О внесении изменений в постановление Администрации Железногорского района Курской области от 03.03.2020 №134 Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды Железногорского района К...



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2020 № 381

О внесении изменений в постановление Администрации Железногорского района Курской области от 03.03.2020 №134 Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды Железногорского района Курской области»

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 года № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации  на 2017-2030 годы», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 08.11.2013 №804 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Железногорского района Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями), Администрация Железногорского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые изменения , которые вносятся в постановление Администрации Железногорского района Курской области от 03.03.2020 №134 Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды Железногорского района Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

2. Отделу  информационного обеспечения управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области (Зинаков Б.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области  (подраздел «Муниципальные программы»  раздел «Муниципальные правовые акты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением возложить на первого заместителя  Главы Администрации Железногорского района Е.Н.Кириченко.

4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Железногорского района                                                                      А.Д. Фролков

Утверждена

постановлением Администрации

Железногорского района

Курской области

от « 03 » марта 2020 г.  № 134 

с изменениями

постановлением Администрации

Железногорского района

Курской области

от « 08 » июня  2020 г.  № 381 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "

Паспорт

муниципальной программы Железногорского района «Охрана окружающей среды Железногорского района Курской области»

Ответственный исполнитель программы:

Администрация Железногорского района Курской области (консультант по охране окружающей среды Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области);

Соисполнитель программы:

Управление по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области;

Отдел по строительству и транспорту Администрации Железногорского района Курской области;

МКУ «Управление районного хозяйства».

Участники программы:

Муниципальные образования, организации, предприятия и учреждения Железногорского района Курской области

Подпрограммы программы

№1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области»;

№2 «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области»

Программно-целевые индикаторы программы

Интенсивность загрязнения территории Железногорского района со стороны действующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

Количество ликвидируемых несанкционированных свалок и    количество вывезенных производственных и бытовых   отходов;

Численность и протяженность водных объектов, за которыми осуществляется наблюдение;

Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий);

Количество очистных сооружений, нуждающихся в ремонте и восстановлении;

Количество мест временного сбора и размещения твердых бытовых отходов;

Количество объектов водоснабжения и водоотведения, ежегодно строящихся и ремонтируемых на территории Железногорского района; 

Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества  (тыс. человек);

Количество подготовленных выступлений в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.

Цели программы

Совершенствование системы предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на экологически опасных объектах

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Рациональное использование природных ресурсов и сохранение природных систем  на территории  Железногорского района

Задачи программы

Обеспечение благополучной экологической обстановки на территории Железногорского района;

1.Информирование населения Железногорского района о состоянии окружающей среды  и  природных  ресурсов  Железногорского района;  

Строительство и ремонт сооружений инженерной защиты;

1.Предотвращение вредного воздействия  твердых бытовых и промышленных отходов на здоровье человека   и окружающую среду;

2.Благоустройство территорий муниципальных образований, ликвидация несанкционированных свалок;

3.Оборудование площадок по сбору твёрдых бытовых отходов, оборудование их контейнерами, заключение договоров на вывоз твёрдых бытовых отходов;

Получение своевременной и объективной информации о состоянии окружающей среды на территории Железногорского района Курской области;

Развитие экологического образования и формирование экологической      культуры населения  Железногорского района Курской области.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

Строительство и ремонт объектов водоснабжения и водоотведения;

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением    территории отдельных населённых пунктов Железногорского района Курской области в период паводка.

Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2020-2025 годы.

Этапы реализации программы не выделяются.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Финансирование программы будет осуществляться исходя из возможностей  бюджета Железногорского района Курской области, а также за счет предполагаемых средств областного и федерального бюджетов по мере их выделения.

Объем бюджетных ассигнований финансирования муниципальной программы за счет внебюджетных средств Железногорского района Курской области  на реализацию программы составляет – 3200 тыс. рублей, в том числе по годам:

-

2020 год – 3200,0 тыс. рублей;

2021 год – 0 тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год – 0 тыс.рублей;

2025 год – 0 тыс.рублей.

в том числе:              

за счет средств областного бюджета, источником финансового

обеспечения которых являются средства федерального бюджета

0 тыс. рублей;, из них по годам:

2020 год – 0 тыс. рублей;

2021 год – 0 тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год -  0  тыс. рублей;

2025 год – 0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Железногорского

района 2700,0 тыс. рублей,

из них:

2020 год – 2700,0 тыс. рублей;

2021 год – 0  тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год – 0  тыс. рублей;

2025 год -  0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников-500.0 тыс. рублей:

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

2021 год – 0 тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год -  0 тыс. рублей;

2025 год – 0 тыс. рублей;

Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы.

Ожидаемые результаты реализации программы

обеспечение экологической безопасности;

улучшение состояния атмосферного воздуха, снижение уровня загрязненности почвы и воды, снижение экологических рисков;

улучшение качества питьевой воды и повышение объёмов обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики  Железногорского района;

обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания для различных объектов растительного и  животного мира;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение гарантированного водоснабжения населения;

обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;

качественное исполнение  полномочий в сфере охраны окружающей среды;

своевременная реализация мер по предупреждению возникновения чрезвычайных экологических бедствий;

улучшение работы  в сфере обращения с бытовыми и промышленными  отходами;

повышение экологической культуры населения  Железногорского района.

Характеристика сферы реализации муниципальной программы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития.

Острота проблемы экологической безопасности населения вызвана неблагоприятными для человека и живой природы изменениями в состоянии окружающей среды: ее загрязнением (воздуха, воды и почвы), истощением используемых ресурсов и др. в результате развития промышленных производств, увеличения количества автотранспорта, а также снижения возможностей регенерации среды пропорционально длительности использования природных ресурсов и возрастающей интенсивности негативного воздействия на окружающую среду.

В этой связи поиск стабилизации и улучшения экологической обстановки в Железногор-ском районе Курской области обусловливает необходимость перехода от анализа имеющейся информации о состоянии окружающей среды к выработке мер по решению данной проблемы.

Представленная Программа сохраняет преемственность по обозначенным в ней пробле-мам и направлена на стабилизацию экологической обстановки, сокращение негативного воздействия на природную среду, предотвращение деградации и сохранение природных комплексов, рациональное использование природных ресурсов.

Охрана атмосферного воздуха.

Одной из наиболее острых проблем остается загрязнение атмосферного воздуха, поэтому Программой ставится задача – обеспечить снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, достижение предприятиями нормативов ПДВ (по отдельным ингредиентам).

Большое влияние на состояние атмосферного воздуха оказывают структурные подразде-ления  ПАО «Михайловский ГОК» и другие крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, расположенные как на территории Железногорского района, так и на территории г. Железногорска. Наибольшее пылевое давление атмосферный воздух испытывает во время проведения буровзрывных работ в карьере и в результате атмосферного запыления на территории хвостохранилища ПАО «Михайловский ГОК» (далее – ПАО «МГОК»).

Значительную долю на качество атмосферного воздуха влияет автотранспорт. Особенно это проявляется на технологических дорогах ПАО «МГОК» и вдоль федеральной трассы Москва – Киев. 

Ситуация с загрязнением атмосферного воздуха усугубляется отсутствием систематичес-кого контроля за уровнем его загрязнения.

Для улучшения ситуации с загрязнением атмосферного воздуха предприятиями-природопользователями ежегодно планируются мероприятия по охране окружающей среды, в том числе направленные на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух (совершенствование технологических процессов, модернизация, реконструкция и ремонт устаревшего оборудования, ликвидация отдельных источников выбросов и др.).

