О некоторых вопросах реализации областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз "О соглашениях Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей"



Правительство Ленинградской области

Постановление

от 08.07.2020 № 489

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 7 МАРТА 2012 ГОДА  № 16-ОЗ "О СОГЛАШЕНИЯХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ"

В целях реализации областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз "О соглашениях Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей" Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить Порядок подготовки проектов соглашений, заключения, прекращения и приостановления действия соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей, заключаемых от имени Правительства Ленинградской области и от имени органов исполнительной власти Ленинградской области, согласно приложению 1.

2. Утвердить Порядок ведения системы регистрации соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей, подписанных от имени Ленинградской области, от имени Правительства Ленинградской области и от имени органов исполнительной власти Ленинградской области, согласно приложению 2.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по внутренней политике.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

                  УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

               (приложение 1)

ПОРЯДОК

подготовки проектов соглашений, заключения,

прекращения и приостановления действия соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей, заключаемых

от имени Правительства Ленинградской области и от имени

органов исполнительной власти Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки проектов соглашений, заключения, прекращения и приостановления действия соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей, заключаемых от имени Правительства Ленинградской области и от имени органов исполнительной власти Ленинградской области (далее – органы исполнительной власти), а также правила подготовки и согласования предложений о заключении таких соглашений.

1.2. Под соглашениями Правительства Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей (далее – соглашения Правительства Ленинградской области) понимаются заключаемые от имени Правительства Ленинградской области соглашения об осуществлении связей в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и в иных областях, отнесенных законодательством к ведению субъектов Российской Федерации, с субъектами Российской Федерации и с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.3. Под соглашениями органов исполнительной власти Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей понимаются соглашения об осуществлении связей в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и в иных областях, отнесенных законодательством к ведению субъектов Российской Федерации, заключаемые между органами исполнительной власти Ленинградской области и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – соглашения органов исполнительной власти).

1.4. Уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим в пределах установленной компетенции реализацию полномочий Ленинградской области как субъекта Российской Федерации в сфере межрегиональных связей, является комитет по внешним связям Ленинградской области (далее – уполномоченный орган).

2. Подготовка и согласование проектов соглашений

Правительства Ленинградской области

2.1. Разработка проекта соглашения Правительства Ленинградской области осуществляется уполномоченным органом, иным органом исполнительной власти Ленинградской области на основании поручения Губернатора Ленинградской области, на основании поручения вице-губернаторов Ленинградской области, членов Правительства Ленинградской области, согласованного с Губернатором Ленинградской области, а также на основании поступивших предложений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – партнеры) о заключении соглашений с Правительством Ленинградской области, согласованных Губернатором Ленинградской области.

2.2. Уполномоченный орган направляет разработанный проект соглашения Правительства Ленинградской области на согласование партнеру.  

2.3. Проект соглашения Правительства Ленинградской области с изменениями и дополнениями партнера подлежит согласованию в органах исполнительной власти Ленинградской области в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области (далее – Инструкция).

2.4. После согласования проекта соглашения Правительства Ленинградской области в соответствии с Инструкцией проект соглашения с учетом замечаний и (или) предложений органов исполнительной власти Ленинградской области направляется уполномоченным органом на согласование партнеру.

2.5. При наличии предложений в проект соглашения Правительства Ленинградской области со стороны партнера уполномоченный орган обеспечивает их рассмотрение и при необходимости внесение соответствующих изменений в проект соглашения.

2.6. Проект соглашения Правительства Ленинградской области с изменениями и дополнениями партнера подлежит повторному согласованию в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.7. После повторного согласования органами исполнительной власти проект соглашения Правительства Ленинградской области направляется уполномоченным органом на согласование партнеру.

2.8. Проект соглашения Правительства Ленинградской области считается согласованным с партнером в случае поступления письменного согласия партнера с предложенной редакцией соглашения.

2.9. В случае согласования проекта соглашения Правительства Ленинградской области партнером проект соглашения  и документы, указанные в части 3 статьи 3 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз "О соглашениях Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей" (далее – областной закон от 7 марта 2012 года № 16-оз), направляются уполномоченным органом на согласование Губернатору Ленинградской области.

2.10. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня согласования Губернатором Ленинградской области проекта соглашения уведомляет партнера о готовности подписать соглашение.

2.11. В соответствии с частью 1 статьи 3 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз проект соглашения Правительства Ленинградской области, разработанный иным органом исполнительной власти Ленинградской области (далее – орган исполнительной власти – разработчик), подлежит согласованию уполномоченным органом.

2.12. После согласования разработанного проекта соглашения Правительства Ленинградской области уполномоченным органом орган исполнительной власти – разработчик осуществляет согласование проекта соглашения Правительства Ленинградской области в соответствии с пунктами 2.2 – 2.6 настоящего Порядка.

