Основная информация
| Дата опубликования: | 06 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU93001714202000022 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Крым |
| Принявший орган: | Администрация Черноморского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» марта 2020 г. пгт. Черноморское № 390
О внесении изменений в постановление администрации Черноморского района
Республики Крым от 29.06.2016 года № 804 «Об утверждении муниципальной программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 2446-р «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», руководствуясь Уставом муниципального образования Черноморский район Республики Крым, Постановлением администрации Черноморского района «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Черноморского района» от 12 апреля 2019 года № 500, в целях обеспечения общественной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым, администрация Черноморского района Республики Крым
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации Черноморского района Республики Крым от 29.06.2016 года № 804 «Об утверждении муниципальной программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым» (с изменениями) (далее Постановление), следующие изменения:
1) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальной странице муниципального образования Черноморский район Республики Крым http//chero.rk.gov.ru в разделе «Документы».
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
4. Контроль по выполнению настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Черноморского района
Республики Крым А.Д. Михайловский
Приложение
к постановлению администрации
Черноморского района
Республики Крым
от «29» июня 2016года №804
(в редакции постановления
администрации Черноморского района
Республики Крым
от «06» марта 2020 года № 390)
Муниципальная программа
«Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса
«Безопасный город» в муниципальном образовании
Черноморский район Республики Крым»
Паспорт
муниципальной программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
(далее – Программа).
Ответственный исполнитель программы
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защиты информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Соисполнители программы
- Федеральное государственное казенное учреждение «Центр управления силами Главного управления МЧС России по Республике Крым»;
- Главное управление МЧС России по Республике Крым;
- Отдел Министерства внутренних дел России по Черноморскому району Республики Крым.
Участники программы
- Отдел ЕДДС МКУ «Отдел АХО администрации Черноморского района Республики Крым» (далее – Отдел ЕДДС);
- Отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Крым и г. Севастополю в населенном пункте Черноморское;
- Отдел образования, молодежи и спорта администрации Черноморского района Республики Крым;
- Управление труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым;
- Евпаторийский межрайонный отдел вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым».
Подпрограммы программы
Отсутствуют
Цель программы
Дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в области на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления.
Задачи программы
- информатизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
- построение сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;
- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;
- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.
Индикаторы и показатели программы
Создание, техническое оснащение и совершенствование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения.
Развитие гражданской обороны на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город».
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах.
Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
Этапы сроки и реализации программы
2016-2022 годы
Объемы и источники финансирования программы, в том числе по годам
Итого
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
Всего
9 950 000
-----
-----
----
----
------
6 850 000
3 100 000
Средства федерального бюджета
------
------
------
------
------
------
------
-----
Средства бюджета Республики Крым
------
------
------
------
------
------
------
-----
Средства бюджета муниципального образования
9 950 000
------
------
----
-----
------
6 850 000
3 100 000
Другие источники
------
------
------
------
------
-------
------
-----
2. Общая характеристика сферы реализации
Программы.
Предметом регулирования Программы является построение и развитие аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Черноморского района Республики Крым.
Объектами Программы являются население Черноморского района, органы муниципальной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации и службы, независимо от их организационно-правовой формы, в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма.
Важным направлением повышения эффективности их деятельности является комплексная информатизация процессов антикризисного управления.
В Концепции региональной информатизации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 2769-р определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется «…реализовать автоматизированный информационный обмен между органами муниципальной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий».
Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, которая в соответствии свыше названной Концепцией будет создаваться в субъектах Российской Федерации на основе следующих основных принципов:
- формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами муниципальной власти и органами местного самоуправления;
- построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости, используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.
В настоящее время на территории Черноморского района функционируют и осуществляют прием телефонных вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее – вызовов) следующие экстренные оперативные службы по номерам:
- служба пожарной охраны – номер «101»;
- служба полиции – номер «102»;
- служба скорой медицинской помощи – номер «103»;
- аварийная служба газовой сети – номер «104»;
- единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) администрации Черноморского района – номер «91-860».
В Черноморском районе организована и функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами организаций (далее – ДДС). Управление вопросами совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах сбора, обработки и обмена информацией о пожарах, чрезвычайных ситуациях для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб является федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций (далее – МЧС) России по Республике Крым».
Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов информационно-программного обеспечения функционирования выше названных органов управления без учета необходимости организации их совместной согласованной деятельности в ряде случаев может привести к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий, и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.
Разнородность и независимость названных компонентов затруднят их интеграцию, увеличат общие финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию. Снизятся оперативность совместного согласованного функционирования этих органов в процессах антикризисного управления и возможности дальнейшего развития их автоматизированного взаимодействия.
Как результат, такая «фрагментарная» информатизация может не привести к ожидаемому уровню снижения возможных негативных социально-экономических и политических последствий кризисных ситуаций и происшествий.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 2446-р.
Целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на местном уровне.
Базовыми принципами Концепции являются:
- учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;
- максимальное использование существующей в районе информационно-коммуникационной инфраструктуры;
- обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.
В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться из средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым и бюджетов организаций.
При этом планируется, что возможен дополнительный источник для софинансирования создания (развития) АПК «Безопасный город» - новая подпрограмма «Безопасный город» муниципальной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», ответственным исполнителем которой является МЧС России.
АПК «Безопасный город» и его сегменты должны создаваться на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Для обеспечения эксплуатации АПК «Безопасный город» состав задач, решаемых ЕДДС района, должен быть расширен, в первую очередь, в интересах эффективного предупреждения возможных кризисных ситуаций и происшествий, обеспечения правоохранительной деятельности и безопасности среды обитания.