Ежегодные мероприятия ПАО «МГОК» по снижению запыления при проведении взрыв-ных работ в карьере и сокращению площадей пылящих пляжей на хвостохранилище способ-ствует улучшению атмосферного воздуха на территории Железногорского района Курской области. 

Увеличение площади зеленых насаждений также позитивно сказывается на улучшении качества атмосферного воздуха.

             

Охрана и рациональное использование водных ресурсов.

Относясь к категории малых, реки и водоёмы (водохранилища, пруды) испытывают значительную антропогенную нагрузку, в связи с чем нуждаются в восстановлении и экологической реабилитации.

На территории Железногорского района находятся более 40 поверхностных водоемов с общим запасом воды около 78 млн. куб. метров и 11 поверхностных водотоков, отнесенных к категории малых рек.

На протяжении последних лет поверхностные воды в открытых водоемах в местах водопользования соответствовали нормативам по санитарно-химическим, гельминтологи-ческим и радиоактивным показателям. Состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в целом удовлетворительное. Вместе с тем их отдельные участки требуют очистки и благоустройства, обозначения соответствующими знаками.

Выполнение данных мероприятий, а также контроль за соблюдением режима использо-вания водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволяет сохранить и улучшить благоприятные условия для поддержания микроклиматических условий и рекреации.

В перспективе потребуется расчистка поверхностных водотоков (реки Свапа, Речица, Погарщина, Рясник, Чернь).

Расчистка рек обеспечит увеличение пропускной способности русел, позволит вскрыть забитые илом родники, оздоровить подводный мир живой природы.

Отдельным направлением должна стать работа по обустройству природных родников и ключей, которые могут быть отнесены к особо охраняемым территориям местного значения.

Вопросы водоснабжения жителей питьевой водой, ее фактического использования (учета), очистных сооружений являются приоритетными в работе Администрации Железногорского района Курской области и МУП «Районная коммунальная служба», а также МУП «Райводоканал».

Необходимо отметить отрицательные процессы нарушения режима подземных вод при разработке железорудного месторождения.

В результате длительной работы дренажной сети карьера, создания искусственных емких технических водоемов, зарегулирования поверхностного стока изменились условия подпитки, разгрузки и движения подземных вод, что в конечном итоге стало причиной того, что подземный горизонт приобрел безнапорный характер, ухудшилось качество воды.

С целью изучения гидродинамического режима поверхностных и подземных вод службами ПАО «Михайловский ГОК» проводится мониторинг вод в Михайловском горнопромышленном районе. В рамках этой работы планируется проведение комплексного экспедиционного обследования всех водных объектов.

Выполнение данной Программы обеспечит комплексное решение вопросов, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2025 года.

Охрана почв, животного и растительного мира.

Почвы Железногорского района – лесные, среднесуглинистые от темно-серые до светло-серых лессовидных структуры. Серые лесные почвы обладают высоким естественным плодородием.

В числе  основных проблем, негативно влияющих на состояние почвы – это оседание частиц пыли на почву и изменение её структуры в результате пылевыделения при взрывных работах в карьере и пыления пляжей хвостохранилища ПАО «Михайловский ГОК», захламление почв отходами производства и потребления, попадания в почву сточных вод и многолетнее зарастание отдельных земельных площадей сорной и кустарниковой растительностью.  

В связи с этим первоочередными  задачами по охране земель от вредного воздействия  являются: мероприятия по уменьшению пылевого давления на земли сельхозназначения, ликвидация несанкционированных свалок, обработка пустующих земель и активное вовлечение их в сельскохозяйственный оборот.

Для уменьшения процессов эрозии земель, образования оврагов и оползания склонов совместно с ОГУП «Железногорсклес» разработать мероприятия по озеленению проблемных участков. Озеленение территории Железногорского района, оздоровление существующих зеленых насаждений, благоустройство и восстановление лесов и лесополос, сохранение водных объектов, болот позволит улучшить и сохранить качество земель, увеличить рекреационную емкость существующих природных систем, увеличить видовое разнообразие растительного и животного мира.

Обращение с отходами производства и потребления.

Приоритетными направлениями в сфере обращения с отходами останутся   населением Железногорского района Курской области, разработка и внедрение раздельного сбора твердых коммунальных отходов, ведущих к снижению объемов образования отходов и их негативного влияния на окружающую среду, внедрение технологий по использованию отходов в качестве вторичных ресурсов.

Экологическое воспитание, образование, информирование населения

В рамках данной Программы планируется проведение работы по повышению уровня экологических знаний, формированию экологического сознания, объединению усилий органов местного самоуправления, общественных объединений, бизнеса и населения в целом по экологическому просвещению путем реализации следующих основных направлений:

- информирование населения о состоянии окружающей среды в Железногорском районе Курской области;

- проведение основных мероприятий по благоустройству территорий муниципальных поселений;

- проведение «круглых столов», пресс-конференций, бесед, подготовка статей в СМИ и выступлений по телевидению по вопросам охраны окружающей среды;

- организация и проведение мероприятий, посвященных «Дню защиты от экологической опасности», «Всемирному Дню охраны окружающей среды»;

- обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания «Детский сад – школа – семья»;

Ресурсное обеспечение программы

Объемы финансирования мероприятий за счет всех источников носят прогнозный характер, подлежат ежегодной корректировке и учитываются по фактическим затратам.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

             

Приоритеты реализуемой муниципальной политики Железногорского района в сфере природопользования и охраны окружающей среды соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2025 года, Закону Курской области «Об охране окружающей среды на территории Курской области» и Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2025 года, определяются стратегическими документами утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды являются:

- сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений  полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств;

- гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;

- снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состоя-ния и восстановление водных объектов и их экосистем;

- улучшение качества атмосферного воздуха;

- обеспечение экологической безопасности, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления;

- предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресур-сов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и вос-питания.

Исходя из основных направлений муниципальной политики, в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель муниципальной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и сохранение природных систем.

Достижение цели муниципальной программы требует решения следующих задач:

- строительство и ремонт объектов водоснабжения, строительство сооружений инженер-ной защиты;

- текущий и капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- ведение наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, распо-ложенными на территории Железногорского района Курской области;

- обеспечение населения Железногорского района Курской области достоверной инфор-мацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов;      

- информационно-аналитическое, организационно-техническое обеспечение програм-мных  мероприятий;

- проведение мероприятий по сбору и вывозу на утилизацию бытовых и производст-венных отходов;

- оборудование площадок по сбору и оборудование их контейнерами для сбора твёрдых коммунальных отходов;

- предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье  человека и окружающую среду;

-обеспечение охраны атмосферного воздуха и экологической безопасности населения;

- обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов;

- обеспечение населения Железногорского района Курской области экологически чистой питьевой водой;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территории  Железногорского района Курской области в результате паводка и обильных осадков, работой объектов очистки сточных вод;

- развитие экологического образования и формирование экологической культуры населения  Железногорского района Курской области.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей.

Система целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач муниципальной программы и подпрограмм.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.

Показатели муниципальной программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития природопользования и охраны окружающей среды в Железногорском районе Курской области.

