О внесении изменений в постановление администрации Осинниковского городского округа от 31.05.2021 года № 429-нп «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории муниципальног...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Кемеровская область – Кузбасс

Муниципальное образование – Осинниковский городской округ

Администрация Осинниковского городского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.02.2022 №117-нп

О внесении изменений в постановление администрации Осинниковского городского округа от 31.05.2021 года № 429-нп «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории муниципального образования - Осинниковский городской округ» на 2021 – 2024 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Осинниковского городского округа от 27.05.2021 № 417-нп «Об утверждении Положения о муниципальных программах Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса», решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 23.12.2020 №143 – МНА «О бюджете Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (в редакции решений Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 18.02.2021 № 156-МНА, от 12.07.2021 № 194-МНА, от 28.10.2021 № 203-МНА, от 29.12.2021 № 246-МНА), Решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 23.12.2021 № 230 – МНА «О бюджете Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»:

1. Внести в постановление администрации Осинниковского городского округа от 31.05.2021 года № 429-нп «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории муниципального образования - Осинниковский городской округ» на 2021 – 2024 годы» (в редакции постановления администрации Осинниковского городского округа от 23.09.2021 № 865-нп) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. В муниципальной программе «Развитие туризма на территории муниципального образования - Осинниковский городской округ» на 2021 – 2024 годы (далее – муниципальная программа), утвержденной постановлением:

1.1.1. Паспорт муниципальной программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.1.2. Раздел 1 «Характеристика состояния туристкой отрасли Осинниковского городского округа» изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.1.3. Раздел 4 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

1.1.4. Раздел 5 «Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Время и Жизнь» и разместить на официальном сайте Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Положения паспорта Муниципальной программы, раздела 4 текстовой части Муниципальной программы в части ресурсного обеспечения на 2022 - 2024 годы, раздела 5 текстовой части Муниципальной программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2022-2024 годы (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа на соответствующие периоды.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы городского округа по социальным вопросам С.Н.Кабанову.

Глава Осинниковского

городского округа И.В. Романов

Приложение №1

к постановлению администрации

Осинниковского городского округа

от 11.02.2022 №117-нп

Паспорт

муниципальной программы

«Развитие туризма на территории муниципального образования – Осинниковский городской округ» на 2022- 2024 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального образования - Осинниковский городской округ» на 2021- 2024 годы

Директор муниципальной программы

Заместитель Главы городского округа по социальным вопросам

Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы

Управление физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Осинниковского городского округа

Исполнители муниципальной программы

Администрация Осинниковского городского округа;

Управление физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Осинниковского городского округа;

Управление культуры администрации Осинниковского городского округа;

Управление образования администрации Осинниковского городского округа;

Муниципальные организации Осинниковского городского округа.

Цели муниципальной программы

- реализация практических решений по дальнейшему развитию туризма на территории Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса (далее - Осинниковский городской округ).

- создание на территории Осинниковского городского округа современных и конкурентоспособных туристских услуг;

- развитие внутреннего и въездного туризма на территории Осинниковского городского округа;

- повышение туристской привлекательности Осинниковского городского округа.

Задачи муниципальной программы

- консолидация средств, для развития разных видов туризма;

- комплексный подход к решению первоочередных задач в сфере туризма с использованием кластерного подхода и с учетом укрупненных инвестиционных проектов в соответствии с приоритетными видами туризма

- привлечение инвестиций для реализации проектов на основе принципов государственно-частного партнерства;

- проведение мониторинга состояния сферы туризма на территории Осинниковского городского округа.

Срок реализации муниципальной программы

2021-2024 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам

Общая сумма средств, необходимых на реализацию программы, составит 1437,2 тыс.руб.,

в том числе:

2021 год – 9,0 тыс.руб.

2022 год – 475,0 тыс.руб.

2023 год – 476,6 тыс.руб.

2024 год – 476,6 тыс.руб.

В том числе:

Средства бюджета Осинниковского городского округа:

всего 477,2 тыс.руб.,

в том числе:

2021 год – 9,0 тыс.руб.

