Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области



ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО

НАДЗОРА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.10.2016 № 1 г. Ростов-на-Дону

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ

РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан», постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2016 № 555 «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростовской области» Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области согласно приложению.

2.Заместителям руководителя, руководителям структурных подразделений Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области обеспечить выполнение настоящего постановления.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель

Региональной службы государственного

строительного надзора Ростовской области

А.Б. Соловьев

Приложение

к постановлению Региональной

службы государственного

строительного надзора

Ростовской области

от 10.10.2016 №_1_

Порядок

организации работы по рассмотрению обращений граждан в Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области

1. Общие положения

              1.1. Настоящий Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Порядок) устанавливает требования к организации работы в Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Региональная служба) по своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

              1.2. Организация работы по рассмотрению обращений граждан в Региональной службе осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Уставом Ростовской области;

Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

указом Губернатора Ростовской области от 13.01.2015 № 1 «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»;

указом Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50 «О регламенте Правительства Ростовской области»;

постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области»;

распоряжениям Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 365 «О межведомственном электронном документообороте»;

распоряжением Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

приказом Региональной службы от 03.04.2015 № 38/01/248 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Региональной службе ГСН РО»;

приказом Региональной службы от 22.10.2015 № 38/01/1645 «Об утверждении Регламента работы Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области».

1.3. Положения Порядка распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными  нормативными правовыми актами.

Положения, установленные настоящим Порядком, применяются к правоотношениям, связанным с организацией работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – граждане).

1.4. Должностные лица и работники Региональной службы несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

1.5. При рассмотрении обращений граждан в Региональной службе его должностные лица:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка;

уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.6. При рассмотрении обращения, поступившего в Региональную службу, гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3 – 3.8 раздела 3 настоящего Порядка, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в случае, предусмотренном пунктом 3.421 раздела 3 настоящего Порядка, на основании обращения с просьбой о его предоставлении;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

1.7. Результатом рассмотрения обращений граждан является:

письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов;

устный ответ на все поставленные вопросы с согласия гражданина, если указанные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2. Требования к организации рассмотрения обращений граждан

2.1. Почтовым адресом Региональной службы для доставки письменных обращений является: 344002,  г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, д.17.

Гражданин может лично передать письменное обращение в отдел по кадровой работе, делопроизводству и программно-информационному обеспечению.

2.2. График (режим) работы Региональной службы:

понедельник – четверг – 9.00 – 18.00;

пятница– 9.00 – 16.45;

предпраздничные дни– 9.00 – 17.00;

суббота и воскресенье– выходные дни;

перерыв– 13.00 – 13.45.

2.3. Обращения в форме электронного документа направляются в Региональную службу путем заполнения специальной формы сервиса «Электронная приемная граждан Ростовской области», размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по адресу: www.letters.donland.ru.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

2.4. Факсимильные письменные обращения принимаются по телефону (факсу): (863) 269-79-66.

Прием обращений в телефонном режиме в Региональной службе не осуществляется.

Телефон для справок: (863) 269-79-27.

2.5. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения поступивших письменных  обращений граждан предоставляется работником отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения по телефону: (863) 269-79-27.

2.6. Визуальная и текстовая информация о порядке рассмотрения обращений граждан размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Региональной службы в сети «Интернет»: www.bldnadz.donland.ru.

На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:

режим работы Региональной службы;

требования к письменным обращениям граждан;

график личного приема граждан уполномоченными должностными лицами Региональной службы;

почтовый адрес Региональной службы и Правительства Ростовской области;

выписки из нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан;

разъяснительная информация по текущим и наиболее актуальным вопросам граждан.

2.7. Информирование граждан по вопросам: о местонахождении и графике работы Региональной службы; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта в сети «Интернет», адресе электронной почты Региональной службы; о порядке получения информации по организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем, осуществляется работником приемной Региональной службы.

