О внесении изменений в постановление администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 12.11.2018 № 515-п «Поддержка и развитие информационно-коммуникационных технологий в орган...



Администрация   Заволжского муниципального района

Ивановской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.11.2020 № 434 -п           

г. Заволжск  

О внесении изменений в постановление администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 12.11.2018 № 515-п 

«Поддержка и развитие информационно-коммуникационных

технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением  администрации  Заволжского муниципального района от 19.09.2013 № 931-п «Об  утверждении Порядка  разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Заволжского муниципального района Ивановской области», администрация  Заволжского муниципального  района  п о с т а н о в л я е т:

              1. Внести изменения в постановление администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 12.11.2018 № 515-п «Поддержка и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района», изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).

              2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием бюджета Заволжского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Глава Заволжского

муниципального района                                                                 А.В.Потанин  

Е.Смирнова

8(49333) 60051

Приложение 

к  постановлению администрации

Заволжского муниципального района

                                                                          от 09.11.2020 № 434 -п

Приложение 

к  постановлению администрации

Заволжского муниципального района

                                                                          от 12.11.2018  № 515-п

1. Паспорт

муниципальной программы Заволжского муниципального района

«Поддержка и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления

Заволжского муниципального района»

Наименование программы

«Поддержка и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района»

Срок  реализации  программы

2019-2023 годы

Наименование  администратора  программы

Организационное управление администрации Заволжского муниципального района

Перечень  исполнителей программы

- организационное управление администрации Заволжского муниципального района;

- финансовый отдел администрации Заволжского муниципального района (далее — финансовый отдел);

- отдел образования Заволжского муниципального района (далее - отдел образования).

Цели программы

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Заволжского муниципального района в решении вопросов местного значения на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий

Задачи программы

1. Развитие и обеспечение функционирования базовой информационно-технологической инфраструктуры администрации Заволжского муниципального района.

2. Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Заволжского района.

3. Повышение эффективности и оперативности в информационном обмене различного уровня органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Создание условий для повышения качества муниципальных услуг и муниципального управления за счет внедрения современных информационных технологий в повседневную деятельность администрации.

5. Обслуживание и приобретение программного обеспечения.

6. Поддержка и развитие информационных порталов, представляющих администрацию  Заволжского муниципального района в сети Интернет.

Объем  ресурсного обеспечения  программы

- общий объем бюджетных ассигнований:

- 2019 - 873118,00 руб;

- 2020 - 1144190,00 руб;

- 2021 - 1082123,00 руб;

- 2022 - 878470,00 руб;

- 2023 - 860427,00 руб.

-  бюджет Заволжского муниципального района:

- 2019 - 873118,00 руб;

- 2020 - 1144190,00 руб;

- 2021 - 1082123,00 руб;

- 2022 - 878470,00 руб;

- 2023 - 860427,00 руб.

2.  Анализ  текущей  ситуации  в  сфере реализации

муниципальной  программы

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами управления. В качестве приоритетных направлений развития России ставятся задачи модернизации экономики, формирования информационного общества, электронного правительства, проведения административной реформы. Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий. На территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017г № 203 утверждена и действует «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017- 2030годы».

Настоящая муниципальная программа «Поддержка и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района» на 2019 – 2021 годы (далее – Программа) является продолжением работы администрации по развитию информационно-коммуникационных технологий. Программа определяет задачи, принципы и направления информатизации органов местного самоуправления в соответствии с задачами модернизации муниципального управления и социально-экономического развития района, а также предусматривает этапы проведения процесса информатизации и мероприятия необходимые для реализации этого процесса.

В настоящее время в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района решаются задачи, связанные с формированием базовой информационно-технологической инфраструктуры. Оснащенность компьютерной техникой рабочих мест органов местного самоуправления Заволжского района составляет 100 процентов, около 10 % компьютерной техники морально устарело. Все автоматизированные рабочие места обеспечены доступом в сеть Интернет, а так же имеют доступ к справочно-правовой системе  «Консультант Плюс».

В Администрации Заволжского муниципального района необходимо провести работу по лицензированию программного обеспечения корпорации Майкрософт, на базе которого работает большинство рабочих станций, однако не полностью удовлетворены потребности структурных подразделений в прикладном и специализированном программном обеспечении – потребность составляет около 10 % от общего числа автоматизированных рабочих мест.

