О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Салым от 30 ноября 2018 года № 179-п «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в се...



Проект распоряжения

1

Сельское поселение Салым

Нефтеюганский район

Ханты-Мансийский автономный округ- Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ САЛЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года № 51-п

п.Салым

О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Салым от 30 ноября 2018 года № 179-п «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в сельском поселении Салым на 2019-2025 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации сельского поселения Салым от 11 ноября 2016 года № 192-п «О муниципальных и ведомственных целевых программах муниципального образования сельское поселение Салым», п о с т а н о в л я ю:

1. Внести изменения в постановление администрации сельского поселения Салым от 30 ноября 2018 года № 179-п «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в сельском поселении Салым на 2019-2025 годы», изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародования) в информационном бюллетене «Салымский вестник».

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования) .

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава поселения               Н.В. Ахметзянова

Приложение

к постановлению администрации

сельского поселения Салым

от 06 мая 2020 года № 51-п

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в сельском поселении Салым на 2019-2025 годы»

Наименование муниципальной программы

«Совершенствование муниципального управления в сельском поселении Салым на 2019-2025 годы»

Дата утверждения муниципальной программы

Постановление администрации сельского поселения Салым от 30 ноября2018 года № 179-п

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Салым»

Соисполнители муниципальной программы

Цели муниципальной программы

Качественное и эффективное исполнение муниципальных функций администрации сельского поселения Салым.

Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Салым.

Задачи муниципальной программы

Создание условий для обеспечения эффективной деятельности администрации сельского поселения Салым.

2. Повышение профессиональной компетенции лиц замещающих муниципальную должность, муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также лиц, включенных в кадровый резерв муниципального образования.

Подпрограммы

Целевые показатели муниципальной программы

Исполнение обеспечения деятельности администрации сельского поселения Салым не ниже 95%.

Сохранение доли лиц замещающих муниципальную должность, муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от потребности, определенной муниципальным образованием, 100%.

Увеличение доли должностей, по которым сформирован в установленном порядке кадровый резерв муниципального образования, от количества должностей, по которым такие резервы должны быть сформированы, с 5% до 15 %.

Сроки реализации муниципальной программы

2019 - 2025 годы.

Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет-119 460,05597 тыс. рублей, в том числе:

2019 год-18 686,01779 тыс. рублей, из:

Местного бюджета- 18 646,51779 тыс. рублей,

Бюджета района –39,50000 рублей;

2020 год - 18 452,90860 тыс. рублей, из:

Местного бюджета - 18 452,90860 тыс. рублей,

Бюджета района-0 рублей;

2021 год 17 648,90860 тыс. рублей, из:

Местного бюджета-17 648,90860 тыс. рублей,

Бюджета района-0 рублей;

2022 год - 17 648,90860 тыс. рублей, из:

Местного бюджета-17 648,90860 тыс. рублей,

Бюджета района-0 рублей;

2023 год - 15 674,43746 тыс. рублей, из:

Местного бюджета-15 674,43746 тыс. рублей,

Бюджета района-0 рублей;

2024 год - 15 674,43746 тыс. рублей, из:

Местного бюджета-15 674,43746 тыс. рублей,

Бюджета района-0 рублей;

2025 год - 15 674,43746 тыс. рублей, из:

Местного бюджета-15 674,43746 тыс. рублей,

Бюджета района-0 рублей;

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Салым

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Администрация сельского поселения Салым (далее-администрация поселения) в соответствии с Уставом сельского поселения Салым (далее-Устав поселения) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования сельского поселения Салым, и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, деятельностью которого руководит Глава поселения.

Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Нефтеюганского района, Уставом поселения, решениями Совета депутатов сельского поселения Салым, постановлениями и распоряжениями администрации сельского поселения Салым.

Администрация поселения обеспечивает в поселении права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения, осуществление задач социально-экономического развития поселения, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятых в пределах их компетенции; осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории поселения; способствует привлечению населения к управлению поселения.

Целью повышения результативности деятельности администрации поселения является повышение эффективности результатов труда работников.

