренными темпами) сценариям.

Сценарий условий реализации Комплексной программы учитывает ожидаемые в среднесрочной перспективе структурные сдвиги в розничной торговле продовольственными товарами, которые связаны с:

- ускоренным развитием системных, в том числе сетевых форм организации торговли;

- ростом количества магазинов шаговой (пешеходной) доступности;

- сокращением в объеме розничного товарооборота удельного веса различных форм неорганизованной торговли.

Основные структурные изменения в сельском хозяйстве Российской Федерации в результате внедрения и распространения прогрессивных технологий и форм организации производства в перспективе будут связаны с:

- формированием и развитием зон товарной специализации производства в субъектах Российской Федерации;

- повышением удельного веса промышленного производства в объемах валовой и товарной продукции сельского хозяйства.

Важным фактором, который может сказаться на структуре сельскохозяйственного производства, является возможное вступление России во Всемирную торговую организацию.

География поступления продовольствия в город Москву и система товародвижения в перспективе также претерпят определенные изменения, в том числе в результате увеличения объемов поставок в город отечественной продукции и реализации Концепции таможенной политики Российской Федерации, связанной с перемещением таможенного оформления грузов на границы России.

Сценарные условия развития и размещения мощностей материально-технической базы оптового продовольственного комплекса учитывают тенденцию формирования в Московском регионе (город Москва, Московская область) взаимоувязанной транспортно-складской инфраструктуры и товаропроводящей сети продовольствия, которая проявляется в:

- росте товаропотоков продовольствия между городом и областью;

- развитии процессов агропромышленной интеграции московских предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности с сельхозпроизводителями области;

- развитии в Московской области инфраструктуры оптовой торговли, ориентированной на поставки продовольствия в город.

Развитие этой тенденции в перспективе приведет к формированию модели оптового звена, базирующейся на следующих положениях:

1) хранение основной части сезонных запасов, первичная переработка и товарная подработка продукции осуществляются в зонах производства в субъектах Российской Федерации, в том числе в аграрных подразделениях агропромышленных холдингов;

2) мощности складской инфраструктуры по хранению продовольствия на территории города Москвы должны обеспечивать возможность хранения: городского резерва, определенной части продукции государственного заказа города Москвы для бесперебойного обеспечения организаций социальной сферы в зимний период времени, а также необходимых (минимально допустимых) объемов технологических и торговых запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) логистические грузоперерабатывающие терминалы преимущественно располагаются в зоне Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) на территории Московской области;

4) мощности распределительной (дистрибуторской) инфраструктуры оптовой торговли, обслуживающей товаропоток продовольствия в город Москву и располагающейся на территории города и области, должны быть достаточны для обеспечения прогнозируемого роста объемов оптового оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров.

При этом:

- крупные распределительные центры, оптовые продовольственные рынки и комплексы оптовой торговли продовольствием, как правило, размещаются между МКАД и ЦКАД и в отдельных случаях (с учетом дислокации существующих предприятий) - на внутренней стороне МКАД;

- в производственных зонах города между МКАД и третьим транспортным кольцом размещаются относительно небольшие (до 10 тыс. кв. м) территориальные и сетевые распределительные центры, а также магазины-склады и другие объекты мелкооптового распределения.

В соответствии с прогнозным сценарием условий реализации Комплексной программы финансово-экономический кризис и действие объективных экономических и градостроительных факторов будут способствовать в 2010 - 2012 годах ускорению процессов интеграции товаропроводящих сетей продовольствия города Москвы и Московской области.

Основными условиями и факторами, которые могут оказать влияние на ход реализации Комплексной программы являются (табл. 7):

- внешние условия - развитие мирового агропродовольственного рынка, развитие экономики Российской Федерации, социально-экономическое развитие города Москвы;

- внутренние условия - развитие оптового продовольственного комплекса и агропромышленной сферы города.

