Основная информация
| Дата опубликования: | 11 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU63027014202000037 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Самарская область |
| Принявший орган: | Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Российская Федерация
Самарская область
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.03.2020 № 800нпа
«Об утверждении муниципальной программы «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»»
В целях исполнения части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 статьи 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 № 291/43, постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 02.10.2017 № 7911нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области» администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы».
Финансирование Программы осуществить из средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области.
Опубликовать настоящее постановление в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и разместить на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской областив сети интернет.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы района Забродина Юрия Юрьевича.
Глава муниципального района В.М. Медведев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
от «___» ___________ 2020 г. № _____
Муниципальная программа
«Информатизация органов местного самоуправления
муниципального района Ставропольский Самарской области
и подведомственных учреждений
на 2020 - 2022 годы»
Паспорт муниципальной программы
«Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений
на 2020 - 2022 годы» (далее – Программа)
Наименование Программы
«Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»
Дата принятия решения о разработке Программы
январь 2020 года
Муниципальные заказчики Программы
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.
МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области».
МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области».
Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.
Собрание Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области.
Цели Программы
Повышение эффективности местного самоуправления и приведение ИТ инфраструктуры в соответствие современным техническим стандартам и требованиям закона.
Улучшение материально-технической базы ИТ-инфраструктуры.
Выполнение мероприятий по защите информации, в том числе государственной тайны.
Задачи Программы
Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.
Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.
Повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Противодействие использованию на территории муниципального района Ставропольский Самарской области потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации.
Заказчик - координатор подпрограммы
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (общий отдел управления организационно - контрольной деятельности и торгов).
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы: 2020 - 2022 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
Доля автоматизированных рабочих мест подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, перешедших на Active Directory.
Доля электронного документооборота между органами государственной власти и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота.
Доля электронного документооборота между подведомственными учреждениями и отделами администрации муниципального района Ставропольский Самарской в общем объеме документооборота.
Доля подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской, имеющие личные электронные ящики на сервере администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.
Доля ЭВМ в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, возраст которых не превышает 3 года.
Обоснование ресурсного обеспечения и механизм реализации муниципальной Программы
Источниками средств для реализации Программы являются средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области. Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области составляет 11 084 тыс. рублей, в том числе:
2020 год – 3 828 тыс. рублей;
2021 год – 3 628 тыс. рублей;
2022 год – 3 628 тыс. рублей.
Объемы финансирования из бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на соответствующий финансовый год.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении реализации Программы.
Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы заключается в выполнении муниципальным заказчиком Программы цикла «планирование - реализация – мониторинг» показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы.
Основывается на принципах партнерства органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области с четким разграничением полномочий и ответственности всех участников Программы, заинтересованных в ее реализации.
Основными факторами, обеспечивающими реализацию Программы, выступают:
3.1. Согласованность действий всех участников реализации программных мероприятий в своевременном обеспечении и эффективном использовании финансовых, материально-технических ресурсов и расходных материалов.
3.2. Финансирование в соответствии с Решением Собрания представителей о бюджете муниципального района Ставропольский на очередной финансовый год и на плановый период.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий. Система программных мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленной цели, с учетом сложившихся в муниципальном районе Ставропольский Самарской области экономических условий.
Оценка социально - экономической эффективности муниципальной Программы
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации планируется достижение и поддержание следующих конечных результатов реализации Программы и показателей социально -экономической эффективности:
Доля автоматизированных рабочих мест подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, перешедших на Active Directory - 100%.
Доля электронного документооборота между органами государственной власти и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота - 100%.
Доля электронного документооборота между подведомственными учреждениями и отделами администрации муниципального района Ставропольский Самарской в общем объеме документооборота - 100%.
Доля подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, имеющие личные электронные ящики на сервере администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - 100%.
Доля ЭВМ в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, возраст которых не превышает 3 года - 60%.
Введение
Нарастающие темпы и объемы межведомственного документооборота диктуют необходимость объединения всех организаций высокоскоростными каналами связи. Создание единых банков данных позволит упростить получение и передачу данных. Правильным шагом будет внедрение и развитие унифицированной системы документооборота.
