Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов



вх. № 9134-03/9

От 24.04.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БУРМИСТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ИСКИТИМСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09.04.2020

№ 44/76.002

д.Бурмистрово

Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273—ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, с целью приведения муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 01.06.2010 № 22 «Об утверждении Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Бурмистровского сельсовета» и разместить на официальном сайте Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Бурмистровского сельсовета                                              Н.Н.Якушкина

Приложение

к постановлению администрации

Бурмистровского сельсовета

от 09.04.2020 № 44/76.002

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

а)              антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность уполномоченного органа по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращения включения в них указанных положений;

б)              коррупциогенный фактор - положения муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) (далее - нормативный правовой акт (проект), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

в)              коррупциогенная норма - положения проектов нормативных правовых актов, содержащие коррупционные факторы.

1.3.              Антикоррупционная экспертиза осуществляется согласно Методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 (далее - Методика).

1.4.              При подготовке проекта нормативного правового акта орган местного самоуправления муниципального образования, осуществляющий подготовку проекта муниципального нормативного правового акта (далее - разработчик), должны стремиться к недопущению включения в текст проекта муниципального нормативного правового акта норм, содержащих коррупциогенные факторы, перечисленные в Методике, а также иные положения, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы

2.1. Антикоррупционную экспертизу осуществляет специалист администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (далее - уполномоченное лицо).

2.2. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты нормативных правовых актов администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, проекты решений Совета депутатов Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, вносимые в Совет депутатов Главой Бурмистровского сельсовета, поступившие на правовую (юридическую) экспертизу.

2.3.              При направлении проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу разработчик прикладывает к нему пояснительную записку.

В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

-              наименование проекта муниципального нормативного правового акта;

-              полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия нормативного правового акта.

2.4.              Уполномоченное лицо ведёт журнал учёта нормативных правовых актов (проектов) поступивших на антикоррупционную экспертизу, по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку.

2.5.              По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченным лицом составляется заключение (далее - заключение) и оформляется по образцу, согласно приложению № 2 к настоящему порядку. В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенные факторы и предложения по их устранению.

2.6. Заключение состоит из вводной части, описательной части и выводов.

2.7. Вводная часть должна содержать:

- дату и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;

- основание для проведения экспертизы;

- наименование нормативного правового акта (проекта).

2.8.              В описательной части заключения последовательно излагаются нормы, содержащие коррупциогенные факторы, в порядке расположения этих норм в нормативном правовом акте (проекте). При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней коррупциогенные факторы и рекомендации по их устранению.

2.9.              После подписания заключения руководителем уполномоченного лица оно незамедлительно направляется разработчику для устранения выявленных замечаний.

2.10. Антикоррупционная экспертиза проводится в десятидневный срок со дня получения уполномоченным лицом.

2.11. В случае возникновения разногласий между разработчиком и уполномоченным лицом при согласовании и/или принятии проекта нормативного правового акта, о наличии в нём коррупционных факторов, решение данного вопроса возлагается на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Бурмистровского сельсовета.

3. Антикоррупционная экспертиза действующих (ранее принятых) нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих (ранее принятых) нормативных правовых актов осуществляется по следующим основаниям:

-              в порядке осуществления мониторинга применения муниципальных правовых актов;

-              на основании правового акта администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области;

-              при проведении повторной правовой (юридической) экспертизы.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1.              В соответствии с действующим федеральным законодательством, институты гражданского общества и граждане вправе проводить, за счёт собственных средств, независимую антикоррупционную экспертизу.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами.

4.2.              Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина или устанавливающих правовой статус организаций, разработчик размещает проект муниципального нормативного правового акта в газете «Вестник Бурмистровского сельсовета» или на официальном сайте администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в сети «Интернет».

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет десять рабочих дней.

4.3.              По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение, оформляемое в соответствии с Методикой и настоящим Порядком.

Заключение направляется разработчику по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.

Заключение подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения.

4.4.              По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивировочный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

5. Ответственность

5.1. Лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, несут дисциплинарную ответственность за соответствие нормативного правового акта (проекта) требованиям, установленным настоящим Порядком, а также за качество проведённой антикоррупционной экспертизы.

Приложение № 1

к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

ФОРМА

ЖУРНАЛ УЧЁТА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ), ПОСТУПИВШИХ НА АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗУ И ВЫДАННЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО НИМ

№

п/п

Дата поступления МНПА* (проекта)

Наименование МНПА

(проекта)

Ответственный разработчик

Дата выдачи заключения

Примечание

(с указанием о наличии (отсутствии) коррупциогенных факторов и отметкой о направлении МНПА (проекта) на доработку либо необходимости приведения его в соответствие с нормами действующего законодательства

Отметка

о получении

заключения

1

2

3

4

5

6

7

*- муниципальный нормативный правовой акт.

Приложение № 2

к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

ОБРАЗЕЦ

« __» _________ 20__ г. № ___

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Специалистом администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых правовых актов» и Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» и пунктом 2.5 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, утверждённого постановлением администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 00.00.2020 № 00/76.002, проведена экспертиза __________________________________________________________________________

(проект нормативного правового акта или иной документ)

в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Вариант 1:

В представленном

(проект нормативного правового акта или иной документ)

не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Вариант 2:

В представленном

(проект нормативного правового акта или иной документ)

выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции [1].

(наименование должности)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

[1] Со ссылкой на приложение Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, отражаются все выявленные положения нормативного правового акта, его проекта или иного документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционных факторов, а также отражаются рекомендации по их устранению.