Ответственный исполнитель Программы на уровне муниципального образования Черноморский район Республики Крым – сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, ТЗИ и ОТ администрации Черноморского района Республики Крым.
3. Прогноз развития соответствующей сферы реализации Программы с учетом реализации Программы.
Основные документы, регламентирующие развитие АПК «Безопасный город»: «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации № 2446-р от 23 декабря 2014 года, Методические рекомендации «АПК «Безопасный город». Построение (развитие), внедрение и эксплуатация», утвержденные МЧС России № 2-4-87-12-14 от 27 февраля 2015 года и «Временные единые требования к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город», утвержденные МЧС России № 14-7-5552 от 29.12.2014 года.
Постановлением главы администрации муниципального образования Черноморский район Республики Крым № 1198 от 28.12.2015 года создана межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Основными методами управления, включающими планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной власти муниципального образования Черноморский район Республики Крым, общественными организациями и объединениями, являются:
- проведение отбора проектов и мероприятий организаций, претендующих на получение субсидий;
- разработка и утверждение в установленном порядке ежегодного Плана реализации Программы с учетом мероприятий, предусмотренных программой и бюджетных параметров на соответствующий финансовый год;
- отражение в договорах по предоставлению субсидий условий, обеспечивающих контроль по исполнению обязательств получателями субсидий в части запланированных показателей в ходе реализации проектов;
- введение норм и правил по привлечению инвестиций на основе государственно-частного партнерства;
- контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым и ведение мониторинга реализации Программы;
- подготовка в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Отбор проектов и мероприятий организаций, предусмотренных Программой, проводится ежегодно, исходя из утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующим направлениям расходов в рамках Программы.
Координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации Черноморского района и должностных лиц, ответственных за реализацию и координацию соответствующих программных мероприятий, выполнение договоров по конкретным проектам и государственным контрактам.
В качестве основных форм управления реализацией Программы предусматриваются:
- правовые акты муниципального образования Черноморский район Республики Крым;
- рекомендации и решения коллегиальных органов, созданных на основании правовых актов муниципального образования Черноморский район Республики Крым;
- совместные решения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Крым по вопросам софинансирования проектов и мероприятий на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым;
- регламент взаимодействия с муниципалитетами Республики Крым по реализации Программы.
Органы местного самоуправления участвуют в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а также согласно правовым актам муниципального образования Черноморский район Республики Крым в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Комплексная информатизация в рамках АПК «Безопасный город» процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с местными, региональными и федеральными органами управления и организациями должна обеспечить:
- своевременное представление главе администрации муниципального образования Черноморский район Республики Крым полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых кризисных ситуаций и происшествий (далее – КСП) на территории района, оперативную подготовку
дежурно-диспетчерскими службами обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений и планов их реализации до исполнителей;
- включение органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации КСП на местном уровне;
- улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;
- многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;
- повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;
- освобождение должностных лиц управления от рутинной технической работы с бумажными документами;
- обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город».
4. Описание целей и задач Программы.
Основной целью программы является дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в области на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления.
Практическая реализация названной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
- информатизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
- построения сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей;
- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;
- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.
Эффективная реализация программы может быть достигнута только путем концентрации необходимых ресурсов на следующих приоритетных направлениях:
- Разработка и ввод в действие нормативного правового обеспечения, необходимого для создания, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым;
- Создание муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей сопряжение АПК «Безопасный город» с взаимодействующими государственными информационными системами;
- Организационно-техническое обеспечение реализации программы;
- Построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Направление 1. Создание АПК «Безопасный город» и отработка типовых программно-технических решений.
АПК «Безопасный город» представляет собой высокотехнологичный комплекс средств автоматизации, на базе которого создается инновационная комплексная информационная система, обеспечивающая прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий в пилотной зоне.
Направление 2. Разработка и ввод в действие нормативного правового обеспечения, необходимого для создания, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым.
Первым шагом в этом направлении является ввод в действие нормативного правового акта муниципального образования Черноморский район Республики Крым об организации управления мероприятиями по построению и развитию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
В целях ускорения создания нормативного правового обеспечения, необходимого для дальнейшего развития и эксплуатации АПК «Безопасный город», в качестве основы целесообразно использовать существующую муниципальную нормативно-правовую базу по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Эффективное информационное взаимодействие в рамках АПК «Безопасный город» территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и частных организаций не может быть обеспечено без разработки и ввода в действие соответствующих регламентов взаимодействия.
Регламент взаимодействия должен разрабатываться на основе типового регламента взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» органов муниципальной власти на территории района, органов местного самоуправления и организаций.
Направление 3. Создание муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей сопряжение АПК «Безопасный город» с взаимодействующими государственными информационными системами.
В соответствии с Едиными требованиями к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденными МЧС России 29.12.2014 года № 14-7-5552, должна быть создана региональная интеграционная платформа.
Региональная интеграционная платформа должна обеспечить на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым стандартизированное унифицированное сопряжение комплексов средств автоматизации органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Крым, а также соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Направление 4. Организационно-техническое обеспечение реализации программы.
В рамках этого направления должна выполняться техническая экспертиза разработанных технических заданий и проектной документации на создание АПК «Безопасный город», а также подготовка документов для выделения муниципальному образованию Черноморский район Республики Крым средств из регионального бюджета (в порядке софинансирования).