Правильное планирование и реализация позволит создать перспективную масштабируемую систему с необходимой «прозрачностью» процессов и в то же время соответствующую существующим стандартам защиты от несанкционированного доступа и надежности. Ключевыми характеристиками такой системы должны стать надежность, защищенность, перспективность, прозрачность, унифицированность, масштабируемость.
Характеристика проблемы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость
ее решения программно-целевыми методами.
Информационно - коммуникационные технологии (далее - ИКТ) имеют важное значение в развитии жизни современного общества, влияя на социально-экономическую, политическую, научную и культурную сферы общественной жизни.
В настоящее время ведется работа по информатизации сферы управления муниципального района Ставропольский Самарской области. Завершен этап первоначального оснащения органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений компьютерной и оргтехникой. Созданы информационно-технологическая и коммуникационная инфраструктуры обеспечения их деятельности.
Актуальность разработки настоящей программы определяется необходимостью обеспечения координации процессов развития и использования ИКТ в органах местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждениях на основе действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих процессы социально - экономического развития, совершенствования системы государственного и муниципального управления, развития отрасли ИКТ в системе управления муниципалитетом.
Настоящая программа предназначена для решения задач информатизации и направлена на выполнение мероприятий, формирующих инфраструктурную основу для совершенствования управления, а также необходимых условий для организации единого информационного пространства органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений.
Учитывая уровень оснащенности вычислительной техникой и средствами телекоммуникаций, а также иные характеристики развития ИКТ в области информатизации, муниципальная сфера управления находится в положении «догоняющей». Причины такого положения в следующем:
компьютерный парк администрации увеличился до размеров, требующих унифицированной политики, в части закупки, управления, обновления ПО, технической поддержке;
недостаточный уровень обеспечения информационной безопасности, защиты телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем в органах местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждениях;
на 2019 год в администрации работало 15 автоматизированных рабочих мест электронного документооборота муниципального образования (далее - АРМ ЭДО МО). Требуется 22 лицензии АРМ ЭДО МО чтобы охватить все отделы (по одному в отдел). Система ЭДО МО требуется на каждое рабочее место. В дальнейшем эта цифра будет расти по мере подключения к системе служб, расположенных по другим адресам.
Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом.
Процесс перехода к информационному обществу – это сложная комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы человеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев общества. Решение такого рода задачи требует достаточно длительного времени, эффективного взаимодействия всех заинтересованных в ее решении сторон. Именно для решения такого рода задач, требующих интеграции усилий всего общества, служит программно-целевой подход. В его основу положен принцип ориентации совокупности выполняемых различными исполнителями действий на достижение общей цели.
Развитие и использование ИКТ для социально- экономического развития муниципального района Ставропольский Самарской области является задачей, решение которой требует программно-целевого подхода, поскольку для ее решения необходимы:
решение множества проблем, значительная часть которых имеет межведомственный и межотраслевой характер;
решение общесистемных проблем информатизации муниципального района на областном и федеральном уровнях;
достаточно длительный период времени;
достаточно большие финансовые и человеческие ресурсы.
Использование программно-целевого метода позволит:
при решении задач в области развития и использования ИКТ обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета муниципального района и привлекаемых из внебюджетных источников;
проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности муниципального района;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.
Аудитория.
Согласно существующей структуре администрации муниципального района Ставропольский Самарской области 17 структурных подразделений расположены в здании по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, дом 9. Устранение недостатков, обозначенных в пункте 1 настоящей Программы, снимет большинство проблем ИТ сферы.
Цели и задачи.
Цель № 1:
уменьшение скорости реагирования и затрат на документооборот.
Задача:
перевод внутреннего документооборота в электронную форму.
постепенное наращивание количества АРМ ЭДО МО с перспективой постепенного отказа от внутреннего бумажного документооборота.
Цель № 2:
улучшение материально-технической базы ИТ - инфраструктуры.
Задачи:
закупка компьютеров и периферийных устройств для нужд администрации муниципального района Ставропольский;
закупка компьютеров и периферийных устройств для МУ;
организация доступа в сеть интернет по оптоволоконному каналу связи.
Целевые индикаторы Программы.
Целевые индикаторы по годам реализации Программы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе.
Основания реализации.
