О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.04.2015 № 2



МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.03.2019 № 3

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.04.2015 № 2

Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 09.08.2018 № 498 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861», а также с целью совершенствования нормативных правовых актов министерство общего и профессионального образования Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 07.04.2015 № 2 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача иностранным гражданам или лицам без гражданства предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, и проживающего за ее пределами в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации на территории Ростовской области» изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Министр

Л.В. Балина

Постановление подготовлено отделом

социально-правовой поддержки детства и координации

деятельности органов опеки и попечительства

Приложение

к постановлению

минобразования

Ростовской области

от 06.03.2019 № 3

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО

И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.04.2015 № 2 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ВЫДАЧА ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ ИЛИ ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА УСЫНОВЛЕНИЕ РЕБЕНКА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГРАЖДАНИНОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРОЖИВАЮЩЕГО ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛАМИ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСЫНОВЛЯЕМЫЙ РЕБЕНОК ИЛИ ЕГО РОДИТЕЛИ (ОДИН ИЗ НИХ) ПРОЖИВАЛИ ДО ВЫЕЗДА ЗА ПРЕДЕЛЫ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Приложение изложить в редакции:

«АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

«ВЫДАЧА ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ ИЛИ ЛИЦАМ

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ

НА УСЫНОВЛЕНИЕ РЕБЕНКА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГРАЖДАНИНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

И ПРОЖИВАЮЩЕГО ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛАМИ В СЛУЧАЕ,

ЕСЛИ УСЫНОВЛЯЕМЫЙ РЕБЕНОК ИЛИ ЕГО РОДИТЕЛИ (ОДИН ИЗ НИХ) ПРОЖИВАЛИ ДО ВЫЕЗДА ЗА ПРЕДЕЛЫ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1.1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выдача иностранным гражданам или лицам без гражданства предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином  Российской Федерации, и проживающего за ее пределами в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации на территории Ростовской области» (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) при выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства предварительного разрешения на усыновление или удочерение (далее - усыновление) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, и проживающего за ее пределами в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации на территории Ростовской области (далее – государственная услуга).

Круг заявителей

1.2. Заявителем на получение результатов государственной услуги является совершеннолетний иностранный гражданин или лицо без гражданства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (далее  - заявитель).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

              1.3. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется минобразованием Ростовской области.

1.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления могут быть получены заявителем на официальном сайте минобразования Ростовской области (www.rostobr.ru), предоставляющего услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (далее - ЕПГУ).

Информация на ЕПГУ о порядке и сроках предоставления государственной услуги предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

1.5. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Информацию о месте нахождения и графике работы минобразования Ростовской области, контактных телефонах, адресах электронной почты можно получить на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет", посредством телефонной связи, на информационных стендах, ЕПГУ.

1.6. Телефон-автоинформатор в минобразовании Ростовской области отсутствует.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Выдача иностранным гражданам или лицам без гражданства предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, и проживающего за ее пределами в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации на территории Ростовской области.

Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственную услугу

2.2. Государственная услуга предоставляется должностными лицами отдела социально-правовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства минобразования Ростовской области в соответствии с должностным регламентом (далее - должностные лица).

В предоставлении государственной услуги  принимают участие консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации, представительство иностранного государственного органа или организации по усыновлению детей на территории Российской Федерации, представительство иностранной некоммерческой неправительственной организации, получившие соответствующие разрешения на осуществление деятельности по усыновлению на территории Российской Федерации, в части принятия от заявителей необходимых документов и передачи их в минобразование Ростовской области.

2.3. При предоставлении государственной услуги должностные лица не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Ростовской области.

Описание результата предоставления государственной услуги

2.4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации на территории Ростовской области (далее-предварительное разрешение на усыновление), либо отказ в выдаче заявителю  предварительного разрешения на усыновление.

