О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 10.11.2015 № 113 «Об утверждении муниципальной программы муницип...



Приложение

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 06 » ноября 2020 г.                                                                                                                 № 156

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 10.11.2015 № 113 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области «Управление муниципальным имуществом в 2016-2022 годах»

В целях уточнения объемов финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом в 2016-2022 годах», руководствуясь постановлением администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 30.07.2013 № 81 «О муниципальных программах муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области», Уставом муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 10.11.2015 № 113 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области «Управление муниципальным имуществом в 2016-2022 годах» ( в редакции постановлений от 22.11.2016 г. №161, 21.02.2017 г. №13, 08.11.2017 г. №97, 18.01.2018 №2, 01.11.2018.№143, 31.01.2019 г. №11, 08.11.2019 г. №187, 02.03.2020 г. №21, 03.09.2020 г. №104 ) следующие изменения:

1) в наименовании и пункте 1 постановления слова «Управление муниципальным имуществом в 2016-2022 годах» заменить словами «Управление муниципальным имуществом»;

2) приложение к постановлению «Муниципальная программа муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области «Управление муниципальным имуществом в 2016-2022 годах» изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его опубликования в Информационном бюллетене Ермишинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и социальным вопросам Зотова Г.Н.

Глава администрации

Ермишинского муниципального района                                                                       Е.Н.Чванов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования –

Ермишинский муниципальный район

Рязанской области

от « 06»ноября 2020 г. № 156

«Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования –

Ермишинский муниципальный район

Рязанской области

от 10 ноября 2015 г. № 113

Муниципальная программа муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области «Управление муниципальным имуществом »

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области «Управление муниципальным имуществом»

Наименование программы

«Управление муниципальным имуществом » (далее – муниципальная программа)

Заказчик программы

Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

Заказчик координатор программы

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

Разработчик программы

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

Основания для разработки программы

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

постановление Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 30.07.2013 г №81 «О муниципальных программах муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области»

Исполнители программы

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

Цель (цели) и задачи

Цели:

Развитие и совершенствование имущественных и

земельных отношений в Ермишинском муниципальном районе для обеспечения решения задач социально-экономического развития.

Задачи:

1.Повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

2. Обеспечение реализации муниципальной программы.

3.Обеспечение хозяйственного обслуживания и организационных вопросов муниципального управления.

Целевые индикаторы

Доля земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ермишинского муниципального района Рязанской области в общем количестве земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальную собственность Ермишинского муниципального района, 20 % к 2023 году;

Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ермишинского муниципального района в общем количестве объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации в муниципальную собственность Ермишинского муниципального района, 45 % к 2023 году;

Увеличение доходов, получаемых от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района 100,1% к 2023 году.

Сроки и этапы реализации

2020-2023 годы, 1 этап

Объем и источники финансирования

Объем финансирования за счет бюджета района, всего – 7742,5 тыс. руб., в том числе:

2020 г. - 2077,8 тыс. руб.,

2021 г. - 2110,9 тыс. руб.,

2022г. - 1776,9 тыс. руб.,

2023 г. – 1776,9 тыс.руб.

Ожидаемые и конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация программы должна обеспечить:

- стабильные доходы местного бюджета от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района;

- материально-техническое обеспечение деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Управление муниципальной собственностью Ермишинского муниципального района является неотъемлемой частью деятельности администрации Ермишинского муниципального района по решению задач социально-экономического развития Ермишинского муниципального района, созданию эффективной конкурентной экономики Ермишинского муниципального района, оздоровлению и укреплению финансовой системы Ермишинского муниципального района, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения Ермишинского муниципального района.

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Ермишинского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом администрации Ермишинского муниципального района, уполномоченным осуществлять: проведение на территории Ермишинского муниципального района единой политики в области имущественных и земельных отношений; учет, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, в том числе земельными ресурсами; функции по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, с целью обеспечения устойчивого социально -экономического развития Ермишинского муниципального района.

