О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 23.07.2019 №589-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы на терри...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ""ГОРОД БУГУРУСЛАН"""

Емейл: bg@mail.orb.ru

Должность: Первый заместитель главы администрации муниципального образования"461630

Дата подписи: 16.03.2020 12:15:43

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД БУГУРУСЛАН» ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.03.2020                                                                                      №138-п

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования   «город Бугуруслан» от 23.07.2019 №589-п «Об утверждении муниципальной программы  «Развитие муниципальной службы на территории муниципального  образования «город Бугуруслан»

В   соответствии с     постановлением  администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 30.04.2019  №345-п  «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» администрация муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1.Внести  в  постановление  администрации  муниципального образования «город Бугуруслан» от 23.07.2019 №589-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы на территории муниципального образования «город Бугуруслан» следующие изменения:

приложение  к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление  вступает в силу после  официального опубликования.

Первый заместитель главы

главы администрации  

муниципального образования                                                                Д.С. Дьяченко

                           Приложение

                                     к постановлению администрации

                                           муниципального образования                     

                                          «город Бугуруслан»

                                                              от 06.03.2020 №138-п

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы

на территории муниципального  образования «город Бугуруслан»

Ответственный исполнитель программы

Администрация муниципального образования в лице отдела кадровой политики администрации муниципального образования «город Бугуруслан»

Соисполнители программы

нет

Участники программы

1.Администрация муниципального образования «город Бугуруслан».

2. Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

3.Комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

4. Отдел культуры администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

5. Управление образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

6. Финансовый отдел администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

Подпрограммы программы

отсутствуют

Региональные (приоритетные) проекты, реализуемые в рамках программы

отсутствуют

Цель программы

Развитие и совершенствование муниципальной службы в администрации муниципального образования«город Бугуруслан»

Задачи программы

1. Совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы  в администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

2.Формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих в администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

3. Координация деятельности самостоятельных структурных подразделений администрации муниципального образования «город Бугуруслан» по вопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы.

4. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

Показатели (индикаторы) программы

1.Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации)  за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан»

2.Количество специалистов муниципальных служащих и подведомственных учреждений, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования за счет средств областного бюджета

3. Количество заседаний аттестационной комиссии администрации муниципального образования «город Бугуруслан» по проведению аттестации муниципальных служащих для определения соответствия уровня муниципальных служащих квалификационным требованиям

4. Развитие автоматизированной системы электронного документооборота в муниципальном образовании «город Бугуруслан» и подведомственных учреждениях

Сроки и этапы реализации программы

2020-2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств местного бюджета составляет     19 тыс. рублей, в том числе по годам(прогноз):

   2020 год – 0 рублей;

   2021 год – 0 рублей;

   2022 год–  0 рублей;

   2023 год – 14,8 тыс. рублей;

   2024 год – 4,2 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

Повышение уровня профессиональной деятельности и развития профессиональных качеств муниципальных  служащих

Общая характеристика соответствующей

сферы реализации муниципальной программы

            В 2016– 2019  годах в администрации муниципальном образовании «город Бугуруслан» (далее по тексту – администрация) реализовывалась долгосрочная муниципальная программа «Развитие муниципальной службы на территории муниципального  образования «город Бугуруслан» на 2016-2020 годы»

За период реализации указанной программы достигнуты следующие результаты: в администрации за период действия Программы прошли профессиональную подготовку и повышение квалификации 34 (33,3 %) муниципальных служащих(далее по тексту – служащие). В настоящее время численность служащих составляет 93 человека, из них 89 (95,6 %) служащих имеет высшее образование, 4 (4,4 %) среднее профессиональное. Из общей численности служащих с высшим образованием имеют специализацию (экономист, финансист) 34 (38,2%) служащих, юрист 18 (20,2 %) служащих, по другим специальностям 37 (40 %) служащих.

Кадровый корпус администрации имеет следующую структуру:

8 (8,6%) составляют  служащие в возрасте до 30 лет, 39 (41,9 %) составляют служащие в возрасте от 30 до 40 лет, 15 (25,8 %) составляют служащие в возрасте от 41 до 50 лет, 12 (19,3%) составляют служащие от 51 года до 60 лет, 4 (4,3%)составляют служащие старше 61 года.

