Основная информация
| Дата опубликования: | 08 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU57000205202000102 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Орловская область |
| Принявший орган: | Администрация Болховского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛХОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 октября 2020 года № 426
г. Болхов
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
В целях эффективного развития муниципальной службы в Болховском районе, развития кадрового потенциала муниципальной службы, повышения профессионализма и компетентности муниципальных служащих, руководствуясь частью 1 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, постановлением Правительства Орловской области «Об утверждении государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» от 12 сентября 2019 года № 520, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» от 9 января 2008 года № 736-ОЗ, решением Болховского районного Совета народных депутатов №166-рс от 28.03.2019 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Болховском районе, Уставом Болховского района Орловской области, администрация Болховского района ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Болховском районе (далее - Программа) согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Болховского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района Н.М. Скрипник.
Глава Болховского района
В. Н. Данилов
Приложение к постановлению
администрации
Болховского района
от 8 октября 2020 года № 426
Муниципальная программа Болховского района
«Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
Паспорт Программы
Наименование муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Болховском районе» (далее – Муниципальная программа)
Основание для разработки программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Закон Орловской области от 09.01.2008г. № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области»;
Постановление Правительства Орловской области «Об утверждении государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» от 12.09.2019 года № 520
Заказчик программы
Администрация Болховского района
Разработчики программы
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации Болховского района
Исполнители программы
Отделы администрации Болховского района
Цели программы
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в Болховском районе
Задачи программы
- совершенствование организации муниципальной службы;
- профессиональное развитие муниципальных служащих;
- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;
- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета Болховского района;
- формирование кадрового резерва;
- формирование единого Реестра муниципальных служащих;
- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва и ротации муниципальных служащих
Целевые индикаторы и показатели программы
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета Болховского района в 2021 году – 4 муниципальных служащих, в 2022 году - 4 муниципальных служащих; в 2023 году – 4 муниципальных служащих
- формирование единого Реестра муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва
Этапы и сроки реализации программы
Реализовать Муниципальную программу планируется в 1 этап.
Сроки реализации 2021- 2023 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования программы
Общие расходы бюджета Болховского района на реализацию муниципальной программы составят 60 тысяч рублей,
в том числе по годам:
2021 – 20 тыс. руб.;
2022 – 20 тыс. руб.;
2023 - 20 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
- усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва;
- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;
- формирование единого Реестра муниципальных служащих.
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости её решения программно-целевым методом
Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, постановлением Правительства Орловской области от 12.09.2019 года №520 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества», согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение муниципальными служащими уровня знаний и овладение профессиональными навыками оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается реализацией приоритетных направлений работы с кадрами путем организации системы повышения квалификации муниципальных служащих.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих в администрации Болховского района и ее структурных подразделениях.
Необходимо более активное участие муниципальных служащих Болховского района в семинарах и конференциях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, в том числе по вопросам муниципальной службы, проводимых на территории Орловской области и Российской Федерации, с целью обмена опытом.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.
Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:
- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.
Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Болховского района, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в Болховском районе.
Решение проблемы развития муниципальной службы без использования программно-целевого метода может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно при внедрении на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, формировании высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, и, как следствие, к снижению профессионализма муниципальных служащих и эффективности муниципального управления в Болховском районе в целом.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки и этапы ее реализации
Цели Программы:
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в Болховском районе.
- создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы.
Задачи Программы:
- совершенствование организации муниципальной службы;
- профессиональное развитие муниципальных служащих;
- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;
- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
- совершенствование механизмов формирования кадрового резерва и ротации муниципальных служащих.
Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Болховского района.
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета Болховского района за 2021-2023 годы - 12 муниципальных служащих;
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
- обновление кадрового резерва.
Программа будет реализована в 2023 году.
Раздел 3. Перечень мероприятий программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров администрации Болховского района;
- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Болховском районе.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования Программы в 2021 – 2023 годах составляет 60 тысяч рублей средств бюджета Болховского района, в том числе по годам:
2021 г. – 20 тыс. руб.,
2022 г. - 20 тыс. руб.,
2023 г. - 20 тыс. руб.