Для муниципального образования Черноморский район Республики Крым должны формироваться ключевые показатели эффективности АПК «Безопасный город» (в процессе его создания и развития) и обеспечиваться контроль их реализации.
Направление 5. Построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
С использованием средств софинансирования из регионального бюджета должно обеспечиваться создание сегментов АПК «Безопасный город» и их интеграция в комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Направление 6. Повышение квалификации диспетчеров ЕДДС администрации Черноморского района в ГБОО ДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Крым» в 2020 году за счет финансирования из бюджета Черноморского района позволит повысить уровень квалификации специалистов ЕДДС.
Направление 7. Техническое обслуживание оборудования системы оповещения населения Черноморского района П-166 установленного в помещении ЕДДС требует ежегодного планового обслуживания для обеспечения нормального функционирования. Финансирование данного мероприятия планируется за счет бюджета Черноморского района.
Направление 8. Установка и обслуживание систем видеонаблюдения (согласно Техническим требованиям) в местах массового пребывания граждан, а также в местах совершения наибольшего количества преступлений и правонарушений. Выделение каналов связи для вывода информации с камер видеонаблюдения в дежурную часть Отдела МВД России по Черноморскому району. Установка пунктов экстренной связи «Гражданин-Полиция». Финансирование данного мероприятия планируется за счет собственных средств организаций, учреждений и бюджета Черноморского района.
Позволит увеличить количество раскрытых преступлений и правонарушений с помощью извлечения информации с камер видеонаблюдения. Возможность раскрытия противоправных деяний в кратчайшие сроки, по горячим следам.
5. Планируемые результаты реализации Программы с указанием количественных и/или качественных целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и решение задач.
Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях представлены в приложении 1, а именно:
Создание, техническое оснащение и совершенствование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения).
Развитие гражданской обороны на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город».
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах.
Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
Планируемые результаты реализации Программы:
- информатизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
- построение сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;
- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;
- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.
6. Характеристика мероприятий Программы.
Для достижения цели муниципальной программы в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, включающих:
- Основное мероприятие 1. «Обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Научно – техническое обоснование построения и развития АПК «Безопасный город» включающая компоненты мониторинга обстановки, анализа ситуации, поддержки принятия решения и управления силами реагирования, включая средства, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и координацию, апробация программно-технических решений на территории Черноморского района Республики Крым).
- Основное мероприятие 2. «Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Разработка нормативных правовых актов администрации Черноморского района Республики Крым, регламентирующих построение, развитие и эксплуатацию АПК «Безопасный город», согласование регламентов межведомственного информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»).
- Основное мероприятие 3. «Выполнение мероприятий по поиску проектных организаций и технических исполнителей создания АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Проведение комплекса научно-технических мероприятий по построению и внедрению территориальной инфраструктуры АПК «Безопасный город» для коммутации и сопряжения с региональной информационно-коммуникационной инфраструктурой АПК «Безопасный город»).
- Основное мероприятие 4. «Организационно-техническая поддержка, создание и развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках реализации программы АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Разработка и согласование технического задания и проекта АПК «Безопасный город» (или отдельных его сегментов) с МЧС Российской Федерации и другими заинтересованными ведомствами. Разработка пакета документов, необходимых для получения субсидии из регионального бюджета).
- Основное мероприятие 5. «Организационно кадровые мероприятия АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым». (Выполнение мероприятий, обеспечивающих функционирование АПК «Безопасный город», повышение квалификации диспетчеров ЕДДС).
Реализация Программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, уточняемых на очередной финансовый год по итогам завершения проектирования комплекса «Безопасный город» или его сегментов.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием количественных характеристик и стоимости по годам, а также сроков реализации и ответственных исполнителей с описанием ожидаемых результатов от реализации по каждому мероприятию приведен в приложении 2.
8. Сроки реализации Программы, контрольные этапы.
Срок реализации муниципальной программы – 2016-2022 годы.
7. Информация об участии государственных унитарных
предприятий, организаций в реализации муниципальной программы.
Государственные унитарные предприятия, общественные объединения и организации в лице:
- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго»;
- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети»;
- АО «Крымтелеком».
В целях реализации Программы:
- участвуют в работе коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрении вопросов, относящихся к реализации Программы;
- разрабатывают предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетных средств в процессе формирования Плана Программы на очередной финансовый год;
- содействует в реализации программных мероприятий в порядке, установленном Программой;
- инициируют разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий Программы;
- участвуют в установленном порядке в исполнении отдельных мероприятий Программы.
8. Сроки реализации Программы, контрольные этапы.
Срок реализации муниципальной программы – 2016-2022 годы.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым и других источников.
Общий объем финансирования Программы в 2016-2022 годах за счет средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым составляет - 9 950 000 рублей, в том числе по годам:
- 2016 год – 0 рублей;
- 2017 год – 0 рублей;
- 2018 год – 0 рублей;
- 2019 год – 0 рублей;
- 2020 год – 0 рублей;
- 2021 год – 6 850 000 рублей;
- 2022 год – 3 100 000 рублей.
Объем финансирования муниципальной программы подлежит уточнению каждый год в соответствии с Законом о бюджете муниципального образования Черноморский район Республики Крым на очередной финансовый год и изменениями параметров регионального бюджета.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации данной муниципальной программы, представлен в приложении 3.
10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
Важнейшим элементом реализации муниципальной программы является обеспечение согласованности действий всех звеньев организационной структуры управления реализацией муниципальной программы.