Постановление Правительства Самарской области № 681 от 27.11.2013 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014-2020 годы»;
Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Закон Самарской области № 152-ГД от 31.12.2009 «О предоставлении информации о деятельности государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области»;
постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.07.2010 № 56 «О подготовке на территории муниципального района Ставропольский Самарской области плана перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде».
Обоснование ресурсного обеспечения Программы.
Источниками средств для реализации Программы являются средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области. Для выполнения мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках областных и федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Источники и объемы финансирования мероприятий программы
Источник финансирования
Ориентировочные объемы финансирования по годам (тыс. рублей)
2020
2021
2022
Итого
Всего по программе
Бюджет муниципального района Ставропольский Самарской области
3 828
3 628
3 628
11 084
Объемы финансирования из бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении реализации Программы.
Механизм реализации программы.
Основной разработчик и муниципальный заказчик Программы – администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.
Механизм реализации Программы заключается в выполнении муниципальными заказчиками Программы цикла «планирование - реализация – мониторинг» показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы Основывается на принципах партнерства органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области с четким разграничением полномочий и ответственности всех участников Программы, заинтересованных в ее реализации.
Основными факторами, обеспечивающими реализацию Программы, выступают:
согласованность действий всех участников реализации программных мероприятий в своевременном обеспечении и эффективном использовании финансовых, материально-технических ресурсов и расходных материалов;
финансирование в соответствии с Решением собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области о бюджете муниципального района Ставропольский Самарской области на очередной финансовый год и на плановый период;
реализация Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий. Система программных мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленной цели, с учетом сложившихся в муниципальном районе Ставропольский Самарской области экономических условий.
Управление реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области.
Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности
реализации Программы.
Данная Программа:
является комплексным планом по созданию единого механизма взаимодействия всех уровней;
призвана сформировать современную ИТ инфраструктуру;
повысить компьютерную грамотность и вовлеченность населения в электронное взаимодействие с правительством;
уменьшить сроки обработки документов;
повысить оперативность и ответственность сотрудников.
Грамотное планирование и аудит позволит уменьшить затраты на обслуживание компьютерных систем и одновременно приведет их в соответствие с нормами правовых актов, регламентирующих работу с данными конфиденциального характера.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется управлением территориального развития администрации муниципального района Ставропольский Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
1
Приложение 1
Целевые индикаторы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации муниципальной программы «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»
№
Наименование целевого индикатора и показателя эффективности
Единицы измерения
Базовый показатель по программе
Прогноз
Плановый период
2020
2021
2022
Целевые индикаторы
1.
Доля автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления и подведомственных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области, перешедших на Active Directory
%
80
100
100
100
2.
Доля электронного документооборота между органами государственной власти и органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота
%
80
100
100
100
3.
Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота
%
80
100
100
100
4.
Доля рабочих мест органов местного самоуправления и подведомственных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области, имеющих личные электронные ящики на сервере, принадлежащем администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
%
85
100
100
100
5.
Доля ЭВМ органов местного самоуправления и подведомственных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области, возраст которых не старше 3-х лет.
%
60
70
80
80
Приложение 2
Сводная таблица мероприятий муниципальной программы «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»
№ п.п.
Наименование мероприятия
Объем финансирования, руб
Главный распорядитель бюджетных средств
всего
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
5
7
1. Обеспечение деятельности администрации муниципального района Ставропольский
1.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
1500000,00
500000,00
500000,00
500000,00
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
1.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
2400000,00
800000,00
800000,00
800000,00
1.3.
Услуги связи (телефонная связь, мобильная связь, интернет)
960000,00
320000,00
320000,00
320000,00
1.4.
Закупка запасных частей и расходных материалов. Заправка картриджей
600000,00
200000,00
200000,00
200000,00
ИТОГО по мероприятию
5460000,00
1820000,00
1820000,00
1820000,00
2. Обеспечение деятельности "Комитета по управлению муниципальным имуществом"
2.1.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
2155734,00
718578
718578
718578
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
2.2.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
1045266,00
348422
348422
348422
2.3.
Закупка запасных частей и расходных материалов.
0,00
0,00
0,00
0,00
2.4.