2022 год – 155,0 тыс.руб.

2023 год – 156,6 тыс.руб.

2024 год – 156,6 тыс.руб.

Иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц:

всего 960,0 тыс.руб.,

в том числе:

2021 год – 0,0 тыс.руб..

2022 год – 320,0 тыс.руб.

2023 год – 320,0 тыс.руб.

2024 год – 320,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации

муниципальной программы

- увеличение въездного туристского потока;

- эффективное продвижение туристических продуктов, освещение событий и мероприятий, формирование условий для создания комфортной туристской среды;

- формирование комфортной туристской инфраструктуры.

И.о. заместителя Главы городского округа –

руководителя аппарата Е.Ю. Деревщукова

Приложение №2

к постановлению администрации

Осинниковского городского округа

от 11.02.2022 №117-нп

1. Характеристика состояния туристской отрасли Осинниковского городского округа

Географическое положение

Осинниковский городской округ - муниципальное образование в Кемеровской области-Кузбассе, административный центр - город Осинники расположен на берегу реки Кондома в 232 км к югу от города Кемерово и в 25 км к юго-востоку от Новокузнецка. Вокруг города Осинники населённые пункты Новокузнецкого района - Берёзовая Грива, Заречный,Кульчаны, Фёдоровка, Красная Орловка, Ашмарино.

Площадь территории округа – 81,0 км2

Численность населения округа (2020г.) – 46396 человек.

Осинники основан 4 декабря 1938 года на территории бывшего Осинниковского рудника, образовавшегося в свою очередь на месте Осинниковского шорского улуса 20 марта 1931 года.

Территория городского округа характеризуется резко расчлененным крутосклонным рельефом с относительными превышениями отметок 300-350 метров. Гидросеть городского округа формируется за счет глубоко врезанных многочисленных притоков реки Кондомы. Многие склоны являются оползнеопасными и непригодны для застройки.

Климат резко континентальный, с продолжительной морозной зимой и коротким, но жарким летом. Абсолютный максимум - плюс 38 градусов С, абсолютный минимум - минус 52 градуса С. Наиболее теплым месяцем является июль, самым холодным - январь. Продолжительность снежного покрова составляет 174 дня в году. Глубина промерзания грунтов может достигать 2,2 метров. Среднее годовое количество атмосферных осадков 546 мм, средняя годовая относительная влажность воздуха 76%.

Для городского округа характерны сильные ветры южных и западных направлений. Среднегодовая скорость ветра 2-3 метра в секунду, максимальная 17-25 метров в секунду. Сейсмичность - 7 баллов.

Осинники - угольный город, и именно угольная отрасль является тем стержнем, вокруг которого формируются все остальные звенья хозяйственного комплекса.

Город располагает запасами каменных углей, достаточно высокой степенью освоения угольных месторождений, развитой промышленной и транспортной инфраструктурой.

Экологическая обстановка

Осинниковский городской округ - один из самых экологически благополучных городов Кемеровской области - Кузбасса. Здесь отсутствуют крупные промышленные предприятия, загрязняющие атмосферный воздух. Наличия древесно-кустарниковой растительности постепенно переходящей в лесные массивы, создает благоприятную экологическую обстановку.

Наличие туристских объектов, экскурсий, объектов лечебно-оздоровительного туризма.

На территории Осинниковского городского округа расположено:

15 памятников, мемориалов и скульптурных композиций:

- Мемориал Памяти учителей и выпускников школы № 3, погибших в годы ВОВ;

- Мемориал Памяти погибшим шахтерам ш. Тайжина;

- Мемориал воинам – землякам, павшим в 1941 – 1945 г.г.;

- Обелиск «Шахтерам, павшим за Родину 1941 – 1945 г.г.»;

- Мемориальная доска «Улица названа в честь Героя Советского Союза летчика Ефимова Петра Ивановича, работавшего до призыва в Советскую Армию в г. Осинники;

- Мемориал воинской славы;

- Стела «20 лет аварии на Чернобыльской АЭС»;

- Памятник В. И. Ленину;

- Бюст летчика-космонавта Ю.А.Гагарина

- Памятник П.И. Ефимову;

- Обелиск воинам-шахтерам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

- Скульптурная композиция «Вишневое детство»;

- Скульптурная композиция Святым благоверным князьям Петру и Февронии Муромским;

- Скульптурная композиция «Мать, ждущая сына с войны».