Показателями (индикаторами) реализации программы являются:

- интенсивность мониторинга атмосферного воздуха в районах наибольшего загрязнения атмосферного воздуха, воды и почв Железногорского района Курской области, прилегающих к хвостохранилищу ПАО «МГОК»;

- ежегодный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения;

- работа по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

- численность населения, экологические условия проживания которого, будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации объектов водоснабжения и других водных объектов;

- количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

- недостаточное увеличение количества жителей, использующих централизованное водоснабжение;

- увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод и других видов загрязнения;

- увеличение количества мест временного размещения (хранения) твёрдых бытовых отходов;

- количество обустроенных колодцев, родников – природных источников питьевой воды;

- объёмы выполненных  ремонтных  работ  на объектах очистки сточных вод;

- численность населения (тыс. человек), обеспеченного питьевой водой надлежащего качества;

- объемы поступления в районный бюджет финансовых средств в виде платы за негатив-ное воздействие на окружающую среду;

- количество подготовленных выступлений в средствах массовой информации по вопро-сам охраны окружающей среды.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить растущие потребности населения и экономики в необходимых природных ресурсах с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности и сельского хозяйства, строительства и транспорта на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Экологическая эффективность муниципальной программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее в результате хозяйственной деятельности.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

- снизить объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, воду и почву;

- прекратить сброс в водные объекты не нормативно очищенных (загрязненных) сточных вод;

- сохранить редкие и исчезающие виды животных и растений;

- установить фактические объемы общераспространенных полезных ископаемых и не допускать их незаконную добычу;

- совершенствовать охрану биологического и ландшафтного разнообразия;

- качественно улучшить систему питьевого водоснабжения населения муниципальных поселений района;

- обеспечить развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.

Социальная эффективность программы характеризуется улучшением условий прожива-ния населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязне-ния окружающей среды, благоприятных условий для жизни будущих поколений.

Муниципальная программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной политики в области экологической безопасности и рационального природопользования, соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Железно-горского района Курской области.

Сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные

этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Срок реализации программы до 2025 года. Этапы реализации программы не выделяются.

2. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В целях создания благополучной экологической обстановки на территории Железно-горского района и рационального использования природных ресурсов необходимо осуществить природоохранные мероприятия, предусмотренные подпрограммами 1,2.

             

Основными мероприятиями подпрограммы №1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области» являются:

1. Мероприятий по охране окружающей среды на территории Железногорского района Курской области направлены на создание и поддержание благоприятной среды обитания жителей Железногорского района Курской области;

2. Решение вопросов сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов производства и потребления, развитие и расширение рекреационных мест в муниципальных образованиях района, проведение работ по аварийному сносу и санитарной обрезке деревьев, озеленение территории Железногорского района Курской области;

3. Строительство и ремонт объектов водоснабжения, санитарный контроль качества питьевой воды.

4. Пресечение несанкционированной добычи общераспространённых полезных ископа-емых (чернозёма, песка, глины и т.п.);

5. Рациональное использование земельных и водных ресурсов.

Эффективность реализации данных мероприятий определяется показателями:

- увеличение количества природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки;

- количество ликвидированных несанкционированных свалок и мероприятий по благоу-стройству территорий (строительство площадок по временному размещению ТБО, заключение договоров по вывозу ТБО на полигоны по захоронению);

- контроль мероприятий по ликвидации несанкционированной добычи полезных ископаемых,

- контроль проведения работ по ликвидации аварийных деревьев, своевременная санитарная обрезка и очистка деревьев;

- количество положительно решённых экологических проблем.

Реализация указанных мероприятий позволит минимизировать экологический ущерб, связанный с проблемой хранения и утилизации отходов, негативного воздействия на окружаю-щую среду действующих предприятий на территории Железногорского района и города Железногорска, обеспечить экологическую безопасность жителей Железногорского района и улучшить состояние среды проживания.

Экологическое образование населения позволит усвоить экологические и этические нормы, ценности, выработать профессиональные навыки, способствовать формированию образа жизни, который обеспечит устойчивое развитие Железногорского района и оздоровле-нию экологической обстановки.

Реализация мероприятий Программы позволит уберечь сложившиеся природные системы и ландшафты, будет способствовать сохранению и развитию многих видов растений и животных.

К основным мероприятиям подпрограммы №2 "Экология и чистая вода Железногорского района Курской области" относятся:

1. Комплексное решение вопросов, связанных с использованием объектов водоснабжения и водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, прудов), их расчистка, дноуглубление, другие виды работ.

2. Работа по увеличению числа жителей, обеспеченных централизованным водоснабже-нием. Развитие и поддержание в рабочем состоянии систем очистки сточных вод и систем водоотведения.

Мероприятия по комплексному развитию систем водоснабжения и водоотведения на территории Железногорского района Курской области выполняются в соответствии с законо-дательством РФ.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

- обеспечение социально-экономических потребностей жителей в водных ресурсах;

- минимизацию загрязнения окружающей среды от сбрасываемых сточных вод;

- сохранение и восстановление водных объектов за счет их своевременной экологи-ческой реабилитации;

- предотвращение негативного воздействия вод от сброса сточных вод.

Эффективность реализации данного мероприятия определяется показателями:

- повышение объёмов обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики;

- обеспечение населённых пунктов объектами водоснабжения и очистными сооруже-ниями, повышение эффективности очистки сточных вод;

- обеспечение качества питьевой воды,

- снижение уровня загрязнения водоемов;

- объёмы работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

- количество обустроенных колодцев, родников – природных источников питьевой воды;

- объёмы  выполненных  ремонтных  работ  на объектах очистки сточных вод;

- количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водо-снабжения.

Подпрограммой предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологи-чески благоприятные условия жизни населения и комфортной среды обитания водных биоло-гических ресурсов.

Реализация мероприятий предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием объектов водоснабжения и других водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехничес-ких сооружений, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, другие виды работ.

Ожидаемые результаты от реализации основных мероприятий:

- улучшение качества жизни населения;

- снижение уровня загрязнения водоемов и недопущение загрязнения водоносных горизонтов;

- улучшение  питьевого водоснабжения населения;

- повышение обеспеченности водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики;

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение гарантированного водоснабжения населения;

- обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих объектов водоснабжения и водоотведения, гидротехнических сооружений;

- обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов;

3.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели

и (или) конечных результатов муниципальной программы

В рамках муниципальной программы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды и рациона-льного природопользования.

В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации до 2025 года предусматривается совершенствование нормативного правового регулирования в сфере испо-льзования и охраны водных ресурсов по следующим направлениям:

создание механизмов экономического стимулирования рационального использования водных ресурсов, в том числе обеспечивающих сокращение сверхнормативного изъятия вод-ных ресурсов из водных объектов, внедрение систем оборотного и повторно-последова-тельного водоснабжения, внедрение систем приборного учета водных ресурсов, а также расширение перечня видов платного водопользования в целях сокращения не производительных потерь воды;

создание механизмов экономического стимулирования сокращения сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, в том числе путем предоставления возможности зачета (возврата) части платежей за негативное воздействие на водные объекты при осуществлении водопользователем инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение комплексов очистных сооружений на основе технологий, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод;

создание механизмов долевого финансирования строительства, реконструкции и модер-низации систем водоснабжения и водоотведения на основе технологий, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод;

регламентация хозяйственного использования территорий водоохранных зон и прибреж-ных защитных полос водных объектов, усиление ответственности за нарушение установлен-ных требований в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов;

регламентация использования земельных участков в границах площадей залегания месторождений подземных вод, которые могут быть использованы для хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2025 года предусматривается:

а) при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами использовать следующие механизмы:

предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объёмов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путём переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;

внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;

установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление биологических и других видов отходов, продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;

обеспечение экологической безопасности при хранении отходов, проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов;

при решении задачи сохранения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира, использовать следующие механизмы:

укрепление охраны и развитие системы особо охраняемых природных территорий муниципального значения в строгом соответствии с их целевым предназначением;

формирование и обеспечение устойчивого функционирования систем охраняемых природных территорий разных уровней и категорий в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

4. Перечень и краткое описание подпрограмм.

