О создании эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района



1

                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ БЫСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

684350, Камчатский  край, Быстринский                                                                  

район, с. Эссо, ул. Терешковой, 1,                                                                       

тел/факс 21-330

http//essobmr.ru   admesso@yandex.ru

от 08.06.2020г                № 177

О создании эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района

В целях организации и планирования эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же в условиях военного времени, в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303-дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», Постановления Правительства Камчатского края от 20.07.2010 № 324-П «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Камчатского края в безопасные районы в военное время», руководствуясь частью 10 статьи 36.1 Устава Быстринского муниципального района:

Постановляю:

Создать эвакуационную комиссию Быстринского муниципального района.

Утвердить Положение об эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района согласно приложения № 1.

Утвердить функциональные обязанности председателя эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района согласно приложения № 2.

Утвердить структуру эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района согласно приложения № 3.

Утвердить состав эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района согласно приложения № 4.

Постановление администрации Быстринского муниципального района от 03.04.2014 № 111 «О создании эвакуационной комиссии в Быстринском муниципальном район» признать утратившим силу

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Временно исполняющий обязанности

главы администрации

Быстринского муниципального района                                                                                    А.В. Греков

Приложение №1

к постановлению администрации

Быстринского муниципального района

от 08.06.2020г № 177

ПОЛОЖЕНИЕ

Об эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и основные задачи, права и обязанности эвакуационной комиссии Быстринского муниципального района.

1.2. Эвакуационная комиссия Быстринского муниципального района создана для эвакуации населения и размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей Быстринского муниципального района в безопасные районы при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – эвакуационные мероприятия).

1.3. Организацию и методическое обеспечение работы Комиссии осуществляет отдел по мобилизационной работе, ГО и ЧС администрации Быстринского муниципального района Быстринского муниципального района. ЭК разрабатывает документы, регламентирующие проведение эвакуационных мероприятий, и руководит деятельностью эвакуационных органов Быстринского муниципального района.

1.4. Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303-дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.5. Работа Эвакуационной комиссии осуществляется согласно годовому плану работы. Планы работы Эвакуационной комиссии утверждаются председателем комиссии. В плане рассматриваются вопросы планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, состояния подготовки и готовности эвакуационных органов.

Решения Эвакуационной комиссии, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми эвакуационными органами и руководителями служб гражданской обороны (далее - ГО) и предприятий района.

1.6. Эвакуационная комиссия в своей работе подчиняется руководителю гражданской обороны главе администрации Быстринского муниципального района и работает в тесном взаимодействии с отделом по мобилизационной работе, ГО и ЧС администрации Быстринского муниципального района. Непосредственное руководство возлагается на председателя Комиссии.

1.7. Планирование организации и непосредственное проведение эвакуации населения возлагается на подчиненные председателю Эвакуационной комиссии эвакуационные органы, к которым относятся:

а) эвакуационные комиссии поселений и организаций;

б) сборные эвакуационные пункты (для сбора, учета и организованной отправки эвакуируемого населения в безопасные районы);

в) пункты временного размещения населения (для временного размещения населения, отселяемого из опасных зон при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций);

г) пункты посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

1.8. На период эвакуационных мероприятий члены эвакуационной комиссии (далее ЭК) освобождаются от исполнения своих должностных обязанностей по основному месту работы.

II. ЗАДАЧИ КОМИССИИ

2. В зависимости от обстановки на территории Быстринского муниципального района устанавливается один из следующих режимов функционирования ЭК и других эвакуационных органов:

а) режим повседневной деятельности – в мирное время при постоянной готовности гражданской обороны, при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

б) режим повышенной готовности к действиям в чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) или перевода гражданской обороны (далее - ГО) с мирного на военное положение – при ухудшении радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки; при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; при переводе ГО с мирного на военное положение;

в) режим проведения эвакуации – при необходимости эвакуации людей из зон ЧС или при поступлении распоряжения на эвакуацию в безопасные районы.