- Мемориальный комплекс, памяти шорского поэта, кайчи С.С. Торбокова

4 музейных объекта, в том числе 2 музея под открытым небом:

- «Городской краеведческий музей»;

- выставочный зал - зал туризма и краеведения им. В.А. Зотова;

- музей военной техники под открытым небом;

- музей горно-шахтного оборудования.

4 действующих храма, 1 Часовня и 1 место паломничества (Святой источник):

- Свято-Троицкий храм;

- храм Святого пророка божия Илии;

- храм преподобного Сергия Радонежского

- Всех Скорбящих радость, храм в честь Иконы Божией Матери;

- часовня погибшим шахтерам;

- Свято-Ильинский источник.

На окраине города располагается 1 объект лечебно-оздоровительного туризма:

- здравница «Марал».

Уникальность Осинниковского городского округа для потребителя

К особенностям туризма на территории Осинниковского городского округа можно отнести:

- наличие богатого культурно – познавательного и духовно-религиозного наследия (музеи, памятники, мемориалы, парки, Храмы, Часовни, места паломничества);

- наличие благоприятных условий для развития таких видов туризма как,

Лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, спортивный, индустриальный, событийный и гастрономический.

За последние 2 года город Осинники получил популярность не только в Кемеровской области – Кузбассе, но и за ее пределами, благодаря проведению на своей территории масштабного мероприятия «Арт-фестиваль».

Вишневый фестиваль стартовал в Осинниках в 2017 году как общественно значимый проект, целью которого является поддержка культурного и творческого потенциала молодежных коллективов, творческая самореализация участников фестиваля, выстраивание связей между существующими сообществами. В 2019 году, после участия в Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards и независимой оценки экспертов премии, организаторами принято решение о смене названия. В 2019 году фестиваль прошел под названием «Арт-фестиваль». Смысл фестиваля отражает природный феномен территории: уникально благоприятные для Сибири условия для произрастания вишни. Осинники - вишневая столица Кузбасса и всей Сибири. В рамках фестиваля состоялось костюмированное шествие и детский флеш-моб, различные творческие, художественные, кулинарные, спортивные и общественные мероприятия, а также выступления звезд российской эстрады.

За годы проведения фестиваля проведено более 100 мероприятий разной направленности – фиксация кулинарного вишневого российского рекорда, шоу детских колясок, оформленных в вишневом стиле, шоу ползунков «Вишенки», запуск воздушных змеев, «Кубок вишни» по футболу, детское научно-познавательное шоу «Кузница наук», театрализованные спектакли на открытых площадках города и многое другое. В дни фестиваля продано более 2000 сувениров, отражающих вишневую тематику, и отведано более 3 тонн кондитерских вишневых изделий. Фестиваль создает максимально широкое поле притяжения для детей, подростков и молодежи не только Осинников, но и близлежащих городов Кузбасса и соседних регионов. В многочисленные мероприятия вовлекаются молодые люди разных возрастов, сфер интересов, уровня подготовки. Акцентируясь на молодом поколении, программа фестиваля охватывает и другие возрастные и социальные группы: в рамках фестиваля проводится большой спектр мероприятий и конкурсов, направленных не только на детей, молодежь, но и семейные пары, людей пожилого возраста, кулинаров, садоводов, ремесленников, спортсменов.

Динамика развития туристской сферы на территории Осинниковского городского округа

Реализация Муниципальной программы «Развитие туризма на территории Осинниковского городского округа на 2022 - 2024 гг.» приведет к увеличению въездного турпотока в 2022г. до 16990 человек, что на 3% больше, чем в 2020г., а к 2024 году увеличится до 18020 человек, что составит 9%.