В рамках муниципальной программы реализуются  следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области».

По данной целевой статье отражаются расходы местных бюджетов (МО) на реализацию подпрограммы по соответствующим направлениям расходов, в том числе:

- в области охраны атмосферного воздуха;

- в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- экологическое образование и просвещение населения;

- другие мероприятия по охране окружающей среды.

Расходы направлены на создание и поддержание благоприятной среды обитания жителей Железногорского района, развитие и расширение рекреационных мест на территории района, озеленение населённых пунктов, решение вопросов сбора, транспортировки и утилизации отходов производства и потребления.

Подпрограмма представлена в приложении 1 к муниципальной программе.

Подпрограмма 2 «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области».

По данной целевой статье отражаются расходы местного бюджета муниципального района с учётом предоставления субсидий на реализацию подпрограммы по соответствующим направлениям расходов, в том числе:

- строительство и ремонт объектов водоснабжения и водоотведения;

- снабжение жителей качественной питьевой водой;

- поддержание в работоспособном состоянии и ремонт гидротехнических сооружений;

- экологическая реабилитация водных объектов (рек, ручьев, родников).

Подпрограмма представлена в приложении 2 к муниципальной программе.

5. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджетов Железногорского района Курской области, федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников муниципальной программы.

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет бюджетных средств всех уровней, внебюджетных источников. 

Механизм реализации предусматривает использование рычагов муниципальной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов.

Механизм выполнения поставленных задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.

Ответственным исполнителем программы является Администрации Железногорского района Курской области.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципа-льных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий:

 организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприя-тий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответ-ственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

 с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программ-мные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы, разра-батывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответст-вующие изменения в муниципальную программу;

 предоставляет в отдел по социально-экономическому развитию и регулированию продовольственного рынка Администрации Железногорского района Курской области и управление финансов Администрации Железногорского района Курской области сведения о реализации муниципальной программы;

 запрашивает у участников и соисполнителей программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы:

 представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую инфор-мацию, а также отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

 представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципаль-ным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Участники муниципальной программы:

 разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы, в части, их касающейся;

 обеспечивают целевое и эффективное использование средств;

 несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;

 представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе ее реализации.

Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения программы на конкурсной основе, либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Финансирование муниципальной программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, а также из внебюджетных источников.

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает ежегодное форми-рование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы с учетом перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы утверждается решением о местном бюджете Представительным собранием Железногорского района Курской области.

6. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

К основным рискам следует отнести потенциальные изменения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в области нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны и использования водных объектов, управления недропользованием и пр.), а также изменения, связанные с передачей дополнительных полномочий муниципальным образованиям Российской Федерации в данной сфере.

Снижению рисков могут способствовать своевременная подготовка управленческих решений, оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Администрации  Железногорского района Курской области, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства нормативных правовых актов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользования, а также обеспечивающих защиту интересов окружающей среды и общества в целом.

К рискам относится и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета.

Недополучение средств местного бюджета приведет к снижению качества выполняемых полномочий муниципального образования в сфере охраны окружающей среды.

Вследствие снижения объемов финансирования не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.

Данные риски можно минимизировать за счет своевременного контроля за ходом выпол-нения муниципальной программы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией.

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей муниципальной программы и их плановых значений, которая рассчитывается по формуле:

Сдi = Зфi / Зпi x 100%, где:

Сдi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (%);

Зфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);

Зпi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).

В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (Сдэ) (%) определяется по формуле:

Сдэ = SUM Сдi / n, где:

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);

n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования муниципальной программы (%);

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной программой (тыс. рублей).

3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления планируемых и фактически выполненных основных мероприятий муниципальной программы на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

Ум = Кмф / Кмп x 100%, где:

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%);

Кмф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);

Кмп - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде, в плане реализации муниципальной программы (единиц).

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

Эгп = (Сдэ + Уф + Ум) / 3, где:

Эгп - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);

Уф - уровень финансирования муниципальной программы (%);

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%).

Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации муниципальной программы:

если значение показателя Эгп от 80 до 100% и выше, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Эгп от 70 до 80%, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как средняя;

если значение показателя Эгп ниже 70%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая.

Достижение количественных показателей за весь период реализации муниципальной программы будет свидетельствовать о достижении ее качественных показателей.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы вместе с отчетом о ходе ее реализации подготавливается, формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников муниципальной программы, и представляется в отдел по социально-экономическому развитию и регулированию продовольственного рынка  Администрации  Железногорского района и управление финансов Администрации  Железногорского района в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Подпрограмма 1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области»

Паспорт

подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы:

Администрация Железногорского района Курской области (консультант по охране окружающей среды Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области);

Соисполнитель подпрограммы:

Управление по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области;

Отдел по строительству и транспорту Администрации Железногорского района Курской области;

МКУ «Управление районного хозяйства».

Участники подпрограммы:

Муниципальные образования, организации, предприятия и учреждения Железно-горского района Курской области

Подпрограмма программы

№1«Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области»;             

Программно-целевые индикаторы подпрограммы

Интенсивность загрязнения территории Железногорского района со стороны действующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

Количество ликвидируемых несанкционированных свалок и количество вывезенных производственных и бытовых отходов;

Численность и протяженность водных объектов, за которыми осуществляется наблюдение;

Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий);

Количество очистных сооружений, нуждающихся в ремонте и восстановлении;

Увеличение количества мест временного сбора и размещения твердых бытовых отходов;

Количество объектов водоснабжения и водоотведения, ежегодно строящихся и ремонтируемых на территории Железногорского района; 

Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего  качества  (тыс. человек);

Интенсивность разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых (глины, песка);

Всё возрастающая необходимость в охране объектов растительного и животного мира;

Количество подготовленных выступлений в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.

Цели подпрограммы

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду;

Сохранение и обеспечение условий функционирования природных систем;

Рациональное использование природных ресурсов и сохранение природных систем  на территории  Железногорского района;

Провести плановую проверку карьеров по добыче общераспространённых полезных ископаемых;

Экологическое воспитание и просвещение населения;

Ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории населённых пунктов.

Задачи подпрограммы

Обеспечение благополучной экологической обстановки на территории Железногорского района;

Информирование населения Железногорского района о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории Железногорского района;

Предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных и промышленных  отходов на здоровье человека и окружающую среду;

Благоустройство территорий муниципальных образований, ликвидация несанкционированных свалок;

Оборудование площадок по сбору твёрдых бытовых отходов, оборудование их контейнерами;

Своевременная опиловка и ликвидация аварийных деревьев, высадка новых насаждений, озеленение территорий отвалов.

Получение своевременной и объективной информации о состоянии окружающей среды на территории Железногорского района Курской области;

Развитие экологического образования и формирование экологической культуры населения  Железногорского района Курской области.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2020 -2025 годы.

