О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.11.2010 № 40-П



Утратил силу постановлением министерства финансов Астраханской области от 07.10.2019 38-п

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.04.2019               № 13-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.11.2010 № 40-П

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство финансов Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление министерства финансов Астраханской области от 11.11.2010 № 40-п «Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления (расходования)» следующие изменения:

1.1. В наименовании, пункте 1 постановления, наименовании Порядка  приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления (расходования), утвержденного постановлением, слово «(расходования)» исключить.

1.2. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу нормативно-правового обеспечения направить настоящее постановление:

- в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования;

- в семидневный срок со дня принятия поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ООО «АИЦ «КонсультантПлюс» и «Гарант» ООО «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в электронную базу данных;

- в течение семи рабочих дней со дня принятия в прокуратуру Астраханской области;

- в семидневный срок после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области с указанием источника его официального опубликования.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. заместителя председателя Правительства

Астраханской области - министра

финансов Астраханской области

В.А. Шведов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

министерства финансов

Астраханской области

от 09.04.2019 № 13-п

ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СЛУЧАЕ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления (далее - Порядок) предусматривает единые правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области в случаях несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – нарушения).

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины:

1.2.1. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов - это прекращение предоставления главным распорядителем средств бюджета Астраханской области (далее - ГРБС) межбюджетных трансфертов соответствующему получателю межбюджетных трансфертов.

1.2.2. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов - это уменьшение соответствующему получателю межбюджетных трансфертов на текущий (очередной) финансовый год объема предоставляемых межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области (далее - Закон о бюджете).

1.2.3. Получатель межбюджетных трансфертов - муниципальное образование Астраханской области (далее - муниципальное образование), являющееся в соответствии с Законом о бюджете получателем средств бюджета Астраханской области в виде межбюджетных трансфертов.

1.2.4. Межбюджетные трансферты, не имеющие целевое назначение, - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), дотация бюджетам закрытых административно-территориальных образований, субвенция на выполнение государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области.

1.2.5. Межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, - межбюджетные субсидии и иные межбюджетные трансферты.

1.3. Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в отношении предусмотренных Законом о бюджете межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

1.4. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, предусмотренных Законом о бюджете на очередной финансовый год, в случаях:

- если объем нарушений превышает объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению получателю межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году;

- если имеются на исполнении судебные акты, предусматривающие взыскание за счет средств местных бюджетов;

- недостатка средств на исполнение публичных нормативных и иных первоочередных расходов в текущем финансовом году.

1.5. Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление следующих видов межбюджетных трансфертов:

- субвенции местным бюджетам из бюджета Астраханской области, за исключением субвенции на выполнение государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области;

- межбюджетные трансферты из резервного фонда Правительства Астраханской области.

1.6. Основанием для принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов является информация (за исключением информации, содержащейся в уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, полученных от органов государственного финансового контроля) о выявленных фактах нарушений, поступившая от:

- структурных подразделений министерства финансов Астраханской области (далее - министерство финансов);

- ГРБС;

- органов государственного финансового контроля.

Информация должна содержать наименование муниципального образования и полное описание нарушений.

1.7. В случае подтверждения наличия нарушения, министерством финансов принимается решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в форме распоряжения.

1.8. Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в размере, равном сумме нарушения.

2. Случаи применения приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов

2.1. Нарушения включают в себя:

2.1.1. Превышение предельного значения дефицита бюджета;

2.1.2. Превышение предельного объема муниципального долга;

2.1.3. Превышение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга;

2.1.4. Превышение установленных Правительством Астраханской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее - доля дотаций) превышала 5% объема собственных доходов местного бюджета);

2.1.5. Установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций превышала 20% объема собственных доходов местного бюджета);

2.1.6. Неподписание с министерством финансов соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций превышала 50% объема собственных доходов местного бюджета, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);

2.1.7. Невыполнение соглашения с министерством финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций превышала 50% объема собственных доходов местного бюджета, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);

2.1.8. Непредставление местной администрацией в Правительство Астраханской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций превышала 50% объема собственных доходов местного бюджета, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);

2.1.9. Непредставление в министерство финансов отчета об исполнении соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (или его искажение) (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций превышала 50% объема собственных доходов местного бюджета, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);

2.1.10. Несвоевременное представление и (или) непредставление реестра расходных обязательств местных бюджетов.