Основными задачами координации процесса реализации муниципальной программы являются целенаправленное и полное выполнение поставленных задач, исключение дублирования мероприятий на всех уровнях взаимодействия.
Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе и по итогам реализации муниципальной программы в целом, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их планируемым (целевым) значениям с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Сведения о планируемых (целевых) показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в Приложении 2.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы по формуле:
Сд= Зф/Зп×100%,
где:
Сд – степень достижения целей;
Зф – фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы;
Зп – плановое значение показателя (индикатора) муниципальной программы (в соответствии с приложением 2);
2) степени соответствия запланированному уровню ресурсного обеспечения (расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы по источникам финансирования) и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы по источникам финансирования в целом по формуле:
Уф=Фф/Фп×100%,
где:
Уф – уровень расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;
Фф – фактический объем расходов, направленных на реализацию мероприятий;
Фп – плановый объем расходов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период (в соответствии с приложением 3).
3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Данные для оценки эффективности берутся на основе сведений муниципальной статистики и данных МЧС России.
Приложение 1
к муниципальной программе «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и ее значениях
№
п/п
Наименование индикатора
(показателя)
Единица
измерения
Значения показателей
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Создание, техническое оснащение и совершенствование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
%
---
50
80
80
50
50
60
2.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
%
5
10
15
15
15
20
30
3.
Уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения).
%
2
5
8
10
10
15
15
4.
Развитие гражданской обороны на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
%
15
20
35
35
5
10
15
5.
Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город».
объект
--
--
1
1
1
1
1
6.
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах.
%
5
10
15
15
12
15
10
7.
Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
%
2,2
6,5
8,9
10
11
15
10
Приложение 2
к муниципальной программе «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Перечень основных мероприятий Программы.
№ п/п
Наименование подпрограммы/ основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия не реализации
мероприятий
начало
окончание
1.
Основное мероприятие 1.
«Обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
АПК «Безопасный город» включающая компоненты мониторинга обстановки, анализа ситуации, поддержки принятия решения и управления силами реагирования, включая средства, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и координацию;
Апробация программно-технических решений
Срыв введения в промышленную эксплуатацию АПК «Безопасный город»
2.
Основное мероприятие 2.
«Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Нормативные правовые акты администрации Черноморского района Республики Крым, регламентирующие построение, развитие и эксплуатацию АПК «Безопасный город». Согласованные регламенты межведомственного информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»
Отсутствие взаимодействия при ликвидации ЧС природного и техногенного характера
3.
Основное мероприятие 3.
«Выполнение мероприятий по поиску проектных организаций и технических исполнителей создания АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Технические задание и проект, согласованные с МЧС Российской Федерации. Документация, необходимая для получения субсидии из регионального бюджета. Ключевые индикаторы и показатели эффективности АПК «Безопасный город»
Срыв введения в промышленную эксплуатацию АПК «Безопасный город»
4.
Основное мероприятие 4.
«Организационно-техническая поддержка, создание и развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках реализации программы АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Региональная информационно-коммуникационная инфраструктура АПК «Безопасный город»
Срыв введения в промышленную эксплуатацию АПК «Безопасный город»
5.
Основное мероприятие 5.
«Организационно кадровые мероприятия АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым».
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Оперативное принятие решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий. Оперативное информирование экстренных служб и администрации Черноморского района Республики Крым.
Низкий уровень безопасности, несвоевременное принятие мер для локализации происшествий
Приложение 3
к муниципальной программе «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования.
Статус
Ответственный исполнитель
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы,
мероприятий
Источник финансирования (наименование
источника финансирования)
Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
Муниципальная программа
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
6 850
3 100
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
6 850
3 100
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым;
«Обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Формирование пакета документов для получения субсидии для построения (развития) АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Разработка технического задания АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Выполнение мероприятий по поиску проектных организаций и технических исполнителей создания АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Проведение конкурса по выбору исполнителя работ на проведение предпроектного обследования АПК «Безопасный город». Готовое техническое задание.
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым
Проведение конкурса по выбору исполнителя работ на проведение технического проектирования АПК «Безопасный город». Готовое техническое задание.
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.3.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Проведение конкурса по выбору исполнителя работ по созданию и техническому оснащению комплекса средств автоматизации «Единый центр оперативного реагирования» (далее – КСА ЕЦОР) на базе ЕДДС Черноморского района и выполнение работ по интеграции внешних информационных систем АПК «Безопасный город».
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Организационно-техническая поддержка, создание и развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках реализации программы АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Предпроектное обследование АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Разработка технического проекта АПК «Безопасный город».
Всего:
0
0
0
0
0
6 700
2 950
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
6 700
2 950
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.3.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Проведение государственной экспертизы технического проекта АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.4.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым
Создание КСА ЕЦОР на базе ЕДДС Черноморского района Республики Крым.
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.5.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Выполнение работ по интеграции внешних информационных систем (Система-112, система оповещения, противопожарного мониторинга, видеокамеры, мониторинг автотранспорта, система телеметрии газоснабжения, система лесохранитель, система мониторинга водозабора и КНС, ГИС управления.