Этапы реализации программы не выделяются.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансирование подпрограммы будет осуществляться исходя из возможностей  бюджета Железногорского района Курской области, а также за счет предполагаемых средств областного и федерального бюджетов по мере их выделения.

Предполагается уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение экологической безопасности;

улучшение состояния атмосферного воздуха, снижение уровня загрязнённости почвы и воды, снижение экологических рисков;

обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания для различных объектов растительного и  животного мира;

качественное исполнение  полномочий в сфере охраны окружающей среды;

своевременная реализация мер по предупреждению возникновения чрезвычайных экологических бедствий;

улучшение работы  в сфере обращения с твердыми коммунальными и промышленными отходами;

повышение экологической культуры населения Железногорского района.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

              Острота проблемы экологической безопасности населения вызвана неблагоприятными для человека и живой природы изменениями в состоянии окружающей среды: ее загрязнением (воздуха, воды и почвы), истощением используемых ресурсов и др. в результате развития промышленных производств, увеличения количества автотранспорта, а также снижения возможностей регенерации среды в результате интенсивного воздействия на неё человека.

В этой связи поиск стабилизации и улучшения экологической обстановки в Железногор-ском районе Курской области обусловливает необходимость перехода от анализа имеющейся информации о состоянии окружающей среды к выработке действенных мер по решению данной проблемы, улучшению экологической обстановки.

В предыдущие годы работа по охране окружающей среды велась в соответствии с ежегодным Перечнем природоохранных мероприятий Железногорского района и экологическими проблемами, требующими первоочередного разрешения.

Ряд запланированных мероприятий был выполнен, отдельные – по различным причинам остались нереализованными или корректировались.

Представленная подпрограмма сохраняет преемственность по обозначенным в ней проблемам и направлена на стабилизацию экологической обстановки, сокращение негативного воздействия на природную среду, предотвращение деградации и сохранение природных комплексов, рациональное использование природных ресурсов.

Охрана атмосферного воздуха.

Одной из наиболее острых проблем остается загрязнение атмосферного воздуха, поэтому Программой ставится задача – обеспечить снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, достижение предприятиями нормативов ПДВ (по отдельным ингредиентам).

Большое влияние на состояние атмосферного воздуха оказывают деятельность структур-ных подразделений ПАО «Михайловский ГОК», крупные промышленные и сельскохозяйс-твенные предприятия, расположенные как на территории Железногорского района, так и на территории г. Железногорска. Наибольшее пылевое давление атмосферный воздух испытывает во время проведения буровзрывных работ в карьере и в результате атмосферного запыления на территории хвостохранилища ПАО «Михайловский ГОК» (далее – ПАО «МГОК»).

Значительную долю на качество атмосферного воздуха влияет автотранспорт. Особенно это проявляется на технологических дорогах ПАО «МГОК», вдоль федеральной трассы Москва - Киев. 

Ситуация с загрязнением атмосферного воздуха усугубляется отсутствием систематичес-кого контроля за уровнем его загрязнения.

Для улучшения ситуации с загрязнением атмосферного воздуха предприятиями-природопользователями ежегодно планируются мероприятия по охране окружающей среды, в том числе направленные на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух (совершенствование технологических процессов, модернизация, реконструкция и ремонт устаревшего оборудования, ликвидация отдельных источников выбросов и др.).

Ежегодные мероприятия ПАО «МГОК» по снижению запыления при проведении взрыв-ных работ в карьере и сокращению площадей пылящих пляжей на хвостохранилище способ-ствует улучшению атмосферного воздуха на территории Железногорского района Курской области. 

Увеличение площади зеленых насаждений также позитивно сказывается на улучшении качества атмосферного воздуха.

Охрана почв, животного и растительного мира.

Почвы Железногорского района – лесные, среднесуглинистые от темно-серых до светло-серых лессовидной структуры. Серые лесные почвы обладают высоким естественным плодоро-дием.

В числе  основных проблем, негативно влияющих на состояние почвы – это оседание частиц пыли на почву и изменение её структуры в результате пылевыделения при взрывных работах в карьере и пыления пляжей хвостохранилища ПАО «МГОК», захламление почв отходами производства и потребления, попадания в почву сточных вод и многолетнее зарастание отдельных земельных площадей сорной и кустарниковой растительностью.  

В связи с этим первоочередными задачами по охране земель от вредного воздействия  являются: мероприятия по уменьшению пылевого давления на земли сельхозназначения, ликвидация несанкционированных свалок, обработка пустующих земель и активное вовлечение их в сельскохозяйственный оборот.

Для уменьшения процессов эрозии земель, образования оврагов и оползания склонов совместно с ОГУП «Железногорсклес» разработать мероприятия по озеленению проблемных участков. Озеленение территории Железногорского района, оздоровление существующих зеленых насаждений, благоустройство и восстановление лесов и лесополос, сохранение водных объектов, болот позволит улучшить и сохранить качество земель, увеличить рекреационную емкость существующих природных систем, увеличить видовое разнообразие растительного и животного мира.

Обращение с отходами производства и потребления.

Приоритетными направлениями в сфере обращения с отходами останутся благоустрой-ство площадок для сбора  твердых коммунальных отходов и ликвидация несанкционированных свалок, профилактическая работа с населением Железногорского района,  разработка и внедрение технологий, ведущих к снижению объемов образования отходов и их негативного влияния на окружающую среду, внедрение технологий по использованию отходов в качестве вторичных ресурсов.

Экологическое воспитание, образование, информирование населения

В рамках данной Программы планируется проведение работы по повышению уровня экологических знаний, формированию экологического сознания, объединению усилий органов местного самоуправления, общественных объединений, бизнеса и населения в целом по экологическому просвещению путем реализации следующих основных направлений:

- информирование населения о состоянии окружающей среды в Железногорском районе Курской области;

- проведение «круглых столов», пресс-конференций, бесед, подготовка статей в СМИ и выступлений по телевидению по вопросам охраны окружающей среды;

- организация и проведение мероприятий, посвященных «Год экологии», «Дню защиты от экологической опасности», «Всемирному Дню охраны окружающей среды»;

- проведение конкурсов «Мы за чистый мир»

а) «Лучшее подворье»;

б) «Мой уголок России»;

- обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания «Детский сад – школа – семья»;

- организация летних лагерей для учащихся школ с экологическим уклоном.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансирования мероприятий за счет всех источников носят прогнозный характер, подлежат ежегодной корректировке и учитываются по фактическим затратам.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Приоритеты реализуемой муниципальной политики Железногорского района в сфере природопользования и охраны окружающей среды соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2025 года, Закону Курской области «Об охране окружающей среды на территории Курской области» и Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2025 года, определяются стратегическими документами утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Основными приоритетами муниципальной политики на территории Железногорского района в сфере природопользования и охраны окружающей среды на период до 2025 года являются:

- сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений  полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных,  сельскохозяйственных предприятий и развития новых производств;

- улучшение качества атмосферного воздуха;

- обеспечение экологической безопасности, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и твердых коммунальных отходов;

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания населения.