2.1.11. Нарушение органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2. Случаи применения к муниципальным образованиям приостановления предоставления межбюджетных трансфертов:

2.2.1. Совершение нарушений, установленных подпунктами 2.1.1 - 2.1.10 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

Приостановление осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения.

2.2.2. Совершение нарушений, установленных подпунктом 2.1.11 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

Приостановление осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по которым установлено нарушение условий их предоставления.

В случае если в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, подлежащие приостановлению, профинансированы в полном объеме, министерство финансов принимает решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, предусмотренных бюджету муниципального образования в текущем финансовом году.

2.2.3. Меры принуждения в виде приостановления предоставления межбюджетных трансфертов, применяются в случаях выявления нарушений, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, при условии возможности их устранения в текущем финансовом году.

2.3. Случаи применения к муниципальным образованиям сокращения предоставления межбюджетных трансфертов:

2.3.1. Отсутствие возможности устранения выявленных нарушений, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, в течение текущего финансового года.

2.3.2. Непредставление и (или)представление недостоверной информации об устранении выявленных нарушений.

2.4. В случае совершения нарушений, предусмотренных подпунктами 2.1.1 - 2.1.10 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, сокращение осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение.

В случае если межбюджетные трансферты, не имеющие целевое назначение, в текущем финансовом году профинансированы в полном объеме, министерство финансов принимает решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение, предусмотренных бюджету муниципального образования в очередном финансовом году.

В случае если объем сокращения предоставления межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение, предусмотренных бюджету муниципального образования, превышает остаток указанных межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году, то оставшийся объем подлежит сокращению в очередном финансовом году.

2.5. В случае совершения нарушений, предусмотренных подпунктом 2.1.11 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, сокращение осуществляется в отношении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по которым установлено нарушение условий их предоставления.

В случае если межбюджетные трансферты, по которым установлено нарушение условий предоставления,  в текущем финансовом году бюджету муниципального образования не предусмотрены, министерство финансов принимает решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение, предусмотренных бюджету муниципального образования в текущем финансовом году.

В случае если межбюджетные трансферты, по которым установлено нарушение условий предоставления, в текущем финансовом году бюджету муниципального образования профинансированы частично, министерство финансов принимает решение о сокращении предоставления остатка межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету муниципального образования в текущем финансовом году, и о сокращении предоставления   межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение, предусмотренных бюджету муниципального образования в текущем финансовом году.

В случае если межбюджетные трансферты, по которым установлено нарушение условий предоставления, в текущем финансовом году бюджету муниципального образования профинансированы в полном объеме, министерство финансов принимает решение о сокращении предоставления   межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение, предусмотренных бюджету муниципального образования в текущем финансовом году.

В случае если объем сокращения предоставления межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение, предусмотренных бюджету муниципального образования, превышает остаток указанных межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году, то оставшийся объем подлежит сокращению в очередном финансовом году.

3. Процедура приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов

3.1. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется с даты, указанной в распоряжении о приостановлении. Распоряжение министерства финансов о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов направляется в адрес соответствующего получателя межбюджетных трансфертов, допустившего нарушения, и лицам, предоставившим информацию о выявленных фактах нарушений.

3.2. Распоряжением о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов устанавливаются сроки устранения выявленных нарушений.

3.3. До наступления срока, установленного для устранения выявленных нарушений, или предоставления информации, подтверждающей устранение нарушений, межбюджетные трансферты перечисляются получателю межбюджетных трансфертов, за исключением объема средств, определенного к приостановлению.

3.4. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется министерством финансов после получения от лиц, указанных в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка, информации о предоставлении получателями межбюджетных трансфертов сведений об устранении выявленных нарушений и проверки их достоверности.

3.5. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме распоряжения министерства финансов и направляется в адрес получателя межбюджетных трансфертов и лиц, предоставивших информацию о выявленных фактах нарушений.

3.6. На основании распоряжения об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов ГРБС возобновляет процедуру финансирования приостановленного объема средств межбюджетных трансфертов.

3.7. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов заключается в уменьшении ГРБС бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в распоряжении о сокращении, получателю межбюджетных трансфертов, допустившему нарушения, путем внесения изменений в Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области.

3.8. Распоряжение министерства финансов о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов направляется в адрес соответствующего получателя межбюджетных трансфертов, допустившего нарушения, и лицам, предоставившим информацию о выявленных фактах нарушений.