Срок предоставления государственной услуги

2.5. Выдача предварительного разрешения на усыновление либо отказ в выдаче заявителю предварительного разрешения на усыновление осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления заявителя.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

2.6. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещаются на официальном сайте минобразования Ростовской области и на ЕПГУ.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых

в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги и услуг, которые

являются необходимыми и обязательными для предоставления

государственной услуги, подлежащих представлению заявителем,

способы их получения заявителем, в том числе в электронной

форме, порядок их предоставления и способы подачи

2.7. Для получения государственной услуги заявитель представляет в минобразование Ростовской области должностному лицу документ, удостоверяющий его личность, и заявление с просьбой дать предварительное разрешение на усыновление (приложение № 1 к Административному регламенту)  с приложением следующих документов:

а) копия свидетельства о рождении ребенка, заверенная  в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;

в) согласие родителя (ей) ребенка на усыновление или документы, подтверждающие наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей в случаях, если они:

неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

признаны судом недееспособными;

лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации);

по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания;

г) заключение компетентного органа государства места жительства заявителя об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

д) копия свидетельства о рождении заявителя  - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

е) копия свидетельства о браке заявителя - при усыновлении ребенка лицом, состоящим в браке;

ж) согласие супруга заявителя или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

з) медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;

и) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах заявителя;

к) документ, подтверждающий право пользования заявителем жилым помещением или право собственности заявителя на жилое помещение;

л) заключение компетентного органа государства, гражданами которого является заявитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства - государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителем;

м) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (если усыновляемый ребенок и заявитель проживают в разных государствах);

н) документ компетентного органа государства, гражданином которого является заявитель, подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (предоставляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);

о) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки заявителя, оформленного в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам;

п) копия программы, утвержденной в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства, по которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители;

р) документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в усыновители, осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ;

с) согласие на обработку персональных данных усыновляемого ребенка, данное его родителями, родителей усыновляемого ребенка, супруга заявителя.

Документы, указанные в подпунктах «о» - «с» настоящего пункта, предоставляются за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

В документе, указанном в подпункте «з» настоящего пункта, должно быть подтверждено отсутствие у заявителя заболеваний, при наличии которых граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут усыновить ребенка.

2.8. Документы, указанные в подпунктах «г», «и» - «л» пункта 2.7 Административного регламента, принимаются к рассмотрению в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный в подпункте «з» пункта 2.7 Административного регламента - в течение 6 месяцев со дня выдачи. Документы, указанные в подпунктах «о» - «р» пункта 2.7 Административного регламента не имеют срока действия.

Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах «г», «и» - «л» пункта 2.7 Административного Регламента, то они рассматриваются в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.

В документах, указанных в пункте 2.7 Административного регламента не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.9. Документы, выданные за пределами Российской Федерации, предоставляемые согласно пункту 2.7 Административного регламента, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод удостоверяется в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации.

2.10. Заявление с просьбой дать предварительное разрешение на усыновление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем  в минобразование Ростовской области лично, либо через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации.  

Исчерпывающий перечень документов,

необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами

для предоставления государственной услуги, которые

находятся в распоряжении государственных органов, органов

местного самоуправления и иных органов, участвующих

в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель

вправе представить, а также способы их получения

заявителями, в том числе в электронной форме, порядок

их представления

2.11. При предоставлении государственной услуги по каналам межведомственного взаимодействия может быть получен документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (в случае если подготовка заявителя осуществлялась на территории Российской Федерации). Непредставление заявителем указанного документа не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги (в случае если подготовка заявителя осуществлялась на территории Российской Федерации).

Указание на запрет требования от заявителя

2.12.  При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с  предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственных органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;

представление документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;

при осуществлении записи на прием в электронном виде совершение иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

2.13. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- отказ заявителя предоставить в минобразование Ростовской области документы, предусмотренные пунктами 2.7-2.8 Административного регламента;

- несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 2.9 Административного регламента.

Заявителю не может быть отказано в приеме необходимых документов в случае, если они поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на ЕПГУ и официальном сайте.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

2.14. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- наличие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка заявителем;

- отсутствие сведений о проживании усыновляемого ребенка или его родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Ростовской области.

Перечень услуг, которые являются необходимыми

и обязательными для предоставления государственной услуги,

в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом

(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении

государственной услуги

2.15. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Порядок, размер и основания взимания

государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

2.16. В соответствии с действующим законодательством государственная пошлина и иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

Порядок, размер и основания взимания платы за

предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,

включая информацию о методике расчета размера такой платы

2.17. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы, не предусмотрены в связи с отсутствием вышеуказанных услуг.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, услуги,

предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

              2.18. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги - не более 15 минут.