2.1. Задачами ЭК в повседневной деятельности являются:

а) разработка совместно с административными органами и экстренными службами района плана эвакуации (на случай ЧС);

б) контроль создания, комплектования и подготовки – сборных эвакуационных пунктов (далее – СЭП), пунктов временного размещения населения (далее – ПВР),

в) определение мест дислокации СЭП;

г) контроль разработки планов эвакуации (рассредоточения),

д) определение границ безопасных районов;

е) организация подготовки личного состава к практической работе по предназначению и проверка эвакуационных органов;

ж) разработка, учет и хранение документации по эвакуации, и обеспечение ими подчиненных эвакуационных органов;

з) обсуждение на заседаниях ЭК эвакуационных мероприятий, а также результаты проверок состояния готовности подчиненных эвакуационных органов;

и) осуществление взаимодействия с органами военного управления и службами ГО района по вопросам планирования и обеспечения эвакуационных мероприятий;

к) организация учений, практических тренировок на территории района, участие в учениях с органами управления, силами гражданской обороны и силами муниципального звена Быстринского звена Камчатской ТП РСЧС с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятий;

л) ведение учёта транспортных средств организаций района и распределение их для обеспечения перевозок населения при эвакуации в безопасные районы;

м) организация ведения учёта населения сельских поселений района, подлежащего рассредоточению и эвакуации;

н) организация подготовки личного состава подчиненных эвакуационных органов всех уровней к практической работе по предназначению.

2.2. Задачами ЭК в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС или перевода ГО на военное положение являются:

а) контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка готовности систем оповещения и связи к работе по предназначению;

б) уточнение категорий и численности эвакуируемого населения,;

в) проверка готовности к развертыванию СЭП, (ПВР);

г) уточнение маршрутов пешей эвакуации, проверка готовности укрытий в местах привалов и пунктах временного размещения;

д) проверка готовности транспортных средств к эвакуационным перевозкам;

е) уточнение плана эвакуации  населения в безопасные районы;

ж) организация инженерного оборудования маршрутов эвакуации.

2.3. Задачами ЭК с получением распоряжения о проведении эвакуации являются:

а) оповещение и сбор членов Комиссии;

б) контроль оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки;

в) организация развертывания СЭП, (ПВР) и пунктов высадки;

г) сбор и обобщение данных о складывающейся обстановке и ходе эвакуации, выработка конкретных предложений применительно к изменяющейся обстановке и доклад в установленные сроки Главе администрации для принятия решения, и вышестоящей эвакуационной комиссии;

д) взаимодействие с ПП№ 13 Мильковского МО МВД России по Камчатскому краю по вопросам регулирования движения и поддержания общественного порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

е) организация взаимодействия с подчиненными эвакуационными органами, с органами военного управления и вышестоящими эвакуационными органами по вопросам проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий;

ж) организация контроля выполнения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей района;

з) организация ведения учёта подачи транспорта на пункты посадки;

л) организация вывоза в безопасные районы материально технических средств, культурных ценностей;

м) организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения в местах временного размещения (длительного проживания);

н) организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.

III. ПРАВА КОМИССИИ

3.1. ЭК имеет право заслушивать на своих заседаниях отчеты и доклады должностных лиц, обеспечивающих эвакуационные мероприятия, предусмотренные планами работы ЭК.

3.2. По вопросам подготовки эвакуационных органов, планирования и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий председатель ЭК имеет право отдавать распоряжения, которые обязательны для выполнения всеми лицами эвакуационных органов, созданных на территории.

3.3. ЭК имеет право запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей структурных подразделений администрации, а также предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории, необходимые сведения и материалы по вопросам планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

3.4. Осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эвакоорганов по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.

3.5. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пункта посадки/высадки, пунктов временного размещения населения, а также личного состава формирований гражданской обороны объектов экономики к выполнению задач по предназначению.

3.6. Проводить проверки по организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в организациях, учреждениях и объектах экономики, расположенных на территории Быстринского муниципального района.

3.7. Участвовать в мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей района.