2.13. После повторного согласования органами исполнительной власти проект соглашения Правительства Ленинградской области направляется на согласование в уполномоченный орган.

2.14. Согласованный уполномоченным органом проект соглашения Правительства Ленинградской области направляется органом исполнительной власти – разработчиком на согласование партнеру.

2.15. В случае согласования проекта соглашения Правительства Ленинградской области партнером проект соглашения и документы, указанные в части 3 статьи 3 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз, направляются органом исполнительной власти – разработчиком на согласование Губернатору Ленинградской области.

2.16. Орган исполнительной власти – разработчик в течение 10 рабочих дней со дня согласования Губернатором Ленинградской области проекта соглашения уведомляет партнера о готовности подписать соглашение.

3. Заключение, прекращение и приостановление действия

соглашений Правительства Ленинградской области

3.1. Подписание соглашений от имени Правительства Ленинградской области осуществляется в соответствии со статьей 5 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз.

3.2. Соглашения Правительства Ленинградской области утверждаются в порядке, определенном статьей 6 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз.

3.3. Соглашения Правительства Ленинградской области прекращают свое действие в порядке, определенном статьей 6 областного закона, в следующих случаях:

1) истечение сроков действия соглашения;

2) досрочное расторжение соглашения сторонами в соответствии с его условиями;

3) отказ одной из сторон от исполнения соглашения в соответствии с его условиями;

4) упразднение одной из сторон соглашения.

3.4. Действие соглашения Правительства Ленинградской области может быть приостановлено сторонами или одной из сторон на основании письменного уведомления сторон на определенный период времени в соответствии с условиями такого соглашения.

4. Подготовка и  согласование  проектов соглашений  органов исполнительной власти

4.1. Разработка проектов соглашений органов исполнительной власти осуществляется органами исполнительной власти на основании поручения Губернатора Ленинградской области, на основании поручения вице-губернаторов Ленинградской области, членов Правительства Ленинградской области, согласованного с Губернатором Ленинградской области, по инициативе уполномоченного органа, органа исполнительной власти Ленинградской области, согласованной с курирующими вице-губернаторами Ленинградской области и (или) членами Правительства Ленинградской области, а также на основании поступивших предложений от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о заключении соглашений, согласованных Губернатором Ленинградской области.

4.2. Разработанный органом исполнительной власти совместно с партнером и согласованный с курирующим вице-губернатором Ленинградской области и (или) членом Правительства Ленинградской области проект соглашения органа исполнительной власти с приложением пояснительной записки с обоснованием целесообразности заключения соглашения, заключения о соответствии проекта федеральному законодательству и областному законодательству, о необходимости проведения процедуры оценки регулирующего воздействия или об отсутствии необходимости осуществления данной процедуры, а также технико-экономического обоснования с оценкой возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения направляется в уполномоченный орган для согласования.

4.3. Уполномоченный орган рассматривает проект соглашения органа исполнительной власти в 30-дневный срок со дня поступления и направляет рекомендации и предложения по вопросам, входящим в его компетенцию, органу исполнительной власти – разработчику.

4.4. Доработанный с учетом рекомендаций уполномоченного органа проект соглашения органа исполнительной власти направляется органом исполнительной власти – разработчиком на согласование отраслевым органам исполнительной власти в соответствии с Инструкцией.

4.5. Орган исполнительной власти – разработчик в течение семи рабочих дней со дня согласования проекта соглашения отраслевыми органами исполнительной власти направляет проект соглашения органа исполнительной власти Губернатору Ленинградской области и в 5-дневный срок со дня согласования Губернатором Ленинградской области проекта соглашения направляет партнеру проект соглашения в новой редакции.

4.6. В случае поступления от партнера рекомендаций и предложений в отношении предложенной редакции проекта соглашения орган исполнительной власти осуществляет повторное согласование проекта соглашения органа исполнительной власти в соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 настоящего Порядка.

Проект соглашения органа исполнительной власти считается согласованным с партнером в случае поступления письменного согласия партнера с предложенной редакцией соглашения.

4.7. В случае согласования проекта соглашения партнером орган исполнительной власти – разработчик в течение 10 рабочих дней со дня согласования сообщает партнеру о готовности подписать соглашение.

5. Заключение, прекращение и приостановление действия

соглашений органов исполнительной власти

5.1. Соглашения от имени органа исполнительной власти подписывает руководитель соответствующего органа исполнительной власти.

5.2. Соглашения от имени органа исполнительной власти утверждаются в порядке, определенном статьей 6 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз.