Срок и порядок регистрации заявления заявителя

о предоставлении государственной услуги и услуги,

предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении

государственной услуги, в том числе в электронной форме

2.19. Заявление о предоставлении государственной услуги, поступивший от заявителя должностному лицу, регистрируется в день его поступления.

Требования к помещениям, в которых предоставляется

государственная услуга, к залу ожидания, местам

для заполнения заявлений о предоставлении государственной

услуги, информационным стендам с образцами их заполнения

и перечнем документов, необходимых для предоставления

государственной услуги, размещению и оформлению визуальной,

текстовой и мультимедийной информации о порядке

предоставления услуги, в том числе к обеспечению доступности

для инвалидов указанных объектов в соответствии

с законодательством Российской Федерации о социальной защите

инвалидов

2.20. Здание оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей.

Вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование минобразования Ростовской области.

Заявителю гарантируется прием в помещении:

оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами;

оборудованном противопожарной системой и системой пожаротушения;

оборудованном системой кондиционирования воздуха;

с наличием бесплатного туалета.

В помещении отводятся места для ожидания, информирования и приема заявителей.

Места для ожидания на предоставление государственной услуги оборудуются стульями и скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Место для информирования и заполнения документов оборудуется стульями, столами и обеспечивается информационными стендами и образцами заполнения документов.

Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

2.21.  Прием заявителей осуществляется должностным лицом в кабинете, предназначенном для работы и предоставления государственной услуги.

Каждое рабочее место оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.22. В помещении минобразования Ростовской области обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов для получения государственной услуги, в том числе:

условия для беспрепятственного доступа к нему и предоставляемой в нем государственной услуги;

возможность самостоятельного или с помощью должностного лица, предоставляющего услугу, передвижения в здании, входа в помещение и выхода из него. Вход в здание оборудован кнопкой вызова;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещение, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью должностного лица, предоставляющего услугу;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещению и государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.23. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;

открытый доступ заявителей и других лиц к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;

возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

возможность обращения в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой на принятое решение по обращению заявителя или на действия (бездействие) должностных лиц;

возможность обращения за предоставлением государственной услуги лиц с ограниченными возможностями здоровья, для реализации которой обеспечивается:

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в помещении минобразования Ростовской области;

допуск в помещение минобразования Ростовской области сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск в помещение минобразования Ростовской области собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386н;

оказание должностным лицом иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению государственной услуги и использованию помещения наравне с другими лицами.

Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, по экстерриториальному принципу и в электронной форме не предусмотрено.

2.24. Взаимодействие заявителей с должностными лицами при предоставлении государственной услуги осуществляется не более 2 раз:

при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

при получении результата предоставления государственной услуги.

Продолжительность взаимодействия не должна превышать 15 минут по каждому из указанных видов.

Иные требования, в том числе учитывающие

особенности предоставления государственной услуги

в многофункциональных центрах предоставления

государственных и муниципальных услуг и особенности

предоставления государственной услуги по экстерриториальному

принципу и в электронной форме

              2.25. При предоставлении государственной услуги заявителю обеспечивается в электронной форме запись на прием в минобразование Ростовской области.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их

выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)

предоставления государственной услуги

3.1. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

1) подача заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием заявления и документов;

2) принятие решения о возможности (невозможности) выдачи предварительного разрешения на усыновление, подготовка предварительного разрешения на усыновление или отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление;

3) выдача заявителю предварительного разрешения на усыновление или отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление.

Описание административных процедур

3.2. Подача заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием заявления и документов.

3.2.1. Основания для начала административной процедуры.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления заявителя, поданное лично заявителем или  через консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации или через представительство иностранного государственного органа или организации по усыновлению детей на территории Российской Федерации или представительство иностранной некоммерческой неправительственной организации, получившие соответствующие разрешения на осуществление деятельности по усыновлению на территории Российской Федерации. Форма заявления утверждена в приложении № 1 к Административному регламенту.

3.2.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

Должностное лицо в течение 4 рабочих дней после регистрации заявления в установленном порядке делопроизводства осуществляет рассмотрение представленных документов на предмет комплектности, а также оснований для отказа в приеме документов.

Перечень необходимых документов и требования к их оформлению установлены пунктами 2.7-2.9 Административного регламента.

В случае если заявителем представлен комплект необходимых документов и основания для отказа в приеме документов отсутствуют, должностное лицо обеспечивает выполнение дальнейших административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.