Исходя из целей муниципальной политики и в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель муниципальной подпрограммы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:

- обеспечение населения Железногорского района  достоверной информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов;      

- информационно-аналитическое, организационно-техническое обеспечение программных      мероприятий;

- проведение мероприятий по организации сбора и вывоза на утилизацию опасных и твердых коммунальных отходов;

- обеспечение охраны атмосферного воздуха и экологической безопасности населения;

- обеспечение рационального использования земельных и минерально-сырьевых ресурсов;

- предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека   и окружающую среду;

- получение своевременной и объективной информации о состоянии окружающей среды;

- развитие экологического образования и формирование экологической культуры населения.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1) количество ежегодно ликвидируемых несанкционированных свалок;

2) степень воздействия существующих промышленных и сельскохозяйственных пред-приятий на атмосферный воздух, воду и почву;

3) количество ежегодно строящихся и ремонтируемых объектов водоснабжения и водоотведения;

4) возрастающая интенсивность разработки общераспространённых полезных ископаемых (песка, глины);

5) количество мест временного размещения твердых коммунальных отходов;

6) количество обращения граждан по решению экологических проблем.

              Подпрограмму предусматривается реализовать в 2020-2025 годах. Этапы реализации программы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется следующие мероприятия:

Проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Мероприятия направлены на создание и поддержание благоприятной среды обитания населения;

Решение вопросов сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов произ-водства и потребления, развитие и расширение рекреационных мест, озеленение территории района;

Пресечение несанкционированной добычи общераспространённых полезных ископае-мых;

Рациональное использование земельных ресурсов.

Эффективность реализации данного мероприятия определяется показателями:

- увеличение количества природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки.

- количество ликвидированных несанкционированных свалок и мероприятий по благоу-стройству территории.

- положительное решение проблем водоснабжения и водоотведения, улучшение качества питьевой воды.

- количество положительно решённых экологических проблем.

Реализация указанных мероприятий позволит минимизировать экологический ущерб, связанный с проблемой хранения и утилизации отходов, негативного воздействия на окружаю-щую среду предприятий, обеспечить экологическую безопасность жителей и улучшить состоя-ние среды проживания.

Экологическое образование позволит усвоить экологические и этические нормы, цен-ности, выработать профессиональные навыки и будет способствовать формированию такого образа жизни, который требуется для обеспечения устойчивого развития Железногорского района и оздоровлению экологической обстановки.

Реализация мероприятий позволит уберечь сложившиеся природные системы и ланд-шафты, будет способствовать сохранению и развитию многих видов растений и животных.

4. Характеристика мер муниципального регулирования.

В соответствии с основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2025 года предусматривается:

а) при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами использовать следующие механизмы:

предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством раздельного сбора и максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объёмов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путём переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;

внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и обору-дования;

создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;

поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);

установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведённой ими продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;

обеспечение экологической безопасности при хранении, захоронению отходов и проведению работ по экологическому восстановлению территорий;

б) при решении задачи сохранения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира, использовать следующие механизмы:

укрепление охраны и развитие системы природных территорий местного значения в строгом соответствии с их целевым предназначением;

формирование и обеспечение устойчивого функционирования систем охраняемых природных территорий разных уровней и категорий в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации подпрограммы структурными подразделениями Администрации Железногорского района Курской области государственные (муниципальные) услуги не оказываются.

6.Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Планируется участие предприятий и организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, а также  внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено осуществлять за счет средств Железно-горского района Курской области и внебюджетных источников финансирования.

Объем бюджетных ассигнований финансирования муниципальной программы за счет внебюджетных средств Железногорского района Курской области  на реализацию программы составляет – 3200 тыс.рублей, в том числе: 2020 год – 3200 тыс. рублей;

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание меруправления рисками реализации подпрограммы

Потенциальные изменения действующего законодательства в сфере охраны окружаю-щей среды и природопользования следует отнести к основным рискам реализации подпрограммы.

К рискам относится также и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета.

Данные риски можно минимизировать путём своевременного контроля за ходом выпол-нения подпрограммы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией.

Подпрограмма 2 «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области» муниципальной программы «Охрана окружающей среды Железногорского района Курской области»

Паспорт

подпрограммы «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области»

             

Ответственный исполнитель программы:

Администрация Железногорского района Курской области (консультант по охране окружающей среды Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области);

Соисполнитель программы:

Управление по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области;

Отдел по строительству и транспорту Администрации Железногорского района Курской области;

МКУ «Управление районного хозяйства».

Участники программы:

Муниципальные образования, организации, предприятия и учреждения Железногорского района Курской области

Подпрограмма программы

№2 «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области»

             

Программно-целевые индикаторы подпрограммы

Численность и протяженность водных объектов, за которыми осуществляется наблюдение;

Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий);

Количество очистных сооружений, нуждающихся в ремонте и восстановлении;

Количество объектов водоснабжения, водоотведения, ежегодно строящихся и ремонтируемых на территории Железногорского района; 

Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего  качества  (тыс. человек).

Цели подпрограммы

Обеспечение социально-экономических потребностей жителей в водных ресурсах;

Минимизацию загрязнения окружающей среды от сбрасываемых сточных вод;

Сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов;

Предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений и сброса сточных вод.

Задачи подпрограммы

Повышение объёмов обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Железногорского района;

Повышение эффективности очистки сточных вод, обеспечение населённых пунктов объектами водоснабжения и очистными сооружениями;

Обеспечение качества питьевой воды;

Повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

Снижение уровня загрязнения водоемов;

Объёмы работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

Количество обустроенных колодцев, родников – природных источников питьевой воды;

Объёмы  выполненных  ремонтных  работ  на объектах очистки сточных вод;

Количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации программы: 2025 год.

Этапы реализации программы не выделяются.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансирование подпрограммы будет осуществляться исходя из возможностей  бюджета Железногорского района Курской области, а также за счет предполагаемых средств областного и федерального бюджетов по мере их выделения по программе софинансирования.

Предполагается уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

улучшение качества питьевой воды и повышение объёмов обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики  Железногорского района;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение гарантированного водоснабжения населения;

обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;

качественное исполнение  полномочий в сфере охраны окружающей среды;

своевременная реализация мер по предупреждению возникновения чрезвычайных экологических бедствий;

повышение экологической культуры населения  Железногорского района.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

              Относясь к категории малых рек и водоёмов Железногорского района (водохранилища, пруды), которые испытывают значительную антропогенную нагрузку, в связи с чем нуждаются в восстановлении и экологической реабилитации.

В Железногорском районе находятся более 40 поверхностных водоемов с общим запасом воды около 78 млн. куб. метров и 11 поверхностных водотоков, отнесенных к категории малых рек.

На протяжении последних лет поверхностные воды в открытых водоемах в местах водопользования соответствовали нормативам по санитарно-химическим и гельминтологи-ческим показателям. Состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в целом удовлетворительное. Вместе с тем их отдельные участки требуют очистки и благоустройства, обозначения соответствующими знаками.

Выполнение данных мероприятий, а также контроль за режимом использования водо-охранных зон и прибрежных защитных полос позволяет сохранить и улучшить благоприятные условия для поддержания микроклиматических условий и рекреации.

В перспективе потребуется расчистка поверхностных водотоков основных рек Свапа, Речица, Погарщина, Рясник, Чернь.

Расчистка обеспечит увеличение пропускной способности русел, позволит вскрыть забитые илом родники, оздоровить подводный мир живой природы.

Отдельным направлением должна стать работа по обустройству природных родников и ключей, которые отнесены к особо охраняемым территориям местного значения.

Вопросы водоснабжения жителей питьевой водой, ее фактического использования (учета), безаварийной эксплуатации гидротехнических и очистных сооружений являются приоритетными в работе муниципального района Железногорский район.

