Об утверждении Плана (программы) развития муниципальной службы в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области на 2020-2024 годы



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Грачевского района Оренбургской области

Емейл: ge@mail.orb.ru

Должность: Глава района"улица Майская

Дата подписи: 30.07.2020 15:03:19

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГРАЧЕВСКИЙ РАЙОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.07.2020                                                № 865-п

Об утверждении Плана (программы) развития

муниципальной службы в муниципальном

образовании Грачевский район Оренбургской области

на 2020-2024 годы

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 года № 1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Орен­бургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 27 апреля 2020 года №332-пп «Об утверждении региональной программы развития муниципальной службы в Оренбургской области на 2020-2024 годы», руководствуясь Уставом муниципального образования Грачевский район Оренбургской области п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить План (программу) развития муниципальной службы в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области на 2020-2024 годы (далее - План (программа) согласно приложению.

2. Рекомендовать главам сельсоветов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области принять участие в реализации мероприятий Плана (программы) и представлять отчеты о его реализации согласно установленным срокам.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации – начальника организационно-правового отдела Бахареву О.А.

4.Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном информационном сайте администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области и на сайте www.право-грачевка.рф.

Глава района                                                                             О.М. Свиридов

Приложение

к постановлению

администрации района

от 09.07.2020 №865-п

План (программа)

развития муниципальной службы в муниципальном

образовании Грачевский район Оренбургской области

на 2020 - 2024 годы

Паспорт

Плана (программы) развития муниципальной службы

в муниципальном образовании Грачевский район

Оренбургской области на 2020 - 2024 годы

(далее – План (программа)

Ответственный исполнитель Плана (программы)

-

Администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

Участники Плана (программы)

-

Администрация муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, структурные подразделения администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

Цель Плана (программы)

-

создание условий для развития муниципальной службы в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области, повышения престижа муниципальной службы в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Грачевского района Оренбургской области

Задачи Плана (программы)

-

совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области во взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы;

формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста;

повышение престижа муниципальной службы как вида профессиональной деятельности;

создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области;

оказание консультационно-информационной поддержки администрациям сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области по вопросам муниципальной службы

Показатели (индикаторы) Плана (программы)

-

количество принятых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы;

количество размещенных (актуализированных) материалов по вопросам развития муниципальной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

количество муниципальных служащих Оренбургской области, получивших дополнительное профессиональное образование;

количество муниципальных служащих, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках;

количество вакантных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, замещаемых из кадрового резерва органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

количество работников кадровых служб муниципальных образований Оренбургской области, прошедших служебную стажировку в аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области;

Срок реализации Плана (Программы)

-

2020 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований Плана (Программы)

-

финансирование мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области осуществляется в рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной политики Грачевского района» на 2019-2024 годы

Ожидаемые результаты реализации Плана (Программы)

-

совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения;

обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе с учетом уровня квалификации, их профессиональных и личностных качеств, а также мотивации посредством внедрения детализированной системы квалификационных требований;

внедрение кадровых технологий, способствующих повышению результативности деятельности муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, посредством применения в качестве основы для всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих методики;

повышение уровня профессионального развития муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, включающее в себя разнообразные формы и методы повышения уровня их компетентности и профессионализма, обеспечивающих целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста;

увеличение числа квалифицированных специалистов на муниципальной службе муниципального образования Грачевский район Оренбургской области;

повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, использование многофакторной системы мотивации муниципальных служащих, включающей в себя оплату труда, соответствующую уровню его сложности, и стимулирующие социальные гарантии;

повышение доверия граждан к системе муниципального управления, соблюдение норм профессиональной этики и правил служебного поведения муниципальных служащих

1. Общие положения

Муниципальная служба в Российской Федерации является важным и значимым инструментом для проведения различного рода преобразований в структуре власти, социальной среде, экономической деятельности. Связующим звеном между населением и властью являются муниципальные служащие. От их компетентности, профессионализма, нацеленности работать на благо всего населения и каждого человека в отдельности во многом зависит эффективная реализация как государственной, так и муниципальной социально-экономической политики на территории муниципального образования, степень доверия органам местного самоуправления.

Повышение эффективности управления муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.

В настоящее время развитию муниципальной службы в органах местного самоуправления Грачевского района Оренбургской области присущи следующие проблемы:

недостаточный для работы в современных условиях уровень профессионального образования муниципальных служащих;

недостаточный уровень эффективности использования резерва управленческих кадров и кадрового резерва органов местного самоуправления Грачевского района как основного источника обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы;

нерешенность правовых, организационных и социальных вопросов привлечения и закрепления молодых специалистов на муниципальной службе;

недостаточный уровень престижа муниципальной службы как вида профессиональной деятельности.

В целях повышения эффективности работы муниципальных служащих Грачевского района акцент необходимо ставить на целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование. Зачастую муниципальным служащим приходится при смене должностей менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения правовых, экономических, социальных и политических процессов.

