Об утверждении Программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального конт...



Об утверждении проекта границ и предоставлении на праве аренды земельных участков под автозимники для ОАО «Тамбейнефтегаз»

Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования Ямальский район

Об утверждении Программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Ямальский район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

от 07 сентября  2020 г.                 № 806

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь пунктом 5 статьи 35, подпунктом 1 пункта 1 статьи 52 Устава муниципального образования Ямальский район, распоряжением Главы муниципального образования Ямальский район от 26 августа 2020 года № О-1598 «О возложении исполнения обязанностей», Администрация муниципального образования Ямальский район п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Программу мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Ямальский район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.

Отделу документационного обеспечения управления делами Администрации муниципального образования Ямальский район обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала» и размещение на официальном сайте муниципального образования Ямальский район в сети Интернет (http://www.mo-yamal.ru).

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования Ямальский район по формированию и реализации политики в сфере ЖКК, экономики, имущества и муниципального заказа.

Заместитель Главы Администрации

муниципального образования

Ямальский район                                                                        А.В. Карпов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

муниципального образования

Ямальский район

от 07 сентября 2020 года № 806

Программа мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Ямальский район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

Раздел I.

Аналитическая часть Программы профилактики нарушений

Подраздел I. Общие положения

1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности на территории муниципального образования Ямальский район на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон
№294-ФЗ), в целях проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ, обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами)

Подраздел II. Цели и задачи Программы профилактики

2. Целями Программы являются:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольный субъект) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению указанных требований;

2) мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;

3) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

3. Задачами Программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, путем активизации профилактической деятельности;

2) проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

3) формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности;

4) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности;

5) создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Подраздел III. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностями анализ и (или) оценка причиненного ущерба

4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

1) увеличение количества законопослушных подконтрольных субъектов – развитие системы профилактических мероприятий;

2) внедрение различных способов профилактики;

3) повышение прозрачности деятельности при осуществлении муниципального контроля;

4) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

5) уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

6) обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

7) мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Подраздел IV. Обзор муниципального контроля

5. Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проводится в рамках полномочий по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности.

6. Уполномоченным отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования Ямальский район на выдачу при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости нарушения указанных требований, в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, является управление муниципального заказа и торговли Администрации муниципального образования Ямальский район (далее – управление).

7. Должностным лицом, уполномоченным на выдачу при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережений о недопустимости нарушения указанных требований, в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, является главный специалист управления.

8. Подконтрольными субъектами органа муниципального контроля при осуществлении мероприятий по профилактике обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые включены в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, на территории муниципального образования Ямальский район.

Общее количество подконтрольных субъектов - 33 (тридцать три).

9. К обязательным требованиям, требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, относятся недопущение подконтрольными субъектами нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования Ямальский район.

Подраздел V. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

10. Виды и формы профилактических мероприятий:

1) подготовка и размещение, на официальном сайте муниципального образования Ямальский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт Администрации), перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) обеспечение обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

11. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, осуществляется ответственными должностными лицами на основании плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, в соответствии с разделом II настоящей Программы.

Срок реализации настоящей Программы – 2021 год.

Подраздел VI. Сведения о проведенных мероприятиях подконтрольных субъектов органом муниципального контроля с целью профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами

12. Сведения о плановых проверках субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального контроля.

В целях исполнения статьи 26.2 Федерального закона №294-ФЗ плановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, в 2020 году не проводились.

13. Сведения о внеплановых проверках субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального контроля.

В связи с отсутствием оснований, указанных в статье 10 Федерального закона №294-ФЗ, внеплановые выездные и документарные проверки в отношении подконтрольных субъектов не проводились.

На официальном сайте Администрации размещены:

1) нормативные правовые акты по организации муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Ямальский район;

2) нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности.

Раздел II.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

№
п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма проведения мероприятия

Срок проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результат

1

2

3

4

5

6

1.

Актуализация и размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования и требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Размещение на официальном сайте

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

главный специалист управления

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения

2.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Размещение на официальном сайте, в помещении управления, распространение среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством адресной рассылки электронных писем

в течение года

(по мере необходимости)

главный специалист управления

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований.

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения

3.

Обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

Размещение на официальном сайте, в помещении управления, распространение среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством адресной рассылки электронных писем

IV квартал 2021 года

главный специалист управления

Обеспечение единства практики применения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, а также повышение результативности и эффективности по исполнению муниципального контроля

4.

Выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

Направление предостережений

При наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований

главный специалист управления

Пресечение (прекращение) и предупреждение нарушения обязательных требований

Раздел III.

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2022-2023 годы

№
п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма проведения мероприятия

Срок проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результат

1

2

3

4

5

6

1.

Актуализация и размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования и требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Размещение на официальном сайте Администрации

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

главный специалист управления

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения

2.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Размещение на официальном сайте Администрации, в помещении управления, распространение среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством адресной рассылки электронных писем

в течение года (по мере необходимости)

главный специалист управления

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения

3.

Обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

Размещение на официальном сайте Администрации, в помещении управления, распространение среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством адресной рассылки электронных писем

IV квартал 2022 года

IV квартал 2023 года

главный специалист управления

Обеспечение единства практики применения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, а также повышение результативности и эффективности по исполнению муниципального контроля

4.

Выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

Направление предостережений

При наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований

главный специалист управления

Пресечение (прекращение) и предупреждение нарушения обязательных требований

Раздел IV.

Отчетные показатели программы за 2021 год

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, и в целом Программы профилактики нарушений в настоящей Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2021 года, а также проект отчетных показателей на 2022-2023 годы.

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

Количество проведенных профилактических мероприятий

ед.

33

до конца отчетного периода

2.

Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия

ед.

33

до конца отчетного периода

3.

Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (от общего количества подконтрольных субъектов)

%

100

до конца отчетного периода

Раздел V.

Проект отчетных показателей на 2022-2023 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

Количество проведенных профилактических мероприятий

ед.

33

до конца отчетного периода

2.

Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия

ед.

33

до конца отчетного периода

3.

Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (от общего количества подконтрольных субъектов)

%

100

до конца отчетного периода