Всего:
0
0
0
0
0
100
100
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
100
100
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Организационно кадровые мероприятия АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 5.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Подбор и обучение персонала АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
50
50
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
50
50
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» марта 2020 г. пгт. Черноморское № 390
О внесении изменений в постановление администрации Черноморского района
Республики Крым от 29.06.2016 года № 804 «Об утверждении муниципальной программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 2446-р «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», руководствуясь Уставом муниципального образования Черноморский район Республики Крым, Постановлением администрации Черноморского района «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Черноморского района» от 12 апреля 2019 года № 500, в целях обеспечения общественной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым, администрация Черноморского района Республики Крым
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации Черноморского района Республики Крым от 29.06.2016 года № 804 «Об утверждении муниципальной программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым» (с изменениями) (далее Постановление), следующие изменения:
1) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальной странице муниципального образования Черноморский район Республики Крым http//chero.rk.gov.ru в разделе «Документы».
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
4. Контроль по выполнению настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Черноморского района
Республики Крым А.Д. Михайловский
Приложение
к постановлению администрации
Черноморского района
Республики Крым
от «29» июня 2016года №804
(в редакции постановления
администрации Черноморского района
Республики Крым
от «06» марта 2020 года № 390)
Муниципальная программа
«Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса
«Безопасный город» в муниципальном образовании
Черноморский район Республики Крым»
Паспорт
муниципальной программы «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
(далее – Программа).
Ответственный исполнитель программы
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защиты информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Соисполнители программы
- Федеральное государственное казенное учреждение «Центр управления силами Главного управления МЧС России по Республике Крым»;
- Главное управление МЧС России по Республике Крым;
- Отдел Министерства внутренних дел России по Черноморскому району Республики Крым.
Участники программы
- Отдел ЕДДС МКУ «Отдел АХО администрации Черноморского района Республики Крым» (далее – Отдел ЕДДС);
- Отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Крым и г. Севастополю в населенном пункте Черноморское;
- Отдел образования, молодежи и спорта администрации Черноморского района Республики Крым;
- Управление труда и социальной защиты населения администрации Черноморского района Республики Крым;
- Евпаторийский межрайонный отдел вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым».
Подпрограммы программы
Отсутствуют
Цель программы
Дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в области на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления.
Задачи программы
- информатизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
- построение сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;
- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;
- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.
Индикаторы и показатели программы
Создание, техническое оснащение и совершенствование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения.
Развитие гражданской обороны на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город».
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах.
Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
Этапы сроки и реализации программы
2016-2022 годы
Объемы и источники финансирования программы, в том числе по годам
Итого
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
Всего
9 950 000
-----
-----
----
----
------
6 850 000
3 100 000
Средства федерального бюджета
------
------
------
------
------
------
------
-----
Средства бюджета Республики Крым
------
------
------
------
------
------
------
-----
Средства бюджета муниципального образования
9 950 000
------
------
----
-----
------
6 850 000
3 100 000
Другие источники
------
------
------
------
------
-------
------
-----
2. Общая характеристика сферы реализации
Программы.
Предметом регулирования Программы является построение и развитие аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Черноморского района Республики Крым.
Объектами Программы являются население Черноморского района, органы муниципальной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации и службы, независимо от их организационно-правовой формы, в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма.
Важным направлением повышения эффективности их деятельности является комплексная информатизация процессов антикризисного управления.
В Концепции региональной информатизации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 2769-р определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется «…реализовать автоматизированный информационный обмен между органами муниципальной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий».
Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, которая в соответствии свыше названной Концепцией будет создаваться в субъектах Российской Федерации на основе следующих основных принципов:
- формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами муниципальной власти и органами местного самоуправления;
- построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости, используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.
В настоящее время на территории Черноморского района функционируют и осуществляют прием телефонных вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее – вызовов) следующие экстренные оперативные службы по номерам:
- служба пожарной охраны – номер «101»;
- служба полиции – номер «102»;
- служба скорой медицинской помощи – номер «103»;
- аварийная служба газовой сети – номер «104»;
- единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) администрации Черноморского района – номер «91-860».
В Черноморском районе организована и функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами организаций (далее – ДДС). Управление вопросами совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах сбора, обработки и обмена информацией о пожарах, чрезвычайных ситуациях для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб является федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций (далее – МЧС) России по Республике Крым».
Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов информационно-программного обеспечения функционирования выше названных органов управления без учета необходимости организации их совместной согласованной деятельности в ряде случаев может привести к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий, и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.
Разнородность и независимость названных компонентов затруднят их интеграцию, увеличат общие финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию. Снизятся оперативность совместного согласованного функционирования этих органов в процессах антикризисного управления и возможности дальнейшего развития их автоматизированного взаимодействия.
Как результат, такая «фрагментарная» информатизация может не привести к ожидаемому уровню снижения возможных негативных социально-экономических и политических последствий кризисных ситуаций и происшествий.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 2446-р.
Целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на местном уровне.
Базовыми принципами Концепции являются:
- учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;
- максимальное использование существующей в районе информационно-коммуникационной инфраструктуры;
- обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.
В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться из средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым и бюджетов организаций.
При этом планируется, что возможен дополнительный источник для софинансирования создания (развития) АПК «Безопасный город» - новая подпрограмма «Безопасный город» муниципальной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», ответственным исполнителем которой является МЧС России.
АПК «Безопасный город» и его сегменты должны создаваться на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Для обеспечения эксплуатации АПК «Безопасный город» состав задач, решаемых ЕДДС района, должен быть расширен, в первую очередь, в интересах эффективного предупреждения возможных кризисных ситуаций и происшествий, обеспечения правоохранительной деятельности и безопасности среды обитания.
Ответственный исполнитель Программы на уровне муниципального образования Черноморский район Республики Крым – сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, ТЗИ и ОТ администрации Черноморского района Республики Крым.
3. Прогноз развития соответствующей сферы реализации Программы с учетом реализации Программы.