Внутренний турпоток увеличится в 2022 году до 54500 человек, что на 1% больше, чем 2020 году, а к 2024 году до 54900 человек, что составит 2 % .

Объем предоставленных услуг по туристическим маршрутам к концу 2022 г. составит 198410 руб., к 2024 г. увеличится до 213410 руб. Темп роста объема туристско-экскурсионных услуг составит от 2,5% в 2022г. до 7,6% к 2024 году.

Состояние существующей туристской инфраструктуры

Текущее состояние туристской отрасли характеризуется следующими показателями:

- количество объектов размещения – 2;

- количество предприятий общественного питания – 22;

- количество памятников и мемориалов – 15;

- количество религиозных объектов – 6;

- количество кинотеатров - 1;

- количество музеев - 4;

- количество библиотек - 2;

- количество офисов продаж туристических путевок и туров - 3;

- количество объектов развлекательных и игровых зон – 9.

Количество и уровень средств размещения

В настоящее время на территории городского округа существует два места размещения туристов гостиница «Шале» и здравница «Марал». Совокупный номерной фонд составляет 25 койко-мест. Несмотря на отсутствие достаточного количества мест размещения туристов в черте города, транспортная логистика позволяет положительно решить эту проблему, путем размещения в близлежащих населенных пунктах (г. Новокузнецк, п. Кульчаны, г. Калтан).

Сфера питания

На территории Осинниковского городского округа располагается 9 объектов общественного питания, что позволяет удовлетворить существующую потребность.

Транспорт

Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре – с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности города как единой системы с его административными, народно-хозяйственными, культурно-просветительными, туристическими и другими функциями.

В городе развита транспортная сеть: грузовой, автомобильный пассажирский транспорт, пассажирский электротранспорт, железнодорожный транспорт. Имеется авто и железнодорожный вокзал.

Маршрут движения из Таштагола, проходит через станцию Осинники до Новокузнецка, где распределяется по местам назначения.

Осинниковский городской округ расположен на расстоянии 38 км от города Новокузнецка, на территории которого размещен аэропорт.

Новокузнецкий аэропорт «Спиченково» внесен в перечень аэропортов федерального значения, необходим для обеспечения воздушного сообщения между городами федерального значения и административными центрами субъектов РФ, что дает возможность для полноценного передвижения.

Осинниковский городской округ находится в числе значимых территорий Кемеровской области, как один из четырех территорий Кузбасса с организованной системой трамвайного движения в городе.

Осинники расположен по пути следования туристов на один из крупнейших горнолыжных курортов п. Шерегеш.

Культурно-развлекательные учреждения

Осинниковский городской округ располагает развитой системой учреждений культуры: 5 образовательных учреждений (2 музыкальные школы, 1 художественная школа, 2 школы искусств); 1 централизованная библиотечная система, в структуру которой входит 2 библиотеки и 1 филиал; 4 музея; 3 дворца культуры; 1 кинотеатр на базе Дворца культуры «Октябрь», 2 парка, 2 сквера.

Количество туристских компаний (операторов), работающих на рынке и объем предоставляемых ими услуг; количество занятых в сфере туризма

На территории Осинниковского городского округа располагается 5 офисов продаж туристических путевок и туров.

Рекламно-информационная деятельность

В настоящее время в городе закладываются основы комфортной информационной среды для туристов:

- площадка официального сайта Администрации Осинниковского городского округа (http://www.osinniki.org/), путем создания дополнительной вкладки «Туризм» и размещение на этой странице интерактивной карты с достопримечательностями города, туристической маршрутной карты и другой информации, позволяющей горожанам и всем желающим, в полной мере ознакомится с городом, его окрестностями, историей, достижениями земляков;

- свободная интернет-энциклопедия Кузбасса «Wiki Кузбасс», на площадке которой, есть возможность размещение уникальных, интересных материалов о городе.

- публикация информации на страницах сообществ/групп в социальных сетях.