В связи с этим, муниципальными правовыми актами администрации поселения, регулирующими оплату труда лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности в администрации сельского поселения Салым, утверждены показатели, оценивающие профессиональную деятельность и направленные на повышение результатов служебной деятельности, что позволит повысить качество реализации задач, стоящих перед администрацией поселения.

Решения о поощрении и награждении работников администрации поселения, назначении на вышестоящую должность будут приниматься с учетом достигнутых ими показателей эффективности и результативности.

Принимаемые меры позволят установить прямую зависимость оплаты труда (денежное содержание) и карьерного роста работников администрации поселения от результатов их служебной деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом уровне при помощи повышения квалификации.

Для дальнейшей реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала муниципальной службы, повышения эффективности муниципального управления, путем формирования сообщества профессионалов способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи развития сельского поселения Салым, необходимо координировать деятельность по развитию муниципальной службы, что позволит:

 повысить эффективность деятельности, степень доверия населения поселения к органам местного самоуправления;

 повысить качество нормативного регулирования социально-экономических процессов.

Тем не менее, несмотря на положительные результаты в работе, вопрос привлечения квалифицированных кадров на муниципальную службу, как и повышение профессионального уровня работников органов местного самоуправления сельского поселения Салым, продолжает оставаться одним из наиболее актуальных.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

Целью № 1 муниципальной программы является качественное и эффективное исполнение муниципальных функций администрации сельского поселения Салым.

Для достижения указанной цели предлагается решение следующей задачи:

- создание условий для обеспечения эффективной деятельности администрации сельского поселения Салым;

Показателями реализации данной задачи, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы будет являться:

­ исполнение обеспечения деятельности администрации сельского поселения Салым не ниже 95%.

Определяется отношением фактического исполнения бюджетной сметы (ежемесячного отчета) к запланированному исполнению бюджетной сметы (годовой отчет) по выполнению полномочий и функций администрации сельского поселения Салым и умноженного на 100.

Целью № 2 является повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Салым.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующей задачи:

- повышение профессиональной компетенции лиц замещающих муниципальную должность, муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также лиц, включенных в кадровый резерв муниципального образования.

Показателями реализации данной задачи будут являться:

- сохранение доли лиц замещающих муниципальную должность, муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также лиц, включенных в кадровый резерв, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от потребности, определенной муниципальным образованием, на уровне 100%.

Показатель рассчитывается по итогам года, как соотношение количества лиц замещающих муниципальную должность, муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также лиц, включенных в кадровый резерв муниципального образования, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, к количеству муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также, лиц включенных в кадровый резерв муниципального образования, включенных в планы обучения по программам дополнительного профессионального образования. Потребность определяется в соответствии с пунктом 5 ст.20 Закона Ханты–Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросам муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономного округе-Югре» («Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года»).

Необходимость обучения лиц, включенных в кадровый резерв, по программам дополнительного профессионального образования установлена пунктом 6 ст.13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 № 172-оз «О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» («В целях обеспечения эффективной работы с резервом управленческих кадров организуются профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, коммуникативные мероприятия, наставничество»).

­ увеличение доли должностей, по которым сформированы в установленном порядке кадровый резерв кадров муниципального образования, от количества должностей, по которым такой резерв должен быть сформирован, с 5% до 15 %.

Показатель рассчитывается исходя из соотношения фактического количества должностей, по которым сформированы в установленном порядке кадровый резерв от количества должностей, по которым такой резерв должен быть сформирован, на конец реализации муниципальной программы.

За базовый показатель взято соотношение фактического количества должностей, по которым сформированы в установленном порядке кадровый резерв и резерв управленческих кадров организаций муниципального образования, от количества должностей, по которым такие резервы должны быть сформированы в соответствии с постановлениями администрации сельского поселения Салым от 30.03.2017 № 28-п «О резерве управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Салым» (13 должностей муниципальной службы, из них 11 должностей муниципальной службы старшей группы и 2 должностям руководителей, отнесенных к главной и высшей группе должностей муниципальной службы, на сегодняшний день по 4 должностям муниципальной службы старшей группы сформирован кадровый резерв, на 4 вакантные должности муниципальной службы старшей группы назначены специалисты из кадрового резерва).