Необходимо отметить отрицательные процессы нарушения режима подземных вод при разработке железорудного месторождения.

В результате длительной работы дренажной сети карьера, создания искусственных емких технических водоемов, зарегулирования поверхностного стока изменились условия подпитки, разгрузки и движения подземных вод, что в конечном итоге стало причиной того, что подземный горизонт приобрел безнапорный характер, ухудшилось качество воды.

С целью изучения гидродинамического режима поверхностных и подземных вод       ПАО «МГОК» проводится мониторинг вод в Михайловском горнопромышленном районе. В рамках этой работы планируется проведение комплексного экспедиционного обследования всех водных объектов.

Выполнение данной подпрограммы обеспечит комплексное решение вопросов, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2025года.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы.

              Приоритеты реализуемой в Железногорском районе муниципальной политики в сфере природопользования определяются в Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2025 года, а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Основными приоритетами муниципальной политики на территории Железногорского района в сфере комплексного развития систем водоснабжения и водоотведения  на период до 2025 года являются:

- гарантированное обеспечение населения и объектов экономики водными ресурсами при осуществлении мер по рационализации водопользования;

- эффективное функционирование систем очистки сточных вод и водоотведения;

- недопущение загрязнения водоносных горизонтов, осуществление мер по улучшению качества потребляемой воды;

- снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;

- предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия.

Основными целями подпрограммы на период до 2025 года являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития;

поддержание эффективной работы очистных сооружений в населённых пунктах Железногорского района;

развитие систем централизованного водоснабжения;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

Поддержание режима эффективного и рационального использования водных ресурсов;

обеспечение бесперебойной и безаварийной подачи воды населению и объектам экономики;

поддержание в рабочем состоянии объектов очистки сточных вод, минимизация количества сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоёмы;

ежегодное строительство и ремонт объектов водоснабжения для наиболее полного и обеспечения жителей качественной питьевой водой;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

ведение наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1) количество ежегодно строящихся и ремонтируемых объектов водоснабжения;

2) недостаточный охвата населения, обеспеченного централизованным водоснабжением;

3) эффективность работы объектов очистки сточных вод;

4) необходимость восстановления и экологической реабилитации водных объектов;

5) количество обустроенных источников питьевой воды;

6) объёмы выполненных ремонтных работ на объектах водоснабжения и очистки сточных вод.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2020 – 2025 годах в 1 этап.

Важным аспектом выполнения подпрограммы является устранение причин несоответ-ствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифферен-циация подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения.

Учитывая высокую капиталоемкость сектора водоснабжения, а также длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов, развитие систем водоснабжения будет обеспечиваться путем адресного выделения средств из областного бюджета в виде субсидий местному бюджету на софинансирование мероприятий по обеспечению населения Железногорского района Курской области качественным водоснабжением.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется следующие основные мероприятия:

1. Мероприятия по комплексному развитию систем водоснабжения и водоотведения Железногорского района выполняются в соответствии с законодательством РФ.

Реализация мероприятий предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием объектов водоснабжения, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, прудов), их расчистка, дноуглубление, другие виды работ.

2. Работа по увеличению числа жителей, обеспеченных централизованным водоснабже-нием. Развитие и поддержание в рабочем состоянии систем очистки сточных вод и водоотведения.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

- обеспечение социально-экономических потребностей жителей в водных ресурсах;

- минимизацию загрязнения окружающей среды от сбрасываемых сточных вод;

- сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов;

- предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений и сброса сточных вод.

3.Эффективность реализации данного мероприятия определяется показателями:

- повышение объёмов обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Железногорского района;

- повышение эффективности очистки сточных вод, обеспечение населённых пунктов объектами водоснабжения и очистными сооружениями;

- обеспечение качества питьевой воды, используемой жителями  Железногорского района,

- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

- снижение уровня загрязнения водоемов;

- объёмы работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

- количество обустроенных колодцев, родников – природных источников питьевой воды;

- объёмы  выполненных  ремонтных  работ  на объектах очистки сточных вод;

- количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов водоснабжения.

Подпрограммой предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологиче-ски благоприятные условия жизни населения и комфортной среды обитания водных биологи-ческих ресурсов.

4. Характеристика мер муниципального регулирования.

В рамках подпрограммы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в сфере использования и охраны водных ресурсов.

В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации до 2025 года предусматривается совершенствование нормативного правового регулирования в сфере использования и охраны водных ресурсов по следующим направлениям:

- создание механизмов экономического стимулирования рационального использования водных ресурсов, в том числе обеспечивающих сокращение сверхнормативного изъятия водных ресурсов из водных объектов, внедрение систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, внедрение систем приборного учета водных ресурсов, а также расширение перечня видов платного водопользования в целях сокращения непроизводительных потерь воды;

- создание механизмов экономического стимулирования сокращения сброса загрязняю-щих веществ в составе сточных вод, в том числе путем предоставления возможности зачета (возврата) части платежей за негативное воздействие на водные объекты при осуществлении водопользователем инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение комплексов очистных сооружений на основе технологий, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод;

- создание механизмов долевого финансирования строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, комплексов очистных сооружений на основе технологий, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод;

- регламентация хозяйственного использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, усиление ответственности за нарушение установленных требований в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов;

- регламентация использования земельных участков в границах площадей залегания месторождений подземных вод, которые могут быть использованы для хозяйственно-бытового водоснабжения.

5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Оценка социально-экономической и экологической эффективности Подпрограммы, также как и перечень подпрограммных мероприятий, сформирована с учетом задач, выполнение которых позволит достичь поставленную цель.

Улучшение качества питьевого водоснабжения населения.

Реализация мероприятий данного раздела приведет к улучшению обеспеченности питьевой водой жителей Железногорского района Курской области, в том числе пенсионеров, инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, повышению работоспособности объектов водоснабжения.

За весь период реализации Подпрограммы планируется дополнительно обеспечить экологически чистой питьевой водой более 20 населённых пунктов Железногорского района Курской области.

Кроме того, применение современных технологий и материалов отечественного производства позволит уменьшить энергозатраты и расходы потребителей при добыче и использовании подземных вод, увеличить сроки эксплуатации объектов водоснабжения, повысить устойчивость их функционирования в неблагоприятных климатических условиях.

6. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Планируется участие предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также  внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств внебюджетных источников составляет 100 тыс. руб., в том числе: 2020 год –  100 тыс. руб.

Финансирование природоохранных мероприятий осуществляется путём предоставления субсидий бюджету Железногорского района Курской области на условиях софинансирования.

Порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий Железногорскому району Курской области устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Курской области. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются из областного бюджета на реализацию следующих природоохранных мероприятий: создание объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства и ремонт объектов водоснабжения муниципальной собственности. Расчет необходимых объемов финансирования Подпрограммы осуществляется с учетом средств областного бюджета, средней стоимости строительных (ремонтных) работ и других природоохранных мероприятий, а также с учетом возможного удорожания стоимости их выполнения.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам следует отнести потенциальные изменения действующего законода-тельства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны и использования водных объектов.

К рискам относится и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета.

Вследствие снижения объемов финансирования или его отсутствия не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.

Снижению рисков могут способствовать:

своевременная подготовка управленческих решений;

оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Администрации Железногорского района, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства нормативных правовых актов в сфере отношений, связанных с охраной и использованием водных ресурсов, а также своевременный контроль за ходом выполнения подпрограммы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией.

