О реализации муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – КУЗБАСС

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «06» августа 2020 № 2002-п

г. Кемерово

О реализации муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа

На основании Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2016 № 500 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Кемеровской области», в целях реализации муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа:

1. Утвердить:

1.1. Положение об общих принципах организации муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Форму реестра заключенных соглашений муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Установить, что от имени Кемеровского муниципального округа полномочия публичного партнера в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляет администрация Кемеровского муниципального округа.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Кемеровского муниципального района от 21.12.2018 № 2874-п «О реализации муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования «Кемеровский муниципальный район».

4. Муниципальному бюджетному учреждению «Редакция газеты «Заря» (А.В. Шеметова) опубликовать постановление в газете «Заря», управлению информационных технологий (И.А. Карташов) разместить постановление на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Кемеровского муниципального округа И.П. Ганича.

6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава округа М.В. Коляденко

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению администрации

Кемеровского муниципального округа

от 06.08.2020 № 2002-п

Положение об общих принципах организации муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа

1. Основные положения

1.1. Положение об общих принципах организации муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа (далее – Положение) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального округа на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, контроля и мониторинга исполнения заключенного соглашения муниципально-частного партнерства.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ).

1.3. Муниципально-частное партнерство в Кемеровском муниципальном округе основано на принципах открытости и доступности информации о муниципально-частном партнерстве (за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну), обеспечения конкуренции, отсутствия дискриминации, равноправия сторон и равенства их перед законом, добросовестного исполнения сторонами соглашения обязательств по соглашению, свободы заключения соглашения.

2. Стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве

2.1. Сторонами соглашений о муниципально-частном партнерстве являются публичный партнер и частный партнер.

2.2. К партнерам применяются требования, установленные статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

3. Порядок заключения и мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве, в случае, если инициатором проекта выступает частный партнер

3.1. Лицо, которое в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ может быть частным партнером, направляет предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее – Предложение) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» в адрес администрации Кемеровского муниципального округа на имя главы Кемеровского муниципального округа.

3.2. В срок, не превышающий 90 дней со дня поступления Предложения, администрация Кемеровского муниципального округа может принять одно из следующих решений:

- о направлении Предложения в департамент инвестиционной политики Кузбасса в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

- о невозможности реализации проекта.

3.2.1. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и принимается на следующих основаниях:

- Предложение не соответствует принципам муниципально-частного партнерства;

- Предложение не соответствует установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» форме предложения о реализации проекта;

- содержание проекта не соответствует установленным частью 3 статьи 8 главы 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ требованиям к содержанию проекта;

- эксплуатация, и (или) техническое использование, и (или) передача в частную собственность объекта соглашения не допускаются в соответствии с федеральным законом, законом Кемеровской области – Кузбасса и (или) муниципальным правовым актом;

- заключение соглашения в отношении указанного в Предложении объекта соглашения не допускается или в отношении этого объекта уже имеются заключенные соглашения;

- отсутствие средств на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса, муниципальными правовыми актами в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- у публичного партнера отсутствует право собственности на указанный в Предложении объект;

- указанный в Предложении объект является несвободным от прав третьих лиц;

- инициатор проекта отказался от ведения переговоров по изменению условий Предложения либо в результате переговоров стороны не достигли согласия по этим условиям.

3.3. В течение не более 90 рабочих дней со дня поступления Предложения:

- структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, которому поручена главой Кемеровского муниципального округа работа над Предложением, направляет запросы другим структурным подразделениям с целью получения информации, необходимой для оценки Предложения;

- структурные подразделения, получившие запросы о получении информации для оценки Предложения, формируют информацию в рамках своей компетенции и направляют ответ в течение не более 7 рабочих дней со дня получения запроса;

- структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, которому поручена главой Кемеровского муниципального округа работа над Предложением, формирует сводную информацию в единую оценку Предложения и направляет главе Кемеровского муниципального округа для принятия одного из решений, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.4. До направления предложения, указанного в пункте 3.1 настоящего Положения, между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой Предложения.

3.5. Структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, которому поручена главой Кемеровского муниципального округа работа над Предложением, в течение не более 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в абзаце первом пункта 3.2 настоящего Положения направляет пакет документов (копии Предложения, сводную оценку Предложения и иные документы, относящиеся к Предложению) в департамент инвестиционной политики Кузбасса.