2.8. Обращение гражданина рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации в Региональной службе, если руководителем Региональной службы, его заместителями или лицами, их замещающими, не установлен более короткий срок его рассмотрения.

2.9. Обращение гражданина, поступившее в Правительство Ростовской области и перенаправленное в Региональную службу для рассмотрения по существу, рассматривается в сроки, установленные Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, лицами, их замещающими.

Если обращение, поступившее в Правительство Ростовской области, по которому не были установлены контрольные сроки исполнения, было перенаправлено в Региональную службу для рассмотрения, то сроки исполнения обращения исчисляются со дня регистрации обращения в Региональной службе.

2.10. Срок регистрации обращения – в течение трех дней с момента поступления.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается ближайший, следующий за ним, рабочий день.

2.11. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения обращения, перенаправленного из Правительства Ростовской области в Региональную службу для рассмотрения по существу, может быть продлен Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области или начальником отдела по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, но не более чем на тридцать дней, при этом исполнителем направляется соответствующее уведомление гражданину и в управление по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

2.11.1. По направленному в установленном порядке запросу государственным органом или должностным лицом срок подготовки информации исполнителем не должен превышать пятнадцать дней.

2.11.2. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений несут исполнители.

2.12. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Региональной службы, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

2.13. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

2.14. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции для рассмотрения по существу поднятых в обращении вопросов и ответа заявителю в установленный законом срок, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения. Копия обращения направляется заместителю Губернатора Ростовской области, осуществляющему взаимодействие с миграционными органами.

2.15. Обращения, направленные федеральными государственными органами власти, с просьбой об информировании по результатам рассмотрения, рассматриваются в сроки, установленные ими, или в сроки, установленные Губернатором Ростовской области, первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации в Региональной службе.

3. Организация работы по рассмотрению обращений граждан

3.1. Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:

прием и регистрация обращений;

рассмотрение обращений;

направление ответа на обращение;

личный прием граждан.

3.2. Обращение, поступившее в Региональную службу, подлежит обязательному рассмотрению.

3.3. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.5. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.6. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

(абзац введен постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

3.7. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения поступали в Региональную службу или одному и тому же должностному лицу, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Решение о прекращении переписки ввиду безосновательности рассмотрения очередного обращения принимается руководителем Региональной службы, его заместителями и лицами, их замещающими, на основании предложения начальника структурного подразделения или ответственного исполнителя.

В случае если обращение было перенаправлено из Правительства Ростовской области для рассмотрения по существу, решение о безосновательности очередного обращения и о прекращении переписки принимается руководителем Региональной службы.

В случае если обращение, поступившее в Региональную службу, было переадресовано для рассмотрения по существу в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или в иные органы, решение о безосновательности очередного обращения и о прекращении переписки принимается руководителем органа власти, органа местного самоуправления.

3.7.1. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Региональной службы в сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(пункт введен постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

3.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.9. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Региональную службу.

3.10. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения.

3.11. По просьбе гражданина работниками отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения на копии или втором экземпляре принятого обращения проставляется отметка о принятии, содержащая дату поступления обращения и фамилию.

3.12. Обращения, поступившие в отдел кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения по факсу, принимаются и регистрируются работниками отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения.

3.13. Обращения, поступившие в Региональную службу после 15 часов, регистрируются следующим днем.

3.14. Электронные обращения граждан, поступающие на официальный сайт Региональной службы и по адресу электронной почты Региональной службы, направляются работником приемной для регистрации в отдел кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения.

3.15. Поступившие в адрес должностных лиц Региональной службы письма с пометкой «Лично», с правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются и передаются отделом кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения должностному лицу, которому они адресованы. В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения граждан, корреспонденция в течение одного дня передается должностным лицом в отдел кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения для регистрации и направления по принадлежности для рассмотрения.

3.16. Поступившие в отдел кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения письма граждан сортируются на коллективные, поступившие из вышестоящих федеральных органов власти, отдельно поставленные ими на контроль, а также по территориям адресата для дальнейшей обработки.