Раздел 5. Механизм реализации программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией Болховского района в лице отдела организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района, который выполняет следующие функции:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;
- анализирует реализацию программы и обобщает информацию о выполнении запланированных мероприятий Программы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с решением Болховского районного Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Финансовые средства местного бюджета по реализации Программы используются по следующим направлениям:
1) проведение семинаров для муниципальных служащих администрации района;
2) обучение муниципальных служащих администрации района в целях подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
3) развитие информационных технологий муниципальной службы в администрации района.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Результатами реализации Программы являются:
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;
- повышение профессионального уровня 8 муниципальных служащих за счет средств бюджета Болховского района;
- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;
- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случае:
- недостаточного финансирования реализации отдельных мероприятий Программы;
- несоответствия результатов выполнения Программы плановым индикативным показателям;
- изменения действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов Орловской области о муниципальной службе.
Раздел 7. Показатели эффективности реализации Программы
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации:
2021 г. - 4;
2022 г. – 4;
2023 г. – 4.
- наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы - 100%;
- снижение количества муниципальных служащих, не соответствующих установленным квалификационным требованиям к замещаемым должностям муниципальной службы;
- создание базы данных кадрового резерва;
- выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе - 100%.
1
Приложение
к муниципальной программе Болховского района «Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
№
п\п
Мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Прогнозируемый объём финансирования (тыс.руб.)
Ожидаемый результат реализации мероприятия
2021
2022
2023
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1
Разработка и принятие муниципальных правовых актов
в соответствии
с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области
2021-2023 г.г.
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Совершенствование и развитие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы
1.2
Оказание муниципальным образованиям поселений района методической помощи в разработке и приведении
в соответствие муниципальных правовых актов федеральному законодательству и Орловской области
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Изучение передового опыта, получение новых знаний в области организации муниципальной службы
1.3.
Разработка и издание методических, справочных и информационных материалов по вопросам развития муниципальной службы
2021-2023 г.г.
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обобщение информационных данных по вопросам развития муниципальной службы, совершенствование нормотворческой деятельности
1.4.
Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих администрации района
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
1.5.
Выработка предложений и проведение мероприятий по оптимизации структуры администрации района, нормированию штатной численности муниципальных служащих
2021-2023 г.г.
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Совершенствование организационной структуры управления
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
2.1.
Подготовка муниципальных служащих на курсах повышения квалификации
2021-2023 г.г.
Отделы администрации района
20,0
20,0
20,0
Обновление теоретических и практических знаний и навыков муниципальных служащих
2.2.
Подготовка и проведение учебы кадров органов местного самоуправления
Ежеквартально
Отделы администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обновление теоретических знаний
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
3.1.
Организация прохождения практики студентов высших учебных заведений
в администрации района
по мере необходимости
Отделы администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Создание условий для формирования кадрового состава
3.2.
Формирование единой базы данных муниципальных служащих (Реестр муниципальных служащих)
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обеспечение оперативной работы
3.3.
Анализ работы отделов администрации района по формированию и эффективному использованию кадрового резерва
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функции муниципального управления
3.4.
Изучение и освоение служебного этикета
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
3.5.
Представление муниципальных служащих к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почётной грамотой Губернатора Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, Почётной грамотой Главы Болховского района
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Стимулирование деятельности муниципальных служащих
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Болховском районе
4.1.
Размещение информации на официальном сайте Болховского района о работе комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обеспечение информирования населения Болховского района о выявленных фактах
конфликта интересов на муниципальной службе
4.2.
Создание системы контроля за соблюдением муниципальными служащими, установленных требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2021-2023 г.г.