Таблица 6

УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Воздействующие факторы

Возможное изменение факторов по сравнению с уровнем, принятым в Программе

Характеристика возможного влияния факторов на ход реализации Комплексной программы

1

2

3

1. Внешние условия - развитие мировой экономики

Состояние мирового агропродовольственного рынка

Ухудшение конъюнктуры рынка при более глубоком и длительном кризисе мировой экономики, массовых неурожаях, инфекционных заболеваниях животных и др.

Сокращение потенциальных возможностей импорта и рост цен на импортируемое продовольствие, в первую очередь, продукцию животноводства. Дополнительные стимулы для увеличения экспорта зерновых со снижением объемов свободных товарных ресурсов в субъектах Российской Федерации и ростом цен на внутреннем рынке

Состояние мирового рынка минерального сырья и других товаров, производимых экспортно- ориентированными отраслями экономики Российской Федерации

Снижение цен и объемов спроса на нефть, газ и другие товары ниже уровня, предусмотренного в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Сокращение доходов бюджетов всех уровней и возможностей государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса России и оптового продовольственного комплекса города. Снижение курса рубля по отношению к бивалютной корзине и рост цен на импортируемое продовольствие. Снижение инвестиционной активности бизнеса в агропродовольственной сфере

2. Внешние условия - развитие экономики Российской Федерации

Финансово- экономический кризис

Более продолжительные периоды рецессии и стагнации экономики по сравнению с реалистическим (наиболее вероятным) сценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

Снижение реальных доходов и покупательной способности населения. Ухудшение экономического и финансового  положения товаропроизводителей, организаций оптовой и розничной торговли продовольственными товарами. Высокая стоимость и ограниченность кредитных ресурсов. Невыполнение целевых социальных и экономических заданий Комплексной программы и необходимость ее корректировки в рамках создаваемого механизма управления Комплексной программой

Уровень развития сельского хозяйства

Более низкие темпы экономического роста в отрасли по сравнению с показателями, предусмотренными Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

Замедление темпов роста объемов поставок отечественного продовольствия в город Москву из субъектов Российской Федерации по агропромышленной кооперации и интеграции. Усиление импортной зависимости продовольственного рынка города

Уровень инфляции

Увеличение темпов инфляции по сравнению с реалистическим (наиболее вероятным) сценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

Сокращение темпов роста реальной заработной платы населения в 2011 году по сравнению с заложенными в Комплексной программе. Снижение ценовой доступности продовольствия для населения города. Снижение ценности всех форм поддержки малообеспеченных категорий граждан на продовольственном рынке, предусматриваемых мерами социальной политики Правительства Москвы. Недостижение целевых показателей Комплексной программы по росту потребления основных продуктов питания населением города

Таможенно-тарифное регулирование

Снижение импортных пошлин, увеличение квот/повышение экспортных пошлин на продовольствие

Положительно влияет на уровень потребительских цен на продовольствие. В условиях недостаточной конкурентоспособности сдерживает развитие отечественного сельскохозяйственного производства. Невыполнение целевых заданий Комплексной программы по снижению импортной зависимости продовольственного рынка города

Тарифы естественных монополий (газ, электроэнергия, вода, тепло, железнодорожные перевозки)

Более высокий рост тарифов по сравнению с реалистическим (наиболее вероятным) сценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

Увеличение себестоимости производства и издержек обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Рост закупочных, оптово-отпускных и потребительских цен на продовольствие

Курс рубля по отношению к бивалютной корзине

Снижение по сравнению с прогнозируемыми показателями

Ускорение роста цен на импортируемое продовольствие, а также в связи с сокращением предложения продовольственных товаров в результате падения объемов импорта

Возможное замедление, приостановка или сокращение инвестиционных (интеграционных) проектов с использованием импортируемых строительных материалов, техники и технологий по отношению к намеченным в Комплексной программе

Рост по сравнению с прогнозируемыми показателями

Повышение эффективности реконструкции и строительства объектов агропродовольственной сферы города с использованием импортируемых строительных материалов, техники и технологий

Система налогообложения

Увеличение налоговой нагрузки на предпринимателей

Ухудшение экономического и финансового положения товаропроизводителей, организаций оптовой и розничной торговли продовольственными товарами. Снижение инвестиционной активности бизнеса в агропродовольственной сфере