3.17. Регистрация обращений граждан, поступивших в Региональную службу, независимо от способов их доставки, производится работниками отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения в соответствии с пунктом 2.10 раздела 2 настоящего Порядка.

3.18. Учет, систематизация и анализ обращений граждан осуществляются с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»).

3.19. Работники отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения обязаны сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, прочитать обращение, определить его тематику и выявить поставленные заявителем вопросы, проверить обращение на повторность, зарегистрировать в регистрационной форме системы «Дело».

3.20. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп с датой регистрации письма и регистрационным номером, который автоматически присваивается в системе «Дело».

В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Конверты сохраняются вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения и хранения.

3.21. Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку системы «Дело». В обязательном порядке вносится следующая информация:

дата поступления обращения;

фамилия, имя, отчество заявителя (последнее – при наличии);

почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты;

канал поступления обращения (почта, e-mail, принято в отделе, курьер и тому подобное);

сведения об адресате;

состав документа (количество страниц);

реквизиты сопроводительного письма (при наличии);

краткое содержание обращения;

рубрика (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором);

вид обращения (заявление, предложение или жалоба);

кратность обращения (повторное, многократное);

гражданство заявителя (при наличии информации);

форма обращения (письменное, в форме электронного документа, устное);

тип предложения, заявления или жалобы (в соответствии с предлагаемыми списками);

предмет ведения (местные органы власти, Ростовская область как субъект Российской Федерации, Российская Федерация или совместное ведение).

3.22. Ответственность за полноту сведений, вносимых в регистрационные карточки системы «Дело» несут работники отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения.

3.23. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Отметка о коллективности обращения вносится в регистрационную карточку системы «Дело».

Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, из которого они поступили (например: коллектив завода «Витязь», жильцы дома и тому подобное).

3.24. По содержанию каждого обращения работник приемной руководителя Региональной службы вносит в регистрационную карточку системы «Дело» проект резолюции по ответственному исполнителю, а при необходимости – соисполнителей.

3.25. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

3.26. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Региональной службы, такие обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в обращении, с уведомлением об этом заявителя.

Сопроводительное письмо в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также уведомление заявителю о направлении его обращения для рассмотрения и переадресации подготавливает ответственный исполнитель.

Сопроводительные письма в  другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также уведомление заявителю о направлении его обращения для рассмотрения и переадресации подписывает руководитель или его заместители.

3.27. Если заявитель ранее обращался в Региональную службу и не удовлетворен принятым решением, обращение передается для рассмотрения руководителю Региональной службы.

3.28. Обращения граждан, поступившие в Региональную службу из федеральных органов государственной власти в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются руководителю Региональной службы, который определяет порядок работы по рассмотрению обращения.

3.29. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

3.30. Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные органы государственной власти только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме о возврате обращения.

3.31. Не допускается передача обращения, состоящего на контроле в отделе кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения, от одного исполнителя другому, минуя отдел кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения. О такой передаче работником отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения делается отметка в системе «Дело» и обращение передается другому исполнителю в соответствии настоящим Порядком.

3.32. Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, обеспечивают полное и объективное рассмотрение обращений в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, областными законами и настоящим Порядком.

3.33. В случае если рассмотрение обращения поручено одновременно нескольким должностным лицам Региональной службы, ответственным за организацию рассмотрения обращения и подготовку обобщенного ответа считается исполнитель, указанный в поручении первым. При этом соисполнители, указанные в поручении, предоставляют информацию в адрес ответственного исполнителя для обобщения.

3.34. Ответ на депутатский запрос, направленный в Правительство Ростовской области депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обращениям граждан, который был передан для рассмотрения в Региональную службу, должен быть дан в письменной форме не позднее чем через тридцать дней со дня регистрации в управлении по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

(абзац в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.35. При обращении в Региональную службу депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с его деятельностью, должностные лица Региональной службы дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения не позднее тридцати дней со дня регистрации в отделе кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения. 