В 2009 году в рамках Федерального закона от 09.02 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» был создан и в настоящее время устойчиво функционирует официальный сайт Заволжского муниципального района, на котором оперативно и достоверно размещается информация о событиях в районе, освещается работа главы Заволжского района и органов местного самоуправления Заволжского района.

В соответствии с законодательством на сайте публикуется информация о размещении муниципального заказа, нормативные правовые акты, принятые Советом Заволжского муниципального района и администрацией. 

Востребованной формой обратной связи с посетителями является Интернет-приемная, через которую направляются вопросы в адрес руководства администрации.

Для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Заволжского муниципального района в целях оперативного и эффективного решения вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в администрации Заволжского района необходимо решить ряд системных проблем в области информационно-коммуникационных технологий. Использование информационных технологий обусловлено необходимостью разработки и принятия комплекса организационных, информационных мер для решения существующих проблем в области повышения уровня информированности населения Заволжского района о социально-экономических и культурных процессах, происходящих на территории района. Эти технологии направлены на достижение общественно полезных целей, обеспечение интересов государства, обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления Заволжского района, повышение степени доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

Открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления Заволжского района способствуют росту доверия населения к власти, позитивному настрою в обществе, предотвращению фактов коррупции, активизации участия граждан в общественной и экономической жизни, росту ответственности людей. Эти приоритеты и являются основными в ходе реализации муниципальной программы.

Так же одним из важных направлений развития органов местного самоуправления является исполнение законодательства в области защиты информации, информационных технологий и персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу используемой компьютерной техники, оргтехники, телекоммуникационного оборудования и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.

В администрации Заволжского муниципального района организован электронный документооборот с Правительством Ивановской области, Управлением Федерального казначейства по Ивановской области, государственными внебюджетными фондами.

В 2011 году начата и в настоящее время продолжается работа по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части организации оказания муниципальных услуг в электронном виде посредством сети Интернет. Процесс создания системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде – это сложная комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы управленческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев населения  Заволжского района.

В целях реализации стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг, необходимо обеспечить рабочие места специалистов, участвующих в процессе оказания услуг населению, новейшим оборудованием.

К настоящему времени на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещена информация о 39 муниципальных услугах. В рамках реализованных администрацией Заволжского района проектов в настоящее время переведены в электронный вид 24 муниципальные услуги администрации Заволжского района.

Необходимо продолжить перевод в электронную форму муниципальных услуг, а также увеличить количество автоматизированных рабочих мест, подключенных к защищенной сети передачи данных, для обеспечения работы в Системе межведомственного электронного взаимодействия при оказании муниципальных услуг в электронном виде и приобрести необходимые компоненты системы защиты информации, средства криптозащиты и сертификаты электронной цифровой подписи.

Необходимо обеспечить развитие, ежегодное обновление и информационно-техническое сопровождение информационных систем, автоматизирующих организационную и финансово-экономическую деятельность органов местного самоуправления Заволжского района, антивирусные программы.

Для решения основных проблем в сфере информатизации органов местного самоуправления Заволжского муниципального района требуется стабильное финансирование с использованием программно-целевого метода, который позволит проводить в органах местного самоуправления Заволжского района планомерную работу по реализации мероприятий муниципальной программы.

Вместе с тем, при реализации муниципальной программы могут возникнуть риски, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным риском является дефицит средств бюджета Заволжского района. Это потребует внесения изменений в муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей, возможно отказ от реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков может являться ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит решить имеющиеся проблемы и повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.

3. Цели, задачи  и ожидаемые  результаты реализации

муниципальной программы

Основной целью программы «Поддержка и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района» является: повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Заволжского муниципального района в решении вопросов местного значения на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами муниципальной программы являются:

1. Развитие и обеспечение функционирования базовой информационно-технологической инфраструктуры администрации Заволжского муниципального района.

Основной вклад в достижение данной цели обеспечат меры по поддержанию компьютерной техники и сетевого оборудования в работоспособном состоянии, модернизации технических средств.

              2. Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Заволжского района.

              3. Повышение эффективности и оперативности в информационном обмене различного уровня органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Данная цель будет достигаться за счет регулярного обновления, поддержания нормативно-справочной информации в актуальном состоянии, при необходимости модернизации аппаратного и программного обеспечения до соответствия техническим требованиям информационных систем.

              4. Создание условий для повышения качества муниципальных услуг и муниципального управления за счет внедрения современных информационных технологий в повседневную деятельность администрации.

              5. Обслуживание и приобретение программного обеспечения.