Стаж муниципальной службы в администрации составляет: до 1 года – 5 чел.(5.3%), от 1 года  до 5 лет  – 26 чел.(27,9%), от 5 лет до 10 лет – 22 чел.  (23,6%), от 10 лет до 15 лет – 23чел. (24,7%), свыше 15 лет – 17 чел.(18,2%).

    За данный период правовые акты, касающиеся муниципальной службы администрации, приведены в соответствие с действующим законодательством. Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов в администрации ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.

    В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформирован кадровый резерв в администрации. Обеспечивается участие независимых экспертов в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы.

Подбор персонала на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва и ротации муниципальных служащих.

    С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в администрации проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

    Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития, профессионального обучения муниципальных служащих, включающего профессиональную

переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, обеспечение слушателей методическими материалами, внедрение новых технологий обучения.

    Вместе с тем в целях повышения профессионализма и компетентности кадрового состава администрации в современных условиях необходимо постоянное и системное обеспечение информационно-методическими материалами по актуальным вопросам практического применения федерального и областного законодательства о муниципальной службе.

  Таким образом, подготовка кадров в администрации, в условиях модернизации экономики и социальной сферы, является основным инструментом повышения качества муниципального управления. В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является:

    - формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в администрации;

    - необходимость внедрения инновационных программ профессионального развития кадров, современных образовательных и информационных технологий в процесс обучения муниципальных служащих;

    - повышение эффективности взаимодействия администрации и гражданского общества, прозрачности деятельности администрации;

    - вложение средств местного бюджета на повышение квалификации муниципальных служащих;

    - обеспечение поэтапного контроля за выполнением мероприятий программы развития муниципальной службы, оценка их результатов.

    Мероприятия Программы направлены на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Приоритеты политики администрации  в сфере реализации муниципальной программы

      В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» до 2020 года», утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования

«город Бугуруслан» от 13.06.2012 № 208 «Об утверждении Концепции стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан»,цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - совершенствование системы муниципального управления.

III. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной  программы

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значение предоставлены  в таблице №1.

IV.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы

Разработка новых нормативных правовых актов для реализации данной

программы  не требуется. В то же время, в процессе реализации программы может потребоваться разработка таких правовых актов, что                                             будет выполнено в виде внесения изменений в программу.

           V. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

           1. Получение муниципальными служащими дополнительного профессионального образования (повышения  квалификации)  за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан».

          2.     Проведение аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлены в таблице № 2.

VI. Ресурсное обеспечения реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета представлено в таблице 3.

VII. План реализации муниципальной программы

План реализации муниципальной программы предоставлен  в таблице №4.

VIII. Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы

В рамках реализации Программы налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты не применяются.

X. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками реализации Программы

Контроль реализации мероприятий всей Программы в целом осуществляется отделом кадровой политики администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

Контроль реализации мероприятий Программы строится на ежеквартальных и ежегодных отчетах, представляемых в управление экономики администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

Реализация мероприятий Программы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические риски и организационные риски), так и рисками, относящимися к внешним: изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения. Оказать существенное влияние на последнюю категорию ответственный исполнитель

Программы не может, поскольку это выходит за пределы его компетенции.

Комплексная оценка и информация о предполагаемых рисках, полученные на этапе подготовки Программы, в значительной степени упрощают оперативное управление действиями исполнителей Программы и способствуют предупреждению негативных тенденций, связанных с невыполнением поставленных задач.

К внешним факторам могут быть отнесены:

возможные изменения в социально-экономической и политической обстановке Российской Федерации, а также в финансово-бюджетной сфере;

изменения федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий.

Направленность мероприятий Программы на повышение эффективности бюджетных расходов в случае ухудшения финансовой ситуации будет носить еще более ярко выраженный антикризисный характер, а необходимость их проведения усилится.

К внутренним факторам можно отнести:

нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей Программы в целом;

ограничение финансирования по причине неблагоприятных социально-экономических процессов;

проблема координации деятельности большого числа участников и исполнителя процессов;

низкий уровень квалификации исполнителя;

нежелание преобразований.

Программа построена исходя из принципа реалистичности реализации мероприятий.

Однако при принятии новых правовых актов, подготовке отчетных материалов либо иных мероприятий в силу временных ограничений и высокой загруженности текущей работой возможны нарушения сроков.

Риски, определенные внутренними факторами, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий.

