Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чусовского городского округа



АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.05.2020 № 633

Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чусовского городского округа

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Положения о бюджетном процессе в Чусовском городском округе, утвержденного решением Думы Чусовского городского округа от 19.03.2020 N 167

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чусовского городского округа.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Чусовского муниципального района Пермского края:

от 11.05.2017 N 179 «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 21.06.2016 N 222 «Об утверждении Правил принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чусовского муниципального района Пермского края»;

от 01.03.2018 N 93 «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 21.06.2016 N 222 «Об утверждении Правил принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чусовского муниципального района Пермского края».

от 21.06.2016 N 222 «Об утверждении Правил принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чусовского муниципального района Пермского края».

3. Постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

4. Постановление опубликовать в официальном бюллетене муниципального образования «Чусовской городской округ» и разместить в сетевом издании «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района Пермского края».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Чусовского городского округа по экономике и финансам - начальника финансового управления.

Глава городского округа - глава

администрации Чусовского городского округа С.В. Белов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Чусовского городского округа

от 07.05.2020 N 633

ПРАВИЛА

принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чусовского городского округа

I. Общие положения

1.1 Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства (далее – объекты капитального строительства) и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Чусовского городского округа, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объекта капитального строительства или аудита проектной документации (далее – объекты недвижимого имущества) за счет средств бюджета Чусовского городского округа.

При софинансировании капитальных вложений в объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества за счет средств краевого и (или) федерального бюджета применяются правила, установленные соответственно нормативными актами Российской Федерации и Пермского края.

Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Чусовского городского округа в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества оформляется в форме постановления администрации Чусовского городского округа.

1.2 Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

инвестиционный проект - обоснование экономической и социальной целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства или в приобретение объектов недвижимого имущества, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций;

инициатор подготовки проекта решения – отраслевой (функциональный) орган администрации Чусовского городского округа (главный распорядитель бюджетных средств), ответственный за реализацию муниципальной программы, в рамках которой планируется осуществлять бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства или в объекты недвижимого имущества;

объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества - объекты общественной инфраструктуры, обеспечивающие условия жизнедеятельности населения в сфере образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения безопасности, объекты охраны окружающей среды, автомобильные дороги и искусственные сооружения на них.

1.3 Инициатор подготовки проекта решения разрабатывает инвестиционный проект на объект капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации инвестиционного проекта в Чусовском городском округе, утвержденным постановлением администрации Чусовского городского округа.

Инициатор подготовки проекта решения направляет разработанный инвестиционный проект в Управление экономики и инвестиций администрации Чусовского городского округа (далее - Управление экономики) для проведения интегральной оценки эффективности использования бюджетных средств, в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Чусовского городского округа, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением администрации Чусовского городского округа, с предоставлением дополнительных документов, материалов, исходных данных, необходимых для проведения интегральной оценки.

При отсутствии замечаний Управлением экономики выдается положительное заключение об эффективности использования средств бюджета Чусовского городского округа.

При наличии замечаний, Управление экономики направляет инвестиционный проект на доработку инициатору подготовки проекта решения для устранения замечаний.

1.4 Отбор объектов капитального строительства, а также объектов недвижимого имущества, приобретаемых за счет бюджетных инвестиций, производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития Чусовского городского округа, определенных стратегией социально-экономического развития Чусовского городского округа, муниципальными программами, а также документами территориального планирования Чусовского городского округа;

б) поручений и рекомендаций Думы Чусовского городского округа;

в) оценки эффективности использования средств бюджета Чусовского городского округа, направленных на капитальные вложения.

1.5 Направление бюджетных инвестиций:

1.5.1 разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, корректировки проектной документации, в случае необходимости;

1.5.2 проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства;

1.5.3 проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, (в том числе проверка достоверности определения сметной стоимости);

1.5.4 приобретение объектов недвижимого имущества в рамках муниципальных программ Чусовского городского округа;

1.5.5 строительство (реконструкция, модернизация) объектов муниципальной собственности Чусовского городского округа в рамках программ Чусовского городского округа;

1.5.6 разработка проектов планировки территорий и межевых планов под объекты капитального строительства, проекты повторного применения;

1.5.7. приобретение (выкуп, аренда) в собственность земельных участков под объекты капитального строительства;

1.5.8 привязка типовой проектной документации.