IV. СОСТАВ КОМИССИИ

4.1. В состав Комиссии включаются:

а) представители служб Быстринского муниципального района (медицинской, торговли и питания, противопожарной, связи и оповещения и т.д.);

б) представители транспортных органов;

в) представитель военкомата;

г) представитель органов социального обеспечения;

д) работники, связанные с размещением и всесторонним обеспечением прибывающего эвакуируемого населения, размещением и хранением материальных и культурных ценностей.

4.2. В состав Комиссии входят

а) председатель Комиссии;

б) заместитель председателя;

в) секретарь Комиссии;

в Комиссии создаются группы:

г) группа учета эвакуируемого населения;

д) группа оповещения и связи;

е) группа приема и организации размещения населения;

ж) группа первоочередного жизнеобеспечения;

з) группа учета и контроля за эвакуацией материальных и культурных

ценностей.

В зависимости от масштаба и объема проводимых эвакуационных мероприятий в составе ЭК могут быть сформированы и другие группы.

Состав ЭК и ее групп по должностям утверждается и изменяется постановлением Быстринского муниципального района.

Функциональные обязанности председателя Комиссии утверждаются Главой администрации Быстринского муниципального района. Функциональные обязанности членов Комиссии определяются исходя из перечня задач, решаемых комиссией в различных режимах функционирования, предназначения каждого структурного элемента ЭК и утверждаются председателем Комиссии.

V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ

5. Режим повседневной деятельности:

а) председатель и все члены ЭК выполняют возложенные на них обязанности без освобождения от исполнения своих прямых обязанностей по занимаемой должности;

б) председатель ЭК организует разработку плана работы Комиссии на год, в котором должны быть отражены мероприятия по планированию, организации и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в районе; контролирует его исполнение;

в) не реже 1 раза в полугодье проводятся заседания Комиссии, на которых рассматриваются вопросы готовности к проведению эвакуационных мероприятий.

г) в соответствии с планом организуются и проводятся практические тренировки по выполнению эвакуационных мероприятий;

5.1. Режим повышенной готовности:

а) проводится оповещение и сбор членов ЭК в полном составе;

б) в зависимости от сложившейся обстановки и полученной задачи, по предложению председателя Комиссии, Главой администрации Быстринского муниципального района полностью или частично освобождаются от исполнения своих обязанностей по занимаемой должности Комиссия в полном составе или ее отдельные члены;

в) председатель ЭК организует работу Комиссии по выполнению задач, изложенных в разделе II настоящего Положения.

5.2. Режим проведения эвакуации:

а) проводится оповещение и сбор членов ЭК в полном составе;

б) председатель и все члены Комиссии освобождаются от исполнения своих прямых обязанностей по занимаемой должности и приступают к практическому выполнению соответствующих разделов планов ГО и плана действий (эвакуации) в полном объеме.

5.3. ЭК осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии.

5.4. Комиссия осуществляет свою деятельность при проведении эвакуационных мероприятий при ведении военных действий, при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Быстринского муниципального района.

5.5. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению заместитель председателя Комиссии.

5.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

5.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

5.8. Заседания Комиссии оформляются в виде решений (протоколов), которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

5.9. Регистрацию, учет и организацию контроля исполнения решений Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

Приложение №2

к постановлению администрации

Быстринского муниципального района

от 08.06.2020 № 177

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ БЫСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Председатель Комиссии подчиняется руководителю гражданской обороны Быстринского муниципального района и отвечает за планирование, организацию и проведение эвакуации населения, подготовку безопасных районов к приему и размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах, всестороннее жизнеобеспечение эвакуированного населения.

Решения председателя являются обязательными для исполнения всеми членами Комиссии и эвакуационными органами.