Совершенствование имущественных и земельных отношений Ермишинского муниципального района способствует стабильному развитию экономики Ермишинского муниципального района.

Реестр муниципального имущества Ермишинского муниципального района включает:

- имущество, находящееся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными учреждениями и предприятиями Ермишинского муниципального района;

- иное недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района;

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района.

Основным направлением использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, является передача:

- в оперативное управление муниципальным учреждениям Ермишинского муниципального района;

- в аренду;

- в безвозмездное пользование;

- в залог;

- в доверительное управление;

- в собственность.

Одним из важнейших вопросов в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, является учет этого имущества и регистрация права муниципальной собственности Ермишинского муниципального района на объекты недвижимого имущества.

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Ермишинского муниципального района совместно с администрацией Ермишинского муниципального района и балансодержателями объектов недвижимого имущества - обладателями права хозяйственного ведения и оперативного управления проводит работу по регистрации права муниципальной собственности Ермишинского муниципального района и вещных прав.

Основным показателем эффективности управления имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, является выполнение в полном объеме поступлений доходов в местный бюджет от их использования.

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Ермишинского муниципального района - один из основных источников доходов бюджета.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, используются для передачи их в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, в аренду, в собственность.

Количество земельных участков, находящихся в собственности Ермишинского муниципального района, ежегодно увеличивается в связи с проводимыми отделом мероприятиями по регистрации права муниципальной собственности Ермишинского муниципального района на новые земельные участки после разграничения муниципальной собственности на землю.

С целью увеличения поступлений в бюджет ОУМИ и ЗР осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, посредством:

- публикаций в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о наличии свободных земельных участков подлежащих передаче в аренду;

- передачи в аренду свободных земельных участков, находящихся в собственности Ермишинского муниципального района;

- передачи в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям Ермишинского муниципального района земельных участков, находящихся в собственности Ермишинского муниципального района, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся у них в оперативном управлении.

Предоставление в пользование недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, на праве аренды также является одним из инструментов управления муниципальной собственностью Ермишинского муниципального района.

На протяжении последних 5 лет наблюдается тенденция сокращения арендуемых объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, в связи с:

- отчуждением объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Ермишинского муниципального района, включенных в программу приватизации объектов муниципальной собственности на соответствующий год;

- передачей из муниципальной собственности Ермишинского муниципального района в муниципальную собственность муниципальных образований Ермишинского муниципального района объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района.

Несмотря на сокращение арендуемых объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, доходы от сдачи в аренду имущества остаются на достаточно высоком уровне благодаря применению рыночных механизмов определения размера арендной платы на основании отчета независимого оценщика в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, при передаче в аренду такого имущества.

Для повышения эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, необходима реализация следующих мер:

- уменьшение расходов местного бюджета на управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района;

- приватизация имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, которое не обеспечивает выполнение муниципальных полномочий Ермишинского муниципального района.

Приватизация имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с предоставлением преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района.

В программу приватизации включаются объекты неэффективно используемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, а также излишнее недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, не являющееся необходимым для осуществления полномочий органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района.

Вместе с тем в управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, остается ряд нерешенных вопросов, а именно:

- отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает регистрацию права муниципальной собственности Ермишинского муниципального района на объекты недвижимого имущества, их вовлечение в хозяйственный оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, разделе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района, при передаче из муниципальной собственности Ермишинского муниципального района в федеральную, областную собственность и собственность муниципальных образований, расположенных на территории района объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района;

- значительная часть передаваемых в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Ермишинского муниципального района, находится в неудовлетворительном состоянии, многие из них капитально не ремонтировались с момента их постройки, в связи, чем существует необходимость в планомерном и своевременном обновлении и содержании устаревших, неконкурентоспособных основных фондов.

Обозначенные вопросы в области имущественных и земельных отношений Ермишинского муниципального района требуют комплексного подхода к их решению.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района.

