О внесении изменений в постановление администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 13.11.2019 № 73 «Об утверждении муниципальной Программы К...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Красненского с. п. Панинского МР ВО

Должность: Глава администрации"ул. Майская

Дата подписи: 25.03.2020 14:27:45

АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06 марта 2020г. № 12

п.Перелешино

О внесении изменений в постановление администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 13.11.2019 № 73 «Об утверждении муниципальной Программы Красненского сельского поселения Панинского муниципального района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (в редакции от 28.12.2019 № 86 )

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Красненского сельского поселения от 18.04.2019 года № 20 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области», рассмотрев экспертное заключение правового управления правительства Воронежской области администрация Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области 13.11.2019 № 73 «Об утверждении муниципальной Программы Красненского сельского поселения Панинского муниципального района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (в редакции от 28.12.2019 № 86) следующие изменения.

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении муниципальной Программы Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

1.2. В пункте 1 постановляющей части постановления слова «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение» заменить словом «Обеспечение».

1.3. Приложение № 1 к постановлению администрации Красненского сельского поселения изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.4. По всему тексту Приложений 1, 2, 3, 4 к муниципальной программе слова «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» заменить словами «Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «Красненский муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Красненского сельского поселения Т.А.Челнакова

Приложение № 1

к постановлению администрации

Красненского сельского поселения

Панинского муниципального района

Воронежской области

от 06.03.2020 № 12

«Приложение 1 к постановлению

администрации Красненского сельского поселения

Муниципальная программа Красненского сельского поселения

Панинского муниципального района Воронежской области

«Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2020-2025 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Красненского сельского поселения

Исполнители муниципальной программы

Администрация Красненского сельского поселения

Участники муниципальной программы

Администрация Красненского сельского поселения

Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия

Подпрограмма 1«Развитие и модернизация защиты населения от угроз чрезвычайных ситуаций и пожаров»

Мероприятие 1. «Мероприятия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров»

Мероприятие 2. Организация деятельности администрации Красненского сельского поселения по обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и правоохранительной деятельности

Цель муниципальной программы

Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике поселения вследствие пожаров, происшествий на водных объектах. Повышение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачи муниципальной программы

Развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; создание условий для участия в работе по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, создание условий по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Количество деструктивных событий (количество пожаров, происшествий на водных объектах).

Количество погибших, травмированных и пострадавших при пожарах, происшествиях на водных объектах.

Сокращение времени доведения сигналов о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций до органов управления и населения поселения до 30 минут.

Увеличение охвата доведения сигналов оповещения по нормативам оповещения до 100 % жителей поселения. Увеличение процента обеспеченности средствами индивидуальной защиты органов местного самоуправления и созданных ими предприятий, организаций и учреждений.

Снижение уровня происшествий чрезвычайного и техногенного характера.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2020-2025 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) 1

2020 г. 20,0 тыс. руб.

2021 г. 0 тыс. руб.

2022 г. 0 тыс. руб.

2023 г. 50,0 тыс. руб.

2024 г. 50,0 тыс. руб.

2025 г. 50,0 тыс. руб.

ВСЕГО: 170,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация всего комплекса мероприятий позволит достичь:

- снижение риска возникновения пожаров, ЧС, несчастных случаев на воде и смягчение возможных их последствий;

- повышение уровня безопасности населения от пожаров, происшествий на водных объектах;

- повышение уровня пожарной защищенности мест с массовым пребыванием граждан, объектов жизнеобеспечения;

- улучшение системы оповещения населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- время оповещения не должно превышать 30 минут;

- охват населения при оповещении должен достичь 100%;

- эффективного уровня профилактических мероприятий по предотвращению пожаров и происшествий на воде;

- повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;

- укрепление материально-технической базы;

- повышение уровня защищенности объектов коммунального хозяйства и населения от угроз чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, характера, а также ситуаций криминогенного, террористического характера путем внедрения новейших информационных и телекоммуникационных технологий.

- обеспечение эффективного управления силами и средствами при ликвидации пожаров.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Красненского сельского поселения

Ежегодно на территории Красненского сельского поселения возникает по нескольку ситуаций несущих угрозу населению, территории, предприятиям и организациям.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, пожары, техногенные аварии.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя:

- опасные гидрометеорологические явления (сильные ветры, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с весенними паводками);

- опасные процессы биогенного характера (пожары, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями животных).

Разработка муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами местного самоуправления и органами МЧС России по Воронежской области, иными государственными и общественными организациями.