начальники отделов администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Предупреждение нарушений муниципальными служащими законодательства Российской Федерации, Орловской области о противодействии коррупции и муниципальной службе
Итого по Программе
20,0
20,0
20,0
Всего
60,0
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛХОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 октября 2020 года № 426
г. Болхов
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
В целях эффективного развития муниципальной службы в Болховском районе, развития кадрового потенциала муниципальной службы, повышения профессионализма и компетентности муниципальных служащих, руководствуясь частью 1 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, постановлением Правительства Орловской области «Об утверждении государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» от 12 сентября 2019 года № 520, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» от 9 января 2008 года № 736-ОЗ, решением Болховского районного Совета народных депутатов №166-рс от 28.03.2019 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Болховском районе, Уставом Болховского района Орловской области, администрация Болховского района ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Болховском районе (далее - Программа) согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Болховского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района Н.М. Скрипник.
Глава Болховского района
В. Н. Данилов
Приложение к постановлению
администрации
Болховского района
от 8 октября 2020 года № 426
Муниципальная программа Болховского района
«Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
Паспорт Программы
Наименование муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Болховском районе» (далее – Муниципальная программа)
Основание для разработки программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Закон Орловской области от 09.01.2008г. № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области»;
Постановление Правительства Орловской области «Об утверждении государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» от 12.09.2019 года № 520
Заказчик программы
Администрация Болховского района
Разработчики программы
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации Болховского района
Исполнители программы
Отделы администрации Болховского района
Цели программы
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в Болховском районе
Задачи программы
- совершенствование организации муниципальной службы;
- профессиональное развитие муниципальных служащих;
- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;
- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета Болховского района;
- формирование кадрового резерва;
- формирование единого Реестра муниципальных служащих;
- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва и ротации муниципальных служащих
Целевые индикаторы и показатели программы
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета Болховского района в 2021 году – 4 муниципальных служащих, в 2022 году - 4 муниципальных служащих; в 2023 году – 4 муниципальных служащих
- формирование единого Реестра муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва
Этапы и сроки реализации программы
Реализовать Муниципальную программу планируется в 1 этап.
Сроки реализации 2021- 2023 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования программы
Общие расходы бюджета Болховского района на реализацию муниципальной программы составят 60 тысяч рублей,
в том числе по годам:
2021 – 20 тыс. руб.;
2022 – 20 тыс. руб.;
2023 - 20 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
- усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва;
- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;
- формирование единого Реестра муниципальных служащих.
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости её решения программно-целевым методом
Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года №25-ФЗ, постановлением Правительства Орловской области от 12.09.2019 года №520 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества», согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение муниципальными служащими уровня знаний и овладение профессиональными навыками оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается реализацией приоритетных направлений работы с кадрами путем организации системы повышения квалификации муниципальных служащих.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих в администрации Болховского района и ее структурных подразделениях.
Необходимо более активное участие муниципальных служащих Болховского района в семинарах и конференциях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, в том числе по вопросам муниципальной службы, проводимых на территории Орловской области и Российской Федерации, с целью обмена опытом.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.
Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:
- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.
Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Болховского района, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в Болховском районе.
Решение проблемы развития муниципальной службы без использования программно-целевого метода может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно при внедрении на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, формировании высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, и, как следствие, к снижению профессионализма муниципальных служащих и эффективности муниципального управления в Болховском районе в целом.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки и этапы ее реализации
Цели Программы:
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в Болховском районе.
- создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы.
Задачи Программы:
- совершенствование организации муниципальной службы;
- профессиональное развитие муниципальных служащих;
- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;
- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
- совершенствование механизмов формирования кадрового резерва и ротации муниципальных служащих.
Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Болховского района.
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета Болховского района за 2021-2023 годы - 12 муниципальных служащих;
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
- обновление кадрового резерва.
Программа будет реализована в 2023 году.
Раздел 3. Перечень мероприятий программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров администрации Болховского района;
- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Болховском районе.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования Программы в 2021 – 2023 годах составляет 60 тысяч рублей средств бюджета Болховского района, в том числе по годам:
2021 г. – 20 тыс. руб.,
2022 г. - 20 тыс. руб.,
2023 г. - 20 тыс. руб.