Основные задачи:

1. организовать совместно с органами, уполномоченными на решение вопросов ГО, ЧС Быстринского муниципального района, силами и средствами гражданской обороны и территориальной подсистемы муниципального образования разработку плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, ежегодное его уточнение и корректировка;

2. организовать совместно с организациями и учреждениями, силами и средствами гражданской обороны Быстринского муниципального района разработку плана всестороннего обеспечения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, контроль за его выполнением;

3. организовать создание, комплектование и подготовку подчиненных эвакуационных органов;

4. организовать работу по отработке документов эвакуационных органов всех уровней;

5. проводить заседания, на которых анализируется работа эвакуационных органов по отработке и корректировке документов, готовности к эвакуации и приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

6. руководить действиями эвакуационных органов в учениях и тренировках с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков;

7. организовать устойчивую связь с подчиненными эвакуационными органами;

8. руководить ходом эвакуации населения,

9. организовать работу эвакуационных органов по выполнению плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей,

10. докладывать руководителю гражданской обороны муниципального образования и вышестоящим эвакуационным органам о ходе проведения эвакуационных мероприятий.

Приложение №3

к постановлению администрации

Быстринского муниципального района

от 08.06.2020 № 177

СТРУКТУРА ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ

БЫСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1

              Приложение № 4

к постановлению администрации

Быстринского муниципального района

от 08.06.2020 № 177

Состав эвакуационной комиссии

Быстринского муниципального района

Занимаемая должность,

Должность в составе комиссии

Заместитель главы администрации Быстринского муниципального района по вопросам социального развития, или лицо его замещающее;

Председатель эвакуационной комиссии.

Начальник отдела по мобилизационной работе, ГО и ЧС администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Заместитель председателя

Заместитель главы Анавгайского сельского поселения, или лицо его замещающее;

Заместитель председателя

Советник отдела по мобилизационной работе ГО и ЧС администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Секретарь

Начальник цеха Линейный технический цех № 4 Межрайонного центра технической эксплуатации коммуникаций, Камчатский филиал ОАО «Ростелеком», или лицо его замещающее;

Начальник группы оповещения, связи, информации

Редактор газеты «Новая жизнь», или лицо его замещающее;

Группа оповещения, связи, информации

Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Быстринского района, или лицо его замещающее;

Начальник группы учёта и размещения эваконаселения

Начальник отдела по ЖКХ и работе с населением администрации Быстринского муниципального района

Группа учета и размещения населения

Консультант отдела по ЖКХ и работе с населением администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Группа учета и размещения населения

Советник отдела образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Группа учета и размещения населения

Советник администрации Анавгайского сельского поселения, или лицо его замещающее;

Начальник группы учета и размещения эваконаселения

Заместитель главного бухгалтера администрации Анавгайского сельского поселения, или лицо его замещающее;

Группа учета и размещения населения

Начальник отдела образования и социальной защиты населения администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Начальник группы первоочередного жизнеобеспечения

Главный врач ГБУЗ КК «Быстринская районная больница», или лицо его замещающее;

Группа первоочередного жизнеобеспечения

Начальник финансового отдела администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Группа первоочередного жизнеобеспечения

Советник администрации Анавгайского сельского поселения или лицо его замещающее;

Начальник группы первоочередного жизнеобеспечения

Консультант централизованной бухгалтерии администрации Анавгайского сельского поселения, или лицо его замещающее;

Группа первоочередного жизнеобеспечения

Советник по сельскому хозяйству, экономике и предпринимательству администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Группа первоочередного жизнеобеспечения

Консультант по вопросам местного самоуправления управление делами администрации Быстринского муниципального района, или лицо его замещающее;

Группа первоочередного жизнеобеспечения

Начальник КГКУ Центр занятости населения Быстринского района, или лицо его замещающее;

Группа первоочередного жизнеобеспечения

Государственный инспектор безопасности дорожного движения Отделения ГИБДД Мильковского МО МВД России, или лицо его замещающее; 

Начальник группы транспортного и дорожного обеспечения

Директор МУП «Бытсервис», или лицо его замещающее;

Группа транспортного и дорожного обеспечения

Начальник пункта полиции №13 Мильковского МО МВД России УМВД России по Камчатскому краю, или лицо его замещающее;

Начальник группы охраны Общественного порядка

Начальник МАУ ФКС «Зимний спортивный комплекс» Оленгэндэ, или лицо его замещающее;

Группа охраны общественного порядка

1