Ответ на обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подписывается руководителем Региональной службы либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.36. Запросы или обращения депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, поступившие в Региональную службу по вопросам, входящим в компетенцию Региональной службы, направляются на рассмотрение тому должностному лицу, которому они адресованы.

Должностное лицо, которому направлен запрос или обращение, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней со дня его регистрации в отделе кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения.

Ответ на запрос или обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос или обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

3.37. В случае если при рассмотрении обращения возникают разногласия между исполнителями о компетенции, данное обращение направляется руководителю Региональной службы или лицу, его замещающему, с объяснениями исполнителей о сути разногласий для принятия решения о его дальнейшем рассмотрении.

3.38. В случае если  обращение, поступившее из Правительства Ростовской области, направлено в Региональную службу не по принадлежности, то оно подлежит возврату не позднее двух дней со дня получения обращения с сопроводительным письмом в адрес начальника отдела по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области за подписью руководителя или его заместителей со ссылкой на правовой акт.

При отсутствии объективного обоснования обращение возврату не подлежит.

3.39. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.40. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, должностные лица Региональной службы обязаны в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.41. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах.

В ответе должны быть определены конкретные сроки или условия решения поднятого вопроса. Если решить вопрос не представляется возможным, ответ заявителю должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, предложения других вариантов решения проблемы.

3.42. Ответ на обращение, поступившее в Региональную службу в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.421. Ответ на обращение, поступившее в Региональную службу, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, в том числе ответ с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований действующего законодательства на официальном сайте Региональной службы в сети «Интернет».

(пункт введен постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

3.43. Ответ на обращение граждан подписывается руководителем Региональной службы или его заместителями. 

3.44. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к своему обращению. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле по обращению заявителя, которое хранится в архиве. Копии отправленных гражданину документов хранятся в архиве.

3.45. Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Региональной службе.

3.46. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 2.11 раздела 2 настоящего Порядка непосредственный исполнитель не позднее, чем за пять дней готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина.

Должностное лицо на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

Копию служебной записки с решением о продлении срока рассмотрения и копию уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения ответственный исполнитель представляет в отдел обращений для изменения контрольных сроков.

При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения в регистрационной карточке системы «Дело» в разделе «Поручение» проставляется новый срок рассмотрения обращения.

3.47. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте ответа указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.48. В случае если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

3.49. После завершения рассмотрения письменного обращения, подлинник обращения, копия ответа и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в отдел кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения, где проверяется правильность их оформления.

Если ответ заявителю не содержит полной информации о решении поднятых в письме вопросов, а также для устранения допущенных нарушений делопроизводства и порядка рассмотрения обращений, отделом кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения ответ вместе с обращением возвращается исполнителю для доработки и подготовки дополнительного письма гражданину.

3.50. При поступлении отработанных обращений граждан в отдел кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения работник отдела снимает обращение с контроля. При этом проверяется полнота представленного пакета документов, соблюдение сроков рассмотрения обращения, в систему «Дело» вносится краткое содержание ответа, реквизиты ответа, отметка о результате рассмотрения обращений граждан: «Меры приняты», «Поддержано», «Разъяснено», «Не поддержано».

На бумажной копии ответа проставляется дата снятия с контроля и подпись работника отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения.

3.51. Итоговое оформление дел по обращению заявителя для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

3.52. Должностные лица, ответственные за рассмотрение обращений, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

3.53. Обращения граждан, поступившие в Региональную службу из общественных приемных Губернатора Ростовской области, регистрируются и рассматриваются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

При регистрации таких обращений в дополнительные реквизиты регистрационной карточки системы «Дело» вносится наименование общественной приемной, из которой поступило обращение.