3.6. Структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, которому поручена главой Кемеровского муниципального округа работа над Предложением, в течение не более 10 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, направляет данное решение частному партнеру – инициатору Предложения, размещает Предложение, решение и иные документы, относящиеся к Предложению, на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.7. В случае получения положительного заключения от департамента инвестиционной политики Кузбасса, в срок, не превышающий 60 календарных дней, главой Кемеровского муниципального округа принимается решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, которое утверждается постановлением администрации Кемеровского муниципального округа.

3.8. На основании утвержденного постановления администрации Кемеровского муниципального округа администрация Кемеровского муниципального округа в срок, не превышающий 180 календарных дней, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее – Соглашение). Проведение конкурса на право заключения соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства проводится в соответствии с законодательством о контрактной системе.

3.9. Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

3.10. После заключения Соглашения структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, которому была поручена главой Кемеровского муниципального округа работа над Предложением данного Соглашения, направляет копию заключенного Соглашения в управление экономического развития и перспективного планирования администрации Кемеровского муниципального округа для ведения реестра заключенных соглашений муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа.

3.11. Мониторинг реализации Соглашения осуществляется структурным подразделением администрации Кемеровского муниципального округа, которому была поручена главой Кемеровского муниципального округа работа над Предложением данного Соглашения, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

4. Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, в случае, если инициатором проекта выступает публичный партнер

4.1. Структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, которому поручено заместителем главы Кемеровского муниципального округа разработка Предложения от имени публичного партнера, осуществляет разработку концепции инвестиционного проекта.

4.2. Концепция инвестиционного проекта считается разработанной, если в ней прописаны следующие разделы:

- наименование инвестиционного проекта;

- краткое описание инвестиционного объекта;

- цель инвестиционного объекта;

- задачи инвестиционного объекта;

- актуальность реализации инвестиционного проекта;

- необходимость проектирования объекта;

- необходимое финансирование на создание (реконструкцию) объекта в разрезе видов источников (областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники);

- необходимое финансирование на эксплуатацию объекта и его техническое облуживание в разрезе видов источников (местный бюджет, внебюджетные источники);

- сроки реализации инвестиционного проекта и порядок его определения;

- вид объекта, предлагаемого к созданию, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ;

- адрес объекта, предлагаемого к созданию;

- информация об отсутствии прав третьих лиц на объект, предлагаемый к созданию, с копией подтверждающих документов;

- задание на проектирование объекта, предлагаемого к созданию;

- проектная документация на объект.

4.3. Структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, разработавшее концепцию инвестиционного проекта:

- согласовывает инвестиционный проект с курирующим заместителем главы Кемеровского муниципального округа;

- создает рабочую группу, утвержденную распоряжением администрации Кемеровского муниципального округа, для подготовки заключения по инвестиционному проекту.

4.4. В случае положительного заключения рабочей группы, структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, разработавшее концепцию инвестиционного проекта, подготавливает протокол заседания рабочей группы и Предложение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства», согласованное курирующим заместителем главы Кемеровского муниципального округа и главой Кемеровского муниципального округа.

4.5. В течение 5 рабочих дней после согласования Предложения главой Кемеровского муниципального округа структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, разработавшее Предложение, направляет его в департамент инвестиционной политики Кузбасса в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

4.6. В случае получения положительного заключения от департамента инвестиционной политики Кузбасса, в срок, не превышающий 60 календарных дней, главой Кемеровского муниципального округа принимается решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, которое утверждается постановлением администрации Кемеровского муниципального округа.

4.7. На основании утвержденного постановления администрации Кемеровского муниципального округа администрация Кемеровского муниципального округа в срок, не превышающий 180 календарных дней, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства. Проведение конкурса на право заключения соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства проводится в соответствии с главой 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

4.8. Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

4.9. После заключения Соглашения структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, разработавшее Предложение данного Соглашения, направляет копию заключенного Соглашения в управление экономического развития и перспективного планирования администрации Кемеровского муниципального округа для ведения реестра заключенных соглашений муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа.

4.10. Мониторинг реализации Соглашения осуществляется структурным подразделением администрации Кемеровского муниципального округа, которому была поручена главой Кемеровского муниципального округа работа над Предложением данного Соглашения, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению администрации

Кемеровского муниципального округа

От 06.08.2020 № 2002-п

Реестр заключенных соглашений муниципально-частного партнерства на территории Кемеровского муниципального округа

№ п/п

Реквизиты заключенного соглашения (дата и номер соглашения)

Частный партнер

Вид объекта

Адрес расположения объекта

Сроки реализации соглашения

Текущий статус реализации соглашения

Общая стоимость создания объекта