5.3. Соглашения от имени органа исполнительной власти прекращают свое действие в порядке, определенном статьей 6 областного закона, в следующих случаях:

1) истечение сроков действия соглашения;

2) досрочное расторжение соглашения сторонами в соответствии с его условиями;

3) отказ одной из сторон от исполнения соглашения в соответствии с его условиями;

4) упразднение одной из сторон соглашения.

5.4. Действие соглашения от имени органа исполнительной власти может быть приостановлено сторонами или одной из сторон на основании письменного уведомления сторон на определенный период времени в соответствии с условиями такого соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Контроль за выполнением соглашений Правительства Ленинградской области осуществляют Правительство Ленинградской области, вице-губернаторы Ленинградской области и органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

6.2. Органы исполнительной власти, заключившие соглашения об осуществлении межрегиональных связей, в рамках своей компетенции принимают меры, необходимые для обеспечения реализации соглашений, и осуществляют контроль за их выполнением.

6.3. Изменения и дополнения, вносимые в соглашения, подготавливаются и согласовываются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

              УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

           (приложение 2)

ПОРЯДОК

ведения системы регистрации соглашений Ленинградской области

об осуществлении межрегиональных связей, подписанных от имени Ленинградской области, от имени Правительства Ленинградской области

и от имени органов исполнительной власти Ленинградской области

1. Настоящий Порядок определяет правила регистрации соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей (далее – соглашения), подписанных от имени Ленинградской области, от имени Правительства Ленинградской области и от имени органов исполнительной власти Ленинградской области (далее – органы исполнительной власти).

2. Регистрация соглашений от имени Ленинградской области и от имени Правительства Ленинградской области осуществляется органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим реализацию полномочий Ленинградской области как субъекта Российской Федерации в сфере межрегиональных связей (далее – уполномоченный орган), после их утверждения соответствующим нормативным правовым актом Ленинградской области в порядке, определенном статьей 6 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз "О соглашениях Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей" (далее – областной закон от 7 марта 2012 года № 16-оз). 

3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения соглашений от имени Ленинградской области и от имени Правительства Ленинградской области осуществляет регистрацию соглашений, заключенных от имени Ленинградской области и от имени Правительства Ленинградской области, путем внесения их в реестр соглашений об существлении межрегиональных связей Ленинградской области (далее – Реестр).

В случае если утвержденное соглашение от имени Правительства Ленинградской области в соответствии с частью 1 статьи 3 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз разрабатывалось иным органом исполнительной власти Ленинградской области (далее – орган исполнительной власти – разработчик), орган исполнительной власти – разработчик в течение 10 рабочих дней со дня утверждения соглашения от имени Правительства Ленинградской области направляет подлинник утвержденного соглашения от имени Правительства Ленинградской области в уполномоченный орган, который в течение 10 рабочих дней осуществляет регистрацию соглашения.

4. Орган исполнительной власти Ленинградской области, заключивший соглашение об осуществлении межрегиональных связей, в течение пяти рабочих дней со дня утверждения соглашения вместе с подлинником подлежащего регистрации соглашения, заключенного от имени органа исполнительной власти, представляет в уполномоченный орган:

документ, содержащий согласие Губернатора Ленинградской области на заключение соглашения;

копию приказа органа исполнительной власти об утверждении соглашения.

5. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию соглашений, заключенных органами исполнительной власти, в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, путем внесения соглашений в Реестр.

6. Соглашения не подлежат регистрации уполномоченным органом в следующих случаях:

а) соглашения не утверждены в порядке, определенном статьей 6 областного закона от 7 марта 2012 года № 16-оз;

б) не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

7. Соглашение, в регистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органом органу исполнительной власти, направившему соглашение, с указанием причин отказа.

8. Зарегистрированные соглашения, заключенные от имени Ленинградской области и от имени Правительства Ленинградской области, направляются уполномоченным органом на хранение в Архивное управление Ленинградской области.

9. Зарегистрированное соглашение, заключенное от имени органа исполнительной власти, с присвоенным ему номером по Реестру в течение пяти рабочих дней со дня регистрации соглашения направляется уполномоченным органом на хранение в орган исполнительной власти, заключивший соглашение.

10. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение, а также все приложения к нему, принятые впоследствии, подлежат регистрации в соответствии с требованиями, установленными настоящими Порядком.

11. В случае прекращения/приостановления действия соглашений, заключенных от имени Ленинградской области и от имени Правительства Ленинградской области, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента прекращения/приостановения вносит соответствующие сведения в Реестр.

12. Органы исполнительной власти, являющиеся стороной соглашений, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения/ приостановления действия указанных соглашений уведомляют об этом уполномоченный орган, который в свою очередь в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующих сведений вносит их в Реестр.