Снижение налоговой нагрузки на предпринимателей

Повышение коммерческой и инвестиционной активности организаций оптового продовольственного комплекса города и региональных товаропроизводителей. Возможное превышение заданий Комплексной программы по объемам поставок отечественного продовольствия в город Москву и развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города

Федеральное законодательство

Длительность прохождения или отклонение законодательных инициатив города Москвы

Ограничение спектра действенных мер по координации и нормативному правовому регулированию продовольственного рынка города, в том числе финансовой поддержке предприятий, организации оптовой торговли продовольствием, контролю качества пищевых продуктов

3. Внешние условия - социально-экономическое развитие города Москвы

Развитие экономики города Москвы

Ускорение (замедление) темпов экономического роста по сравнению с уточненными параметрами прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2010 год и основными параметрами функционирования экономики в 2011-2012 гг.

Увеличение (сокращение) налоговых поступлений в бюджет города Москвы и возможностей бюджета города Москвы по финансированию расходов на обеспечение продовольственной безопасности города. Ускорение (замедление) темпов экономического роста в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Ускорение (замедление) динамики восстановления докризисного уровня реальных доходов и покупательной

способности населения

Доходы населения

Отклонение (рост/снижение) динамики реальной заработной платы и доходов населения от сценарных условий реализации Комплексной программы

Рост (снижение) объемов потребления продуктов питания населением города и организованных поставок продовольствия по сравнению с показателями, установленными

в Комплексной программе. Снижение (увеличение) социальной нагрузки на бюджет города Москвы

Льготы и преференции для предпринимателей

Расширение (сокращение) льгот и преференций по сравнению с 2009 годом

Улучшение (ухудшение) финансового положения предприятий оптового продовольственного комплекса города. Ускорение (замедление) процессов структурных преобразований в оптовом продовольственном комплексе по сравнению с намеченными в Комплексной программе. Возможности расширения льгот и преференций для предпринимателей ограничиваются законодательными рамками и возможностями бюджета города Москвы

Законодательство города Москвы

Изменения в городском законодательстве

Улучшение правовых условий деятельности организаций оптового продовольственного комплекса города. Увеличение спектра возможных мер по государственной координации в сфере обеспечения продовольственной безопасности города

Правоприменительная практика

Совершенствование правоприменительной практики

Ускорение сроков выполнения мероприятий Комплексной программы, в том числе по повышению качества и обеспечению безопасности пищевых продуктов. Повышение эффективности работы предприятий оптового продовольственного комплекса за счет сокращения недобросовестной конкуренции и теневых каналов товародвижения

4. Внутренние условия - развитие оптового продовольственного комплекса и агропромышленной сферы города

Экономическое и финансовое положение предприятий

Восстановление экономической и производственной дееспособности предприятий, рост рентабельности

Восстановление экономической

и производственной дееспособности предприятий является необходимым условием выполнения основных мероприятий Комплексной программы

С ростом рентабельности увеличиваются возможности участия предприятий в инвестиционных (интеграционных) проектах реконструкции и нового строительства, предусмотренные Комплексной программой

Государственная поддержка

Повышение эффективности мер государственной поддержки

Внедрение и развитие нового финансового механизма поддержки предприятий способствует ресурсному насыщению рынка отечественной продукцией, проведению структурных преобразований в оптовом продовольственном комплексе и агропродовольственной сфере и, тем самым, укреплению продовольственной безопасности города

При существенных изменениях внешних и внутренних условий и факторов развития сферы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы предусматривается соответствующая корректировка Комплексной программы в рамках создаваемого механизма ее управления.

7. Источники и объемы финансового обеспечения

Комплексной программы

Общий объем финансирования мероприятий Комплексной программы, согласно расчетам, составит 48959,04 млн. руб., в том числе 6998,24 млн. руб. (14,29% от общего объема) - из бюджета города Москвы и 41960,8 млн. руб. (85,71%) - из внебюджетных источников.

Таблица 8

ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

(млн. руб.)

