Об утверждении программы «Профилактика нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым на период 2020-2021гг.»



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

Сакский район

АДМИНИСТРАЦИЯ ОхотникОВСКого СЕЛЬСКого ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» апреля 2020 год              с.Охотниково              № 90

Об утверждении программы «Профилактика

нарушений требований, установленных муниципальными

правовыми актами Охотниковского сельского

поселения Сакского района Республики Крым

на период 2020-2021гг.»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»,  в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Охотниковского сельского поселения, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,

АДМИНИСТРАЦИЯ ОХОТНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым» на период 2020-2021гг» (приложение №1).

2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию на Портале правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru в разделе: муниципальные образования, подраздел – Сакский район (sakimo.rk.gov.ru), подраздел Охотниковское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационном стенде администрации Охотниковского сельского поселения, расположенного по адресу Республика Крым, Сакский район, с.Охотниково, ул.Юбилейная, д.11.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

Председатель Охотниковского сельского

совета – глава администрации

Охотниковского сельского поселения                            А.Р. Салетдинов

Приложение

к Постановлению Администрации

Охотниковского сельского поселения

от 09 апреля 2020 года № 90

Муниципальная программа

«Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым

на 2020-2021гг»

Паспорт программы

Наименование  Программы

Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым на 2020-2021гг.

Правовое основание для разработки программы

1. Статья 179 Бюджетного кодекса РФ,

2. Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

3. Статья 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля  (надзора), органами муниципального контроля мероприятий  по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Заказчик Программы

- Администрация Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым

Разработчик Программы

- Администрация Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым

Цели программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, (далее – требований, установленных законодательством РФ)

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Задачи программы

- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Срок реализации Программы

2020-2021 гг.

Объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы                          не предусматривается

Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит:

1) повысить эффективность профилактической работы по предупреждению нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

2) улучшить информационное обеспечение о содержании новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами;

3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения

Система организации контроля за исполнением Программы

- мониторинг реализации Программы осуществляется путем проведения администрацией Охотниковского сельского поселения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий;

- увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест малого и среднего предпринимательства;

- увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности;

- обеспечение  занятости населения

Раздел 2. Общие положения

Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  в сфере муниципального контроля, осуществляемого органом муниципального контроля – администрацией  Охотниковского сельского поселения (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях организации проведения администрацией Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Крым и муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), и в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и определения:

Профилактическое мероприятие – мероприятие, проводимое при осуществлении муниципального контроля в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

Проведение профилактических мероприятий осуществляется на основе следующих принципов:

- принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

- принцип информационной открытости – доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип вовлеченности – обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

- принцип полноты охвата – максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности – обязательность проведения профилактических мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля;

- принцип актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

- принцип релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов;

- принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Охраняемые законом ценности – жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка, осуществление государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Подконтрольная сфера – состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования.

Подконтрольные субъекты – юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в государственный реестр юридических лиц (далее – подконтрольные субъекты).

Раздел 3. Виды муниципального контроля, осуществляемого администрацией Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым

№ п/п

Наименование

вида муниципального контроля

Наименование органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1

Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым

Администрация Охотниковского сельского поселения

2

Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Охотниковское  сельское поселение

Администрация Охотниковского  сельского поселения

3

Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального  образования Охотниковкое сельское поселение

Администрация Охотниковского сельского поселения

4

Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита на территории Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым

Администрация Охотниковского сельского поселения

Раздел 4. Основные цели и ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

Основными целями Программы являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Целевыми показателями результативности Программы являются:

- результативность профилактических мероприятий, определяемая как отношение числа проведенных профилактических мероприятий к числу нарушений в подконтрольной сфере по соответствующему виду подконтрольных субъектов.

- сравнение показателей результативности с прошлым годом;

- удовлетворенность подконтрольных субъектов качеством профилактических мероприятий, определяемая как отношение числа лиц, удовлетворенных проведенными профилактическими мероприятиями к общему числу опрошенных лиц, в подконтрольной сфере по соответствующему виду подконтрольных субъектов.

Реализация программы позволит:

1) повысить эффективность профилактической работы по предупреждению нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

2) улучшить информационное обеспечение о содержании новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами;

3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения

Раздел 5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2020-2021 годы.

Раздел 6. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, ожидаемый результат их выполнения, сроки исполнения, источники финансирования представлены в Приложении.

Раздел 7. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды

Ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, администрация Охотниковского сельского поселения осуществляет подготовку докладов об осуществлении  муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля.

Раздел 8. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений устанавливаются следующие отчетные показатели:

а) улучшение состояния подконтрольной среды (повышение уровня законопослушности, повышение качества поступающей информации);

б) снижение количества нарушений обязательных требований.

Приложение к Программе,

утвержденной постановлением

администрации Охотниковского

сельского поселения Сакского района

Республики Крым

от «09 » апреля 2020 года № 90

Перечень мероприятий,

предусмотренных к реализации в рамках программы

«Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Охотниковского сельского поселения Сакского района Республики Крым

на 2020-2021гг.»

№ п/п

Наименование мероприятия

Контрольный орган муниципального контроля

Срок реализа ции мероприятия

Ожидаемый результат

Источники финансирова ния

1

Размещение на официальном сайте Охотниковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Администрация Охотниковского сельского поселения

постоянно

Стимулирование добровольного соблюдения требований установленных нормами федерального законодательства, законодательства Республики Крым                 (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также рисков их несоблюдения

Финансирования не требует

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Администрация Охотниковского сельского поселения

постоянно

Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Финансирования не требует

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и размещение на официальном сайте Охотниковского сельского поселени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация Охотниковского  сельского поселения

ежегодно

Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению таких требований.

Финансирования не требует

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Администрация Охотниковского  сельского поселения

согласно графику проверок

Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Финансирования не требует