При этом важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы возможны финансовые риски, связанные с кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3. Цели и задачи реализации программы.

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Ермишинского муниципального района.

Целью муниципальной программы является развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений в Ермишинском муниципальном районе для обеспечения решения задач социально-экономического развития Ермишинского муниципального района.

Реализация муниципальной программы направлена на решение следующих задач:

1.Повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

2. Обеспечение реализации муниципальной программы.

3.Обеспечение хозяйственного обслуживания и организационных вопросов муниципального управления.

4.Механизм реализации муниципальной программы.

Реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляет ОУМИ и ЗР, который выбран в качестве исполнителя муниципальной программы по принципу специализации его деятельности.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Срок реализации муниципальной программы – 2020 – 2023 г.г. 1 этап.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета района, за период с 2020 по 2023 годы,

всего – 7742,5 тыс. руб., в том числе:

2020 г. - 2077,8 тыс. руб.,

2021 г. - 2110,9 тыс. руб.,

2022г. - 1776,9 тыс. руб.,

2023 г. – 1776,9 тыс.руб.

7. Система программных мероприятий.

Программные мероприятия. обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объем финансирования

Ожидаемый результат

Всего

В том числе по годам:

2020 год

2021

год

2022

год

2023 год

Задача 1.

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

ОУМИ и ЗР

ОУМИ и ЗР

Местный бюджет

306,5

156,5

1 50,0

0

0

- стабильные доходы местного бюджета от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района;

Мероприятие 1.1

Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности

ОУМИ и ЗР

ОУМИ и ЗР

Местный бюджет

115,5

35,5

80,0

0,0

0,0

Мероприятие 1.2

Мероприятия по землеустройству и землепользованию

ОУМИ и ЗР

ОУМИ и ЗР

Местный бюджет

191,0

121,0

70,0

0

0

Задача 2.

Обеспечение реализации муниципальной программы

ОУМИ и ЗР

ОУМИ и ЗР

Местный бюджет

7350,1

2016,4

1779,9

1776,9

1776,9

- материально-техническое обеспечение деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

Мероприятие

1.1

Центральный аппарат

ОУМИ и ЗР

ОУМИ и ЗР

Местный бюджет

7350,1

2016,4

1779,9

1776,9

1776,9

Задача 3.

Обеспечение хозяйственного обслуживания и организационных вопросов муниципального управления

ОУМИ и ЗР

ОУМИ и ЗР

Местный бюджет

355,5

174,5

181,0

0

0

- материально-техническое обеспечение деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области

Мероприятие

1.1

Обеспечение хозяйственного обслуживания муниципального управления

ОУМИ и ЗР

ОУМИ и ЗР

Местный бюджет

355,5

174,5

181,0

0

0

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении муниципальной программы.

Заказчик–координатор муниципальной программы направляет в сектор экономического развития администрации Ермишинского муниципального района до 10 февраля информацию об исполнении муниципальной программы за предыдущий год и информацию об эффективности реализации муниципальной программы в предыдущем году.

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения муниципальной программы.

№ п/п

Цели, задачи, целевые показатели

Единица измерения

2020 год

2021 год

Плановый период, 2022 год

Плановый период, 2023 год

1

Цель: Развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений в Ермишинском муниципальном районе для обеспечения решения задач социально-экономического развития

1.1

Доля земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ермишинского муниципального района в общем количестве земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальную собственность Ермишинского муниципального района

процент

20

20

20

20

1.2.

Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ермишинского муниципального района в общем количестве объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации в муниципальную собственность Ермишинского муниципального района

процент

45

45

45

45

1.3

Увеличение доходов, получаемых от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района

процент

100,1

100,1

100,1

100,1

10. Ожидаемые и конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности.

Реализация программы должна обеспечить:

- стабильные доходы местного бюджета от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района;

- материально-техническое обеспечение деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области.»