Общий объем финансирования 48959,04 млн. рублей, в том числе по годам реализации:

(млн. руб.)

Источники финансирования и направления расходов

2010

2011

Всего

Бюджет города Москвы <65>, всего,

в том числе по направлениям:

5089,5

1908,74

6998,24

1. Расходы по статье "Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 гг.", всего

5060,5

1908,74

6969,24

Из них:

1.1. Субсидии на инвестиционные проекты

(КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600200 006 242, 38 0405 5220402 006 242, в 2011 г. - 809 0405 5220402 006 242)

268,9

15,74

284,64

1.2. Субсидии на интеграционные проекты (КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220402 006 242, 2011 г. - 809 0405 5220402 006 242)

103,8

  103,8

1.3. Субсидии на выполнение годовых программ оптовых поставок продовольствия (КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600200 006 242, 838 0405 5220403 006 242, в 2011 г. - 809 0405 5220403 006 242)

1148,0

139,44

1287,44

1.4. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на поставки отечественного продовольствия в город Москву (КБК: в 2010

г. - 838 0405 2600300 006 242, 838 0405 5220404 006 242, в 2011 г. - 809 0405 5220404 006 242)

105,8

11,18

116,98

1.5. Формирование городского резервного продовольственного фонда (КБК: в 2010 г. - 838 0405 2600100 813 290, 838 0405 5220405 812 226, в 2011 г. - 809 0405 5220405 812 226)

2585,8

1097,92

3683,72

1.6. Формирование городского заказа продовольствия для социальной сферы города (КБК: в 2010 г. - 838 0405 5220406 812 226, в 2011 г. - 809 0405 5220406 812 226)

848,2

612,47

1460,67

1.6.1. в том числе:

школьное питание <66>

-

-

-

1.7. На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы

31,99

31,99

В том числе

1.7.1. на выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы в рамках мероприятий Комплексной программы (КБК: 809 0405 5220499 812 226 <67>)

  12,0

   12,0

2. Бюджетные инвестиции (капитальные вложения за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы)

29,0

   29,0

В том числе:

2.1. по Департаменту торговли и услуг города Москвы <68>

24,0

-

   24,0

2.2. по Москомархитектуре <69>

5,0

-

5,0

Бюджет города Москвы

5089,5

1908,74

6998,24

В том числе:

по Департаменту торговли и услуг города Москвы

5084,5

1908,74

6993,24

по Москомархитектуре

5,0

-

5,0

3. Внебюджетные источники для реализации инвестиционных (интеграционных) проектов

10614,0

3546,5 <70>

14160,5

4. Внебюджетные источники на оптовые поставки продовольствия по годовым программам предприятий (расчетно), всего

27800,3

-

<71>

27800,3

Итого

43503,8

5455,24

48959,04

--------------------------------

<65> Ссылки являются уникальными для данного документа. Объем финансирования уточняется ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается правовым актом Правительства Москвы.

<66> По итогам уточнения в 2010 году в соответствии с Законом города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год" источник финансирования изменен на статью "Формирование городского заказа продовольствия для обеспечения питания обучающихся общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы" (КБК 838 0405 2600100 813, 290 838 0405 5220406 812 226), объем финансирования, в том числе, с учетом изменений по уведомлениям Департамента финансов города Москвы в 2010 году составил 773,93 млн. руб.

<67> Объем финансирования подлежит уточнению.

<68> По итогам уточнения в 2010 году источник финансирования изменен на статью "На выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы в рамках мероприятий Комплексной программы (КБК: 838 0405 5220499 812 226), объем финансирования в 2010 году в соответствии с Законом города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год" и с учетом изменений по уведомлениям Департамента финансов города Москвы составил 24,0 млн. руб.

<69> Признается утратившим силу в связи с выходом постановления Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 650-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве".

<70> Мониторинг с 2011 года не ведется.

<71> Мониторинг с 20100 года не ведется.