1.6 Объем бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта определяется одним из ниже перечисленных способов:

1.6.1 как сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капитального строительства) с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий (в текущих ценах);

1.6.2 как стоимость объекта капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества с использованием укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (далее - НЦС), в соответствии с Методическими рекомендациями по применению государственных сметных нормативов - укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации. В стоимости не учитывается устройство внешних инженерных сетей, малых архитектурных форм и благоустройство территории, затраты по подготовке участка строительства, плата за подключение к внешним инженерным сетям, монтаж сетей, связанных с противопожарной безопасностью здания, систем охраны, видеонаблюдения, а также прочие затраты, не отнесенные к строительно-монтажным работам.

1.6.3 как стоимость объекта на основании предполагаемого расчета стоимости строительства (в текущих ценах).

1.6.4 как стоимость объекта на основании стоимости аналогичного объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества (в текущих ценах).

1.6.5 как стоимость объекта на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Пермского края, устанавливающих расчетные показатели стоимости объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества.

1.6.6 как стоимость объекта на основании анализа коммерческих предложений на рынке оказания услуг по разработке проектной документации на объекты капитального строительства и проведению инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

1.7 Стоимость объекта капитального строительства корректируется после утверждения проектной документации и получения положительного заключения проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капитального строительства.

1.8 Стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества корректируется после получения отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости с экспертным заключением саморегулируемой организации, положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы проектной документации, положительного заключения проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта недвижимости.

2. Порядок принятия решений

2.1 Инициатор подготовки проекта решения подготавливает проект постановления, предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций на объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества в рамках муниципальной программы.

В проект постановления включается объект капитального строительства либо объект недвижимого имущества, в отношении которого инвестиционный проект соответствует качественным и количественным критериям и предельному значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Чусовского городского округа, направляемых на капитальные вложения, проведенной Управлением экономики.

2.2 Инициатор подготовки проекта решения согласовывает проект постановления с ответственным исполнителем (участником) муниципальной программы в случае, если он не является одновременно ее ответственным исполнителем.

2.3 В проект постановления включаются один или несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.

2.4 Проект постановления содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:

а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества;

б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

в) наименования инициатора подготовки проекта решения;

г) наименование застройщика (заказчика);

д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;

ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита и аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

з) распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита и аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

и) общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита и аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

к) распределение общего (предельного) объема предоставляемых инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита и аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

2.5 Инициатор подготовки проекта решения направляет согласованный в установленном порядке с ответственным исполнителем (участником) муниципальной программы проект постановления с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием одновременно в Финансовое управление администрации Чусовского городского округа (далее - Финансовое управление), Управление строительства и архитектуры администрации Чусовского городского округа (далее - Управление строительства) на согласование не позднее 1 августа до определенной в установленном порядке даты начала рассмотрения комиссией при главе городского округа - главе администрации Чусовского городского округа (далее – глава городского округа) предложений об определении бюджетных ассигнований бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в части бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества.

Управление строительства согласовывает проект постановления, в том числе в части касающейся его соответствия документам территориального планирования Чусовского городского округа;

2.6 Необходимым условием согласования проекта постановления Финансовым управлением является обоснованность расчета объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства после его ввода в эксплуатацию или объекта недвижимого имущества после его приобретения, представленного инициатором подготовки проекта решения.

Документы и материалы, необходимые для проведения проверки обоснованности указанного расчета, представляются в Финансовое управление одновременно с проектом постановления.

2.7 Управление строительства и Финансовое управление рассматривают проект постановления в течение 10 календарных дней с даты его поступления.

2.8 После согласования проекта постановления Управлением строительства и Финансовым управлением, инициатор подготовки проекта решения вносит в установленном порядке проект постановления на рассмотрение Комиссии по формированию объемов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и обустройства объектов общественной инфраструктуры, объектов ЖКХ и объектов благоустройства Чусовского городского округа, действующей в соответствии с нормативными документами Чусовского городского округа (далее - Комиссия). По результатам рассмотрения Комиссии проект постановления направляется на подписание главе городского округа либо на доработку инициатору подготовки проекта решения.

2.9 Принятые решения в отношении объектов капитального строительства муниципального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Чусовского городского округа, но не предусмотренных в документах территориального планирования Чусовского городского округа, должны быть приведены в соответствие в течение 2 месяцев со дня утверждения таких документов.

2.10 Внесение изменений в постановление осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для его принятия.

2.11 Если реализация решения предусматривается в очередном финансовом году, то решение включается в проект решения о бюджете Чусовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период после рассмотрения на совещании у главы городского округа предложений об определении источника бюджетных ассигнований бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в части бюджетных инвестиций.

2.12 Если реализация решения предусматривается в текущем финансовом году, то Финансовое управление обеспечивает внесение изменений в бюджет Чусовского городского округа при наличии источника финансирования и прохождения процедуры принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в порядке, установленном настоящими Правилами.