Данная цель предусматривает приобретение новых версий устаревшего ПО, в рамках «Межведомственного взаимодействия», приобретение сертифицированных средств криптографической защиты информации, продление лицензионных соглашений на внедренное прикладное ПО, в том числе и на антивирусное программное обеспечение.

6. Поддержка и развитие информационных порталов, представляющих администрацию  Заволжского муниципального района в сети Интернет.

Данная цель будет достигаться за счет продления регистрации доменных имен, оплаты услуг хостинга, оплаты услуг доступа к сети Интернет, размещения информации о деятельности администрации на порталах сторонних информационных агентств.

Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности:

Реализация программных мероприятий позволит существенно обновить материально-техническую базу ОМСУ и продолжить оснащение оборудованием, соответствующим требованиям времени, а также полностью получить лицензии на программные продукты, используемые в работе специалистами администрации, позволит начать реализацию мероприятий, направленных на обеспечение защиты информации и создание защищенных систем обработки персональных данных.

Кроме того, реализация программных мероприятий создаст оптимальные условия для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений на основе формирования и использования информационных ресурсов в рамках общей информационно-технологической инфраструктуры и в едином правовом поле. При условии полной реализации мероприятий программы повысится эффективность расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме документооборота и предоставления муниципальных услуг, своевременного выявления и устранения коррупционных рисков, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования ИКТ, исполнение требований законодательства по защите персональных данных.

А так же достижение  целевых значений показателей муниципальной программы, либо существенное улучшение их значений даст возможность организовать эффективную деятельность  на основе современных технологий, улучшить качество административного и хозяйственного управления, обеспечить доступ к современным средствам информации, информационно-правовым системам.

Ожидаемые результаты реализации программы.

Перечень показателей          

                       Таблица 1

№

п/п

Показатели

Ед.измерения

Значение показателей эффективности

2019

2020

2021

2022

2023

1

Готовность единой телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления Заволжского района

%

90

95

100

100

100

2

Доля рабочих мест сотрудников администрации, обеспеченных доступом к сети Интернет и справочно-правовым системам

%

100

100

100

100

100

3

Доля органов администрации Заволжского муниципального района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

%

100

100

100

100

100

4

Возможность получения муниципальных услуг в электронном виде от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами администрации

%

60

65

70

75

75

5

Доля обновленных автоматизированных персональных рабочих мест от общего количества автоматизированных персональных рабочих мест

%

3

5

10

10

10

6

Увеличение доли лицензионного базового общесистемного и прикладного программного обеспечения, используемого в деятельности органов местного самоуправления Заволжского муниципального района

%

90

95

100

100

100

7

Доля персональных компьютеров, используемых на рабочих местах работников ОМСУ Заволжского муниципального района, обеспеченных антивирусным программным обеспечением с регулярным обновлением соответствующих баз

%

100

100

100

100

100

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы 

Ресурсное обеспечение Программы предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета в пределах утвержденных ассигнований. Кроме того, в случае принятия решения о выделении субсидий из федерального и областного бюджета будут привлечены средства субсидий, а также средств из иных, не запрещенных законодательством, источников.

В зависимости от обстоятельств, возникающих в процессе реализации Программы, возможно внесение изменений в программные мероприятия и перераспределение объемов финансирования между ними. 

Расходование денежных средств будет производиться в соответствии с действующим законодательством.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы  (руб.)

                       Таблица 2

Мероприятие

Объем финансирования программы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год   

2023 год

Муниципальная программа Заволжского муниципального района "Поддержка и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района»

873 118,00

1144190,00

1082123,00

878470,00

860427,00

Основное мероприятие «Поддержка информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района»

873 118,00

1099190,00

1037123,00

848470,00

850427,00

Поддержка ИКТ (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

873 118,00

1099190,00

1037123,00

848470,00

850427,00

в том числе

администрация

505 918,00

636000,00

539653,00

390000,00

391957,00

финансовый отдел

299 800,00

373090,00

408470,00

408470,00

408470,00

отдел образования

67 400,00

90100,00

89000,00

50000,00

50000,00

Основное мероприятие «Развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления Заволжского муниципального района»

0,0

45000,00

45000,00

30000,00

10000,00

Развитие ИКТ (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)

0,0

45000,00

45000,00

30000,00

10000,00

в том числе

администрация

0,00

45000,00

45000,00

30000,00

10000,00

финансовый отдел

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

отдел образования

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00