Кроме того, необходимость профессионального развития муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативно-правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. Также важно, чтобы наряду с профессиональными знаниями программы обучения содержали в себе такие направления, как развитие коммуникабельности, социальной ответственности, высокой внутренней культуры, организаторских способностей муниципальных служащих, которые необходимы при работе с населением.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Плана (программы), важность реализации мероприятий по развитию муниципальной службы в Грачевском районе.

План (программа) разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно статье 35 которого развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальной программой развития муниципальной службы и финансируется за счет средств муниципального образования Грачевский район Оренбургской области.

Последовательная реализация мероприятий Плана (программы) приведет к созданию условий для развития муниципальной службы в Грачевском районе Оренбургской области, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности проводимой кадровой политики.

2. Цель и задачи Плана (программы)

Целью Плана (программы) является создание условий для развития муниципальной службы в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области, повышения престижа муниципальной службы, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Грачевского района Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы в во взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы;

формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста;

повышение престижа муниципальной службы как вида профессиональной деятельности;

создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области;

оказание консультационно-информационной поддержки органам местного самоуправления муниципального образования Грачевский район Оренбургской области по вопросам муниципальной службы.

3. Показатели (индикаторы) Плана (программы)

Оценка эффективности реализации Плана (программы) осуществляется по итогам ее реализации за полугодие, год (нарастающим итогом) и весь период реализации на основании аналитических исследований, мониторинга показателей (индикаторов) Плана (программы).

Сведения о показателях (индикаторах) Плана (программы) и их значениях представлены в приложении N 1 к Плану (программе).

4. Основные мероприятия Плана (программы)

Перечень основных мероприятий Плана (программы) представлен в приложении N 2 к Плану (программе).

5. Ожидаемые результаты реализации Плана

(программы)

Ожидаемыми результатами реализации Плана (программы) являются:

совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения;

обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе с учетом уровня квалификации, их профессиональных и личностных качеств, а также мотивации посредством внедрения детализированной системы квалификационных требований;

повышение уровня профессионального развития муниципальных служащих Грачевского района Оренбургской области, включающее в себя разнообразные формы и методы повышения уровня их компетентности и профессионализма, обеспечивающие целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста;

увеличение числа квалифицированных специалистов на муниципальной службе муниципального образования Грачевский район Оренбургской области;

повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, использование многофакторной системы мотивации муниципальных служащих, включающей в себя оплату труда, соответствующую уровню его сложности, и стимулирующие социальные гарантии;

повышение доверия граждан к системе муниципального управления, соблюдение норм профессиональной этики и правил служебного поведения муниципальных служащих.

6. Ресурсное обеспечение реализации Плана

(программы)

Финансирование мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области осуществляется в рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной политики Грачевского района» на 2019-2024 годы

7. Контроль за реализацией Плана (программы)

Контроль за реализацией Плана (программы) осуществляет глава муниципального образования Грачевский район Оренбургской области.

Участники Плана (программы) каждое полугодие (до 05 июля отчетного года) и по итогам года (до 11 января года, следующего за отчетным периодом) (нарастающим итогом) представляют специалисту по кадровой работе администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области отчеты о реализации Плана (программы), в том числе содержащие анализ причин нарушения сроков ее реализации. Итоговые отчеты о реализации План (программы) представляются до 10 января 2025 года.

Ежегодные отчеты о реализации Плана (программы) размещаются на официальном информационном сайте администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Грачевского района Оренбургской области

Емейл: ge@mail.orb.ru

Должность: Глава района"улица Майская

Дата подписи: 30.07.2020 15:03:19

Приложение 1

к Плану( программе)

развития муниципальной службы

в муниципальном образовании

Грачевский район Оренбургской

области на 2020 - 2024 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) Плана (программы) и их значениях

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Количество принятых нормативных правовых актов муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы

основное мероприятие

единиц

не менее 1

не менее 1

не менее 1

не менее 1

не менее 1

2.

Количество размещенных (актуализированных) материалов по вопросам развития муниципальной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

основное мероприятие

единиц

не менее 1

не менее 1

не менее 1

не менее 2

не менее 2

3.

Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

основное мероприятие

единиц

не менее 6

не менее 7

не менее 10

не менее 10

не менее 10

4.

Количество муниципальных служащих, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках

основное мероприятие

единиц

не менее 4

не менее 6

не менее 10

не менее 10

не менее 10

5.

Количество вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования Грачевский района Оренбургской области, замещаемых из кадрового резерва органов местного самоуправления Грачевского района

основное мероприятие

единиц

не менее 2

не менее 3

не менее 3

не менее 5

не менее 5

6.

Количество работников органов местного самоуправления муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, прошедших служебную стажировку в аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области

основное мероприятие

единиц

1

1

1

1

1

Приложение 2

к Плану( программе)

развития муниципальной службы

в муниципальном образовании

Грачевский район Оренбургской

области на 2020 - 2024 годы

Перечень

основных мероприятий Плана (программы)

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, участник

Срок

Ожидаемый конечный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы

Специалист по кадрам 1 категории

2020 год

2024 год

совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения

неисполнение нормативных правовых актов муниципального образования, направленных на развитие муниципальной службы

количество принятых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы

2.