Для исключения рисков невыполнения задач Программы необходимо:

детально проработать схему взаимодействия участников и исполнителей процессов реализации Программы;

координировать деятельность участников и исполнителей по реализации мероприятий Программы;

контролировать достижение поставленных на определенном этапе задач;

осуществлять проведение аналитических мероприятий;

осуществлять корректировку показателей и мероприятий Программы;

регулярно осуществлять информационную поддержку реализации мероприятий Программы;

проводить повышение квалификации и переподготовку служащих, принимающих участие в реализации Программы;

стимулировать деятельность исполнителей.

Снижение факторов риска может быть обеспечено путем проведения разъяснительной работы и широкого использования средств массовой информации для освещения деятельности.

Мероприятия, направленные на снижение рисков реализации Программы, осуществляются отделом кадровой политики   администрации муниципального образования «город Бугуруслан» в рамках своей текущей деятельности.       

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ""ГОРОД БУГУРУСЛАН"""

Емейл: bg@mail.orb.ru

Должность: Первый заместитель главы администрации муниципального образования"461630

Дата подписи: 16.03.2020 12:15:43

                                                                                                                                                                                             Таблица №1

СВЕДЕНИЯ

о  показателях(индикаторах) муниципальной программы « Развитие муниципальной службы

на территории муниципального образования «город Бугуруслан» и её значениях

№ п/п

Наименование показателя(индикатора)

Единица измерения

Значение показателей

  2019

2020

2021

2022

2023

2024

Муниципальная программа « Развитие муниципальной службы

на территории муниципального образования «город Бугуруслан»

1.

Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации)  за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан»,

чел.

5

13

7

7

5

6

2.

Количество специалистов муниципальных служащих и подведомственных учреждений, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования за счет средств областного бюджета

чел.

0

20

5

5

5

5

3.

Количество заседаний аттестационной комиссии администрации муниципального образования «город Бугуруслан» по проведению аттестации муниципальных служащих для определения соответствия уровня муниципальных служащих квалификационным требованиям

ед.

1

     1

1

1

1

1

4.

Развитие автоматизированной системы электронного документооборота в муниципальном образовании «город Бугуруслан» и подведомственных учреждениях

%

0

10

30

-

-

-

Основное мероприятие 1

1.

Получение муниципальными служащими дополнительного профессионального образования (повышения  квалификации)  за счет средств бюджета муниципального  образования «город Бугуруслан»

чел.

5

13

7

7

5

6

2.

Количество специалистов муниципальных служащих и подведомственных учреждений, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования

ед.

-

20

5

5

5

5

Основное мероприятие 2

3.

Мониторинг и  оценка доли внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений

%

-

10

30

-

-

-

Основное мероприятие 3

4.

Проведение аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования «город Бугуруслан»

ед.

1

1

1

1

1

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ""ГОРОД БУГУРУСЛАН"""

Емейл: bg@mail.orb.ru

Должность: Первый заместитель главы администрации муниципального образования"461630

Дата подписи: 16.03.2020 12:15:43

                                                                                                                                                                                            Таблица №2

Перечень

основных  мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы

на территории муниципального образования «город Бугуруслан»

№ п/п

Номер и наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат              (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Задача 1. Формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих администрации

муниципального образования «город Бугуруслан»

1.

1.Основное мероприятие

1.1.Получение муниципальными служащими дополнительного профессионального образования (повышения  квалификации)  за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан»,

- в том числе специалистов муниципальных служащих и подведомственных учреждений, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования за счет средств областного бюджета

Отдел кадровой политики администрации   муниципаль-ного образования «город Бугуруслан»

2020

2024

Развитие профессиональных качеств, повышение квалификации  муниципальными служащими

Снижение развития профессиональ-ных качеств

Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации)  за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан», в том числе за счет средств областного бюджета

2.

Основное мероприятие 1.2.

Мониторинг и

оценка доли внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота в муниципальном образовании «город Бугуруслан» и бюджетных учреждений

Отдел кадровой политики администрации   муниципаль-ного образования «город Бугуруслан», структурные подразделения администрации,бюджетные учреждения

2020

2021

Автоматизация электронного документооборота

Отсутствие автоматизированной системы электронного документооборота в муниципальном образовании

Развитие автоматизированной системы электронного документооборота в муниципальном образовании «город Бугуруслан» и подведомственных учреждениях

Задача 2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой

3

2.Основное мероприятие

Проведение аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования «город Бугуруслан»

Отдел кадровой политики администрации   муниципаль-ного образования «город Бугуруслан»