Должностное лицо осуществляет подготовку уведомления об отказе в приеме документов в случае, предусмотренном пунктом 2.13 раздела 2 Административного регламента.

В уведомлении указываются основания для отказа в приеме документов в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.13 Административного регламента.

Подготовленный проект уведомления об отказе в приеме документов визируется руководителем отдела социально-правовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства и  направляется на подписание руководителю минобразования Ростовской области.

После подписания уведомление об отказе в приеме документов в течение 1 рабочего дня регистрируется и передается на отправку заявителю в порядке установленного делопроизводства.

Максимальный срок выполнения данных действий составляет 4 рабочих дня.

3.2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Прием заявления, его регистрацию осуществляет должностное лицо отдела организационной работы и делопроизводства минобразования Ростовской области в соответствии с должностным регламентом.

Проведение проверки комплектности и соответствия представленных документов требованиям осуществляет должностное лицо отдела социально-правовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства минобразования Ростовской области в соответствии с должностным регламентом.

3.2.4. Критерии принятия решений.

Критерием принятия решений по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.13 раздела 2 Административного регламента.

3.2.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.

Результатами выполнения административной процедуры является:

- регистрация заявления;

- проверка комплектности документов и их соответствия установленным требованиям;

- обеспечение выполнения дальнейших административных процедур или направление заявителю уведомления об отказе в приеме документов.

В случае отсутствия необходимых документов или несоответствия их содержания или оформления установленным требованиям должностное лицо сообщает заявителю о необходимости представить недостающие или исправленные документы.

3.2.6 Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

Результат выполнения административной процедуры по обработке документов при получении заявления фиксируется:

в системе электронного документооборота и делопроизводства путем внесения соответствующих сведений о заявлении и его исполнителе, номере входящей корреспонденции и даты его поступления в минобразование Ростовской области;

на заявлении заявителя путем присвоения ему номера входящей корреспонденции и даты его поступления в минобразование Ростовской области;

в системе электронного документооборота и делопроизводства путем внесения соответствующих сведений об уведомлении (исходящем номере уведомления и даты его регистрации) в случае отказа в приеме документов.

3.3. Принятие решения о возможности (невозможности) выдачи предварительного разрешения на усыновление, подготовка предварительного разрешения на усыновление или отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление.

3.3.1. Основания для начала административной процедуры.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является соответствие предоставленных  документов пунктам 2.7 - 2.9 Административного регламента.

3.3.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

На основании представленных документов должностное лицо принимает решение о возможности (невозможности) выдачи предварительного разрешения на усыновление.

Максимальный срок выполнения данного действия 10 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 2.7-2.9  Административного регламента.

3.3.3 Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Решение о возможности (невозможности) выдачи предварительного разрешения на усыновление принимает должностное лицо отдела социально-правовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства минобразования Ростовской области в соответствии с должностным регламентом.

3.3.4. Критерии принятия решений.

Критериями принятия решений по административной процедуре являются:

- факт отсутствия установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка заявителем;

- факт отсутствия сведений о проживании усыновляемого ребенка или его родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Ростовской области.

3.3.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.

Результатом административной процедуры является выдача минобразованием Ростовской области предварительного разрешения на усыновление или отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление.

3.3.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

В случае принятия минобразованием Ростовской области решения о выдаче предварительного разрешения на усыновление должностное лицо готовит проект предварительного разрешения на усыновление, который подписывается руководителем (заместителем руководителя) минобразования Ростовской области и регистрируется в установленном порядке делопроизводства. Форма предварительного разрешения на усыновление утверждена приложением № 2 к Административному регламенту.

Отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление должен быть мотивированным и содержать основания отказа. Отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление подписывается руководителем (заместителем руководителя) и регистрируется в установленном порядке делопроизводства.

3.4. Выдача заявителю предварительного разрешения на усыновление или отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление.

3.4.1. Основания для начала административной процедуры.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание предварительного разрешения на усыновление, либо отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление.

3.4.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

Предварительное разрешение на усыновление ребенка, либо отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление, вручается (направляется) заявителю.

Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 рабочий день со дня подписания предварительного разрешения на усыновление или отказа в выдаче предварительного разрешения.