Приложение 1

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№

Пп/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды Железногорского района Курской области "

Ежегодное строительство и ремонт объектов водоснабжения и водоотведения

шт.

1

1

1.Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

шт

100

50

50

50

50

50

Количество ликвидированных аварийных деревьев на территории образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования

шт.

43

43

85

43

60

Количество подготовленных выступлений в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды

шт.

2

2

2

2

2

2

Подпрограмма №1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области»

1.Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Приобретение контейнеров и бункеров для сбора  твердых коммунальных отходов

шт

300

50

50

50

50

50

1.2.Строительство контейнерных площадок

шт

100

100

20

0

0

0

Ликвидация аварийных деревьев на территории образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования

шт.

50

50

50

50

50

50

Количество подготовленных выступлений в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды

шт.

2

2

2

2

2

2

Ликвидация несанкционированных свалок

шт.

10

10

10

7

6

5

Подпрограмма №2 «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области»

Ежегодное строительство и ремонт объектов водоснабжения и водоотведения

шт.

6

6

1.1.Реконструкция сетей водопроводов Железногорского района

м

4

4

1.2. Строительство водозаборных узлов Железногорского района

м

1

1

1.3.Благоустройство колодцев

шт.

1

1

Приложение 2

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

№

п/п

Наименование основного

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия реализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма №1 «Регулирование качества окружающей среды на территории Железногорского района Курской области»

1.Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Приобретение контейнеров и бункеров для сбора  твердых коммунальных отходов

Организации согласно муниципальному контракту

2020

2025

Предотвращение вредного воздействия  твердых коммунальных отходов  на  здоровье  человека и окружающую среду

Ликвидация несанкционированных свалок

1.2.Строительство контейнерных площадок

Организации согласно муниципальному контракту

2020

2022

Благоустройство территорий МО

Ликвидация несанкционированных свалок

Количество ликвидированных аварийных деревьев на территориях поселений

Организации согласно муниципальному контракту

2020

2025

Обеспечение безопасности деятельности учреждений образования и дошкольного воспитания

Снижение вероятности возникновения ЧС природного характера

Количество подготовленных выступлений в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды

Консультант по охране окружающей среды

2020

2025

Информирование населения по вопросам экологического обеспечения

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду;

Рациональное использование природных ресурсов и сохранение природных систем

Ликвидация несанкционированных свалок

Консультант по охране окружающей среды

2020

2025

Благоустройство территорий МО

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятн. окружающую среду

Подпрограмма №2 «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области»

Ежегодное строительство и ремонт объектов водоснабжения и водоотведения

МУП «Управление районного хозяйства»

2020

2025

Улучшение качества питьевого водоснабжения

Конституционные права граждан на соцобеспечение гарантий и норм

Приложение 3

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета,
бюджет муниципального района и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия

Источники ресурсногообеспечения

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная

программа

Охрана окружающей среды Железногорского района

Курской области

всего

3200,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального образования  «Железногорский район» Курской обл.

2700,0

внебюджетные источники <1>

500,0

Подпрограмма 1

Регулирование качества окружающей среды на территории

Железногорского района Курской области

всего

3100,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

2700,0

внебюджетные источники

400.0

Основное мероприятие 1

1.Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

всего

2500,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

внебюджетные источники

1.1.Приобретение контейнеров и бункеров для сбора  твердых коммунальных отходов

всего

2500,0

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

бюджет муниципального района

2500,0

внебюджетные источники

1.2.Строительство контейнерных площадок

всего

0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

внебюджетные источники

Основное мероприятие 2

Ликвидация  аварийных деревьев на территориях поселений

всего

400,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

внебюджетные источники

400,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Основное мероприятие 3

Подготовка  выступлений в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды

всего

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

внебюджетные источники

Основное мероприятие 4

Ликвидация несанкционированных свалок

всего

200,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

200,0

внебюджетные источники

Подпрограмма 2

Экология и чистая вода Железногорского района Курской обл.

всего

100,0

Основное мероприятие 1

Ежегодное строительство, ремонт и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

внебюджетные источники

100,0

1.1. Реконструкция сетей водопровода Железногорского района

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет муниципального района

внебюджетные источники

1.2.Благоустройство и реконструкция Гнанского колодца

всего

100,0

федеральный бюджет

областной бюджет

0

бюджет муниципального района

внебюджетные источники

100,0

<1> Здесь и далее в таблице внебюджетные источники - средства предприятий и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности; прочие источники.

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением Администрации

Железногорского района

Курской области 

от «08»июня 2020 г.№381

Изменения,

которые  вносятся в постановление Администрации  Железногорского района Курской области от 03.03.2020 №134  Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды Железногорского района Курской области»

Преамбулу постановления изложить в новой редакции:

«Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 года № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации  на 2017-2030 годы», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 08.11.2013 №804 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Железногорского района Курской области» (с последующими изменениями и дополнениями)».

В паспорте муниципальной программы «Охрана окружающей среды Железногорского района Курской области» :

- позицию, касающуюся объемов бюджетных ассигнований Программы изложить в следующей редакции :

«Объем бюджетных ассигнований финансирования муниципальной программы за счет бюджетных и внебюджетных средств Железногорского района Курской области  на реализацию программы составляет – 3200 тыс. рублей, в том числе по годам:

-

2020 год – 3200,0 тыс. рублей;

2021 год – 0 тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год – 0 тыс.рублей;

2025 год – 0 тыс.рублей.

в том числе:              

за счет средств областного бюджета, источником финансового

обеспечения которых являются средства федерального бюджета

0 тыс. рублей;, из них по годам:

2020 год – 0 тыс. рублей;

2021 год – 0 тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год -  0  тыс. рублей;

2025 год – 0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Железногорского района 2700,0 тыс. рублей,из них:

2020 год – 2700,0 тыс. рублей;

2021 год – 0  тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год – 0  тыс. рублей;

2025 год -  0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников-500.0 тыс. рублей:

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

2021 год – 0 тыс. рублей;

2022 год – 0 тыс. рублей;

2023 год – 0 тыс. рублей;

2024 год -  0 тыс. рублей;

2025 год – 0 тыс. рублей;

В Паспорте подпрограммы 1 «Регулирование качества окружающей среды на территории  Железногорского района Курской области» раздела 7. «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы»  изложить в следующей редакции : «Финансирование подпрограммы предусмотрено осуществлять за счет средств Железногорского района Курской области и внебюджетных источников финансирования. Объем бюджетных ассигнований финансирования муниципальной программы за счет средств бюджетных и внебюджетных Железногорского района Курской области на реализацию программы составляет – 3100 тыс.рублей, в том числе: 2020 год – 3100 тыс. рублей.

В Паспорте подпрограммы 2 «Экология и чистая вода Железногорского района Курской области»» раздела 7. «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы»  изложить в следующей редакции : «Финансирование подпрограммы предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета Железногорского района Курской области и внебюджетных источников финансирования. Объем бюджетных ассигнований финансирования муниципальной программы за счет внебюджетных средств Железногорского района Курской области на реализацию программы составляет – 100 тыс.рублей, в том числе: 2020 год – 100 тыс. рублей.

Приложение  №1 Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях (прилагается).

Приложение №2 Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы(прилагается).

Приложение №3 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджет муниципального района и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы(прилагается).