Услуги по ремонту и обслуживанию компьютерной и оргтехники
0,00
0,00
0,00
0,00
ИТОГО по мероприятию
3201000,00
1067000,00
1067000,00
1067000,00
3. Обеспечение деятельности МКУ "Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области"
3.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
60000,00
30000,00
15000,00
15000,00
МКУ "Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области"
3.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
150000,00
50000,00
50000,00
50000,00
3.3.
Закупка запасных частей и расходных материалов.
75000,00
15000,00
30000,00
30000,00
Услуги по ремонту и обслуживанию компьютерной и оргтехники
75000,00
25000,00
25000,00
25000,00
ИТОГО по мероприятию
360000,00
120000,00
120000,00
120000,00
4. Обеспечение деятельности Управления Финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
4.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
397000,00
111000,00
143000,00
143000,00
Управления Финансами администрации Муниципального района Ставропольский Самарской области
4.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
197000,00
171000,00
13000,00
13000,00
4.3.
Услуги связи (телефонная связь, мобильная связь, интернет)
342000,00
114000,00
114000,00
114000,00
4.4.
Закупка запасных частей и расходных материалов.
161000,00
35000,00
63000,00
63000,00
4.5.
Услуги по ремонту и обслуживанию компьютерной и оргтехники, заправка картриджей
300000,00
140000,00
80000,00
80000,00
4.6.
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
316000,00
0,00
158000,00
158000,00
ИТОГО по мероприятию
1713000,00
571000,00
571000,00
571000,00
5. Обеспечение деятельности Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области
5.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
140000,00
140000,00
0,00
0,00
Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области
5.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
97550,00
97550,00
0,00
0,00
5.3.
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
75100,00
0,00
37550,00
37550,00
5.4.
Закупка запасных частей и расходных материалов. Заправка картриджей
37350,00
12450,00
12450,00
12450,00
ИТОГО по мероприятию
350000,00
250000,00
50000,00
50000,00
Итого по муниципальной программе
11084000,00
3828000,00
3628000,00
3628000,00
1
Российская Федерация
Самарская область
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.03.2020 № 800нпа
«Об утверждении муниципальной программы «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»»
В целях исполнения части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 статьи 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 № 291/43, постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 02.10.2017 № 7911нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области» администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы».
Финансирование Программы осуществить из средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области.
Опубликовать настоящее постановление в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и разместить на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской областив сети интернет.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы района Забродина Юрия Юрьевича.
Глава муниципального района В.М. Медведев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
от «___» ___________ 2020 г. № _____
Муниципальная программа
«Информатизация органов местного самоуправления
муниципального района Ставропольский Самарской области
и подведомственных учреждений
на 2020 - 2022 годы»
Паспорт муниципальной программы
«Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений
на 2020 - 2022 годы» (далее – Программа)
Наименование Программы
«Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»
Дата принятия решения о разработке Программы
январь 2020 года
Муниципальные заказчики Программы
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.
МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области».
МКУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области».
Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.
Собрание Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области.
Цели Программы
Повышение эффективности местного самоуправления и приведение ИТ инфраструктуры в соответствие современным техническим стандартам и требованиям закона.
Улучшение материально-технической базы ИТ-инфраструктуры.
Выполнение мероприятий по защите информации, в том числе государственной тайны.
Задачи Программы
Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.
Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.
Повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Противодействие использованию на территории муниципального района Ставропольский Самарской области потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации.
Заказчик - координатор подпрограммы
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (общий отдел управления организационно - контрольной деятельности и торгов).
Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы: 2020 - 2022 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
Доля автоматизированных рабочих мест подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, перешедших на Active Directory.
Доля электронного документооборота между органами государственной власти и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота.
Доля электронного документооборота между подведомственными учреждениями и отделами администрации муниципального района Ставропольский Самарской в общем объеме документооборота.
Доля подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской, имеющие личные электронные ящики на сервере администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.
Доля ЭВМ в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, возраст которых не превышает 3 года.
Обоснование ресурсного обеспечения и механизм реализации муниципальной Программы
Источниками средств для реализации Программы являются средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области. Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области составляет 11 084 тыс. рублей, в том числе:
2020 год – 3 828 тыс. рублей;
2021 год – 3 628 тыс. рублей;
2022 год – 3 628 тыс. рублей.
Объемы финансирования из бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на соответствующий финансовый год.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении реализации Программы.
Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы заключается в выполнении муниципальным заказчиком Программы цикла «планирование - реализация – мониторинг» показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы.
Основывается на принципах партнерства органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области с четким разграничением полномочий и ответственности всех участников Программы, заинтересованных в ее реализации.
Основными факторами, обеспечивающими реализацию Программы, выступают:
3.1. Согласованность действий всех участников реализации программных мероприятий в своевременном обеспечении и эффективном использовании финансовых, материально-технических ресурсов и расходных материалов.
3.2. Финансирование в соответствии с Решением Собрания представителей о бюджете муниципального района Ставропольский на очередной финансовый год и на плановый период.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий. Система программных мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленной цели, с учетом сложившихся в муниципальном районе Ставропольский Самарской области экономических условий.
Оценка социально - экономической эффективности муниципальной Программы
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации планируется достижение и поддержание следующих конечных результатов реализации Программы и показателей социально -экономической эффективности:
Доля автоматизированных рабочих мест подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, перешедших на Active Directory - 100%.
Доля электронного документооборота между органами государственной власти и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота - 100%.
Доля электронного документооборота между подведомственными учреждениями и отделами администрации муниципального района Ставропольский Самарской в общем объеме документооборота - 100%.
Доля подведомственных учреждений и отделов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, имеющие личные электронные ящики на сервере администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - 100%.
Доля ЭВМ в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, возраст которых не превышает 3 года - 60%.
Введение
Нарастающие темпы и объемы межведомственного документооборота диктуют необходимость объединения всех организаций высокоскоростными каналами связи. Создание единых банков данных позволит упростить получение и передачу данных. Правильным шагом будет внедрение и развитие унифицированной системы документооборота.
Правильное планирование и реализация позволит создать перспективную масштабируемую систему с необходимой «прозрачностью» процессов и в то же время соответствующую существующим стандартам защиты от несанкционированного доступа и надежности. Ключевыми характеристиками такой системы должны стать надежность, защищенность, перспективность, прозрачность, унифицированность, масштабируемость.
Характеристика проблемы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость
ее решения программно-целевыми методами.
Информационно - коммуникационные технологии (далее - ИКТ) имеют важное значение в развитии жизни современного общества, влияя на социально-экономическую, политическую, научную и культурную сферы общественной жизни.
В настоящее время ведется работа по информатизации сферы управления муниципального района Ставропольский Самарской области. Завершен этап первоначального оснащения органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений компьютерной и оргтехникой. Созданы информационно-технологическая и коммуникационная инфраструктуры обеспечения их деятельности.
Актуальность разработки настоящей программы определяется необходимостью обеспечения координации процессов развития и использования ИКТ в органах местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждениях на основе действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих процессы социально - экономического развития, совершенствования системы государственного и муниципального управления, развития отрасли ИКТ в системе управления муниципалитетом.
Настоящая программа предназначена для решения задач информатизации и направлена на выполнение мероприятий, формирующих инфраструктурную основу для совершенствования управления, а также необходимых условий для организации единого информационного пространства органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений.
Учитывая уровень оснащенности вычислительной техникой и средствами телекоммуникаций, а также иные характеристики развития ИКТ в области информатизации, муниципальная сфера управления находится в положении «догоняющей». Причины такого положения в следующем:
компьютерный парк администрации увеличился до размеров, требующих унифицированной политики, в части закупки, управления, обновления ПО, технической поддержке;
недостаточный уровень обеспечения информационной безопасности, защиты телекоммуникационной инфраструктуры и информационных систем в органах местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждениях;
на 2019 год в администрации работало 15 автоматизированных рабочих мест электронного документооборота муниципального образования (далее - АРМ ЭДО МО). Требуется 22 лицензии АРМ ЭДО МО чтобы охватить все отделы (по одному в отдел). Система ЭДО МО требуется на каждое рабочее место. В дальнейшем эта цифра будет расти по мере подключения к системе служб, расположенных по другим адресам.
Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом.
Процесс перехода к информационному обществу – это сложная комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы человеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев общества. Решение такого рода задачи требует достаточно длительного времени, эффективного взаимодействия всех заинтересованных в ее решении сторон. Именно для решения такого рода задач, требующих интеграции усилий всего общества, служит программно-целевой подход. В его основу положен принцип ориентации совокупности выполняемых различными исполнителями действий на достижение общей цели.