3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

Выдача заявителю предварительного разрешения на усыновление, либо отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление осуществляется должностным лицом отдела социально-правовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства минобразования Ростовской области в соответствии с должностным регламентом.

3.4.4. Критерии принятия решений.

Критерием принятия решений по административной процедуре является подписание предварительного разрешения на усыновление, либо отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление.

3.4.5. Результат выполнения административной процедуры и порядок передачи результата.

Результатами выполнения административной процедуры является выдача заявителю предварительного разрешения на усыновление, либо отказа в выдаче предварительного разрешения на усыновление и разъяснение порядка обжалования.

Вместе с предварительным разрешением на усыновление или отказом в выдаче предварительного разрешения на усыновление заявителю возвращаются все представленные документы. Копии указанных документов хранятся в минобразовании Ростовской области.

3.4.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Предварительное разрешение на усыновление или отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление регистрируются в установленном порядке делопроизводства.

Порядок осуществления в электронной форме, в том числе

с использованием федеральной государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

3.5. Получение информации о порядке и сроках предоставления услуги.

Предоставление информации заявителям и обеспечение доступа к сведениям о государственной услуге в электронной форме осуществляется посредством официального сайта минобразования Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет".

3.6. Запись на прием в минобразование Ростовской области для подачи заявления.

В целях предоставления государственной услуги осуществляется прием заявителей по предварительной записи.

При организации записи на прием в минобразование Ростовской области заявителю обеспечивается возможность:

ознакомления с расписанием работы минобразования Ростовской области, а также с доступными для записи на прием датами и интервалами времени приема;

записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в минобразовании Ростовской области графика приема заявителей.

Запись на прием может осуществляться посредством информационной системы минобразования Ростовской области, которая обеспечивает возможность интеграции с ЕПГУ и официальными сайтами.

Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок

в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

3.7. Основанием для начала процедуры по исправлению допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах является поступление в минобразование Ростовской области письменного заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок (форма произвольная) с приложением документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги, лично.

В рамках процедуры выполняются следующие действия:

прием и регистрация заявления и представленных материалов;

рассмотрение обращения;

оформление изменений в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок.

3.8. В случае поступления заявления материалы заявителя регистрируются в порядке общего делопроизводства в день поступления.

Второй экземпляр заявления с отметкой о дате приема указанных в нем документов направляется (вручается, возвращается) заявителю.

3.9. Основанием для начала административного действия является поступление материалов заявителя. Должностное лицо в срок, не превышающий 3 рабочих дней, рассматривает обращение заявителя и архивные материалы заявителя.

При наличии соответствия информации, указанной в заявлении и представленной в архивных материалах заявителя, должностное лицо вносит изменения в документы, выданные в результате предоставления государственной услуги.

В случае несоответствия информации, указанной в заявлении и представленной в архивных материалах заявителя, должностное лицо готовит проект уведомления об отказе в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.

3.10. По результатам рассмотрения обращения заявителя должностное лицо готовит:

проект письма о внесении изменений в документы, выданные в результате предоставления государственной услуги;

проект письма об отказе в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.

Проект письма о внесении изменений в документы, выданные в результате предоставления государственной услуги, подписывается руководителем (заместителем руководителя).

Уведомление об отказе в исправлении изменений допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги, подписанное руководителем, регистрируется в базе данных входящей (исходящей) корреспонденции.

3.11. Фиксацией результата является письмо о внесении изменений в документы, выданные в результате предоставления государственной услуги, либо уведомление об отказе, зарегистрированные в установленном порядке.

Документ с внесенными изменениями оформляется в двух экземплярах, один из которых в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления выдается заявителю, а второй хранится в минобразовании Ростовской области в течение пяти лет.

IV. Формы контроля

за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением ответственными должностными лицами положений

Административного регламента и иных нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к предоставлению государственной

услуги, а также принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем и (или) должностными лицами, путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества предоставления

государственной услуги, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством предоставления

государственной услуги

4.2. Решение об осуществлении плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги принимается руководителем минобразования Ростовской области.

4.3. Плановые проверки проводятся на основании годовых планов работы, внеплановые проверки проводятся при выявлении нарушений по предоставлению государственной услуги или по конкретному обращению заявителя.

4.4. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются уполномоченными должностными лицами минобразования Ростовской области на основании соответствующих ведомственных правовых актов.

.

Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего

государственную услугу за решения и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления

государственной услуги

4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, должностные лица минобразования Ростовской области привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц минобразования Ростовской области за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за предоставлением государственной услуги,

в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.6. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, предоставляющего

государственную услугу, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)

в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц минобразования Ростовской области при предоставлении государственной услуги (далее-жалоба).

Органы государственной власти, организации

и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может

быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)

порядке

5.2. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц минобразования Ростовской области направляется в минобразование Ростовской области на имя министра общего и профессионального образования Ростовской области (далее – министр).

5.3. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) министра, направляется в Правительство Ростовской области на имя заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего деятельность минобразования Ростовской области.

Способы информирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием

федеральной государственной информационной системы «Единый

портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

5.4. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц минобразования Ростовской области, осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте минобразования Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет", на ЕПГУ.

5.5. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц минобразования Ростовской области осуществляется в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

Указанная в данном разделе информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте минобразования Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет", на ЕПГУ.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок

досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий

(бездействия) органа исполнительной власти Ростовской

области, предоставляющего государственную услугу, а также

его должностных лиц

5.6. Процедура подачи и рассмотрения жалобы регулируется:

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ("Собрание законодательства Российской Федерации", № 31, 02.08.2010, ст. 4179);

постановлением Правительства Ростовской области от 16.05.2018 № 315 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области и их работников» (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.05.2018).

Приложение № 1

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Выдача иностранным гражданам или лицам

без гражданства предварительного разрешения

на усыновление ребенка, являющегося гражданином

Российской Федерации, и проживающего за ее

пределами в случае, если усыновляемый ребенок

или его родители (один из них) проживали до выезда

за пределы территории Российской Федерации

на территории Ростовской области»

Министру общего и профессионального

образования Ростовской области

_______________________________

                                                                                         (фамилия, имя, отчество заявителя (при наличии),

                                                                                    адрес, реквизиты документа, удостоверяющего личность)

                                                                                   

Заявление

о выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка

Я, __________________________________________________________

                                                                      фамилия, имя, отчество (при наличии)

являюсь гражданином ____________ (лицом без гражданства, проживающим в ______________).

Прошу выдать мне предварительное разрешение на усыновление ребенка________________________________ (ФИО ребенка, дата рождения), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающим в ____________ (страна проживания).

              Далее заявителем излагаются:

- сведения о родителях ребенка, причинах оставления его без попечения родителей;

- обстоятельства необходимости выдачи предварительного разрешения на усыновление ребенка;

- сведения о себе и об отсутствии у заявителя оснований, препятствующих усыновлению и установленных ст.127 Семейного кодекса Российской Федерации.

__________________

                                                                                                                                              (подпись, дата)

Приложение № 2

к Административному регламенту

предоставления государственной услуги

«Выдача иностранным гражданам или лицам

без гражданства предварительного разрешения

на усыновление ребенка, являющегося гражданином

Российской Федерации, и проживающего за ее

пределами в случае, если усыновляемый ребенок

или его родители (один из них) проживали до выезда

за пределы территории Российской Федерации

на территории Ростовской области»

Бланк Минобразования

Ростовской области                                                                                   

Предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

В министерство общего и профессионального образования Ростовской области обратился _____________________ (гражданство, фамилия, имя заявителя, адрес проживания)  с заявлением о выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка _____________________________ (ФИО ребенка, дата рождения), проживающего в_________________.

Сведения о родителях несовершеннолетнего (ФИО, местонахождение, адрес проживания в Ростовской области до выезда за пределы Российской Федерации, причины оставления ребенка без попечения родителей, реквизиты документов, подтверждающих факт оставления ребенка без попечения родителей).

Сведения об отсутствии у заявителя оснований, препятствующих усыновлению ребенка (реквизиты заключения компетентного органа об условиях жизни заявителя и возможности быть усыновителем, наличие жилья, дохода, наличие (отсутствие) судимости, прохождение подготовки кандидата в усыновители).

На основании изложенного минобразование Ростовской области считает усыновление гражданина Российской Федерации________________ (фамилия, имя, отчество ребенка) гражданином ___________________(гражданство, фамилия, имя заявителя) обоснованным и соответствующим интересам ребенка и дает предварительное разрешение на усыновление ребенка.

Министр                                                                      Подпись                                                        ФИО»

1

Документ16