Основные документы, регламентирующие развитие АПК «Безопасный город»: «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации № 2446-р от 23 декабря 2014 года, Методические рекомендации «АПК «Безопасный город». Построение (развитие), внедрение и эксплуатация», утвержденные МЧС России № 2-4-87-12-14 от 27 февраля 2015 года и «Временные единые требования к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город», утвержденные МЧС России № 14-7-5552 от 29.12.2014 года.
Постановлением главы администрации муниципального образования Черноморский район Республики Крым № 1198 от 28.12.2015 года создана межведомственная рабочая группа по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Основными методами управления, включающими планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной власти муниципального образования Черноморский район Республики Крым, общественными организациями и объединениями, являются:
- проведение отбора проектов и мероприятий организаций, претендующих на получение субсидий;
- разработка и утверждение в установленном порядке ежегодного Плана реализации Программы с учетом мероприятий, предусмотренных программой и бюджетных параметров на соответствующий финансовый год;
- отражение в договорах по предоставлению субсидий условий, обеспечивающих контроль по исполнению обязательств получателями субсидий в части запланированных показателей в ходе реализации проектов;
- введение норм и правил по привлечению инвестиций на основе государственно-частного партнерства;
- контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым и ведение мониторинга реализации Программы;
- подготовка в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Отбор проектов и мероприятий организаций, предусмотренных Программой, проводится ежегодно, исходя из утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующим направлениям расходов в рамках Программы.
Координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации Черноморского района и должностных лиц, ответственных за реализацию и координацию соответствующих программных мероприятий, выполнение договоров по конкретным проектам и государственным контрактам.
В качестве основных форм управления реализацией Программы предусматриваются:
- правовые акты муниципального образования Черноморский район Республики Крым;
- рекомендации и решения коллегиальных органов, созданных на основании правовых актов муниципального образования Черноморский район Республики Крым;
- совместные решения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Крым по вопросам софинансирования проектов и мероприятий на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым;
- регламент взаимодействия с муниципалитетами Республики Крым по реализации Программы.
Органы местного самоуправления участвуют в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а также согласно правовым актам муниципального образования Черноморский район Республики Крым в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Комплексная информатизация в рамках АПК «Безопасный город» процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с местными, региональными и федеральными органами управления и организациями должна обеспечить:
- своевременное представление главе администрации муниципального образования Черноморский район Республики Крым полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых кризисных ситуаций и происшествий (далее – КСП) на территории района, оперативную подготовку
дежурно-диспетчерскими службами обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений и планов их реализации до исполнителей;
- включение органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации КСП на местном уровне;
- улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;
- многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;
- повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;
- освобождение должностных лиц управления от рутинной технической работы с бумажными документами;
- обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город».
4. Описание целей и задач Программы.
Основной целью программы является дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в области на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления.
Практическая реализация названной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
- информатизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
- построения сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей;
- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;
- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.
Эффективная реализация программы может быть достигнута только путем концентрации необходимых ресурсов на следующих приоритетных направлениях:
- Разработка и ввод в действие нормативного правового обеспечения, необходимого для создания, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым;
- Создание муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей сопряжение АПК «Безопасный город» с взаимодействующими государственными информационными системами;
- Организационно-техническое обеспечение реализации программы;
- Построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Направление 1. Создание АПК «Безопасный город» и отработка типовых программно-технических решений.
АПК «Безопасный город» представляет собой высокотехнологичный комплекс средств автоматизации, на базе которого создается инновационная комплексная информационная система, обеспечивающая прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий в пилотной зоне.
Направление 2. Разработка и ввод в действие нормативного правового обеспечения, необходимого для создания, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым.
Первым шагом в этом направлении является ввод в действие нормативного правового акта муниципального образования Черноморский район Республики Крым об организации управления мероприятиями по построению и развитию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
В целях ускорения создания нормативного правового обеспечения, необходимого для дальнейшего развития и эксплуатации АПК «Безопасный город», в качестве основы целесообразно использовать существующую муниципальную нормативно-правовую базу по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Эффективное информационное взаимодействие в рамках АПК «Безопасный город» территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и частных организаций не может быть обеспечено без разработки и ввода в действие соответствующих регламентов взаимодействия.
Регламент взаимодействия должен разрабатываться на основе типового регламента взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» органов муниципальной власти на территории района, органов местного самоуправления и организаций.
Направление 3. Создание муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей сопряжение АПК «Безопасный город» с взаимодействующими государственными информационными системами.
В соответствии с Едиными требованиями к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденными МЧС России 29.12.2014 года № 14-7-5552, должна быть создана региональная интеграционная платформа.
Региональная интеграционная платформа должна обеспечить на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым стандартизированное унифицированное сопряжение комплексов средств автоматизации органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Крым, а также соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Направление 4. Организационно-техническое обеспечение реализации программы.
В рамках этого направления должна выполняться техническая экспертиза разработанных технических заданий и проектной документации на создание АПК «Безопасный город», а также подготовка документов для выделения муниципальному образованию Черноморский район Республики Крым средств из регионального бюджета (в порядке софинансирования).
Для муниципального образования Черноморский район Республики Крым должны формироваться ключевые показатели эффективности АПК «Безопасный город» (в процессе его создания и развития) и обеспечиваться контроль их реализации.