Развитие и использование ИКТ для социально- экономического развития муниципального района Ставропольский Самарской области является задачей, решение которой требует программно-целевого подхода, поскольку для ее решения необходимы:
решение множества проблем, значительная часть которых имеет межведомственный и межотраслевой характер;
решение общесистемных проблем информатизации муниципального района на областном и федеральном уровнях;
достаточно длительный период времени;
достаточно большие финансовые и человеческие ресурсы.
Использование программно-целевого метода позволит:
при решении задач в области развития и использования ИКТ обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета муниципального района и привлекаемых из внебюджетных источников;
проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности муниципального района;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.
Аудитория.
Согласно существующей структуре администрации муниципального района Ставропольский Самарской области 17 структурных подразделений расположены в здании по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, дом 9. Устранение недостатков, обозначенных в пункте 1 настоящей Программы, снимет большинство проблем ИТ сферы.
Цели и задачи.
Цель № 1:
уменьшение скорости реагирования и затрат на документооборот.
Задача:
перевод внутреннего документооборота в электронную форму.
постепенное наращивание количества АРМ ЭДО МО с перспективой постепенного отказа от внутреннего бумажного документооборота.
Цель № 2:
улучшение материально-технической базы ИТ - инфраструктуры.
Задачи:
закупка компьютеров и периферийных устройств для нужд администрации муниципального района Ставропольский;
закупка компьютеров и периферийных устройств для МУ;
организация доступа в сеть интернет по оптоволоконному каналу связи.
Целевые индикаторы Программы.
Целевые индикаторы по годам реализации Программы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе.
Основания реализации.
Постановление Правительства Самарской области № 681 от 27.11.2013 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014-2020 годы»;
Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Закон Самарской области № 152-ГД от 31.12.2009 «О предоставлении информации о деятельности государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области»;
постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.07.2010 № 56 «О подготовке на территории муниципального района Ставропольский Самарской области плана перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде».
Обоснование ресурсного обеспечения Программы.
Источниками средств для реализации Программы являются средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области. Для выполнения мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках областных и федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Источники и объемы финансирования мероприятий программы
Источник финансирования
Ориентировочные объемы финансирования по годам (тыс. рублей)
2020
2021
2022
Итого
Всего по программе
Бюджет муниципального района Ставропольский Самарской области
3 828
3 628
3 628
11 084
Объемы финансирования из бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении реализации Программы.
Механизм реализации программы.
Основной разработчик и муниципальный заказчик Программы – администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.
Механизм реализации Программы заключается в выполнении муниципальными заказчиками Программы цикла «планирование - реализация – мониторинг» показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы Основывается на принципах партнерства органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области с четким разграничением полномочий и ответственности всех участников Программы, заинтересованных в ее реализации.
Основными факторами, обеспечивающими реализацию Программы, выступают:
согласованность действий всех участников реализации программных мероприятий в своевременном обеспечении и эффективном использовании финансовых, материально-технических ресурсов и расходных материалов;
финансирование в соответствии с Решением собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области о бюджете муниципального района Ставропольский Самарской области на очередной финансовый год и на плановый период;
реализация Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий. Система программных мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленной цели, с учетом сложившихся в муниципальном районе Ставропольский Самарской области экономических условий.
Управление реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области.
Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности
реализации Программы.
Данная Программа:
является комплексным планом по созданию единого механизма взаимодействия всех уровней;
призвана сформировать современную ИТ инфраструктуру;
повысить компьютерную грамотность и вовлеченность населения в электронное взаимодействие с правительством;
уменьшить сроки обработки документов;
повысить оперативность и ответственность сотрудников.
Грамотное планирование и аудит позволит уменьшить затраты на обслуживание компьютерных систем и одновременно приведет их в соответствие с нормами правовых актов, регламентирующих работу с данными конфиденциального характера.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется управлением территориального развития администрации муниципального района Ставропольский Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
1
Приложение 1
Целевые индикаторы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации муниципальной программы «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»
№
Наименование целевого индикатора и показателя эффективности
Единицы измерения
Базовый показатель по программе
Прогноз
Плановый период
2020
2021
2022
Целевые индикаторы
1.