Анализ текущего состояния развития туризма на территории Осинниковского городского округа

В целях формирования стратегии развития туризма на территории Осинниковского городского округа был проведен SWOT-анализ, который показал, что к сильным сторонам развития туризма можно отнести:

- наличие большого количества ресурсов для развития таких видов туризма, как: Лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, спортивный, индустриальный, событийный и гастрономический.

- наличие собственного бренда города;

- наличие богатого историко-культурного наследия;

- наличие большого количества мероприятий, связанных с историей и культурой города;

- благоприятная экологическая ситуация;

- опыт проведения региональных, межрегиональных мероприятий, фестивалей, семинаров, как элемент развития событийного туризма;

Среди слабых сторон развития туризма на территории Осинниковского городского округа можно отметить:

- отсутствие прочной нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма на региональном уровне;

- ограниченные возможности бюджетного стимулирования развития малого и среднего бизнеса, задействованного в индустрии туризма;

- низкая культура обслуживания;

- нехватку гостиничных мест и других объектов туристской инфраструктуры;

- отсутствие комплексной системы качественного информирования туристов на территории района (туристской навигации).

И.о. заместителя Главы городского округа –

руководителя аппарата Е.Ю. Деревщукова

Приложение №3

к постановлению администрации

Осинниковского городского округа

от 11.02.2022 №117-нп

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, мероприятия

Источники финансирования

Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Развитие туризма на территории Осинниковского городского округа» на 2021-2024 годы

Всего

9,0

475,0

476,6

476,6

бюджет Осинниковского городского округа

9,0

155,0

156,6

156,6

иные не запрещенные законодательством источники: средства юридических и физических лиц

0,0

320,0

320,0

320,0

1. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение в сфере развития туризма

Всего

0,0

45,0

45,0

45,0

бюджет Осинниковского городского округа

0,0

30,0

30,0

30,0

иные не запрещенные законодательством источники

0,0

15,0

15,0

15,0

2. Организация и проведение мероприятий туристической направленности

Всего

0,0

385,0

386,6

386,6

бюджет Осинниковского

городского округа

0,0

85,0

86,6

86,6

иные не запрещенные законодательством источники

0,0

300,0

300,0

300,0

3.Организация туристических маршрутов (экскурсий)

Всего

0,0

10,0

10,0

10,0

бюджет Осинниковского

городского округа

0,0

5,0

5,0

5,0

иные не запрещенные законодательством источники

0,0

5,0

5,0

5,0

4. Изготовление презентационных материалов о туристических возможностях округа

Всего

9,0

35,0

35,0

35,0

бюджет Осинниковского

городского округа

9,0

35,0

35,0

35,0

иные не запрещенные законодательством источники

0,0

0,0

0,0

0,0

И.о. заместителя Главы городского округа –

руководителя аппарата Е.Ю. Деревщукова

Приложение №4

к постановлению администрации

Осинниковского городского округа

от 11.02.2022 №117-нп

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (по годам реализации муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы, мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Ед изм

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2021 г

2022г

2023г

2024г

Нормативно-правовое и организационно- методическое обеспечение в сфере развития туризма

Количество проведенных заседаний, Координационного муниципального совета по туризму

ед.

2

2

2

2

Количество проведенных областных и региональных «круглых столов», семинаров и форумов, в которых приняли участие представители Осинниковского городского округа

ед.

2

2

2

2

Количество, занятых в сфере туризма

чел.

28

28

28

28

Организация и проведение мероприятий туристической направленности

Количество проведенных мероприятий туристкой направленности

ед.

14

15

15

15

Внутренний турпоток

чел.

54700

54900

54900

54900

Количество средств размещения

ед.

2

2

2

2

Организация туристических маршрутов (экскурсий)

Количество маршрутов

(экскурсий)

ед.

7

8

8

8

Количество объектов показа

ед.

22

23

23

23

Изготовление презентационных материалов о туристических возможностях округа

Количество знаков туристской навигации

ед.

7

8

8

8

Количество изготовленных презентационных материалов о туристических возможностях округа)

ед.

20

25

25

25

И.о. заместителя Главы городского округа –

руководителя аппарата Е.Ю. Деревщукова