Копии ответов, направленных по обращениям, поступившим из общественных приемных Губернатора Ростовской области, направляются для сведения руководителю соответствующей общественной приемной (по почте или по системе «Дело»).

4. Рассмотрение обращений по поручению

Губернатора Ростовской области

4.1. По поручению Губернатора Ростовской области рассматриваются обращения, находящиеся в компетенции Региональной службы.

4.2. Срок рассмотрения обращений по поручению Губернатора Ростовской области – тридцать дней со дня регистрации обращения в управлении по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, если Губернатором Ростовской области не установлен более короткий срок рассмотрения.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

4.3. Срок исполнения поручения, по которому требуется подготовка доклада на имя Губернатора Ростовской области или проекта ответа за подписью Губернатора Ростовской области, может быть продлен Губернатором Ростовской области.

Письмо с просьбой о продлении срока исполнения поручения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляется в адрес Губернатора Ростовской области ответственным исполнителем не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока исполнения поручения.

Срок исполнения поручений, не требующих доклада на имя Губернатора Ростовской области или подготовки проекта ответа за подписью Губернатора Ростовской области, может быть продлен начальником управления по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

Письмо с просьбой о продлении срока исполнения поручения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, направляется в адрес начальника управления по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области ответственным исполнителем не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока исполнения поручения.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

4.4. Обращения граждан, по которым имеется резолюция «Контроль», равно как и штамп «Контроль», рассматриваются в течение четырнадцати календарных дней, исчисляемых от даты поручения Губернатора Ростовской области.

4.5. При рассмотрении обращений граждан, по которым имеется поручение Губернатора Ростовской области, необходимо:

обеспечить всестороннее и объективное рассмотрение обращения, направить заявителю письменный ответ по существу вопроса;

провести встречу (либо связаться в телефонном режиме) с гражданином, направившим обращение, для разъяснения хода рассмотрения и сроков исполнения обращения, при этом, если в резолюции Губернатора Ростовской области содержится личное поручение должностному лицу, прием гражданина (телефонный разговор) должен быть проведен именно тем должностным лицом, которому дано поручение. Если в соответствии с поручением Губернатора Ростовской области по результатам рассмотрения обращения необходимо подготовить доклад на имя Губернатора Ростовской области, то в докладе указывается, кем и когда была проведена встреча (телефонный разговор) с гражданином.

Доклад на имя Губернатора Ростовской области по результатам рассмотрения обращения оформляется в электронной форме, а также на бумажном носителе с визами соисполнителей, начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области и представляется ответственным исполнителем помощнику Губернатора Ростовской области.

Проект ответа за подписью Губернатора Ростовской области с приложением сопроводительного письма в адрес Губернатора Ростовской области оформляется в электронной форме, а также на бумажном носителе с визами соисполнителей, начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области и передается ответственным исполнителем помощнику Губернатора Ростовской области.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

4.6. В ответе на обращение указывается, что обращение рассмотрено по поручению Губернатора Ростовской области.

Ответ, в том числе уведомление заявителю о продлении срока рассмотрения обращения, подписывается тем должностным лицом, которому дано поручение.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

4.7. Проекты ответов на обращения граждан, рассмотренные по поручению Губернатора Ростовской области, проекты докладов на имя Губернатора Ростовской области по результатам рассмотрения обращений, а также проекты ответов в адрес депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ростовской области, направляемые на подпись Губернатору Ростовской области, визируются начальником управления по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

Начальник управления по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области вправе вернуть на доработку ответ заявителю или информацию, подготовленную для доклада Губернатору Ростовской области, в случае их несоответствия установленным требованиям.

(пункт в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

4.8. Письменные обращения граждан, по которым даны поручения Губернатора Ростовской области, находятся на контроле в управлении по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

(абзац в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

В случае если в ответе, полученном от Региональной службы, рассматривавшей обращение по поручению Губернатора Ростовской области, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение ставится на дополнительный контроль с передачей его в контрольное управление при Губернаторе Ростовской области для осуществления дальнейшего контроля.