Доля автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления и подведомственных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области, перешедших на Active Directory
%
80
100
100
100
2.
Доля электронного документооборота между органами государственной власти и органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота
%
80
100
100
100
3.
Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями муниципального района Ставропольский Самарской области в общем объеме документооборота
%
80
100
100
100
4.
Доля рабочих мест органов местного самоуправления и подведомственных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области, имеющих личные электронные ящики на сервере, принадлежащем администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
%
85
100
100
100
5.
Доля ЭВМ органов местного самоуправления и подведомственных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области, возраст которых не старше 3-х лет.
%
60
70
80
80
Приложение 2
Сводная таблица мероприятий муниципальной программы «Информатизация органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области и подведомственных учреждений на 2020 -2022 годы»
№ п.п.
Наименование мероприятия
Объем финансирования, руб
Главный распорядитель бюджетных средств
всего
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
5
7
1. Обеспечение деятельности администрации муниципального района Ставропольский
1.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
1500000,00
500000,00
500000,00
500000,00
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области
1.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
2400000,00
800000,00
800000,00
800000,00
1.3.
Услуги связи (телефонная связь, мобильная связь, интернет)
960000,00
320000,00
320000,00
320000,00
1.4.
Закупка запасных частей и расходных материалов. Заправка картриджей
600000,00
200000,00
200000,00
200000,00
ИТОГО по мероприятию
5460000,00
1820000,00
1820000,00
1820000,00
2. Обеспечение деятельности "Комитета по управлению муниципальным имуществом"
2.1.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
2155734,00
718578
718578
718578
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
2.2.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
1045266,00
348422
348422
348422
2.3.
Закупка запасных частей и расходных материалов.
0,00
0,00
0,00
0,00
2.4.
Услуги по ремонту и обслуживанию компьютерной и оргтехники
0,00
0,00
0,00
0,00
ИТОГО по мероприятию
3201000,00
1067000,00
1067000,00
1067000,00
3. Обеспечение деятельности МКУ "Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области"
3.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
60000,00
30000,00
15000,00
15000,00
МКУ "Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области"
3.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
150000,00
50000,00
50000,00
50000,00
3.3.
Закупка запасных частей и расходных материалов.
75000,00
15000,00
30000,00
30000,00
Услуги по ремонту и обслуживанию компьютерной и оргтехники
75000,00
25000,00
25000,00
25000,00
ИТОГО по мероприятию
360000,00
120000,00
120000,00
120000,00
4. Обеспечение деятельности Управления Финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
4.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
397000,00
111000,00
143000,00
143000,00
Управления Финансами администрации Муниципального района Ставропольский Самарской области
4.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
197000,00
171000,00
13000,00
13000,00
4.3.
Услуги связи (телефонная связь, мобильная связь, интернет)
342000,00
114000,00
114000,00
114000,00
4.4.
Закупка запасных частей и расходных материалов.
161000,00
35000,00
63000,00
63000,00
4.5.
Услуги по ремонту и обслуживанию компьютерной и оргтехники, заправка картриджей
300000,00
140000,00
80000,00
80000,00
4.6.
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
316000,00
0,00
158000,00
158000,00
ИТОГО по мероприятию
1713000,00
571000,00
571000,00
571000,00
5. Обеспечение деятельности Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области
5.1.
Закупка основных средств (персональные компьютеры, оргтехника, периферийные устройства, серверное оборудование, сетевое оборудование)
140000,00
140000,00
0,00
0,00
Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области
5.2.
Закупка программного обеспечения. Услуги по техническому сопровождению программных средств
97550,00
97550,00
0,00
0,00
5.3.
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
75100,00
0,00
37550,00
37550,00
5.4.
Закупка запасных частей и расходных материалов. Заправка картриджей
37350,00
12450,00
12450,00
12450,00
ИТОГО по мероприятию
350000,00
250000,00
50000,00
50000,00
Итого по муниципальной программе
11084000,00
3828000,00
3628000,00
3628000,00
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 150.000.000 ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. СВЯЗЬ., 150.010.000 Разработка и реализация целевых программ применения информационных технологий |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