Оказание содействия органам местного самоуправления сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области по вопросам развития муниципальной службы

Администрация муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

2020 год

2024 год

взаимодействие администрации муниципального образования Грачевский район с органами местного самоуправления сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области по всем вопросам развития муниципальной службы

отсутствие контроля и разобщенность в реализации мероприятий по развитию муниципальной службы

количество проведенных координационно-методических мероприятий (семинаров, совещаний, консультаций)

3.

Участие в проводимых координационно-методических мероприятий (семинары, совещания, в том числе выездные)

Администрация муниципального образования Грачевский район, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

2020 год

2024 год

увеличение числа квалифицированных специалистов на муниципальной службе в муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области

непрофессионализм и некомпетентность муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области при выполнении своих должностных обязанностей

количество участвующих муниципальных служащих в проведенных координационно-методических мероприятий (семинаров, совещаний)

4.

Размещение (актуализация) материалов по вопросам развития муниципальной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Администрация муниципального образования Грачевкий район, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район

2020 год

2024 год

развитие правовой грамотности муниципальных служащих; увеличение числа квалифицированных специалистов на муниципальной службе  Грачевского района Оренбургской области

непрофессионализм и некомпетентность муниципальных служащих Оренбургской области при выполнении своих должностных обязанностей

количество размещенных (актуализированных) материалов по вопросам развития муниципальной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

5.

Повышение уровня дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Грачевского района Оренбургской области, участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках

Администрация муниципального образования Грачевский район, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район

2020 год

2024 год

повышение уровня профессионального развития муниципальных служащих Грачевского района Оренбургской области, включающее разнообразные формы и методы повышения уровня их компетентности и профессионализма, обеспечивающих целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста

непрофессионализм и некомпетентность муниципальных служащих при выполнении своих должностных обязанностей;

некачественное исполнение должностных обязанностей муниципальными служащими Грачевского района Оренбургской области

количество муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, получивших дополнительное профессиональное образование; количество муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках

6.

Привлечение молодых квалифицированных специалистов (до 30 лет) на муниципальную службу

Администрация муниципального образования Грачевский район, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

2021 год

2024 год

повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, использование многофакторной системы мотивации муниципальных служащих

неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальных нормативно-правовых актов, направленных на реализацию кадровой политики на муниципальной службе

количество муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет

7.

Разработка и использование перечня квалификационных требований, необходимых для замещения должностей муниципальной службы

Администрация муниципального образования Грачевский район, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

2020 год

2024 год

внедрение кадровых технологий, способствующих повышению результативности деятельности муниципальных служащих

отсутствие единых подходов к установлению квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы

Применение перечня квалификационных требований, необходимых для замещения должностей муниципальной службы

8.

Формирование и использование управленческого и кадрового резервов в  муниципальном образовании Грачевский район Оренбургской области

Администрация муниципального образования Грачевский район, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

2020 год

2024 год

увеличение числа квалифицированных специалистов на муниципальной службе Грачевского района Оренбургской области

неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальных нормативно-правовых актов, направленных на реализацию кадровой политики на муниципальной службе

количество вакантных должностей муниципальной службы Грачевского района Оренбургской области, замещаемых из кадрового резерва органов местного самоуправления муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

9.

Внедрение отдельных сервисов "Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"

Администрация муниципального образования Грачевский район

2021 год

2024 год

повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности по управлению кадровым составом

отсутствие межведомственного взаимодействия в части размещения вакантных должностей в "Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"

внедрение сервиса "Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" в кадровой работе органов местного самоуправления муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

10.

Внедрение единой методики прохождения испытания на муниципальной службе при назначении на должность муниципальной службы

Администрация муниципального образования Грачевский район, администрации сельских поселений муниципального образования Грачевский район Оренбургской области

2020 год

2024 год

совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения

неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, муниципальных нормативно-правовых актов, направленных на развитие муниципальной службы

Наличие и применение единой методики прохождения испытания на муниципальной службе муниципального образования Грачевский район Оренбургской области в органах местного самоуправления Грачевский район Оренбургской области

11.

Прохождение стажировок специалиста по кадровой работе муниципального образования Грачевский район Оренбургской области в аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области

Администрация муниципального образования Грачевский район

2020 год

2024 год

взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования Грачевский район Оренбургской области с исполнительными органами государственной власти Оренбургской области по вопросам развития муниципальной службы

отсутствие контроля и разобщенность в реализации мероприятий по развитию муниципальной службы

количество работников кадровых служб муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, прошедших служебную стажировку в аппарате Губернатора и Правительства Оренбургской области

Примечание. Привлечение в качестве участников основных мероприятий администраций сельских поселений  муниципального образования Грачевский  район Оренбургской области осуществляется по согласованию.