2020

2024

Повышение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих

Снижение уровня профессиональной деятельности муниципальных служащих

Количество заседаний аттестационной комиссии администрации муниципального образования «город Бугуруслан» по проведению аттестации муниципальных служащих для определения соответствия уровня муниципальных служащих квалификационным требованиям

                                                                                                                                                                                       Таблица №3

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы на территории

муниципального  образования «город Бугуруслан»

   (тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование муниципальной

программы, подпрограммы, основного мероприятия

Главный распределитель бюджетных средств (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Источник финансирования

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Муниципальная программа

Развитие муниципальной службы на территории муниципального образования "город Бугуруслан"

всего, в том числе:

Местный бюджет

010

013

014

X

X

0

0

0

14,8

4,2

Администрация МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

010

01.06

1100110020

0

0

0

12,7

0.7

Финансовый отдел администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

013

01.06

1100110020

0

0

0

0,7

0,7

Комитет по управлению имуществом администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

014

01.06

1100110020

0

0

0

0,7

0,7

Комитет по физической культуре и спорту администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

01.06

1100110020

0

0

0

0

0,7

Отдел культуры администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

01.06

1100110020

0

0

0

0

0,7

Управление образованием администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

01.06

1100110020

0

0

0

0,7

0.7

1.1.1.

Основное мероприятие 1.1

Получение муниципальными служащими дополнительного профессионального образования (повышения  квалификации)  за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан»

всего, в том числе:

Местный бюджет

X

X

0

0

0

14,8

4,2

Администрация МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

010

01.06

1100110020

0

0

0

12,7

0.7

Финансовый отдел администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

013

01.06

1100110020

0

0

0

0,7

0,7

Комитет по управлению имуществом администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

014

01.06

1100110020

0

0

0

0,7

0,7

Комитет по физической культуре и спорту администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

01.06

1100110020

0

0

0

0

0,7

Отдел культуры администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

01.06

1100110020

0

0

0

0

0,7

Управление образованием администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

01.06

1100110020

0

0

0

0,7

0.7

1.1.2.

Основное мероприятие 1.2

Проведение аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования «город Бугуруслан»

Администрация МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

010

X

X

0

0

0

0

0

Финансовый отдел администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

013

X

X

0

0

0

0

0

Комитет по управлению имуществом администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

014

X

X

0

0

0

0

0

Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

097

X

X

0

0

0

0

0

Отдел культуры администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

083

X

X

0

0

0

0

0

Управление образованием администрации МО "  город Бугуруслан"

Местный бюджет

075

Х

Х

0

0

0

0

0

                                                                                                                                                                                Таблица №4

План

реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы на территории

муниципального  образования «город Бугуруслан» на 2020 год»

№ п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) муниципальной программы

Единица

измерения

Плановое значение показателя (индикатора)

Дата наступления контрольного события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы на территории муниципального  образования «город Бугуруслан»

Х

Х

Х

Х

Х

2.

Основное мероприятие 1

Получение муниципальными служащими дополнительного профессионального образования (повышения  квалификации)  за счет средств бюджета муниципального образования «город Бугуруслан»,

в том числе обучение специалистов,  муниципальных служащих и подведомственных учреждений, по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования за счет средств областного бюджета

Гармашова И.Г.- начальник отдела кадровой политики,

ВолохинВ.А. – председатель комитета по физической культуре и спорту,

Кобзева Е.А – председатель комитета по управлению имуществом,

ОтдушкинГ.С.-начальник управления образованием,

Петров Н.П.– начальник отдела культуры,

ХайретдиноваА.Р.- начальник финансового отдела, подведомственные организации администрации муниципального образования «город Бугуруслан»

        чел.

0

20              

31.12.2020

Невыполне-ние показателей программы приведет к не освоению средств местного бюджета, областного бюджета

3.

Основное мероприятие   2

Мониторинг  и  оценка доли внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений

Гармашова И.Г. – начальник отдела кадровой политики,

Литвачук А.А. – начальник отдела охраны труда и технического обеспечения

         %

10

31.12.2020

Невыполне-ние показателя программы приведет к срыву внедрения автоматизированной системы электронного докумсентооборота в муниципальном образовании

4

Основное мероприятие 3.

Проведение аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования «город Бугуруслан»

Гармашова И.Г.- начальник отдела кадровой политики

          шт.

          1

31.12.2020

Невыполне-ние показателя программы приведет к нарушению законода-тельства о муниципаль-ной службе