О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.04.2020 № 205-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНО...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.10.2020 № 478-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.04.2020 № 205-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ, АКТУАЛЬНОСТЬЮ И ПОЛНОТОЙ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.06.2018 № 176-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ»

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2017 № 172-п «Об утверждении Порядка ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), и об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Ивановской области от 30.04.2020 № 205-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2018 № 176-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей» следующие изменения:

1. Преамбулу постановления после слов «Законом Ивановской области от 10.04.2012 № 21-ОЗ «Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области» дополнить словами «, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2017 № 172-п «Об утверждении Порядка ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), и об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход».

2. В приложении к постановлению:

2.1. Пункт 1 после слов «Законом Ивановской области от 10.04.2012 № 21-ОЗ «Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области» дополнить словами «, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806), с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», а также в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2017 № 172-п «Об утверждении Порядка ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), и об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход».

2.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Региональный государственный контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований достоверности, актуальности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 12.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», подтверждающих осуществление деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей или намерение осуществлять такую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии условий для ее осуществления, являющейся основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области (далее - обязательные требования).».

2.3. В пункте 4 после слов «Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнить словами «, Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806».

2.4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Региональный государственный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода посредством:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при предоставлении сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, а также мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдение в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, обязательным требованиям.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля, требования к порядку их выполнения устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного контроля.».

2.5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. При осуществлении регионального государственного контроля используются проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющих предмет проверки.».

2.6. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 (далее - Правила).».

2.7. Дополнить пунктами 10 - 16 следующего содержания:

«10. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется распоряжением уполномоченного органа в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

11. На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенным категориям риска:

а) полное наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, деятельности которого присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

д) категория риска;

е) реквизиты распоряжения уполномоченного органа об отнесении юридического лица, индивидуального предпринимателя к соответствующей категории риска.

Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

12. По запросу юридического лица и индивидуального предпринимателя уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет ему информацию о присвоении его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в уполномоченный орган заявление об изменении присвоенной ранее категории риска.

14. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках регионального государственного контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;

для категории значительного риска - 1 раз в 3 года;

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

15. Должностные лица уполномоченного органа несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверок.

16. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

2.8. Дополнить приложением согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Ивановской области С.С. Воскресенский

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 05.10.2020 № 478-п

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного контроля

за достоверностью, актуальностью и полнотой

сведений об организациях отдыха детей

и их оздоровления, содержащихся в реестре

организаций отдыха детей и их оздоровления

на территории Ивановской области

К Р И Т Е Р И И

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

1. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска учитывают тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, указанных в пункте 1.3 Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области (далее - обязательные требования, тяжесть последствий), и вероятность несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований (далее - вероятность несоблюдения).

2. Оценка тяжести последствий проводится с учетом возможной степени тяжести потенциальных случаев причинения вреда и (или) возможной частоты возникновения и масштаба распространения потенциальных негативных последствий в рамках подобных случаев причинения вреда и (или) с учетом трудности преодоления возникших в их результате негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований.

3. При оценке вероятности несоблюдения анализируется имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация о результатах ранее проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

4. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (далее - К) определяются по формуле:

, где:

К1 - показатель риска тяжести последствий;

К2 - показатель риска вероятности несоблюдения;

N - количество используемых для расчета (К) показателей риска тяжести последствий (К1) и показателей риска вероятности несоблюдения (К2), баллы по которым не равны 0;

k - повышающий коэффициент для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по нескольким видам отдыха и оздоровления детей.

Значение К1

№

п/п

Тип организации

Проектная мощность

в смену *

Баллы

1.

Санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия

более 400

3

от 200 до 400

2

от 150 до 200

1

2.

Загородные оздоровительные лагеря

более 300

4

от 200 до 300

3

от 150 до 200

2

менее 150

1

3.

Палаточные лагеря

более 30

5

4.

Лагеря дневного пребывания

и лагеря труда и отдыха

от 8 до 149

1

от 150 до 200

2

более 200

3

*

Количество детей, которое организация отдыха детей и их оздоровления способна принять одновременно в смену.

Значение К2

№

п/п

Наличие (отсутствие) предписаний по итогам проверок в сфере отдыха

Баллы

1.

По итогам прошлой проверки

4

2.

По итогам позапрошлой проверки

3

3.

По итогам более 2 проверок назад

2

4.

Отсутствие предписаний (в том числе в связи с тем, что ранее проверки не проводились)

0

Значение k

№

п/п

Тип организации

Значение

1.

Загородные оздоровительные лагеря

1

2.

Санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия

1

3.

Санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря (несколько видов услуг по отдыху и оздоровлению на одной базе)

1,3

4.

Лагеря дневного пребывания

0,3

5.

Лагеря дневного пребывания и лагеря труда и отдыха на одной базе

0,5

6.

Палаточные лагеря

1

К определяется с учетом следующих значений:

высокий риск - в случае, если К составляет 2,67 балла и выше;

значительный риск - в случае, если К составляет от 2,3 до 2,66 балла;

средний риск - в случае, если К составляет от 1,3 до 2,2 балла;

умеренный риск - в случае, если К составляет менее 1,3 балла.