Из общего объема бюджетных ассигнований на финансирование Комплексной программы в размере 6998,24 млн. руб. (14,24% от общего объема финансирования Программы с учетом внебюджетных средств) предусматривается направить:

- 6548,81 млн. руб. (13,38%) - на формирование продовольственных ресурсов города Москвы, включая формирование и обслуживание городского заказа, и городского резервного продовольственного фонда, субсидирование годовых программ оптовых поставок продовольствия, а также, совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на закупку отечественной сельскохозяйственной продукции;

- 388,44 млн. руб. (0,8%) - на инвестиционные цели в форме бюджетных субсидий на реализацию проектов развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса и агропромышленной интеграции;

- 36,0 млн. руб. (0,07%) - на разработку технико-экономических обоснований, проектов целевых программ и соответствующих концепций, разработку дифференцированных нормативов обеспеченности розничной торговли складскими площадями оптовой торговли продовольствием, формирование предложений по оптимизации размещения объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве, разработку концепции Комплексной городской программы по повышению качества и безопасности продуктов питания в городе Москве;

- 5,0 млн. руб. (0,01%) - на разработку Москомархитектурой Среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на 2011-2013 годы <72>.

Показатели бюджетного финансирования являются индикативными и ежегодно уточняются при внесении изменений в бюджет города Москвы.

Объемы средств из внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий Комплексной программы установлены на основании согласованных предложений организаций оптового продовольственного комплекса и агропромышленных холдингов. Данные расчетные и подлежат уточнению после принятия решений о строительстве и реконструкции градостроительных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

--------------------------------

<72> Признается утратившим силу в связи с выходом постановления Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 650-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве".

8. Механизм управления Комплексной программой и порядок

взаимодействия государственных заказчиков

Комплексная программа носит комплексный, межотраслевой и межведомственный характер, а ее реализация поддерживается системой мероприятий по организационному, финансовому, правовому, информационному и методическому обеспечению. Для осуществления единого подхода к выполнению программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Комплексной программы, предусматривается организация взаимодействия между всеми ее исполнителями.

Государственным заказчиком Комплексной программы является Департамент торговли и услуг города Москвы, руководитель которого одновременно выполняет функции персонального руководителя Комплексной программы.

Состав Исполнителей Комплексной программы:

Департамент торговли и услуг города Москвы.

Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Департамент транспорта и развития транспортной инфраструктуры города Москвы.

Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Департамент финансов города Москвы Департамент имущества города Москвы.

Департамент земельных ресурсов города Москвы.

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы.

Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы.

Департамент труда и занятости населения города Москвы.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы.

Департамент информационных технологий города Москвы.

Комитет ветеринарии города Москвы.

Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Префектуры административных округов города Москвы.

Иные исполнители, определяемые на конкурсной основе.

Для повышения эффективности выполнения Комплексной программы формируются органы ее управления.

8.1. Система мониторинга Комплексной программы

Для эффективного управления Комплексной программой предусматривается создание информационно-аналитической подсистемы мониторинга выполнения комплексных целевых программ обеспечения продовольственной безопасности города на базе Автоматизированной системы информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности Москвы (АСПБ). Это позволит организовать своевременный мониторинг выполнения программных мероприятий и осуществлять управление в соответствии с установленными целевыми показателями Комплексной программы.

Государственный заказчик Комплексной программы - Департамент торговли и услуг города Москвы представляет ежегодно отчет о выполнении Комплексной программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - о фактическом выполнении мероприятий в сроки за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Ежегодно в I квартале доклад о ходе реализации Комплексной программы представляется Мэру Москвы.

В ежегодном отчете отражаются все объемы фактических затрат на реализацию Комплексной программы, включая объемы бюджетных субсидий на поставки отечественного продовольствия в город Москву по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Внешний контроль за выполнением Комплексной программы осуществляют: Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы.

8.2. Схема взаимодействия государственных заказчиков

и исполнителей Комплексной программы

Государственный заказчик Комплексной программы осуществляет общее управление и контроль за реализацией Комплексной программы, а также координирует работу других исполнителей.

Государственный заказчик Комплексной программы в установленном порядке обеспечивают размещение государственного заказа на реализацию мероприятий Комплексной программы.