Направление 5. Построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
С использованием средств софинансирования из регионального бюджета должно обеспечиваться создание сегментов АПК «Безопасный город» и их интеграция в комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Направление 6. Повышение квалификации диспетчеров ЕДДС администрации Черноморского района в ГБОО ДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Крым» в 2020 году за счет финансирования из бюджета Черноморского района позволит повысить уровень квалификации специалистов ЕДДС.
Направление 7. Техническое обслуживание оборудования системы оповещения населения Черноморского района П-166 установленного в помещении ЕДДС требует ежегодного планового обслуживания для обеспечения нормального функционирования. Финансирование данного мероприятия планируется за счет бюджета Черноморского района.
Направление 8. Установка и обслуживание систем видеонаблюдения (согласно Техническим требованиям) в местах массового пребывания граждан, а также в местах совершения наибольшего количества преступлений и правонарушений. Выделение каналов связи для вывода информации с камер видеонаблюдения в дежурную часть Отдела МВД России по Черноморскому району. Установка пунктов экстренной связи «Гражданин-Полиция». Финансирование данного мероприятия планируется за счет собственных средств организаций, учреждений и бюджета Черноморского района.
Позволит увеличить количество раскрытых преступлений и правонарушений с помощью извлечения информации с камер видеонаблюдения. Возможность раскрытия противоправных деяний в кратчайшие сроки, по горячим следам.
5. Планируемые результаты реализации Программы с указанием количественных и/или качественных целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и решение задач.
Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях представлены в приложении 1, а именно:
Создание, техническое оснащение и совершенствование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения).
Развитие гражданской обороны на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город».
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах.
Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
Планируемые результаты реализации Программы:
- информатизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;
- построение сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;
- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;
- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.
6. Характеристика мероприятий Программы.
Для достижения цели муниципальной программы в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, включающих:
- Основное мероприятие 1. «Обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Научно – техническое обоснование построения и развития АПК «Безопасный город» включающая компоненты мониторинга обстановки, анализа ситуации, поддержки принятия решения и управления силами реагирования, включая средства, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и координацию, апробация программно-технических решений на территории Черноморского района Республики Крым).
- Основное мероприятие 2. «Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Разработка нормативных правовых актов администрации Черноморского района Республики Крым, регламентирующих построение, развитие и эксплуатацию АПК «Безопасный город», согласование регламентов межведомственного информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»).
- Основное мероприятие 3. «Выполнение мероприятий по поиску проектных организаций и технических исполнителей создания АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Проведение комплекса научно-технических мероприятий по построению и внедрению территориальной инфраструктуры АПК «Безопасный город» для коммутации и сопряжения с региональной информационно-коммуникационной инфраструктурой АПК «Безопасный город»).
- Основное мероприятие 4. «Организационно-техническая поддержка, создание и развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках реализации программы АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым» (Разработка и согласование технического задания и проекта АПК «Безопасный город» (или отдельных его сегментов) с МЧС Российской Федерации и другими заинтересованными ведомствами. Разработка пакета документов, необходимых для получения субсидии из регионального бюджета).
- Основное мероприятие 5. «Организационно кадровые мероприятия АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым». (Выполнение мероприятий, обеспечивающих функционирование АПК «Безопасный город», повышение квалификации диспетчеров ЕДДС).
Реализация Программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, уточняемых на очередной финансовый год по итогам завершения проектирования комплекса «Безопасный город» или его сегментов.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием количественных характеристик и стоимости по годам, а также сроков реализации и ответственных исполнителей с описанием ожидаемых результатов от реализации по каждому мероприятию приведен в приложении 2.
8. Сроки реализации Программы, контрольные этапы.
Срок реализации муниципальной программы – 2016-2022 годы.
7. Информация об участии государственных унитарных
предприятий, организаций в реализации муниципальной программы.
Государственные унитарные предприятия, общественные объединения и организации в лице:
- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго»;
- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети»;
- АО «Крымтелеком».
В целях реализации Программы:
- участвуют в работе коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрении вопросов, относящихся к реализации Программы;
- разрабатывают предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетных средств в процессе формирования Плана Программы на очередной финансовый год;
- содействует в реализации программных мероприятий в порядке, установленном Программой;
- инициируют разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий Программы;
- участвуют в установленном порядке в исполнении отдельных мероприятий Программы.
8. Сроки реализации Программы, контрольные этапы.
Срок реализации муниципальной программы – 2016-2022 годы.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым и других источников.
Общий объем финансирования Программы в 2016-2022 годах за счет средств бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым составляет - 9 950 000 рублей, в том числе по годам:
- 2016 год – 0 рублей;
- 2017 год – 0 рублей;
- 2018 год – 0 рублей;
- 2019 год – 0 рублей;
- 2020 год – 0 рублей;
- 2021 год – 6 850 000 рублей;
- 2022 год – 3 100 000 рублей.
Объем финансирования муниципальной программы подлежит уточнению каждый год в соответствии с Законом о бюджете муниципального образования Черноморский район Республики Крым на очередной финансовый год и изменениями параметров регионального бюджета.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации данной муниципальной программы, представлен в приложении 3.
10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
Важнейшим элементом реализации муниципальной программы является обеспечение согласованности действий всех звеньев организационной структуры управления реализацией муниципальной программы.
Основными задачами координации процесса реализации муниципальной программы являются целенаправленное и полное выполнение поставленных задач, исключение дублирования мероприятий на всех уровнях взаимодействия.
Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе и по итогам реализации муниципальной программы в целом, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их планируемым (целевым) значениям с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Сведения о планируемых (целевых) показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в Приложении 2.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы по формуле:
Сд= Зф/Зп×100%,
где:
Сд – степень достижения целей;
Зф – фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы;
Зп – плановое значение показателя (индикатора) муниципальной программы (в соответствии с приложением 2);
2) степени соответствия запланированному уровню ресурсного обеспечения (расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы по источникам финансирования) и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы по источникам финансирования в целом по формуле:
Уф=Фф/Фп×100%,
где:
Уф – уровень расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;
Фф – фактический объем расходов, направленных на реализацию мероприятий;
Фп – плановый объем расходов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период (в соответствии с приложением 3).
3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Данные для оценки эффективности берутся на основе сведений муниципальной статистики и данных МЧС России.
Приложение 1
к муниципальной программе «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и ее значениях
№
п/п
Наименование индикатора
(показателя)
Единица
измерения
Значения показателей
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Создание, техническое оснащение и совершенствование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
%
---
50
80
80
50
50
60
2.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
%
5
10
15
15
15
20
30
3.
Уменьшение социального риска (числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения).
%
2
5
8
10
10
15
15
4.
Развитие гражданской обороны на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.
%
15
20
35
35
5
10
15
5.
Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город».
объект
--
--
1
1
1
1
1
6.
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах.
%
5
10
15
15
12
15
10
7.
Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях.
%
2,2
6,5
8,9
10
11
15
10
Приложение 2
к муниципальной программе «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Перечень основных мероприятий Программы.
№ п/п
Наименование подпрограммы/ основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия не реализации
мероприятий
начало
окончание
1.
Основное мероприятие 1.
«Обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
АПК «Безопасный город» включающая компоненты мониторинга обстановки, анализа ситуации, поддержки принятия решения и управления силами реагирования, включая средства, обеспечивающие межведомственное взаимодействие и координацию;
Апробация программно-технических решений
Срыв введения в промышленную эксплуатацию АПК «Безопасный город»
2.
Основное мероприятие 2.
«Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Нормативные правовые акты администрации Черноморского района Республики Крым, регламентирующие построение, развитие и эксплуатацию АПК «Безопасный город». Согласованные регламенты межведомственного информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»
Отсутствие взаимодействия при ликвидации ЧС природного и техногенного характера
3.
Основное мероприятие 3.
«Выполнение мероприятий по поиску проектных организаций и технических исполнителей создания АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Технические задание и проект, согласованные с МЧС Российской Федерации. Документация, необходимая для получения субсидии из регионального бюджета. Ключевые индикаторы и показатели эффективности АПК «Безопасный город»
Срыв введения в промышленную эксплуатацию АПК «Безопасный город»
4.
Основное мероприятие 4.
«Организационно-техническая поддержка, создание и развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках реализации программы АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Региональная информационно-коммуникационная инфраструктура АПК «Безопасный город»
Срыв введения в промышленную эксплуатацию АПК «Безопасный город»
5.
Основное мероприятие 5.
«Организационно кадровые мероприятия АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым».
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
2016 г.
2022 г.
Оперативное принятие решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий. Оперативное информирование экстренных служб и администрации Черноморского района Республики Крым.
Низкий уровень безопасности, несвоевременное принятие мер для локализации происшествий
Приложение 3
к муниципальной программе «Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования.
Статус
Ответственный исполнитель
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы,
мероприятий
Источник финансирования (наименование
источника финансирования)
Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
Муниципальная программа
Сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
6 850
3 100
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
6 850
3 100
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым;
«Обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Формирование пакета документов для получения субсидии для построения (развития) АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 1.2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Разработка технического задания АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Выполнение мероприятий по поиску проектных организаций и технических исполнителей создания АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Проведение конкурса по выбору исполнителя работ на проведение предпроектного обследования АПК «Безопасный город». Готовое техническое задание.
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым
Проведение конкурса по выбору исполнителя работ на проведение технического проектирования АПК «Безопасный город». Готовое техническое задание.
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 3.3.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Проведение конкурса по выбору исполнителя работ по созданию и техническому оснащению комплекса средств автоматизации «Единый центр оперативного реагирования» (далее – КСА ЕЦОР) на базе ЕДДС Черноморского района и выполнение работ по интеграции внешних информационных систем АПК «Безопасный город».
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
Бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 4.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Организационно-техническая поддержка, создание и развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках реализации программы АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Предпроектное обследование АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.2.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Разработка технического проекта АПК «Безопасный город».
Всего:
0
0
0
0
0
6 700
2 950
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
6 700
2 950
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.3.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Проведение государственной экспертизы технического проекта АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.4.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым
Создание КСА ЕЦОР на базе ЕДДС Черноморского района Республики Крым.
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 4.5.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Выполнение работ по интеграции внешних информационных систем (Система-112, система оповещения, противопожарного мониторинга, видеокамеры, мониторинг автотранспорта, система телеметрии газоснабжения, система лесохранитель, система мониторинга водозабора и КНС, ГИС управления.
Всего:
0
0
0
0
0
100
100
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
100
100
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 5.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
«Организационно кадровые мероприятия АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым»
Всего:
0
0
0
0
0
0
0
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Мероприятие 5.1.
- сектор по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма, технической защите информации и охраны труда администрации Черноморского района Республики Крым.
Подбор и обучение персонала АПК «Безопасный город»
Всего:
0
0
0
0
0
50
50
в том числе:
бюджет муниципального образования
0
0
0
0
0
50
50
бюджет РК
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" от 12.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.000.000 ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. БЕЗОПАСНОСТЬ. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ. ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДОВ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