Раздел 5. Механизм реализации программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией Болховского района в лице отдела организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района, который выполняет следующие функции:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;
- анализирует реализацию программы и обобщает информацию о выполнении запланированных мероприятий Программы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с решением Болховского районного Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Финансовые средства местного бюджета по реализации Программы используются по следующим направлениям:
1) проведение семинаров для муниципальных служащих администрации района;
2) обучение муниципальных служащих администрации района в целях подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
3) развитие информационных технологий муниципальной службы в администрации района.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Результатами реализации Программы являются:
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;
- повышение профессионального уровня 8 муниципальных служащих за счет средств бюджета Болховского района;
- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;
- планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;
- поддержание единого Реестра муниципальных служащих в актуальном состоянии;
Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случае:
- недостаточного финансирования реализации отдельных мероприятий Программы;
- несоответствия результатов выполнения Программы плановым индикативным показателям;
- изменения действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов Орловской области о муниципальной службе.
Раздел 7. Показатели эффективности реализации Программы
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации:
2021 г. - 4;
2022 г. – 4;
2023 г. – 4.
- наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы - 100%;
- снижение количества муниципальных служащих, не соответствующих установленным квалификационным требованиям к замещаемым должностям муниципальной службы;
- создание базы данных кадрового резерва;
- выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе - 100%.
1
Приложение
к муниципальной программе Болховского района «Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в Болховском районе»
№
п\п
Мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Прогнозируемый объём финансирования (тыс.руб.)
Ожидаемый результат реализации мероприятия
2021
2022
2023
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1
Разработка и принятие муниципальных правовых актов
в соответствии
с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области
2021-2023 г.г.
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Совершенствование и развитие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы
1.2
Оказание муниципальным образованиям поселений района методической помощи в разработке и приведении
в соответствие муниципальных правовых актов федеральному законодательству и Орловской области
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Изучение передового опыта, получение новых знаний в области организации муниципальной службы
1.3.
Разработка и издание методических, справочных и информационных материалов по вопросам развития муниципальной службы
2021-2023 г.г.
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обобщение информационных данных по вопросам развития муниципальной службы, совершенствование нормотворческой деятельности
1.4.
Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих администрации района
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
1.5.
Выработка предложений и проведение мероприятий по оптимизации структуры администрации района, нормированию штатной численности муниципальных служащих
2021-2023 г.г.
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Совершенствование организационной структуры управления
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
2.1.
Подготовка муниципальных служащих на курсах повышения квалификации
2021-2023 г.г.
Отделы администрации района
20,0
20,0
20,0
Обновление теоретических и практических знаний и навыков муниципальных служащих
2.2.
Подготовка и проведение учебы кадров органов местного самоуправления
Ежеквартально
Отделы администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обновление теоретических знаний
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
3.1.
Организация прохождения практики студентов высших учебных заведений
в администрации района
по мере необходимости
Отделы администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Создание условий для формирования кадрового состава
3.2.
Формирование единой базы данных муниципальных служащих (Реестр муниципальных служащих)
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обеспечение оперативной работы
3.3.
Анализ работы отделов администрации района по формированию и эффективному использованию кадрового резерва
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функции муниципального управления
3.4.
Изучение и освоение служебного этикета
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы
3.5.
Представление муниципальных служащих к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почётной грамотой Губернатора Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, Почётной грамотой Главы Болховского района
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Стимулирование деятельности муниципальных служащих
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Болховском районе
4.1.
Размещение информации на официальном сайте Болховского района о работе комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
постоянно
Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Обеспечение информирования населения Болховского района о выявленных фактах
конфликта интересов на муниципальной службе
4.2.
Создание системы контроля за соблюдением муниципальными служащими, установленных требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2021-2023 г.г.
начальники отделов администрации района
финансирование не требуется
финансирование не требуется
финансирование не требуется
Предупреждение нарушений муниципальными служащими законодательства Российской Федерации, Орловской области о противодействии коррупции и муниципальной службе
Итого по Программе
20,0
20,0
20,0
Всего
60,0
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Обнародовано от 08.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.150.000 Местное самоуправление, 010.150.060 Муниципальная служба (см. также 060.020.180) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