4.9. При поступлении повторных обращений по вопросам, рассмотренным по поручению Губернатора Ростовской области, ответственным должностным лицом Региональной службы подготавливается объяснительная записка на имя Губернатора Ростовской области.

Объяснительная записка передается в управление по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области ответственным должностным лицом Региональной службы в течение пяти дней со дня регистрации обращения в отделе по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

(абзац в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

4.10. Утратил силу - постановление Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2.

5. Рассмотрение обращений, поступивших в ходе проведения

Губернатором Ростовской области «прямых эфиров»

5.1. Ответственный исполнитель Региональной службы, которому поручено рассмотрение обращения, поступившего в ходе проведения «прямых эфиров» с участием Губернатора Ростовской области, в течение трех дней связывается в телефонном режиме с заявителем для уточнения информации, изложенной в обращении, и определения наиболее актуальных вопросов, связанных с темой обращения.

5.2. Обращения, содержащие вопросы, затрагивающие интересы большого круга лиц, а также обращения по социально значимым темам, должны быть рассмотрены с выездом на место, при необходимости коллегиально.

5.3. В ответе заявителю указывается, что обращение рассмотрено по поручению Губернатора Ростовской области.

5.4. При возможности положительного решения вопроса, поднятого в обращении, в ответе должны быть определены конкретные сроки или этапы исполнения.

Если решить вопрос в соответствии с просьбой заявителя не представляется возможным, ответ на обращение должен содержать четкие разъяснения со ссылкой на действующее законодательство и, при возможности, другие варианты решения.

5.5. После подготовки ответа ответственный исполнитель Региональной службы, которому было поручено рассмотрение обращения, должен в телефонном режиме связаться с гражданином, направившим обращение, и дать ему пояснения по существу подготовленного ответа.

5.6. Ответ на обращение подписывается первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области.

5.7. Информация о результатах рассмотрения обращений направляется в пресс-службу Губернатора Ростовской области.

5.8. Копия ответа, данного заявителю, направляется ответственным исполнителем Региональной службы в пресс-службу по системе «Дело».

5.9. Контроль за реализацией решений, принятых по результатам рассмотрения обращений, и соблюдением настоящего Порядка возлагается заместителей руководителя Региональной службы и начальников структурных подразделений, которым было поручено рассмотрение обращений.

6. Личный прием граждан в Региональной службе

6.1. Личный прием граждан осуществляется руководителем Региональной службы и его заместителями.

В случае необходимости на личный прием приглашаются руководители структурных подразделений Региональной службы, иные должностные лица.

6.2. Прием граждан руководителем Региональной службы проводится в форме личного приема в Региональной службе, по поручению Губернатора Ростовской области – в общественных приемных Губернатора Ростовской области в городских округах и муниципальных образованиях Ростовской области, а также в других установленных для приема местах.

Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах доводится до сведения граждан.

6.3. Личный прием граждан в Региональной службе осуществляется руководителем и его заместителями в соответствии с утвержденными графиками приема граждан.

График приема граждан размещается на официальном сайте Региональной службы в сети «Интернет»: www.bldnadz.donland.ru. и вывешивается на информационном стенде.

6.4. Предварительная запись на личный прием руководителя и заместителей руководителя осуществляется работником приемной руководителя Региональной службы.

6.5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

6.6. Граждане приглашаются на прием в порядке очередности.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке (часть 7 статьи 13 Закона № 59-ФЗ).

6.7. В ходе личного приема граждан оформляется карточка личного приема гражданина по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

6.8. В случае отсутствия в день приема руководителя по его поручению прием может осуществлять уполномоченное должностное лицо по курируемым вопросам, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.

В случае несогласия гражданина, записавшегося на личный прием к руководителю, с проведением личного приема уполномоченным должностным лицом, прием проводится по решению руководителя в другой день, по предварительному согласованию с гражданином.

