О муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татар...



1

             

                     10.03.2020                                                 13

О муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение»  Бугульминского муниципального района Республики Татарстан

на 2020-2024 годы

    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Кудашевского  сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемую Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2024 годы.

              2. Обнародовать настоящее постановление на специальных информационных стендах на территории поселения и разместить на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.                         

                                                                                                                  Г.А.Хайсарова

Приложение к постановлению Исполнительного комитета

Кудашевского сельского поселения

Бугульминского  муниципального района

Республики Татарстан

от 10 марта 2020 года №13

ПАСПОРТ
программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского  муниципальном районе Республики Татарстан

на 2020 -2024 годы

Наименование
Программы

Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2024 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Разработчик
Программы

Исполнительный комитет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района

Исполнители
мероприятий
Программы

Исполнительный комитет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района

Основные цели Программы

-создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач  в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего

предпринимательства в муниципальном образовании

«Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- увеличение количества  субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

Сроки реализации Программы

2020-2024 годы.

Перечень основных мероприятий Программы

- совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства;                                                                                       - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;                                                                                       - обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;                                                       - информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;                                                                     - разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты
реализации
Программы

- увеличение количества  занятых в малом и среднем бизнесе.  - увеличение размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней
- развитие инфраструктуры села и улучшение качества предоставляемых услуг;

- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства села в сторону увеличения доли малых предприятий осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики района: в сфере услуг (бытовые, строительство, ЖКХ), в сельском хозяйстве

- увеличение объема товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса

Объем и источники финансирования Программы

Средства бюджета поселения, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей и привлеченные инвестиции

Контроль за исполнением Программы

Исполнительный комитет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района

1.Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту: СМСП). 

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района.

Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства  в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

      Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений.

Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района.  На сегодняшний день на территории Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района зарегистрировано 3 индивидуальных предпринимателя и 3 крестьянско- фермерских хозяйств.

Основные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах, животноводство.

Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике села, является  величина налогового вклада.

Сдерживающие факторы в развитии СМСП можно распределить на  группы проблем:

материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие производственных и служебных помещений,  современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности  предпринимателя и т.д.);

материально-финансовые проблемы:

- затруднения в получении капитала для регистрации предприятия;

- нехватка оборотных средств;

- недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. 

Большинство  СМСП из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства, прежде всего из-за  отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким  в обслуживании, высоко рискованным и относительно низко доходным. Повышенные кредитные риски банки стараются компенсировать за счет  более высоких процентных ставок относительно крупного бизнеса. В связи с чем процесс кредитования малого и среднего  бизнеса еще не  стал массовым. К этому всему приводят условия развивающегося кризиса экономики.

Большинство предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные здания.

              Исполнительный комитет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района рассматривает  малый и средний бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности  активных трудоспособных желающих работать жителей.

              Реальный экономический потенциал поселения далеко не исчерпан, немало проблем имеющихся в малом  и среднем бизнесе, которые  надо ещё решать. Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, рост объемов продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса, объединением усилий и согласованностью действий органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки, общественных объединений и некоммерческих организаций. В связи с этим возникает необходимость принятия Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организацию процесса контроля.

3. Основные цели и задачи Программы

3.1. Основными целями Программы являются:    
              - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района;                           
              - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
              - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Кудашевского  сельского поселения Бугульминского  муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
              - увеличение количества малого и среднего предпринимательства;              
              - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;                      
              - выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;

- увеличение доли производимых товаров субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);     
              - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.                    
              3.2. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
              - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района;

-повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;

- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики района: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность – производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
              - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района;

- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной сфере, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественное питание и др.                                  
              Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

4.Основные принципы Программы

Основными принципами программы являются:                                                                                                                            -               заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;                                                                                   -              доступность инфраструктуры поддержки СМСП;                                                                                                             -              равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренных Программой, к участию в соответствующих программах;                              

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»;                                                                         

- открытость процедур оказания поддержки.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы –  2020-2024 годы.

6. Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании поддержки

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на оказание им поддержки в формах, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ, обращаются в письменной форме или в форме электронного документа в органы местного самоуправления Кудашевского сельского поселения Бугульминского  муниципального района.

При  обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки должны быть представлены документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются органами местного самоуправления Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района в 30-ти дневный срок.

Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению об оказании поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.

В случаях, установленных законодательством, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе. Организация и проведение конкурсов осуществляются органами местного самоуправления Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района.

Условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района.

7. Система программных мероприятий

              Реализация программных мероприятий, осуществляется на условиях финансирования из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, собственных средств предпринимателей, привлеченных инвестиций в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2024 годы.

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными Программой.

Перечень мероприятий
Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства  в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан

на 2020-2024 годы

№

Наименование мероприятия

Срок
реализации

Источник финансиро-вания

Объем финансирования
(тыс.руб.)

Исполнители

2020

2021

2022

2023

2024

1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства

1.1

Создание муниципальной нормативно- правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В течение 2020-2024 годов

Финанси-рование

не требуется

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет поселения

1.2

Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа

постоянно

Финансирование

не требуется

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет поселения

1.3

Взаимодействие с некоммерческими организациями, общественными объединениями предпринимателей, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства  с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

По мере необходимости

Финансирование не требуется

-

-

-

-

-

Исполнительный  комитет  поселения

1.4

Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства- получателей поддержки в рамках Программы

постоянно

Финансирование не требуется

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет поселения

1.5

Развитие деятельности заготовительной продукции, производимых личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваро-производителями

3 квартал 2021 года,

3 квартал 2024 года

средства СМСП

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет поселения

2.Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кудашевское сельское поселение».

Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1

Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

постоянно

Финанси-рование

не требуется

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет поселения

2.2

Освещение программ с условиями кредитования предпринимательства

постоянно

Финанси-рование

не требуется

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет

3. Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства

3.1

Консультационно-методическая помощь в вопросах организации работ по охране труда

По мере необходимости

Финанси-рование

не требуется

-

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет СП

8. Организация управления Программой

(механизм реализации Программы)

Механизм реализации Программы – это система программных мероприятий скоординированных по срокам, ответственным исполнителям, обеспечивающая достижение намеченных результатов.

Заказчиком Программы является Исполнительный комитет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007№209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

9. Контроль за ходом реализации Программы

              Контроль за ходом реализации Программы и освоением выделяемых средств осуществляют Исполнительный комитет и Совет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района.

Исполнительный комитет  поселения ежегодно предоставляет отчеты о ходе выполнения Программы в Совет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района.

10. Оценка социально-экономической эффективности Программы

                            Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию на селе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры села, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.

В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства на селе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Кудашевского сельского поселения Бугульминского муниципального района.

Результатами Программы в 2020-2024 годы должны стать:                         
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого бизнеса.