Раздел 3. Характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия:

1. Обеспечение деятельности для эффективного и качественного исполнения полномочий и функций администрации сельского поселения Салым.

2. Дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет.

3. Повышение квалификации лиц замещающих муниципальную должность, муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также лиц, включенных в кадровый резерв путем повышения квалификации (курсов повышения квалификации, семинаров): без отрыва от работы; с отрывом от работы; дистанционно, с применением современных образовательных технологий.

Реализация предусмотренных мероприятий обеспечит:

- исполнение муниципальных функций, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития поселения;

 формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение задач и функций, возложенных на муниципальное образование;

 создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Механизм реализации включает в себя взаимодействие специалистов администрации сельского поселения Салым. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

В ходе реализации мероприятий программы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

 изменение законодательства о муниципальной службе;

 возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета поселения;

 в процессе реализации программы возможно отклонение в достижениях результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий программы их ожидаемой эффективности.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

 проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки;

 перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

1

Таблица 1

Целевые показатели муниципальной программы

Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы

Значение целевого показателя по годам

Целевое значение показателя

на момент окончания действия

программы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

12

1.

Исполнение обеспечения деятельности администрации сельского поселения Салым ежегодно не ниже 95 %

95

95

95

95

95

95

95

95

95

2.

Сохранение доли лиц замещающих муниципальную должность, муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от потребности, определенной муниципальным образованием, %.

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3.

Увеличение доли должностей, по которым сформирован в установленном порядке кадровый резерв муниципального образования, от количества должностей, по которым такие резервы должны быть сформированы, %

5

5

10

10

15

15

15

15

15

Таблица 2

Перечень программных мероприятий

№

мероприятия муниципальной программы

ответственный исполнитель/ соисполнитель

источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб.)

всего

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Обеспечение деятельности для эффективного и качественного исполнения полномочий и функций администрации сельского поселения Салым(показатель 1)

МУ «Администрация сельского поселения Салым»

всего

116 637,86597

18 182,82779

18 042,90860

17 238,90860

17 238,90860

15 311,43746

15 311,43746

15 311,43746

бюджет автономного округа

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет района

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет поселения

116 637,86597

18 182,82779

18 042,90860

17 238,90860

17 238,90860

15 311,43746

15 311,43746

15 311,43746

иные источники

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

2

Дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет(показатель 1)

МУ «Администрация сельского поселения Салым»

всего

2 100,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

бюджет автономного округа

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет района

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет поселения

2 100,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

300,00000

иные источники

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

3

Повышение квалификации муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, лиц, включенных в кадровый резерв: - без отрыва от производства;- с отрывом от производства;- дистанционно с применением современных образовательных технологий(показатель 2, 3)

МУ «Администрация сельского поселения Салым»

всего

682,69000

203,19000

110,00000

110,00000

119,00000

73,00000

74,00000

63,00000

бюджет автономного округа

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет района

39,50000

39,50000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет поселения

682,69000

163,69000

110,00000

110,00000

110,00000

63,00000

63,00000

63,00000

иные источники

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

9,00000

10,00000

11,00000

0,00000

Всего по муниципальной программе

МУ «Администрация сельского поселения Салым»

всего

119 460,05597

18 686,01779

18 452,90860

17 648,90860

17 648,90860

15 674,43746

15 674,43746

15 674,43746

бюджет автономного округа

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет района

39,50000

39,50000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет поселения

119 420,55597

18 646,51779

18 452,90860

17 648,90860

17 648,90860

15 674,43746

15 674,43746

15 674,43746

иные источники

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

в том числе

Ответственный исполнитель

МУ «Администрация сельского поселения Салым»

всего

119 460,05597

18 686,01779

18 452,90860

17 648,90860

17 648,90860

15 674,43746

15 674,43746

15 674,43746

бюджет автономного округа

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет района

39,50000

39,50000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

бюджет поселения

119 420,55597

18 646,51779

18 452,90860

17 648,90860

17 648,90860

15 674,43746

15 674,43746

15 674,43746

иные источники

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000

0,00000