6.9. Во время проведения личного приема граждане имеют возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме.

6.10. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.

Согласие на получение гражданином устного ответа подтверждается его подписью, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный руководителем, проводившим личный прием.

6.11. По окончании личного приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

6.12. По итогам личного приема поручения, зафиксированные в карточке личного приема,  вводятся в регистрационную карточку системы «Дело».

6.13. Контроль за исполнением поручения по рассмотрению обращения гражданина возлагается на руководителя или его заместителей, проводивших личный прием.

6.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.15. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

7. Контроль за исполнением рассмотрения обращений

7.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, мониторинга поступающих обращений граждан.

7.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется руководителем Региональной службы, его заместителями, а также руководителями структурных подразделений Региональной службы, на рассмотрении которых находятся обращения граждан.

7.3. Контроль за рассмотрением обращений включает:

постановку на контроль поручений (резолюций) руководителя Региональной службы по рассмотрению обращений;

контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан заместителями руководителя Региональной службы, должностными лицами;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие с контроля поручений по рассмотрению обращений граждан.

Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны письменные ответы.

8. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц Региональной службы

(раздел в редакции постановления Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 09.07.2018 № 2)

8.1. Предметом обжалования является решение или действия (бездействие) должностного лица Региональной службы, принятые или осуществленные им в ходе исполнения настоящего Порядка.

8.2. Жалоба гражданина на решение или действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращений подается в письменной или в электронной форме и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

8.3. Гражданин в своей жалобе на решение или действия (бездействие) указывает сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии).

В подтверждение своих доводов гражданин может прилагать сведения и материалы либо их копии.

8.4. Рассмотрение жалобы на решение или действия (бездействие) работников и руководителей структурных подразделений Региональной службы, за исключением работников и руководителей структурных подразделений, подчиненных руководителю Региональной службы, подготовка и подписание ответа на жалобу возлагаются на заместителей руководителя Региональной службы, осуществляющих руководство данным структурным подразделением.

Рассмотрение жалобы на решение или действия (бездействие) работников и руководителей структурных подразделений Региональной службы, подчиненных руководителю Региональной службы, подготовка ответа на жалобу осуществляется по поручению руководителя Региональной службы начальником отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения. Ответ на жалобу подписывается руководителем Региональной службы.

Рассмотрение жалобы на решение или действия (бездействие) начальника отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения, подготовка ответа на жалобу осуществляется по поручению руководителя Региональной службы заведующим сектором правовой работы. Ответ на жалобу подписывается руководителем Региональной службы.

8.5. Рассмотрение жалобы на решение или действия (бездействие) заместителей руководителя Региональной службы, подготовка ответа на жалобу возлагается на начальника отдела кадровой работы, делопроизводства и программно-информационного обеспечения. Ответ подписывается руководителем Региональной службы.

8.6. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие) должностных лиц Региональной службы принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу, признать решение или действия (бездействие) неправомерным и определить меры, которые должны быть приняты с целью устранения установленных (выявленных) нарушений;

отказать в удовлетворении жалобы.

8.7. Обжалование решений или действий (бездействия) руководителя Региональной службы, связанных с рассмотрением обращений, а также решений, принятых по результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие) должностных лиц Региональной службы осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подготовка и направление ответа гражданину с разъяснениями обжалования в судебном порядке осуществляется сектором правовой работы. 

Приложение

к Порядку

организации работы

по рассмотрению обращений

граждан в Региональной

службе государственного

строительного надзора

Ростовской области

КАРТОЧКА

личного приема гражданина

№ ___ « ___ »__________ 20__г.

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина)

_____________________________________________________________________

(адрес места жительства гражданина)

Краткое содержание обращения гражданина:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

Содержание принятого решения по устному обращению гражданина:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

(согласие гражданина на получение ответа в устной форме)

Должность

уполномоченного лица,

проводившего личный прием __________________ Ф.И.О.

(подпись)

1