Программа определяет основы организации обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории поселения, пожарной безопасности и участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

Решение этих сложных задач с учетом наличия на территории поселения источников повышенной опасности техногенного характера возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решение главной задачи – заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижения материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

Раздел 2.«Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач.

Важным условием устойчивого развития общества является обеспечение безопасности его жизнедеятельности – создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества. Осуществление программы позволяет решить основную задачу органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством о координации и концентрации всех усилий на территории поселения для создания безопасной среды, исполнение возложенных задач и полномочий в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Основной целью программы является минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- Повышение уровня информирования населения о возникновении ЧС и принятых мерах по их ликвидации;

- Поддержание в постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях;

- Сокращение времени оповещения населения;

- Обучение и подготовка населения к действиям в условиях ЧС и защите от ее последствий;

- Повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных групп при ликвидации ЧС с целью уменьшения возможного социального ущерба;

-Создание запасов средств индивидуальной защиты;

-Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Показателями выполнения задач, предусмотренной программой:

- Уменьшение на территории поселения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей;

- Охват системы гарантированного информирования и оповещения населения к 2025г. до 75%.

Раздел 3. «Обобщенная характеристика основных мероприятий».

В рамках реализации Программы «Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в целях минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике поселения вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени, пожаров и происшествий на водных объектах планируется реализация 2-х мероприятий:

1. «Мероприятия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров»

2. Организация деятельности администрации Красненского сельского поселения по обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и правоохранительной деятельности.

Для своевременного и эффективного решения задач запланированных в основных мероприятиях, необходимо выполнение перечисленных ниже мероприятий:

-Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы;

-Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

-Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;

-Обучение должностных лиц и работников в области ГО и защиты от ЧС выездным методом преподавательским составом УМЦ ГОЧС Воронежской области.

-Обеспечение безопасности населения на водных объектах;

-Информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания, пропаганда безопасного поведения на водных объектах, через средства массовой информации;

-Создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС;

-Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Проведение месячников:

- безопасности на водных объектах;

- пожарной безопасности в жилом секторе.

Раздел 4. Основные меры муниципального и правового регулирования.

В качестве основных мер правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

Федеральные законы:

- от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;

- от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;

- от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

-от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

-от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Приказы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

- от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно спасательных формирований»;

- от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»;

- от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

Постановления правительства Воронежской области:

- от 10 февраля 2006 г. № 90 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- от 2 октября 2015 г. № 766 «О силах и средствах Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Раздел 5. Финансовое обеспечение реализации программы

Планируется, что объем финансирования программы из средств бюджета поселения в 2020 – 2025 годах составит 170,0 тыс. рублей.

Сведения о расходах бюджета на реализацию подпрограммы с разбивкой по основным мероприятиям и годам реализации представлены в Приложении к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов на реализацию муниципальной программы представлены в приложении к муниципальной программе.

Раздел 6. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации подпрограмм

Организационные риски:

Риск принятия в ходе реализации подпрограммы неэффективных организационных решений. Причиной возникновения данного риска может служить малоэффективная система управления реализацией мероприятий подпрограммы. Механизм минимизации такого риска - создание эффективной системы управления мероприятиями программы.

Риски, связанные с человеческим фактором.

Риск получения низкого уровня эффективности выполнения мероприятий подпрограммы из-за недостаточной квалификации специалистов. Механизм минимизации такого риска состоит в повышении уровня правовой грамотности специалистов, привлеченных к исполнению мероприятий программы.

Финансовые риски, связанные с неполучением требуемых средств на реализацию подпрограммы. В этом случае реализация запланированных мероприятий подпрограммы будет затруднена. Механизмом минимизации данного риска является выполнение работ по ранжированию задач по степени важности, их поэтапная разработка и реализация.

Раздела 7. «Оценка эффективности реализации муниципальной программы»

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе методики оценки эффективности муниципальной программы, которая предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной программы в течение ее реализации не реже чем один раз в год.

1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых и прогнозируемых значений, по формуле:

Сд = Зф / Зп * 100%,

где: Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

Зп – плановое (прогнозируемое) значение индикатора (показателя) муниципальной программы.

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета, бюджета ресурсного обеспечения муниципальной программы, путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм по формуле:

Уф = Фф / Фп * 100%,

где: Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограмм);

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальный программы (подпрограммы);

Фп – плановый объем финансирования ресурсов на реализацию муниципальный программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится администрацией Красненского сельского поселения до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) составил не менее 90 процентов;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) составил не менее 70 процентов;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.».